統(tǒng)一德國與東歐及獨(dú)聯(lián)體各國的關(guān)系

1、統(tǒng)一德國與東歐及獨(dú)聯(lián)體各國的關(guān)系高德平2012-1-7 10:55:16 來源：東歐中亞研究 1992 年第 4 期對(duì)統(tǒng)一的德國來說， 1990年10月 3日這一天，意味著一個(gè)新時(shí)代的開始。 也就是從這一夭起， 一年多來， 在新的歷史條件下， 統(tǒng)一德國的對(duì)外關(guān)系有了新 的發(fā)展與變化， 而其對(duì)東歐及獨(dú)聯(lián)體各國 （前蘇聯(lián)）的關(guān)系發(fā)展更引人注目。 本文 試對(duì)統(tǒng)，一德國的東方政策及其與東歐及獨(dú)聯(lián)體各國關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀和前景作一初 步探討。一、統(tǒng)一德國的東方政策前東方政策的擅變統(tǒng)一德國對(duì)東歐及獨(dú)聯(lián)體各國的政策既保持了德意志聯(lián)邦共和國以前東方 政策的主要內(nèi)含，又注入了新的內(nèi)容，概括起來就是：奉行和平與責(zé)任政策

2、，在繼續(xù)立足 于西方、尤其與美國結(jié)成友好聯(lián)盟的基礎(chǔ)上， 與東歐及獨(dú)聯(lián)體各國建立良好的和 特殊的伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加 強(qiáng)與它們的全面合作，并不斷使之具有新的質(zhì)量。所謂以前的東方政策， 實(shí)際上就是在冷戰(zhàn)的背景條件下提出的對(duì)蘇聯(lián)、 東歐 的緩和政策。其內(nèi)容大致就是： 在堅(jiān)持德意志聯(lián)邦共和國屬于西方聯(lián)盟體系和以 足夠的防御能力保證西方安全的同時(shí)， 努力緩和與蘇聯(lián)和東歐國家的關(guān)系， 加強(qiáng) 同它們的對(duì)話與合作。冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)束與德國的重新統(tǒng)一，都對(duì)東方政策的內(nèi)容提出了新的要求。 而東方政策的延續(xù)與更新， 正是為了適應(yīng)變化了的國際關(guān)系和統(tǒng)一德國的現(xiàn)實(shí)的 國際地位。兩德的統(tǒng)一，使一個(gè)擁有 8000 萬人口和完全主

3、權(quán)的國家在中歐重新 崛起。在歐洲， 甚至在整個(gè)世界， 統(tǒng)一德國不僅是一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)巨人 （2.5 萬億美元的國民生產(chǎn)總值、 堅(jiān)挺的德國馬克和 800 億美元的外匯儲(chǔ)備、 世界第一 大貿(mào)易國和第二大債權(quán)國、在國外資產(chǎn)居世界榜首 ) ，而且已明顯地?cái)[脫了昔日 的“政治侏儒”地位。國際地位的提高，在統(tǒng)一德國看來，自然必須履行其包括 歐洲在內(nèi)的“全球責(zé)任”。而世界形勢(shì)的變化，東西方冷戰(zhàn)和集團(tuán)對(duì)抗的結(jié)束， 特別是東歐國家的劇變和蘇聯(lián)的迅速解體， 使統(tǒng)一德國來自東方的直接威脅基本 消除，整個(gè)世界總的來說已由敵對(duì)、不信任轉(zhuǎn)向緩和、協(xié)商和合作。 “民族國家 不是終點(diǎn)”，尤其在國 際競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的時(shí)代，單靠

4、一個(gè)民族國家已不能把握 未來，一個(gè)民族不可能單獨(dú)解決一些極為重要的任務(wù)，需要各國在安全、生態(tài)、 經(jīng)濟(jì)和政策以及交通運(yùn)輸、 科學(xué)研究等方而進(jìn)行密切合作與加強(qiáng)交流。 纂于上述 的主要認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一德國確立了符合其實(shí)際的對(duì)東歐及獨(dú)聯(lián)休各國的政策。具體說來，制定這一對(duì)外政策這出于以下考慮：境補(bǔ)“權(quán)力真空”。 “雅爾塔體制”、華約組織和經(jīng)互會(huì)的瓦解，使東歐 出現(xiàn)了“權(quán)力真空”。而接著蘇聯(lián)的迅速解體，又使整個(gè)東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)出現(xiàn) 了權(quán)力真空。盡管美國 在軍事、經(jīng)濟(jì)等方面仍擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但由于其國內(nèi)經(jīng) 濟(jì)等方面出現(xiàn)麻煩、 越來越埋頭克服國內(nèi)困難， 它已沒有足夠的精力來根據(jù)美國 的形象重新塑造世界， 對(duì)東歐及前蘇

5、聯(lián)地區(qū)也就無暇顧及或顧此失彼。 美國總統(tǒng) 布什就曾希望統(tǒng)一德國成為 “領(lǐng)導(dǎo)伙伴” ，而美國參議員盧加爾則明確要求統(tǒng)一 德國必須在歐洲承擔(dān)“某種領(lǐng)導(dǎo)角色”。同樣，法國和英國也因內(nèi)部困難而無暇 它顧。種種原因，使統(tǒng)一德國兒乎在一夜之間成為承擔(dān)東歐及獨(dú)聯(lián)體各國主宰力 量的角色。當(dāng)然，統(tǒng)一德國也認(rèn)為，它應(yīng)該當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，美國今后將去照料中美洲， 東歐的事將由它來對(duì)付。 德國由于特殊的地理位置， 還想通過其與東歐及獨(dú)聯(lián)體 各國的良好關(guān)系來發(fā)揮 東西方之間的“橋梁作用”。聯(lián)邦總理科爾認(rèn)為，這種 橋梁作用顯然將給統(tǒng)一德國帶來經(jīng)濟(jì)上的具體好處。 所以，統(tǒng)一德國無論如何要 去填補(bǔ)這一權(quán)力真空。 按原聯(lián)邦外長根舍的說法

6、， 統(tǒng)一德國 “需要避免出現(xiàn)一個(gè) 真空”，歷來處于歐共體庇護(hù)之下的德國理所當(dāng)然應(yīng)成為維持歐洲穩(wěn)定的力量。 這就是統(tǒng)一德國制定對(duì)東歐及獨(dú)聯(lián)體各國的政策的基本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)歐洲一體化，最終建立“歐洲合眾國”。 科爾 1990年 10 月 4 日在聯(lián) 邦議院會(huì)議上發(fā)表的政府聲明中強(qiáng)調(diào)： “德國是我們的祖國， 統(tǒng)一歐洲是我們的 未來。”很顯然，歐洲的統(tǒng)一對(duì)統(tǒng)一德國來說是至關(guān)重要的。這是因?yàn)椋航y(tǒng)一德 國在目前的歐洲可稱得上是一個(gè)強(qiáng)國， 但在世界上還只能算是強(qiáng)國之一， 就經(jīng)濟(jì) 實(shí)力仍排在美國和日本之后，其國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模只有美國的 1/4 ，為日本的一半： 論軍事實(shí)力，按規(guī)定只有 37 萬軍隊(duì)，且不得擁有核武器

7、和生化武器。盡管數(shù)年 之后，統(tǒng)一德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有可能超過日本并接近美國， 特別是在當(dāng)今世界各國進(jìn) 行綜合國力競(jìng)賽中、 在軍事因素重要性明顯下降而經(jīng)濟(jì)因素重要意義日益上升的 情況下，統(tǒng)一德國可以不通過軍事實(shí)力而以經(jīng)濟(jì)為手段，獲得經(jīng)濟(jì)和政治利益， 但“德國人走 向統(tǒng)一之路使歐洲和其他地方的許多人提出了間題，甚至使不少 人不舒服，以至擔(dān)心”。這就要求“將來也不會(huì)出現(xiàn)德國的特殊道路和采取民族 主義的單獨(dú)行動(dòng)” 。統(tǒng)一德國只能借助于歐洲的集體力量在世界上發(fā)揮更大的作 用，提高其國際威望。 因此， 它把促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)歐洲的統(tǒng)一列為其今后政策的 主要目標(biāo)。統(tǒng)一的歐洲自然包括東歐和蘇聯(lián)后繼國家。根舍早在1990

8、年 9月 20日就曾表示： “我們始終意識(shí)到蘇聯(lián)是歐洲的一部分， 沒有蘇聯(lián)不可能出現(xiàn)統(tǒng)一 的歐洲?！彼髞碛侄啻沃厣辏?歐洲的新結(jié)構(gòu)從原則上講是不能在沒有東方各國 參加或者甚至在反對(duì)它們的情況下實(shí)現(xiàn)的。為實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一這一“偉大目標(biāo)”， 統(tǒng)一德國要求其東方政策“必須把握方向和展示明確的形象”。確保東方國家繼續(xù)進(jìn)行和平變革。 德國實(shí)現(xiàn)重新統(tǒng)一， 是與東方國家局勢(shì) 的劇變分不開的?？茽栐谡暶髦忻鞔_指出： “中歐、東歐和南歐的深刻變革 大大促進(jìn)了我們通向德國統(tǒng)一的道路” ，尤其米 戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)橄聡姆至?“作出了無法估量的貢獻(xiàn)”。與前蘇聯(lián)和東歐國家建立“特殊”和“良好”的伙伴關(guān)系，如果說在一定

9、程度上是一種感恩， 那么， 在其深層次意義上就是體現(xiàn)德 國“對(duì)中歐、東歐和蘇聯(lián)改革政策取得勝利的責(zé)任”。這就是說，統(tǒng)一德國制定 的東方政策也必須有助于促進(jìn)該地區(qū)的和平變革，以便最終將它們納入西方體 制。對(duì)于這一點(diǎn)，科爾在今年 2 月對(duì)報(bào)界談?wù)摰聡膶?duì)內(nèi)對(duì)外政策問題時(shí)就說得 很清楚了?？茽栒f：在前東方集團(tuán)的國家里有可能出現(xiàn)民主、法治、人權(quán)、自由 以及建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等都是一件大好事， “如果我們現(xiàn)在不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)， 那么總 有一天我們會(huì)意識(shí)到，可是大好的機(jī)會(huì)也就錯(cuò)過了?！闭碱I(lