城市規(guī)劃與總圖設(shè)計課堂講義

1、城市規(guī)劃與總圖設(shè)計課堂講義 主講人：康雄華 第一章 城市與城市發(fā)展本章重點1什么是城市？城市產(chǎn)生的原因？2世界最早的城市？中國最早的城市？3古代城市和近代城市發(fā)展的特點？4什么是城市化？城市化的表現(xiàn)特征？城市化發(fā)展的三個階段？5世界城市化的特點？我國城市化的特點？ 第一節(jié) 城市的產(chǎn)生與定義一、居民點的形成居民點的概念；人類歷史進(jìn)程中居民點的發(fā)展；居民點的分類居民點的含義：人們?yōu)楣餐詈蜕a(chǎn)而聚集的定居場所，是人類社會空間結(jié)構(gòu)的一種基本形式。居民點的發(fā)展：第一階段原始社會初期，依靠采集維生，以穴居和樹居為主，無固定居住場所；第二階段學(xué)會制造工具，并開始捕魚和狩獵活動，有較穩(wěn)定的生活群落，產(chǎn)生農(nóng)

2、業(yè)和畜牧業(yè)分工，新石器時代后期，以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，逐漸形成固定居民點；第三階段為抵御野獸攻擊和敵人侵襲，在原始居民點外圍加筑壕溝、柵欄和城墻等，形成城市雛形，尤其在河流發(fā)源地，逐漸出現(xiàn)歷史上較早的城市居民點。居民點的分類：按照居民點的不同特征，居民點通常被劃分為城鎮(zhèn)型居民點和鄉(xiāng)村型居民點兩類。城鎮(zhèn)型居民點與鄉(xiāng)村型居民點的區(qū)別表現(xiàn)在五個方面：一是城鎮(zhèn)型居民點是以居住從事非農(nóng)活動的人口為主的居民點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有別于鄉(xiāng)村型居民點；二是城鎮(zhèn)型居民點聚居較多人口，規(guī)模上有別于鄉(xiāng)村型居民點；三是城鎮(zhèn)型居民點人口密度和建筑密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村型居民點，在景觀上有別于鄉(xiāng)村型居民點；四是城鎮(zhèn)型居民點具有供排水、

3、電燈電話、街道廣場、影劇院和博物館等市政設(shè)施和公共設(shè)施發(fā)達(dá)，在物質(zhì)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村型居民點；五是城鎮(zhèn)型居民點是工業(yè)、商業(yè)、交通和文教等的集中地，是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，職能上有別于鄉(xiāng)村型居民點。除此之外，城鎮(zhèn)型居民點和鄉(xiāng)村型居民點在居民生活方式、價值觀念和基本素質(zhì)等方面都存在顯著差別。在我國，居民點除劃分為城鄉(xiāng)居民點外，還可以分為城市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三個層次。城市和城鎮(zhèn)同屬于城鎮(zhèn)型居民點，其中：城市可分為特大城市（100萬）、大城市（50萬-100萬）、中等城市（20萬-50萬）和小城市（20萬以下）；城鎮(zhèn)可分為縣城和集鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場）；通常情況下，廣義的城市包括城市和城鎮(zhèn)的概念，城

4、市和城鎮(zhèn)概念的使用上并不做明顯區(qū)分，例如，我國城市規(guī)劃法規(guī)定：市是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市和鎮(zhèn)?？梢?，廣義的城市既包括大中小城市，也包括縣城和集鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村型居民點分為中心村、基層村和自然村。其中：中心村是農(nóng)村基本居住單元，也是郊區(qū)“三個集中”推進(jìn)的關(guān)鍵問題，將對分散的自然村適度歸并，合理配置公共設(shè)施?；鶎哟迨沁^去生產(chǎn)隊所在地，生產(chǎn)隊是農(nóng)村最基層的組織，基層村又可稱為村民小組。自然村是由村民經(jīng)過長時間聚居而自然形成的村落。它受地理條件、生活方式等的影響。比如在山里頭，可能幾戶在路邊居住幾代后就會形成一個小村落，這就叫自然村。居民點城鎮(zhèn)型居民點城市：包括大中小城市城鎮(zhèn)：包括縣城和集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村型居

5、民點基層村中心村自然村圖1.1 居民點分類示意圖二、城市的形成城市的初始概念是城和市的綜合，城是指城堡，具有防御功能，起防備野獸攻擊和敵人襲擊；市是指市場，具有商業(yè)功能，為商品交換提供場所。由于城市的特殊功能，古代城市的選址非常重要，對于地形地勢、周圍環(huán)境、水源等有著一定要求。正因為此，出現(xiàn)城市產(chǎn)生的三種學(xué)說：交易說、防御說和地利說。城市產(chǎn)生的原因：城市與人類發(fā)展密切相關(guān)。城市產(chǎn)生的主要原因是人類勞動的大分工，第一次人類勞動大分工（農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的分離），人類處于原始社會時期，出現(xiàn)固定的居民點；第二次人類勞動大分工（商業(yè)和手工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的分離），人類處于原始社會向奴隸社會過渡時期，出現(xiàn)城市。城市

6、產(chǎn)生的根本原因是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人類社會5000多年的文明史中，經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代僅300多年的歷史，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，給城市創(chuàng)造大量二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，有力的促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，城市發(fā)展步伐明顯加快。城市的規(guī)模效益和聚集效益是的城市成為人類聚居地的主要形式。世界上迄今為止發(fā)現(xiàn)的最早的城市是出現(xiàn)在公元前3200年左右，位于古埃及尼羅河下游最南端的孟斐斯城。孟菲斯城是古埃及第一王朝時期的美尼斯國王經(jīng)過長期戰(zhàn)爭統(tǒng)一全國后建立的首都，由于城市城墻為白色，又名白城。在古埃及第三王朝時期，孟菲斯城經(jīng)建筑師伊姆霍特普重新規(guī)劃設(shè)計。后來由于戰(zhàn)爭頻繁，直到十二王

7、朝重新統(tǒng)一埃及，建都于伊套伊，其城市才日趨繁榮，其中最有名的城市是卡洪城。直到新王朝時期，公元前1370年左右，皇帝建都阿瑪納城，其明確的分區(qū)和靈活自然的道路系統(tǒng)稱為該座城市的創(chuàng)舉。圖1.2 伊套伊平面圖圖1.3卡洪城平面圖圖1.4阿瑪納城平面圖中國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最早的城市是出現(xiàn)在中國商代時期的商王城，距今約3500年，其遺址位于今天鄭州市市區(qū)的地下，城市南北長2000米，東西寬1700米。到周朝時期，城象征著國家，國者城也，古代受封諸侯國有權(quán)按照爵位建造規(guī)模相應(yīng)的城市，而后隨著城市逐漸發(fā)展，各地可以根據(jù)需要來建造城市。其中：比較著名的古代城市有漢長安城、北魏洛陽城、宋東京城和元大都。漢長安城

8、的突出特點是道路系統(tǒng)，其道路系統(tǒng)是是嚴(yán)整的方格網(wǎng)，南北大街11條，東西大街14條。其中：宮前的橫街實測220米，朱雀大街150米，其他道路中東西向的寬40-75米，南北向的寬47-68米，居住區(qū)道路寬15-30米，可見道路氣勢之磅礴，同時城市內(nèi)的河道與城市外的水系全部聯(lián)通。北魏洛陽城是中國八大古都（西安、洛陽、開封、安陽、南京、北京、杭州、鄭州）之一，因其獨(dú)特的地理位置，在經(jīng)濟(jì)和軍事上具有重要地位，從東周起，東漢、魏、西晉等朝均建部于此。北魏洛陽是在西晉都城洛陽的廢址上重建的，北倚邙山，南臨洛水，地勢平坦，自北而南有坡度向下，東西20里，南北15里，有220個里坊，整個市區(qū)分外廓、京城、宮城三

9、個圈層，京城位于外廓的中軸線上，官署、太廟、社稷壇、永寧寺、九層木塔等均布置在宮城前街道兩側(cè)，城南設(shè)有天臺、明堂、太學(xué)，市坊則集中在城東、城西。宋東京城又稱汴梁，是五代時后梁、后晉、后漢、后周的都城，宋朝趙匡胤奪取后周政權(quán)后也以此為都城，并進(jìn)行城市的重建。宋東京城周長50里165步，面積約50平方公里，人口約百萬以上。商店、酒樓、飯館、布行、浴室、醫(yī)鋪等布滿各處，夜市貿(mào)易，通宵達(dá)旦。城內(nèi)有五丈河、金水河、汁河、蔡河穿過，運(yùn)輸極方便。元大都是元朝在北京修建的都城，是長安城后中國古代都城的又一典范。元大都的主要特點是三套方城、宮城居中和軸線對稱。三套方城是內(nèi)城、皇城和宮城，各有城墻合圍；皇城位于內(nèi)

10、城的南部中央，宮城位于皇城的東部，并在元大都的中軸線上。在都城東西兩側(cè)的齊化門和義門內(nèi)分別設(shè)有太廟和社稷壇，商市集中在城北，顯示出“左祖右社”和“前朝后市”的典型格局。圖1.5 商王城平面圖圖1.6北魏洛陽城平面圖圖1.7 隋唐長安城平面圖圖1.8 宋東京城平面圖三、城市的定義現(xiàn)代城市遠(yuǎn)非古代城市可以比擬，城市規(guī)模更大、功能更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜。關(guān)于現(xiàn)代城市的定義，不同學(xué)科有著不同的理解。城市地理學(xué)強(qiáng)調(diào)城市的空間特征，認(rèn)為城市是有一定人口規(guī)模，并亦非農(nóng)業(yè)人口為主的居民聚集地，是相對于鄉(xiāng)村而言的一種相對永久性大型聚落，是聚落的一種特殊形態(tài)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)活動的特征，認(rèn)為城市是各種經(jīng)濟(jì)活動因素

11、在地理上大規(guī)模集中的結(jié)果。城市是一個坐落在有限地域空間內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)市場住房、勞動力、土地、運(yùn)輸?shù)认嗷ソ豢椩谝黄鸩⑴c城外相互聯(lián)系的網(wǎng)狀系統(tǒng)。城市社會學(xué)強(qiáng)調(diào)城市是特定區(qū)域內(nèi)從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集型人口所組成的具有共同文化維系力的社會，是人類生存的特殊社區(qū)。城市政治學(xué)強(qiáng)調(diào)城市不僅是市場中心的所在地和有法律規(guī)范的地域，更是不同團(tuán)體間確定政治關(guān)系的制度化共同體。上述不同學(xué)科的城市定義表明：城市是相對農(nóng)村而言的；城市是一個綜合的概念，任何從某個角度或某個特征定義城市都是片面的；城市的概念是隨時間發(fā)展變化的。現(xiàn)代城市的含義包括三個方面的因素：人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和行政管轄。城市可以理解為以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口聚

12、集為主要特征的居民點，是一定地域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育中心。從行政區(qū)劃意義上講，我國城市可分為直轄市、市和鎮(zhèn)等。目前，城市的類型是按照人口規(guī)模和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值并經(jīng)過一定審批手續(xù)進(jìn)行劃分。城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)定義城市是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口聚集為主要特征的居民點，包括國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。城市的界定國際上城市界定的常用標(biāo)準(zhǔn)1人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：通過人口的集聚程度和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)劃分城市。由于國情不同，不同國家城市人口規(guī)模的下限不同，最小的是200人，最大的到高達(dá)6萬人；表1.1 部分國家設(shè)置城市人口標(biāo)準(zhǔn)國家美國日本英國前蘇聯(lián)印度聯(lián)合國人口低限/人2500350035001000-200050

13、00200002人口密度標(biāo)準(zhǔn)：通過單位地域空間內(nèi)聚集人口的密度高低劃分城市。常常在發(fā)達(dá)國家采用，因為城市和農(nóng)村在生活水平和市政設(shè)施差別不大，難以直觀區(qū)分。人口密度標(biāo)準(zhǔn)也因國情有所區(qū)別，例如，美國400人/平方公里，日本4000人/平方公里，澳大利亞是190人/平方公里。3行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)：通過政府規(guī)定或立法宣布的結(jié)果劃分城市。是世界各國廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)。但是，行政區(qū)劃作為劃分城市的標(biāo)準(zhǔn)，容易擴(kuò)大城市實際規(guī)模，混淆城鄉(xiāng)之間的差別。例如，在我國，由于1983年開始實行以市帶縣的行政體制，很多城市管轄范圍急劇膨脹，例如，重慶市市區(qū)人口230萬，此外還帶12個縣，總?cè)丝?500多萬，顯然與城市的實際規(guī)模相

14、去甚遠(yuǎn)。4職業(yè)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)：通過人口職業(yè)的構(gòu)成劃分城市。通過人口職業(yè)，尤其是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例作為劃分城市的標(biāo)準(zhǔn)。例如，前蘇聯(lián)規(guī)定，在有一定規(guī)模的人口聚居地，凡非農(nóng)人口比重在70%以上者才能設(shè)市。我國城市界定的標(biāo)準(zhǔn)我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，城市化和現(xiàn)代化水平有限，設(shè)立城市標(biāo)準(zhǔn)相對發(fā)達(dá)國家高出許多。城市是國家按照行政建制設(shè)立的直轄市、市和鎮(zhèn)，一般又分為直轄市、副省級城市、地級市和縣級市四個級別。2002年底的數(shù)據(jù)，全國共設(shè)城市660個，其中：直轄市4個，副省級城市15個，地級市260個，縣級市381個，此外還有建制鎮(zhèn)20600個。直轄市：北京、上海、天津、重慶副省級城市：哈爾濱、長春、

15、沈陽、大連、成都、西安、武漢、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、深圳、廣州地級市：受省、自治區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄，一般均為設(shè)區(qū)的市?？h級市：不設(shè)區(qū)的市，具有與縣平行的行政地位。地級市的標(biāo)準(zhǔn)和縣級市的標(biāo)準(zhǔn)（見表1.2）我國設(shè)立建制鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)我國建制鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷過幾次較大變化，1984年民政部公布的調(diào)整后設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是：凡縣政府所在地一般均可設(shè)鎮(zhèn)；總?cè)丝谠?萬人左右的鄉(xiāng)，其鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口比重的10%以上，非農(nóng)人口最低限度為2000人可設(shè)鎮(zhèn)；少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，條件可適當(dāng)放寬。表1.2 我國城市建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（1993年）第二節(jié) 城市的發(fā)展一、城市發(fā)展的三個階段城市的產(chǎn)生

16、源于勞動大分工和工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著城市生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市大致可分為三個發(fā)展階段：前工業(yè)社會時期、工業(yè)社會時期和后工業(yè)社會時期。前工業(yè)社會時期：始于公元前3000年，延續(xù)至公元1760年（18世紀(jì)工業(yè)革命前），期間人類社會經(jīng)歷奴隸社會和封建社會。這一時期人類社會發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，非農(nóng)人口是城市人口的主體，城市內(nèi)只有手工業(yè)和商業(yè)，城市是行政中心，管轄一定范圍的農(nóng)村區(qū)域。城市發(fā)展的特點表現(xiàn)為：城市發(fā)展緩慢，延續(xù)時間很長；城市結(jié)構(gòu)簡單；城市主要功能是政治中心，而非經(jīng)濟(jì)中心；城市處于自發(fā)發(fā)展階段，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的很少。工業(yè)社會時期：公元1750年開始到20世紀(jì)50年代結(jié)束，前后約20

17、0年歷史，期間隨著工業(yè)革命的開始，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、交通、建筑技術(shù)和通信技術(shù)日臻完善，社會化的大生產(chǎn)取代自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人口大量向城市集中。城市典型特征表現(xiàn)為三個積累：城市數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的積累；城市逐漸成為人類社會的主要空間形態(tài)；城市發(fā)展帶來的負(fù)面影響的積累。后工業(yè)社會時期：始于20世紀(jì)50年代，至今尚未結(jié)束。20世紀(jì)上半葉經(jīng)歷二次世界大戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升時期，隨著科學(xué)技術(shù)日新月異，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，城市化明顯加快，人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化等造成的城市問題開始顯露，城市進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展階段。城市發(fā)展的主要特點有：城市化波及整個世界，但各地區(qū)發(fā)展

18、極不平衡；城市數(shù)量持續(xù)增多，城市規(guī)?？涨芭蛎洠怀鞘谐霈F(xiàn)兩極分化傾向，綜合性中心城市數(shù)量增多，部分甚至跨越國界，成為國際化大城市，同時城市職能分化，出現(xiàn)專業(yè)化城市，如大學(xué)城、電影城、旅游城、賭城、科學(xué)城等；城市的地域結(jié)構(gòu)趨向分散，但中心城逐漸發(fā)展為多中心城，一些城市與比鄰城市連接起來，形成巨型城市、城市群和城市帶；城市趨向現(xiàn)代化、生態(tài)化、宜人化、家園化，城市與鄉(xiāng)村有原來的分離和隔絕走向融合，城鄉(xiāng)差距趨向縮小。二、古代城市的發(fā)展城市與防御要求：人類最初的固定居民點為阻止野獸侵襲和敵人的攻擊，常在居民點外圍深挖溝壑，廣筑石墻或木柵欄，因此，城市作為居民點的進(jìn)一步發(fā)展，其重要功能之一就是滿足防御的要求

19、。古代城市都有堅固的城墻圍繞，從一套城墻發(fā)展到兩套城墻甚至三套城墻，城墻之間還有溝壑阻隔。從防御要求出發(fā)，歐洲中世紀(jì)的城堡都建在山頂上或者水域邊，在外圍開設(shè)人工壕溝或架設(shè)吊橋，城市的平面布置上還會考慮多層次和多方位的射擊問題。 圖1.9 巴比倫城平面圖圖1.10 斯卡莫奇理想城市方案1商業(yè)大街；2主要廣場；3、4糧食市場；5交易所廣場；6柴草、牲畜市場社會形態(tài)發(fā)展與城市布局：古代社會階級分化與對立也反映在城市建設(shè)方面。例如：商都“殷”城，宮廷區(qū)為中心，近宮外圍是奴隸主和自由民居住區(qū)，在外圍是手工業(yè)作坊和手工業(yè)奴隸的居穴，在外圈是務(wù)農(nóng)的下等自由民和農(nóng)業(yè)奴隸，還有部分小奴隸主。再如：曹魏時期的“鄴

20、”城，城內(nèi)一條東西干道，路北是貴族專用區(qū)，其西為銅雀園，正中為舉行典禮的宮殿，其東為帝王居住和辦公的宮廷，再東為貴族專用居住區(qū)戚里；路南是一般居住區(qū)。另外，隋朝長安城，埃及卡洪城的城市建設(shè)都有明顯的階級分化特點。政治體制對城市的影響：中國的郡縣制和中央集權(quán)的體制；歐洲的君權(quán)專制和神權(quán)統(tǒng)治；政治體制的不同，城市建設(shè)各異。中國古代城市多是政治統(tǒng)治中心，城市建有宮殿、衙署等建筑；而歐洲古代城市中心的標(biāo)志性建筑是代表神權(quán)統(tǒng)治的教堂。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市的影響：例如，中國的封建地主制決定城市是政治和經(jīng)濟(jì)中心，而歐洲的封建領(lǐng)主制決定城市是經(jīng)濟(jì)中心，而城堡是政治中心；再如，中國古代的城市多在交通要地和河流的交會點

21、發(fā)展，實行閉關(guān)鎖國政策，海岸城市發(fā)展緩慢，而歐洲很早發(fā)展海上交通，海岸城市很發(fā)達(dá)。三、現(xiàn)代城市的發(fā)展城市工業(yè)發(fā)展與人口聚集：1784年英國人瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，標(biāo)志著人類擺脫依賴風(fēng)力和水力等天然資源的局面，也標(biāo)志著工業(yè)革命的開始。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的根本動力，工業(yè)帶動著商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而吸引大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，城市擴(kuò)展又大量占用城市周圍的農(nóng)地，失地農(nóng)民生活所迫大量涌入城市，推動城市的發(fā)展。圖1.11 倫敦城自發(fā)發(fā)展圖 圖1.12 倫敦（上）和東京（下）城市發(fā)展示意圖（a.1800 b.1850 c.1900 d.1950）城市布局的變化：工業(yè)化初期城市是以工廠為中心圈層式的向

22、外擴(kuò)張，隨著產(chǎn)業(yè)部類增加，出現(xiàn)工業(yè)倉儲用地，進(jìn)而產(chǎn)生許多新類型商業(yè)和公共建筑，金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，城市又出現(xiàn)商務(wù)貿(mào)易區(qū)?；疖嚒⑤喆推嚨冉煌üぞ叩南嗬^出現(xiàn)，大大改變城市空間結(jié)構(gòu)布局，城市道路系統(tǒng)發(fā)生布局受到很大沖擊。與之適應(yīng)，城市類型增加，出現(xiàn)礦業(yè)城市、港口城市、交通樞紐城市和綜合城市等。城市與環(huán)境：城市擴(kuò)展帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時，城市人口與自然環(huán)境的距離越來越遠(yuǎn)，工業(yè)三廢污染和城市生活垃圾的排放給城市環(huán)境造成負(fù)面影響逐步增加，城市環(huán)境明顯惡化，如何在城市發(fā)展中處理好人工環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系成為城市規(guī)劃需要考慮的重要問題。科學(xué)技術(shù)帶來城市聚集效益和高質(zhì)量的城市生活：科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)門類的增加，

23、不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)作和聚集大大提高城市運(yùn)行的聚集效益，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也加快城市市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，自來水、電燈、電話、煤氣、公共交通、污水處理系統(tǒng)等極大的方便了人們的物質(zhì)生活，學(xué)校、劇院、圖書館、博物館、娛樂設(shè)施的集中豐富了人們的文化生活。但同時，土地問題、住房問題、交通問題、環(huán)境污染問題及社會問題仍然不容忽視，不斷解決的同時，不斷產(chǎn)生新的城市問題。四、二次世界大戰(zhàn)后的城市發(fā)展1城市集中發(fā)展的同時，出現(xiàn)城市分散發(fā)展的理論和實踐，如郊區(qū)的衛(wèi)星城；英國的新城運(yùn)動等。2國際經(jīng)濟(jì)全球化，航空、汽車、航海技術(shù)的發(fā)展，城市對外交通格局發(fā)生巨大變化。3城市中心區(qū)出現(xiàn)衰退，城市出現(xiàn)“郊遷”現(xiàn)象，許多城市推出復(fù)蘇

24、老市區(qū)的政策，例如，土地置換、產(chǎn)業(yè)更新和相應(yīng)的財政政策和稅收政策；4各國城市發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)國家高度城市化，城市空間擴(kuò)展轉(zhuǎn)為內(nèi)部更新改造；發(fā)展中國家城市化進(jìn)程加快，仍以外延擴(kuò)展為主，具體表現(xiàn)出多種發(fā)展形態(tài)：中心圈層式擴(kuò)展；沿交通軸線的放射狀擴(kuò)展；中心城與衛(wèi)星城的擴(kuò)展；多中心開放組合式擴(kuò)展；中心城市為核心的城鎮(zhèn)群的發(fā)展等。5城市群得到迅猛發(fā)展，如美國的東北部、芝加哥地區(qū)和西海岸城市；日本的阪神地區(qū)；英國的東南部地區(qū)（倫敦、伯明翰、曼徹斯特）；中國的長三角、珠三角、京津唐、遼南地區(qū)和成都地區(qū)等。6環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的思想逐漸體現(xiàn)在城市建設(shè)和規(guī)劃中，城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)逐漸受到重視，同時隨著計算

25、機(jī)技術(shù)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)社會，其城市發(fā)展形態(tài)和發(fā)展模式也在發(fā)生著巨大變化。第三節(jié) 城市化一、城市化的含義城市包含三個方面的因素，城市化也體現(xiàn)在三個方面：人口職業(yè)的變化：從事農(nóng)業(yè)的人口減少，從事二三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：二三產(chǎn)業(yè)比重上升，第一產(chǎn)業(yè)比重下降；土地地域空間的變化：農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地；居住形式由分散走向集中，人口密度和建筑密度的增加，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)域擴(kuò)大。城市化的含義：是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程。城市化是國家和地區(qū)實現(xiàn)人口集聚、財富集聚、技術(shù)集聚和服務(wù)集聚的過程，同時也是生活方式、生產(chǎn)方式、組織方式和

26、傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變的過程。衡量城市化的指標(biāo)包括三個方面：城市數(shù)量、城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模。通常情況下，我們用城市人口規(guī)模指標(biāo)衡量城市化進(jìn)程，即用城市人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬砍鞘谢?。二、城市化進(jìn)程的表現(xiàn)特征：1城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)此消彼長；3城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比；4城市化既是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。表1.1 世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展表1.2 城市化與國民生產(chǎn)總值的發(fā)展三、城市化的歷史過程美國著名學(xué)者諾瑟姆（Northam）1975年提出的“城市化過程曲線理論”得到世界城市研究學(xué)者的廣泛認(rèn)同，理論認(rèn)

27、為國家和地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刈兓^程可以概括為一條稍被拉平的S形曲線，城市化的歷史過程可以劃分為三個階段：初期階段、加速階段和穩(wěn)定階段。城市化初期階段：城市化水平較低，一般在30%以下，農(nóng)業(yè)人口占絕對優(yōu)勢，工業(yè)生產(chǎn)力水平較低，工業(yè)提供就業(yè)機(jī)會有限，農(nóng)村剩余勞動力釋放緩慢，需要經(jīng)過幾十年甚至上百年城市化水平才能夠達(dá)到30%。城市化加速階段：城市化水平達(dá)到30%-70%之間時，城市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市人口，城市化水平可在較短時間內(nèi)突破50%，進(jìn)而上升到70%。城市化穩(wěn)定階段：城市化水平超過70%后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本完成，農(nóng)村人口相對穩(wěn)定

28、，城鎮(zhèn)人口的增加漸趨緩慢甚至停滯，最終城鎮(zhèn)人口的比重穩(wěn)定在90%以上的飽和狀態(tài)，后期城市化不再表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移，而是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。四、世界城市化發(fā)展概況城市化是世界發(fā)展的潮流，第一次工業(yè)革命開始，世界從鄉(xiāng)村時代邁入城市化時代，當(dāng)代世界城市化的發(fā)展呈現(xiàn)三個特點：1發(fā)展速度快且呈現(xiàn)持續(xù)加速發(fā)展趨勢：19世紀(jì)初到20世紀(jì)90年代末，世界總?cè)丝谠鲩L3.5倍，而城市人口增長35倍。據(jù)聯(lián)合國人類聚落研究中心的預(yù)測，2010年全球城市化水平約55%，2025年全球城市化水平將增至65%，其中：預(yù)測發(fā)展中國家2025年城市化水平為61%，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)2025年城市化水平為83%。表

29、1.3 1800-1990年世界人口發(fā)展?fàn)顩r2以20世紀(jì)中葉為界限，全球城市化發(fā)展的主流從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移：1980年，世界發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化水平達(dá)到70%，標(biāo)志其城市化進(jìn)入相對穩(wěn)定階段，同時發(fā)達(dá)地區(qū)的總?cè)丝谠鲩L率也趨于下降；第二次世界大戰(zhàn)后，世界欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相繼獨(dú)立，并開始復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，特別是20世紀(jì)50年代后，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市人口突然快速增長，逐漸成為世界城市化浪潮的主流，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)1980年的城市人口還只有30%左右，20世紀(jì)90年代中期達(dá)到37%，標(biāo)志著其城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段。3大城市膨脹且在現(xiàn)代社會中居于越來越重要的地位：20世紀(jì)50年到以來，世界大城市人口在城市

30、人口的比重弊端提高，部分大城市經(jīng)過地域空間的不斷發(fā)展，形成以一個或若干城市為中心包括周邊城市化地區(qū)的大都市區(qū)（metropolitan area），每個大都市區(qū)的人口少則幾百萬，多則上千萬，進(jìn)而形成影響力巨大的大都市帶（metropolis）。五、中國城市化發(fā)展概況中國城市化進(jìn)程比西方國家要晚，解放前城市化進(jìn)程緩慢，且受封建制度和殖民主義的影響，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，東南沿海地區(qū)城市發(fā)展較快，而內(nèi)地大部分地區(qū)仍處于農(nóng)業(yè)社會。1949年新中國成立后，工業(yè)化和城市化得到長足發(fā)展，城市化主要表現(xiàn)為以下特征：1城市數(shù)量和城市總規(guī)模有較大增長，城市化發(fā)展成就巨大：1949年全國城市數(shù)136個，城鎮(zhèn)人口57

31、65萬人，城市化水平是10.6%；1998年全國城市數(shù)668個，城鎮(zhèn)人口36935萬人，城市化水平是30.4%，開始進(jìn)入城市化加速發(fā)展時期。表1.4 1949-1998年中國城市化發(fā)展概況2城市化發(fā)展過程曲折，階段性特征明顯第一階段：1949-1957年正常發(fā)展時期，圍繞第一個五年計劃的694個重點建設(shè)項目，采取“重點建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)”的城市發(fā)展方針，1957年底城鎮(zhèn)人口9949萬人，城市化上升到15.4%。第二階段：1958-1965年大起大落階段，1958-1960年違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞“大躍進(jìn)”，城市數(shù)量和城市人口劇增，出現(xiàn)“虛假城市化”現(xiàn)象，造成國民經(jīng)濟(jì)大滑坡；1960-1965年，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)

32、入困難時期，整個經(jīng)濟(jì)實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，城市人口出現(xiàn)負(fù)增長。第三階段：1966-1978年停滯不前階段。由于文化大革命和政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列重大失誤，城市建制工作基本停頓，新設(shè)市極少，建制鎮(zhèn)下降，城市建設(shè)投資減少，城市各種問題突出，城市人口比重多年徘徊在12.2%左右。第四階段：1978年以后的迅速發(fā)展階段。國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，城市化進(jìn)程明顯加快，城市數(shù)量迅速增加，2000年全國設(shè)市城市有663個，建制鎮(zhèn)19000個，城市人口4.56億人，城市化水平上升至36.09%。3改革開放后的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展基本上是合理、積極和有序的城市規(guī)劃法規(guī)定：國家

33、實行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。在上述基本方針指導(dǎo)下，我國城市發(fā)展取得重大成就。大城市的控制緩解大城市人口膨脹、交通擁擠、住房短缺、環(huán)境惡化等城市問題的同時，也促進(jìn)大城市土地的節(jié)約利用。中小城市的發(fā)展進(jìn)一步完善城市體系，有效疏解大城市的 部分產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。4與世界城市相比，中國城市化仍然處于較低水平我國1998年的城市化水平是30.4%，而世界平均城市化水平1990年就達(dá)到了42.6%，部分發(fā)達(dá)國家平均城市化水平甚至達(dá)到75%，發(fā)展中國家平均城市化水平也在37%。5城市化水平的地域差異較為明顯：沿海與內(nèi)地、東部、中部和西部、各

34、省內(nèi)部都存在明顯的城市化差異，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)人口分布也不平衡。表1.5 1997年東、中、西部地區(qū)城市分布情況6我國城市化水平的預(yù)測表1.5 我國城市化水平的預(yù)測 第二章 城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展本章重點1空想社會主義的代表人物及其主要思想2霍華德的田園城市理論3格迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想4馬塔的“帶形城市”理論5戈涅的“工業(yè)城市”理論6柯布希埃的現(xiàn)代城市設(shè)想7衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論和有機(jī)疏散理論8鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃理論9雅典憲章、馬丘比憲章、華沙宣言和環(huán)境與發(fā)展宣言的規(guī)劃思想第一節(jié) 古代的城市規(guī)劃思想總體上講，古代城市建設(shè)普遍利用有利地形，建在近水、向陽和避風(fēng)的地段；城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)人類社會

35、關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系及與自然環(huán)境的共存關(guān)系。一、中國古代的城市規(guī)劃思想中國古代城市規(guī)劃思想最早散見于周禮、商君書、管子等政治、倫理和經(jīng)史書中。例如，周禮考工記中記述關(guān)于周代王城建設(shè)的空間布局：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯、經(jīng)涂九軌。左祖右社、面朝后市。”解釋：建筑師營建（規(guī)劃）都城時，（選址時）城市平面邊長九里，城門大小三個門（設(shè)立兩個側(cè)門）。城內(nèi)街道劃分成九縱和九橫。街道寬度為能同時行駛九輛馬車。宮殿的左邊（東）是祖廟，右邊（西）是社禝壇。宮殿前面是群臣朝拜的地方，后面是市場。商君書中都闡述都邑道路、農(nóng)田分配及山陵丘谷之間比例的合理分配問題，并分析糧食供給、人口增長與城市發(fā)展規(guī)模之間的

36、關(guān)系，開創(chuàng)了我國古代區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系研究的先例。管子中記載居民點選址：“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”，認(rèn)為“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”，從而完全打破周禮中單一城市模式的束縛。秦朝時期提出“相天法地”的思想；三國時期城市功能分區(qū)和“形勝”的思想；南北朝時期儒教禮制的思想；隋唐時期的“官民不相參”和便于管制（里坊制度）的思想；宋代開放的街坊制；元代的南北向中軸線對稱的思想等?？偨Y(jié)中國古代的城市規(guī)劃思想，受儒家思想影響較大，強(qiáng)調(diào)中軸對稱，但凸現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的“天人合一”的思想也在古代城市建設(shè)中得到體現(xiàn)，一些城市規(guī)劃布局考慮地質(zhì)、地理和地貌特點，城墻不一定方，軸線不一定

37、直，自由外在的形式是富于哲理的內(nèi)在聯(lián)系。 圖2.1 周王城平面想象圖圖2.2 曹魏鄴城平面圖二、西方古代的城市規(guī)劃思想公元前500年古希臘時期的希波丹姆模式：強(qiáng)調(diào)城市布局以方格網(wǎng)的道路系統(tǒng)為骨架，以城市廣場為中心，廣場是市民聚集的空間。希波丹姆模式的典型代表是米列都城。公元前300年古羅馬時期的營寨城模式：城市呈方形或長方形，中間是十字形街道，通向東、南、西、北四個城門，十字形街道中心附近是露天劇場或斗獸場與官邸建筑群組成的中心廣場。14-16世紀(jì)，隨著西方資產(chǎn)階級的發(fā)展壯大，文藝復(fù)興運(yùn)動開始影響城市規(guī)劃布局，部分城市開始改建，其集中體現(xiàn)在廣場建筑群方面；16-17世紀(jì)，歐洲相繼建立君權(quán)專制國

38、家，城市擴(kuò)建改建規(guī)?？涨埃渲邪屠璧臄U(kuò)建改建影響最大，在巴黎城郊新建的凡爾賽宮采用軸線對稱放射的形式，成為當(dāng)時城市建設(shè)模仿的對象。1889年西特出版的按照藝術(shù)原則進(jìn)行城市設(shè)計，引起人們對城市美學(xué)問題的興趣。三、其它古代文明的城市規(guī)劃思想表2.1 現(xiàn)代挖掘的其它古代文明的城市數(shù)兩其它古代文明有發(fā)源于兩河流域（幼發(fā)拉底河和底格里斯河）的小亞細(xì)亞文明；發(fā)源于尼羅河流域的古埃及文明；發(fā)源于現(xiàn)今伊朗的古波斯文明等。其中：代表性的城市有波爾西巴城、烏爾城、巴比倫城、孟菲斯城、卡洪城等。圖2.3 波爾西巴城復(fù)原圖圖2.4 烏爾城復(fù)原圖第二節(jié) 現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展一、現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論淵源18世紀(jì)工業(yè)

39、革命后，城市得到快速發(fā)展，同時出現(xiàn)住房緊張、交通擁擠、市政設(shè)施匱乏、環(huán)境惡化等城市問題，導(dǎo)致傳染病流行（19世紀(jì)30-40年代英國和歐洲大陸霍亂蔓延），城市未來發(fā)展受到廣泛關(guān)注，其中出現(xiàn)的空想社會主義理論成為現(xiàn)代城市規(guī)劃思想形成的重要理論基礎(chǔ)。1托馬斯莫爾的烏托邦托馬斯莫爾16世紀(jì)提出的烏托邦內(nèi)設(shè)計有50個城市，城市間最遠(yuǎn)一天能夠到達(dá)，城市規(guī)模受到控制，城市每戶一半人口在鄉(xiāng)村工作，住滿兩年輪換，街道寬度200英尺，烏托邦內(nèi)財產(chǎn)公有，建立公共倉庫、公共食堂和公共醫(yī)院。烏托邦的設(shè)想希望消除城市鄉(xiāng)村的對立和脫離，緩解私有制和土地投機(jī)造成的種種矛盾，但企圖通過回歸到小生產(chǎn)的舊路上去，因而只能是一種空想

40、模式。2康帕內(nèi)拉的太陽城康帕內(nèi)拉的主要著作有1593年的論基督王國，1602年的太陽城和1638年的形而上學(xué)，其中“太陽城”的方案提出建立財產(chǎn)公有制，居民從事畜牧、農(nóng)業(yè)、航海、防衛(wèi)等，城市空間結(jié)構(gòu)由7個同心圓組成。3羅伯特歐文的“新協(xié)和村”羅伯特歐文是19世紀(jì)初期的空想社會主義者，針對19世紀(jì)社會存在的種種弊病，主張建立“新協(xié)和村”，居住人口500-1500人，有公共廚房和幼兒園，住房附近有的作坊，村外有耕地和牧場。4傅立葉的法郎吉傅立葉的主要著作有1808年的四運(yùn)動和人的命運(yùn)，1822年的關(guān)于家庭農(nóng)業(yè)聯(lián)合和1830年的新的工業(yè)世紀(jì)，針對資本主義的種種罪惡和矛盾，其提出建立法郎吉（生產(chǎn)者聯(lián)合會

41、）的想法，由1500-2000人組成的公社，生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)合，公社不是小生產(chǎn)，是有組織的大生產(chǎn)，生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)合，公社住所是很大的建筑物，建筑物內(nèi)既有公共房屋，也有私人房屋。二、現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想1霍華德的田園城市理論理論的提出：1898年的明天通往真正改革的和平之路；1902年明日的田園城市田園城市的概念：是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。田園城市的實質(zhì)：是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合，由若干田園城市（3萬人）圍繞中心城市（5.8萬人）呈圓圈狀布局，城市之間是永久農(nóng)業(yè)用地。田園城市的布局：圓形，中央是公園，6條主干道從中心向外輻

42、射，自內(nèi)向外依次是公共建筑（市政廳、音樂廳兼會堂、劇院、圖書館、醫(yī)院等）、商店和商品展覽館、住宅、林蔭大道（內(nèi)側(cè)是學(xué)校、兒童游戲場和教堂；外側(cè)是花園式住宅），城市外圍地區(qū)建工廠和倉庫。田園城市的實踐：房地產(chǎn)公司經(jīng)營的大型住區(qū)；1902年恩維和帕克設(shè)計的列契沃斯。圖2.5 霍華德田園城市的方案圖1-圖書館 2-醫(yī)院 3-博物館 4-市政廳 5-音樂廳 6-劇院 7-水晶宮 8-學(xué)校運(yùn)動場2格迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想理論的提出：1915年的進(jìn)化中的城市：城市規(guī)劃運(yùn)動和文明之研究導(dǎo)論規(guī)劃思想：城市不是封閉和孤立的，而是與外部環(huán)境相互聯(lián)系和相互依存的。城市規(guī)劃應(yīng)該是城市地區(qū)的規(guī)劃，城市和鄉(xiāng)村要納入同一體系，

43、使規(guī)劃包括若干個城市以及他們周圍所影響的整個地區(qū)。城市規(guī)劃要“先診斷后治療”，通過“調(diào)查分析規(guī)劃”的過程，制定科學(xué)的規(guī)劃方案。格迪斯是西方區(qū)域綜合研究和區(qū)域規(guī)劃的創(chuàng)始人，是西方城市研究由分散走向綜合的第一人。3馬塔的“帶形城市”理論理論的提出：1882年，索利亞馬塔首先提出“帶形城市”的概念背景：19世紀(jì)末的鐵路交通大規(guī)模發(fā)展規(guī)劃思想：城市應(yīng)該以大運(yùn)量、寬闊和高速的軌道交通運(yùn)輸干線作為軸線，各種空間要素、工程管線和建設(shè)地帶聚集在其兩側(cè)來營造?？梢韵拗瞥鞘械膶挾?，而城市的長度可以無限延長，未來城市不再是分散在不同地區(qū)的點，而是由鐵路和交通干道相串聯(lián)在一起的連綿不斷的城市帶。帶形城市的實踐：斯大林

44、格勒；哥本哈根的“指狀發(fā)展”；巴黎的軸向延伸4戈涅的“工業(yè)城市”理論理論的提出：1901年，工業(yè)城市 規(guī)劃思想：城市的發(fā)展應(yīng)該遵循一定的秩序，主張城市各種功能按照其使用的需要進(jìn)行組織和分區(qū)，戈涅理想中的城市人口規(guī)模是35000人，城市內(nèi)布置一些工業(yè)部門，如鐵礦廠、煉鋼廠、機(jī)械廠等。城市的其他地區(qū)與工業(yè)區(qū)由道路相連，沿道路展開。城市市中心布置公共建筑，市中心的兩側(cè)布置劃分為幾個片區(qū)的居住區(qū)，居住區(qū)與工業(yè)區(qū)有鐵路總站相聯(lián)。戈涅的“工業(yè)城市”規(guī)劃方案擺脫傳統(tǒng)城市規(guī)劃，不貪求對稱和軸線放射，各類用地按照功能劃分的非常明確，使他們各得其所。5西諦的“城市形態(tài)研究”背景：19世紀(jì)末，城市空間組織的基本特點

45、是長距離軸線、對稱、追求紀(jì)念性和宏偉氣派；規(guī)劃思想：1889年西諦出版根據(jù)藝術(shù)原則建設(shè)城市；提出在工業(yè)化快速發(fā)展時代，要以“確定的方式”形成城市建設(shè)的藝術(shù)原則。西諦強(qiáng)調(diào)人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動以及他們感受之間的協(xié)調(diào)，從而建立起城市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機(jī)互動。通過城市空間的各種構(gòu)成要素的相互關(guān)系的探討，總結(jié)設(shè)施位置選擇、布置及交通、建筑群布置的一系列基本準(zhǔn)則。三、現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展1柯布希埃的現(xiàn)代城市設(shè)想法國人柯布西埃是現(xiàn)代建筑運(yùn)動的重要人物，提出空間集中的規(guī)劃思想，以建筑美學(xué)角度向舊的建筑和規(guī)劃理論發(fā)起沖擊，其規(guī)劃思想集中體現(xiàn)在由其主持撰寫的雅典憲章中。理論的提出：192

