食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理工作策劃方案

1、西雙版納州食品藥品監(jiān)督治理局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作方案的通知各縣（市）食品藥品監(jiān)督治理局，州食品藥品檢驗(yàn)所、機(jī)關(guān)各科室：為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作，確保全州社會(huì)治理創(chuàng)新綜合工作順利有序的開展，特制訂西雙版納州食品藥品監(jiān)督治理局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。二一二年二月九日西雙版納州食品藥品監(jiān)督治理局西雙版納州食品藥品監(jiān)督治理局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作方案為確保西雙版納州食品藥品社會(huì)治理創(chuàng)新綜合工作順利有序的開展，依照中共西雙版納州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)施意見（西發(fā)20121號(hào)）文件精神和州綜治委的部署和要求，結(jié)合州食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，

2、制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越進(jìn)展“六大戰(zhàn)略”及“兩個(gè)領(lǐng)先”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)定位”、“上三個(gè)大臺(tái)階”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持保障公眾飲食用藥安全為中心，把維護(hù)各族群眾的自身利益作為一切工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)制造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度的減少不和諧因素”的總體要求，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解作為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)治理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，著力構(gòu)建符合科學(xué)進(jìn)展要求、具有西雙版納特色的社會(huì)治理體系，全力保障人民群眾飲食用藥安全，為西雙版納州經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展制造良好的社會(huì)環(huán)境

3、。二、工作目標(biāo)圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理總體目標(biāo)，抓好社會(huì)治理基礎(chǔ)條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品藥品安全監(jiān)管工作。力爭通過推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)工作活力，構(gòu)建矛盾預(yù)防操縱體系，解決阻礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的食品藥品安全突出問題，確保人民群眾飲食用藥安全，為把西雙版納建設(shè)成為開發(fā)放云南與橋頭堡的主陣地制造良好的社會(huì)環(huán)境。三、要緊任務(wù)（一）完善監(jiān)管責(zé)任體系。將食品藥品安全納入政府目標(biāo)治理，層層簽訂責(zé)任書，明確政府、監(jiān)管部門和企業(yè)的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)“地點(diǎn)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是主體”的食品藥品安全責(zé)任體系。（二）創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。一是構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。積極與

4、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)、村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品監(jiān)管、都市監(jiān)管和農(nóng)村監(jiān)管、專項(xiàng)整頓與示范創(chuàng)建，圍繞“四個(gè)突破”，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化、藥品監(jiān)管全程化、保健品監(jiān)管有序化、化妝品監(jiān)管清晰化的四突破，逐步建立起以預(yù)防為主、有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的餐飲服務(wù)食品、藥品安全體系建設(shè)。二是完善食品藥品科學(xué)評(píng)估機(jī)制。探究構(gòu)建餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估體系，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品安全專家?guī)?，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品中有害因素的檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對(duì)食品藥品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)做到時(shí)時(shí)排查，早發(fā)覺、早分析、早

5、預(yù)防、早整治、早解決，防患于未然；積極配合相關(guān)部門建立食品藥品安全監(jiān)管綜合評(píng)估體系，客觀評(píng)估各級(jí)政府及監(jiān)管部門的工作績效，提升食品藥品安全保障水平。三是矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全調(diào)解組織和信息網(wǎng)絡(luò)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰化解”的原則，落實(shí)防范措施，妥善處理涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品和藥品的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是構(gòu)建食品藥品安全進(jìn)展機(jī)制。要進(jìn)一步提升服務(wù)水平和能力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的政策指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，寓監(jiān)管于服務(wù)，食品藥品監(jiān)管人員要在熟悉掌握全國、全省乃至全州食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)食品醫(yī)藥企業(yè)的進(jìn)展提供清晰有效的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)充分發(fā)揮各類餐

6、飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品龍頭企業(yè)的作用，強(qiáng)化食品藥品安全主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全體系和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)行為，使企業(yè)自覺同意社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力提高質(zhì)量安全保障水平，在確保安全的前提下促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展。（三）依法嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為。保持打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，加大市場巡查和搞風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽檢力度，嚴(yán)把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各道關(guān)口，同時(shí)大力實(shí)施食品藥品放心工程，針對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)

7、制，形成監(jiān)管合力，要善于發(fā)覺、準(zhǔn)確掌握案件線索，對(duì)發(fā)覺的問題查處要快，防止小問題變成大問題、小隱患變成大事件，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法犯罪行為，并及時(shí)把處理結(jié)果公之于眾。（四）完善食品藥品安全應(yīng)急處置體系。要以“情報(bào)靈敏、網(wǎng)絡(luò)健全、行動(dòng)迅速、反饋及時(shí)、信息準(zhǔn)確、處置高效”為要求，制定完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，配套建立一系列保障措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置隊(duì)伍、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急治理示范、應(yīng)急科技支撐體系等方面的重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)開展應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，保證在發(fā)生重大食品藥品安全事故時(shí)，應(yīng)急處置工作能有序開展、有效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

8、，最大限度地減少事故造成的危害。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署時(shí)期（2012年2月至2012年3月）。廣泛宣傳，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理營造濃厚的社會(huì)氛圍；深入開展調(diào)研，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際制定工作方案；組織召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。（二）實(shí)施推進(jìn)時(shí)期（2012年3月至2012年11月）。針對(duì)食品藥品治理方面存在的要緊問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定實(shí)施打算或方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度要求，不斷完善落實(shí)政策措施，建立健全各項(xiàng)制度，抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作取得時(shí)期性成果。（三）總結(jié)驗(yàn)收時(shí)期（2012年11月至2012年12月）。對(duì)社會(huì)治理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)

9、驗(yàn)，研究建立工作長效機(jī)制，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)全州食品藥品工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對(duì)接著抓住和用好我國進(jìn)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國家事業(yè)進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義，黨和國家始終高度重視社會(huì)治理工作，胡錦濤總書記在省部級(jí)要緊領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急治理體制。鑒于食品藥品安全監(jiān)管在社會(huì)中的重要位置，各縣（市）局要高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作，要健全和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制作為推進(jìn)社會(huì)治理

10、的綜合試點(diǎn)，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把以人為本作為社會(huì)治理的核心，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為貫穿社會(huì)治理的主線，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。（二）強(qiáng)化調(diào)查研究和信息報(bào)送。結(jié)合“四群”教育與綜治維穩(wěn)平安創(chuàng)建工作，要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，實(shí)地調(diào)查研究，科學(xué)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握社會(huì)治理對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的新要求，準(zhǔn)確查找食品藥品監(jiān)管工作中的問題和不足，找準(zhǔn)工作的突破口，制訂切實(shí)可行的措施。各縣（市）局、各科室要依照實(shí)際，確定主題，每年至少上報(bào)一篇調(diào)研文章，做到文章數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容詳實(shí)，具有一定的深度和價(jià)值；每月至少上報(bào)1篇加強(qiáng)和

11、創(chuàng)新社會(huì)治理方面的信息，報(bào)送信息文字要簡明、語言要平實(shí)，具有真實(shí)性、時(shí)效性和創(chuàng)新性。（三）加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄簡報(bào)等媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的重大意義、目標(biāo)要求和要緊任務(wù)，宣傳本單位社會(huì)治理創(chuàng)新工作新舉措、初步成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作營造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)結(jié)合“全國安全用藥月”宣傳活動(dòng)，積極開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，全面提高公眾的食品藥品安全意識(shí)和自我愛護(hù)能力，切實(shí)提高從業(yè)者的責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)、法律意識(shí)和質(zhì)量安全操縱能力，自覺同意人大、政協(xié)、媒體等的監(jiān)督，在全

12、社會(huì)形成人人關(guān)愛生命、珍視健康，人人關(guān)注安全、參與監(jiān)督的良好氛圍，筑牢食品藥品安全最后一道防線。六、組織機(jī)構(gòu)為確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，州局黨組研究決定成立以黨組書記、局長王玉才任組長，局黨組成員副局長許永華、孫世勇，副調(diào)研員韓學(xué)斌為副組長，其他科室負(fù)責(zé)人為成員的西雙版納州食品藥品監(jiān)督治理局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)科，由凌仕東科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。各縣（市）局、各科室要依照職責(zé)分工，對(duì)比任務(wù)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作方案，逐一落實(shí)工作措施，同時(shí)，要加強(qiáng)牽頭指導(dǎo)和督察考核，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)開展。附件：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作任務(wù)分