2022年提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的“五有”制度

1、第PAGE5頁共NUMPAGES5頁2022年提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的“五有”制度執(zhí)行力對企業(yè)來說意味著生命力，沒有執(zhí)行力，再好的目標(biāo)、計劃都無從實現(xiàn)。執(zhí)行力意味著生產(chǎn)效率，執(zhí)行不力，再先進的管理方法和生產(chǎn)技術(shù)都無法得到真正的應(yīng)用，也就無法取得實在的成效。對供電企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，才能真正提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)電力生產(chǎn)的“長治久安”。如何提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，筆者認為，以下“五有”是不可或缺的。1凡事有人負責(zé)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，普遍表現(xiàn)是分工不明、職責(zé)不清，工作過程中相互推委任務(wù)，出了安全生產(chǎn)事故相互推卸責(zé)任。因此，安全生產(chǎn)職責(zé)的劃分要系統(tǒng)、全面、細致

2、，具有可操作性。應(yīng)以安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的梳理為開端，以流程圖的制訂為龍頭，統(tǒng)籌全局，合理分工，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)要明確到每一級機構(gòu)、每一種崗位、每一名職工，包括企業(yè)一級、工區(qū)一級、班組一級。通過安全生產(chǎn)職責(zé)的明確劃分，避免安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞、脫節(jié)和不合理的交叉現(xiàn)象，真正做到“凡事有人負責(zé)”。這是提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)之一。在安全生產(chǎn)職責(zé)的劃分中，要注意明確區(qū)分“安全生產(chǎn)保障體系”與“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的職責(zé)。普遍存在的誤區(qū)是：“保障體系”管生產(chǎn)，“監(jiān)督體系”管安全。在安排生產(chǎn)的過程中，往往都是由“保障體系”布置生產(chǎn)任務(wù)和交待技術(shù)措施，由“監(jiān)督體系”布置安全措施。從職責(zé)分工的角度分析，

3、這是不恰當(dāng)?shù)?。按照“安全生產(chǎn)工作規(guī)定”的職責(zé)分工，“保障體系”在布置生產(chǎn)任務(wù)和交待技術(shù)措施的同時，必須交待安全措施，“監(jiān)督體系”對“保障體系”的安全措施進行“把關(guān)”，不對的要拒絕，不妥的要修正，不足的要補充，并負責(zé)監(jiān)督安全措施在現(xiàn)場的執(zhí)行。并且，“監(jiān)督體系”對“保障體系”在安全工作方面的監(jiān)督，不僅包括人身安全，也包括設(shè)備安全和電網(wǎng)安全。2凡事有章可循此處的“章”不是指“明確工作職責(zé)的規(guī)章制度”，而是指“系統(tǒng)化、制度化、流程化的工作標(biāo)準(zhǔn)”，包括決策層、管理層、操作層的工作標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)決策的科學(xué)化、管理的流程化、操作的標(biāo)準(zhǔn)化，其中操作層的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是重點。制訂完善各級各類工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“凡

4、事有章可循”，是提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的另一個基礎(chǔ)。有人認為：安全生產(chǎn)要“以人為本”，人的素質(zhì)才是最重要的，高素質(zhì)的人不需要工作標(biāo)準(zhǔn)也能完成安全生產(chǎn)任務(wù)，低素質(zhì)的人有了工作標(biāo)準(zhǔn)也可能出安全事故。表面上來看出了安全事故都可以歸結(jié)為人的問題。但是，安全科學(xué)理論和安全生產(chǎn)實踐都證明，產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，安全管理缺陷是根本性的事故隱患，安全管理到位的最終目的是避免安全生產(chǎn)事故，其直接作用是克服不安全行為，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是目前最先進的手段。它把各項生產(chǎn)工作的內(nèi)容、方法、程序、技術(shù)要求、安全措施等固化，形成文件，具有可操作性的工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是自覺產(chǎn)生安全的生產(chǎn)行為，自然

5、克服不安全的生產(chǎn)行為，將人為因素的負面影響降低到最小程度，將無意識、習(xí)慣性或臨場性的違章行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有?、自覺性、可控性的遵章行為。3凡事有監(jiān)督檢查在執(zhí)行力不強的企業(yè)，有這樣的現(xiàn)象：管理上，領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的時候，管理人員履行職責(zé)比平常嚴(yán)格；生產(chǎn)上，有管理人員在場的時候，操作人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比平常嚴(yán)格；領(lǐng)導(dǎo)不強調(diào)，管理人員不在場的時候，職責(zé)的履行、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行往往就打了折扣。要掌握各級人員的執(zhí)行情況，督促各級人員履行職責(zé)、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，并保持這種督促的“威懾力”，必須建立和保持監(jiān)督檢查程序。監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力的關(guān)鍵之一。它調(diào)查掌握各級人員職責(zé)履行情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和各部門安全

6、生產(chǎn)狀況，為企業(yè)安全管理決策提供第一手資料，為安全獎懲考核提供依據(jù)。以供電企業(yè)生產(chǎn)工區(qū)為例，班組安全員作為供電企業(yè)“三級安全網(wǎng)”的基層人員，是“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的末梢和觸角，應(yīng)突出其安全監(jiān)督的作用。如果班組安全員主要是作為班長的助手和工作負責(zé)人在發(fā)揮作用，造成班組的安全監(jiān)督工作存在空白，工區(qū)的安全監(jiān)督工作大部分僅靠工區(qū)安全員去完成，那么該部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度是遠遠不夠的。因此，班組安全員作為供電企業(yè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的基層分子，其主要職責(zé)是安全監(jiān)督，應(yīng)使其充分發(fā)揮安全監(jiān)督的主要作用。4凡事有獎懲考核不嚴(yán)格進行獎懲考核，監(jiān)督檢查收集到的信息就失去了意義，浪費了相應(yīng)的時間、人力和物力；不

7、嚴(yán)格執(zhí)行獎懲考核，企業(yè)的責(zé)任制、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)就形同虛設(shè)，企業(yè)的威信大大降低，管理的執(zhí)行力嚴(yán)重削弱；不嚴(yán)格執(zhí)行獎懲考核，就起不到鼓勵先進、鞭策后進的作用。職工在安全生產(chǎn)工作中的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、自覺性下降，“不負責(zé)任、麻痹、違章”等消極思想滋長，不安全的行為增加，安全生產(chǎn)風(fēng)險增大，安全生產(chǎn)不能完全做到受控、在控。由此可見，獎懲考核是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力的另一個關(guān)鍵。安全生產(chǎn)獎懲考核的執(zhí)行，首先要嚴(yán)格。以“公開、客觀、全面”的方式，按照相關(guān)管理制度考評，盡量避免人為因素干擾。其次，獎懲考核要及時。例如，安全生產(chǎn)獎懲考核可以集中在每個季度末兌現(xiàn)，但本季度的不安全行為不必等到季

8、度末才通報，對發(fā)生的不安全行為應(yīng)該在當(dāng)月、當(dāng)周、甚至當(dāng)天就通報并提出考核意見，以起到提前警示的作用。第三，安全生產(chǎn)的考核，既要有懲罰，又要有獎勵。對前者很多單位往往都能做到，對后者往往容易被忽視，這就使得職工片面地感覺安全管理就是懲罰人，引發(fā)抵觸情緒；同時，獎勵機制的缺乏，影響了職工在安全生產(chǎn)上的積極性、主動性、創(chuàng)造性，容易造成安全生產(chǎn)工作缺乏持續(xù)的改進、提高、創(chuàng)新。5凡事有改進提高生產(chǎn)人員根據(jù)自己的職責(zé)、對照工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行安全生產(chǎn)任務(wù)，監(jiān)督管理人員進行全面監(jiān)督檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)在民主考評的基礎(chǔ)上依據(jù)獎懲制度提出考評意見，如此嚴(yán)格操作，可以基本保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，但是對于現(xiàn)代化的企業(yè)管理來說，這還

9、遠遠不夠，還必須持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作。應(yīng)及時總結(jié)、分析、改進、提高和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，每月、每周、甚至每天都應(yīng)該有這種總結(jié)、分析、改進，就象“海爾”精神那樣，做到“日事日畢、日清日高”。目前，很多企業(yè)各級部門都有定期總結(jié)、分析、改進安全生產(chǎn)工作的制度，例如：企業(yè)每季度召開安全生產(chǎn)分析會，工區(qū)每月召開安全運行分析會，班組每個工作日召開班前會和班后會。尤其對班后會，班組應(yīng)充分重視，這是及時總結(jié)、分析、改進安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。提高電力安全生產(chǎn)的執(zhí)行力，必須做到“五有”，其中，“凡事有人負責(zé)、凡事有章可循”是基礎(chǔ)，“凡事有監(jiān)督檢查、凡事有獎懲考核”是關(guān)鍵，要將“五有”落實到日常工作中。2022年提高電

10、力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的“五有”制度（二）1、插入式振動器的電動機電源上，應(yīng)安裝漏電保護裝置，接地或接零應(yīng)安全可靠。2、操作人員應(yīng)經(jīng)過用電教育，作業(yè)時應(yīng)穿戴絕緣膠鞋、手套。3、電纜線應(yīng)滿足操作所需的長度。電纜線上不得堆壓物品或讓車輛擠壓，嚴(yán)禁用電纜線拖拉或吊掛振動器。4、使用前，應(yīng)檢查各部并確認連接牢固，放置方向正確。5、振動器不得在初凝的混凝土、地板、腳手架和干硬的地面上進行試振。在檢修或作業(yè)間斷時，應(yīng)斷開電源。6、作業(yè)時，振動棒軟管的彎曲半徑不得小于500mm，并不得多于兩個彎，操作時應(yīng)將振動棒垂直地沉入混凝土，不得用力硬插、斜推或讓鋼筋夾住棒頭，也不得全部插入混凝土中，插入深度不應(yīng)超過棒長的3/4，不宜觸