46、2年提出巴黎建成“300萬人口的當(dāng)代城市”；1925年的城市規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)代城市的設(shè)想： 城市中部是中心區(qū)，除公共設(shè)施外，40萬人居住在24棟60層的高樓中，周圍有大片綠地；外圍是環(huán)形居住帶，60萬人居住在板式住宅中；最外圍是居住200萬人的花園住宅；三層道路系統(tǒng)地下重型車、地面市內(nèi)交通、高架快速交通；市區(qū)與郊區(qū)由地鐵聯(lián)系。中心思想：提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，提供充足的綠地；城市必須集中，只有集中的城市才有生命力；城市擁擠問題可以通過技術(shù)手段解決，即大量高層建筑加上人車分離的高效率交通系統(tǒng)?，F(xiàn)代城市的實踐：1931年發(fā)表“光輝城市”規(guī)劃方案，20世紀(jì)50年代昌迪加爾規(guī)劃?；羧A德

47、與柯布希埃城市規(guī)劃思想的比較共同點：解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況等。不同點：霍華德的田園城市理論主張城市分散發(fā)展；在大城市周圍建設(shè)一系列規(guī)模較小的城市；從空想社會主義出發(fā)，理論奠基于社會改革理想。柯布希埃的現(xiàn)代城市設(shè)想主張城市集中發(fā)展，通過大城市的結(jié)構(gòu)重組，全面改造城市地區(qū)，希望以物質(zhì)空間的改造來改造整個社會。2衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與實踐背景：20世紀(jì)初，大城市惡性膨脹，如何控制和疏散大城市人口成為突出的問題。代表人物：恩維；惠依頓發(fā)展過程：1912年巴黎郊區(qū)的“臥城”計劃；1918年郝爾辛基的半獨(dú)立城鎮(zhèn)；1928年倫敦規(guī)劃的基本獨(dú)立的衛(wèi)星城；瑞典斯德哥爾摩的半獨(dú)立衛(wèi)星城魏林比；20世紀(jì)30年代初

48、蘇聯(lián)莫斯科和列寧格勒外圍的衛(wèi)星城鎮(zhèn)；英國20世紀(jì)60年代的第三代衛(wèi)星城（獨(dú)立的新城）。2有機(jī)疏散的思想背景：20世紀(jì)30年代大城市過度膨脹帶來各種“弊病”。代表人物：沙里寧；榮格基本思想：城市建設(shè)是長期緩慢的過程，城市病的根治需要從改變城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài)做起。城市的發(fā)展如同生物體，組成城市的“細(xì)胞”之間要有足夠的發(fā)展預(yù)留空間，避免類似“瘤”的貧民窟的產(chǎn)生和蔓延。有機(jī)疏散理論把城市劃分成不同的集中點所使用的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)又可分為不同活動所使用的地段。城市由于中心輻射功能，具有一種膨脹的趨勢，當(dāng)城市分散的離心力大于集中的向心力，就會出現(xiàn)城市的分散現(xiàn)象。這好比化學(xué)反應(yīng)中的正反應(yīng)和逆反應(yīng)，兩種作用在城市潛

49、在力量中產(chǎn)生對日常活動的功能性集中，這些集中又產(chǎn)生有機(jī)的分散。交通運(yùn)輸好比血液循環(huán)，原則是簡單明了，輸送物直接送達(dá)目的地，而且流通渠道的大小根據(jù)運(yùn)量的多少確定。按照這一原則，應(yīng)該把聯(lián)系城市主要部分的快車道設(shè)在帶狀綠地系統(tǒng)中，高速交通集中在單獨(dú)的干線上，盡量避免穿越和干擾住宅區(qū)等需要安靜的場所。3鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃背景：道路系統(tǒng)方格偏小，過多的交叉口影響道路通行，方格內(nèi)住宅小區(qū)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，住宅布置方式朝向差，建筑密集，居住通行都不方便，車禍發(fā)生頻繁。鄰里單位：在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，“鄰里單位”是居住區(qū)的“細(xì)胞”，其內(nèi)部有小學(xué)等服務(wù)居民的公共建筑及公用設(shè)施，內(nèi)部和外部道路

50、有分工，防止外部交通穿越“鄰里單位”。同時，同一“鄰里單位”安排不同階層的居民居住。小區(qū)規(guī)劃：小區(qū)是“鄰里單位”的發(fā)展，規(guī)模更大，趨向于以交通干道和其他自然或人工界線為界，小區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)與周圍城市干道有明顯劃分，一般的生活服務(wù)都可以在小區(qū)內(nèi)得到解決。社區(qū)規(guī)劃：20世紀(jì)60年代后，居住區(qū)規(guī)劃不再僅僅局限于住宅和設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境，而是將居住區(qū)社會問題提高到重要位置，規(guī)劃師的責(zé)任重心趨向多元化，更加關(guān)注社會問題和弱勢群體。4理性主義規(guī)劃理論及其批判背景：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后代表人物：劉易斯凱博；1952年出版的城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則與實踐基本思想：認(rèn)為規(guī)劃方案是對城市問題的理性分析和推導(dǎo)的必然結(jié)果，城市規(guī)

51、劃工作是理性程序，從現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集統(tǒng)計、方案的提出和比較評價、方案的選定、各工程系統(tǒng)的規(guī)劃編制等，邏輯嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。尤其是系統(tǒng)工程的導(dǎo)入和數(shù)理分析的大量推廣，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，城市規(guī)劃的調(diào)查前期工作越來越嚴(yán)密，工作量越來越大。城市規(guī)劃工作中運(yùn)用大量數(shù)理模型，其中包括純粹數(shù)理公式表達(dá)的城市發(fā)展模型和城市規(guī)劃控制模型。理性主義的批判：工作方法上采用大堆復(fù)雜的數(shù)理模型，其實際意義讓人無法理解；理性主義在規(guī)劃中多局限于物質(zhì)形態(tài)，對城市社會問題關(guān)注太少。同時，城市規(guī)劃變成城市綜合性規(guī)劃，太多的數(shù)據(jù)和過高的綜合分析水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一名規(guī)劃師的領(lǐng)悟能力。5城市設(shè)計研究背景：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，物質(zhì)環(huán)

52、境方面，大家關(guān)心的是如何設(shè)計的更漂亮、更美觀。代表人物：吉伯特1952年的市鎮(zhèn)設(shè)計；凱文林奇1960年的城市意象基本思想：認(rèn)為城市空間景觀中界面、路徑、節(jié)點、場地、地標(biāo)是最重要的構(gòu)成要素，并有基本規(guī)律可以把握，在塑造城市空間景觀時，應(yīng)從這些要素的形態(tài)把握入手。城市設(shè)計研究加強(qiáng)了對城市空間景觀形象的理性認(rèn)識，同時把城市空間景觀的創(chuàng)作過程理性化了。城市設(shè)計分析理論的批判：關(guān)注美的創(chuàng)造，而忽視為誰創(chuàng)造美；城市設(shè)計被當(dāng)成規(guī)劃師表現(xiàn)個人才華的舞臺，規(guī)劃師在揮霍百姓和政府錢財?shù)耐瑫r，填滿了自己的腰包。80年代中期，城市設(shè)計又一次在規(guī)劃理論的論壇中被提起，例如，1987年雅各布斯和阿普亞德的走向城市設(shè)計的宣

