當代西方教育管理理論熱點的評析及借鑒

1、9/10當代西方教育治理理論熱點的評析與借鑒課題名稱：當代西方教育治理理論熱點的評析與借鑒課題級不：青年專項課題學科分類：比較教育課題負責人：程鳳春 副教授 北京師范大學教育治理學院要緊成員：陳鎖明、洪成文、吳巖、俞繼鳳、王琴、吳志功成果內(nèi)容：一、該課題研究的指導思想是：從中國的實際動身，堅持正確的政治方向，全面真實地介紹國外最新教育治理理論成果，力求成果的應(yīng)用性。研究的理論基礎(chǔ)是：當代教育理論和一般治理理論，要緊是教學理論、系統(tǒng)治理理論、戰(zhàn)略治理理論、質(zhì)量治理理論等。二、該課題研究的要緊內(nèi)容有四項：學校效能（有效性）理論的評析與借鑒，包括學校效能理論的緣起，阻礙學校效能的要緊因素。教育治理者

2、勝任理論的評析與借鑒，包括勝任理論的要緊內(nèi)容，勝任研究的應(yīng)用現(xiàn)狀。全面教育質(zhì)量治理理論的評析與借鑒，包括全面教育質(zhì)量治理的含義，全面質(zhì)量治理的要緊實現(xiàn)模式，ISO9000族標準對學校治理的意義，這是本課題研究的重點之一。學校戰(zhàn)略治理理論的評析與借鑒，包括戰(zhàn)略治理的差不多思想，學校戰(zhàn)略治理的一般模式，戰(zhàn)略治理理論在學校治理中的應(yīng)用。要緊研究方法是：文獻研究、調(diào)查研究和應(yīng)用研究。三、課題研究取得的要緊成果（1）學校效能是對“School Effectiveness”的中文譯法，又譯為學校有效性。學校效能研究起源于1966年美國學者柯爾曼（J.Koerman）就“教育機會均等”所做的調(diào)查報告。到了1

3、983年，美國“卓越教育全國委員會”發(fā)表了“危機中的國家”報告書，各地紛紛以“卓越、效率、平等”為目標，進行教育改革，學校效能問題引起世界更廣泛的注意，學校效能研究高潮迭起。由于研究者采納的方法不同，“學校效能”被給予不盡相同的含義。英國倫敦大學Peter Mortimore教授的定義是：一所有效能的學校應(yīng)是“能夠使得學生實際的學習進步大于依照起點做預(yù)測獲得的學習進步的學校。”荷蘭的Jaap Scheerens教授將學校效能研究描述為“以查找或發(fā)覺對學校的產(chǎn)出有積極阻礙的學校特征或其他因素為目的的研究。”亞當斯（A.Adams）從國際比較教育角度動身，把“效能”與“質(zhì)量”等同。在所有關(guān)于學校效

4、能的理解中，學生的學習“進步”程度差不多上重要的指標或關(guān)鍵詞。學校效能研究的領(lǐng)域要緊是中小學，研究的目的一是為了提高每所學校的教育質(zhì)量學生畢業(yè)率、獲各種證書的比例、平均成績（要緊科目）；二是為了提高每個學生的教育質(zhì)量學習成績，或者講，如何促進學生的進步?？偲饋碇v是為了教育質(zhì)量和教育平等。學校效能理論的核心是描述阻礙學校效能的阻礙因素。最具代表性的是荷蘭的Jaap Scheerens教授提出的整合模式（An integrated model of school effectiveness,）,它反映了各種理論的研究成果。整合模式將阻礙學校效能的因素區(qū)分為三個層面：環(huán)境層面、學校層面、班級層面。這

5、一整合模式由環(huán)境（context）、輸入（input）、過程（process）和輸出（output）四個部分構(gòu)成，因此又稱為CIPO模式。如圖1所示。（2）“勝任”是本研究對英文“COMPETENCE”或COMPETENCY的中文解讀。按字面意思來理解。教育治理者勝任理論起源于20世紀70年，關(guān)注的是教育治理者的職業(yè)資格標準或講職業(yè)能力素養(yǎng)要求。在國外，勝任理論常被“評價中心”用來選擇教育治理者，診斷教育治理者，教育治理者的職業(yè)進展。由于對“勝任”的理解不同，勝任理論又區(qū)分為美國模式的和英國模式。美國模式的“勝任”理論對勝任的界定為：與工作中卓越表現(xiàn)有因果關(guān)系的個人特質(zhì)。勝任理論的內(nèi)容包括查找

6、這些特質(zhì)，提出相應(yīng)的治理者進展打算。90年代，英國的牛津多科技術(shù)學院按美國模式開展了學校治理者勝任研究，結(jié)果得出四個方面12條特征。第一方面為日常治理，有4條：分析問題能力、推斷力、組織能力、決斷力；第二方面為人際方面，有3條：領(lǐng)導力、敏 感、圖1學校有效性的整合模式耐力；第三方面為溝通，有2條：口頭交流能力、書面交流能力；第四方面為個人寬度，有3條：興趣廣泛知識廣博、自我激勵、教育價值觀。英國模式的勝任論對“勝任”的界定為：對一個工作在給定職業(yè)領(lǐng)域或工作崗位上的人能夠做此工作的描述。強調(diào)工作“勝任”的一般標準。1992年英國公布了一項基于英國模式的研究成果，包括五級。限于篇幅，本報告只列出包

7、括一二級的勝任指標體系，如圖2所示。（3）全面教育質(zhì)量治理（Total Quality Management）理論起源于20世紀80年代末，國外叫法呈現(xiàn)現(xiàn)多樣性，如全面質(zhì)量治理、質(zhì)量治理（Quality Manangment）、質(zhì)量保證（Quality Assurance）簡稱QA）、質(zhì)量改進（Quality Imrovement）等。全面教育質(zhì)量治理理論的形成和熱潮是多方面作用的結(jié)果，教育經(jīng)費緊張和公眾對教育質(zhì)量關(guān)注程度的提高是全然緣故，從外部來講，世界性的全面質(zhì)量治理運動和ISO09000熱潮是直接動力。全面教育質(zhì)量治理的差不多思想要緊是：教育是一種服務(wù)，以顧客為中心，全過程治理、以預(yù)防為

8、主，持續(xù)改進，堅強質(zhì)量文化建設(shè)。在學校推行全面質(zhì)量治理要做好幾面差不多工作：加強質(zhì)量教育、建立質(zhì)量責任制、制度質(zhì)量治理標準體系、建立質(zhì)量信息系統(tǒng)，作好質(zhì)量信息工作，開展質(zhì)量小組活動等。全面教育質(zhì)量治理的要緊模式有：戴明環(huán)模式、ISO9000族標準模式，以及Stephen Murgatroyd等人的模型。戴明環(huán)模式又稱PDCA模式，是由美國質(zhì)量治理專家戴明提出的。該模式特點是質(zhì)量治理和質(zhì)量改進按照打算（PLAN、）執(zhí)行（DO）、檢查（CHECK）、處理（ACTION）的順序循環(huán)往復(fù)，不斷進行。戴明環(huán)模式是教學全面質(zhì)量管圖2學校治理者勝任標準結(jié)構(gòu)理的差不多模式，它強調(diào)質(zhì)量的不斷提高，把質(zhì)量治理、質(zhì)

9、量提升納入一個科學的邏輯過程。ISO9000模式，是通過建立和執(zhí)行質(zhì)量治理體系來推行全面質(zhì)量治理。按照ISO9000族標準的解釋，質(zhì)量治理體系是指建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并實現(xiàn)這些目標的一組相互關(guān)系的或者相互作用的要素的集合，包括組織的機構(gòu)、職、程序、活動、能力和資源等幾個方面。ISO9000模式的操作策略是通過建立文件化的質(zhì)量治理體系來推行質(zhì)量治理，差不多精神是“寫你該做的，做你所寫的，記錄你所做的，檢查你所做的（依照記錄），改進不符合的”。通常學校教育質(zhì)量體系文件包含四個層次：教育教學質(zhì)量手冊、教育教學治理程序文件、工作和學習規(guī)范、教育教學質(zhì)量記錄。（4）戰(zhàn)略治理論論最早形成于工商治理領(lǐng)域

10、，戰(zhàn)略治理在教育組織中流行大致是自20世紀90年代初開始。西方各國，許多學校和地點教育當局開始關(guān)注教育的進展問題。企業(yè)制定戰(zhàn)略打算的技術(shù)方法被廣泛用于學校和地點教育當局制定進展戰(zhàn)略工作中。戰(zhàn)略是組織針對環(huán)境和自身條件所選擇的長遠進展對策。通常包括組織的長遠目標，以及為實現(xiàn)這些目標所需要采取的行動方案和指導資源獲得、分配和使用的政策方案。其特點是：全局性、長期性、綱要性。學校戰(zhàn)略的作用在于為學校指明了進展方向，為學校的一切工作提供了前提，將組織的力量聚焦。戰(zhàn)略治理確實是圍繞戰(zhàn)略的制定和實施所開展的治理活動，包括一整套制定、實施戰(zhàn)略的技術(shù)方法。學校戰(zhàn)略治理過程通常包括7個步驟：明確學校宗旨、目標，

11、提出戰(zhàn)略構(gòu)想；分析環(huán)境，發(fā)覺機會和威脅；分析學校內(nèi)部資源，識不優(yōu)勢和劣勢；重新評價學校宗旨和目標；制定學校進展戰(zhàn)略；實施戰(zhàn)略；評估戰(zhàn)略效果。（5）本研究在三個方面有重要進展：學校效能阻礙因素的詳細考察；教育全面質(zhì)量治理的ISO9000模式；學校戰(zhàn)略打算的模型和方法。四、研究成果的推廣范圍：目前研究成果的推廣范圍要緊是兩個方面：一是作為研究生教學和校長培訓班教學的重要內(nèi)容；一是用于指導和改革中小學的實際工作。五、研究成果取得的社會效應(yīng)：目前該研究成果差不多成為我院研究生課程“教育治理理論研究”的要緊內(nèi)容，全面質(zhì)量治理、學校教學質(zhì)量體系建設(shè)、學校戰(zhàn)略治理也差不多成為校長培訓的重要內(nèi)容。本研究所提出

12、的ISO9000模式已被一些學校用于指導建設(shè)學校質(zhì)量治理體系，學校戰(zhàn)略治理研究成果也被一些學校用于指導制定長遠規(guī)劃。六、要緊成果目錄：（1）課題組：當代西方教育治理理論熱點的評介與應(yīng)用，8萬字，課題總成果，2001.7（2）程鳳春：ISO9000族標準與學校教學質(zhì)量體系建設(shè)，2.5萬字，書稿（學校治理專題中的一章），立即出版（3）程鳳春、洪成文：“90年代英美等國的全面教育質(zhì)量治理思想”，論文，8千字，比較教育研究2000.12（4）吳巖：一般學校戰(zhàn)略打算的模型、方法和價值，碩士學位論文，約5萬字，1998.5（5）俞繼鳳：學校效能模式研究，碩士學位論文，約3.5字，1999.5（6）王琴：提高學校教學有效性的治理策略研究，碩士學位論文，約3萬字，2000.12（7）程