53、言以積極的態(tài)度確定城市設(shè)計的目標(biāo)是：良好的都市生活，創(chuàng)造和保持城市肌理，再現(xiàn)城市的生命力。四、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的主要成果1雅典憲章（1933年）背景過程：1920年末，現(xiàn)代建筑運(yùn)動走向高潮，1933年在希臘雅典召開的現(xiàn)代建筑國際會議上，提出現(xiàn)代建筑和建筑運(yùn)動的基本思想和規(guī)則，并通過雅典憲章。主要內(nèi)容：城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大城市功能的正常進(jìn)行。其中：居住功能是首要功能。雅典憲章還就城市的居住、工作、游憩與交通四大問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)解決方案，還提出保留名勝古跡及歷史建筑的思想。雅典憲章提出的種種城市發(fā)展中的問題、論點和建議，很有價值，對于局部地解決城市中一些矛盾也起過一

54、定的作用。2馬丘比丘憲章（1977年）背景過程：1977年國際建筑師協(xié)會在秘魯利馬召開國際性學(xué)術(shù)會議，在古代文化遺址馬丘比丘山上簽署馬丘比丘憲章。主要內(nèi)容：承認(rèn)和肯定雅典憲章的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改和新的發(fā)展。認(rèn)為追求功能分區(qū)不能夠犧牲城市的有機(jī)組織，要重視城市中人與人之間多方面的聯(lián)系，努力去創(chuàng)造一個綜合的多功能的生活環(huán)境。同時，認(rèn)為城市規(guī)劃是一個動態(tài)過程，不僅要重視規(guī)劃的編制，更要重視規(guī)劃的實施。另外，馬丘比丘憲章還就城市中的環(huán)境污染、歷史遺產(chǎn)和文物保護(hù)等方面進(jìn)行了闡述。3華沙宣言（1981年）背景過程：1981年國際建筑師協(xié)會在華沙召開第十四屆世界會議，會議通過華沙宣言，確定“建筑工人環(huán)境”作為

55、一個整體的概念，要求建設(shè)發(fā)展與社會整體統(tǒng)一考慮。主要內(nèi)容：強(qiáng)調(diào)一切的發(fā)展和建設(shè)都應(yīng)該考慮人的發(fā)展，滿足人的各種需求；繼承了雅典憲章和馬丘比丘憲章的合理內(nèi)容，認(rèn)為規(guī)劃是一個動態(tài)過程；同時，華沙宣言強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃過程中公眾參與的重要性；另外，華沙宣言還要求“必須采取措施，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，并依照可以接受的公共衛(wèi)生和福利標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境恢復(fù)基本的完整”。4環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀(jì)議程（1992年）背景過程：1992年世界環(huán)境和發(fā)展大會在巴西的里約熱內(nèi)盧召開，大會通過環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀(jì)議程，確定人類社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。主要內(nèi)容：環(huán)境應(yīng)作為發(fā)展過程中不可缺少的組成部分，必須對環(huán)境和發(fā)展進(jìn)行綜合決策，可

56、持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類發(fā)展的主題。 所謂可持續(xù)發(fā)展，是既要滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。會議文件明確，可持續(xù)發(fā)展包括社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的因素，其中社會和人的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心。議程在促進(jìn)人類居住區(qū)的發(fā)展方面，提出八個方面的內(nèi)容：一是為所有人提供足夠的住房；二是改善居住區(qū)的管理；三是促進(jìn)土地可持續(xù)利用的規(guī)劃和管理；四是促進(jìn)供水、排水和固體廢物管理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)；五是在人類居住中推廣可循環(huán)的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)；六是加強(qiáng)多災(zāi)地區(qū)的人類居住規(guī)劃和管理，七是促進(jìn)可持續(xù)的建筑工業(yè)活動的依據(jù)；八是鼓勵開發(fā)人力資源和增強(qiáng)人類居住區(qū)開發(fā)的能力。第三節(jié) 當(dāng)代城市規(guī)劃思想的變革一、當(dāng)代城

57、市規(guī)劃思想的變革1由單向的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復(fù)合發(fā)散型的思想方法2由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法3由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法4由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法二、思想方法變革對工作的沖擊和影響工作方法上的沖擊：規(guī)劃工作向分析的廣泛性、論證的嚴(yán)謹(jǐn)性和成果的彈性方面發(fā)展。工作中傳遞方式的影響：1技術(shù)設(shè)計論證工作不再是完成行政指令性任務(wù)，而是由各方面技術(shù)力量共同研究分析；2政府立法執(zhí)行工作是指確認(rèn)規(guī)劃的法律效果；3組織開發(fā)經(jīng)營活動的傳遞關(guān)系是相互配合性的。第四節(jié) 新中國城市規(guī)劃的實踐與展望一、新中國城市規(guī)劃的歷史發(fā)展1經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的城市規(guī)劃工作（1949-1

58、952年）2“一五”時期的城市規(guī)劃工作（1953-1957年）31958-1960年的城市規(guī)劃工作41961-1965年的城市規(guī)劃工作51966-1976年的城市規(guī)劃工作61977-1980年的城市規(guī)劃工作7改革開放后的城市規(guī)劃工作（1981年至今）二、城市規(guī)劃工作面臨的趨勢和挑戰(zhàn)1城市全球化2空間市場化3信息網(wǎng)絡(luò)化4全球城市化第三章 城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序本章重點1城市規(guī)劃的概念和主要任務(wù)？2城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容？3城市規(guī)劃工作具體分為哪幾個階段？ 4城市規(guī)劃綱要的任務(wù)？5城市總體規(guī)劃的任務(wù)？ 6城市分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)？7城市詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)及其分類？8城市規(guī)劃分級審批制度的內(nèi)容？第一節(jié)

59、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃包括三個層面：城市規(guī)劃核心是城市空間系統(tǒng)；同時城市規(guī)劃是意識形態(tài)上層建筑的城市規(guī)劃要與物質(zhì)形態(tài)的城市規(guī)劃的結(jié)合；城市規(guī)劃的實施依靠城市發(fā)展政策。城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)定義城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。在城市規(guī)劃編制辦法（2006年4月1日起實施）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)，維護(hù)社會公平，保障公共安全和公共利益的重要公共政策。城市規(guī)劃的任務(wù)1從城市的長遠(yuǎn)和整體利益出發(fā)，合理有序的配置城市空間資源；2通過空間資源配置，提高城市運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

60、展；3確保城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的持續(xù)性；4建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制原則，確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；5通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序健康運(yùn)作。城市規(guī)劃的原則1人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧的原則2歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則3城市環(huán)境中各個社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則第二節(jié) 城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點城市規(guī)劃的基本內(nèi)容1收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；2研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向；4提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，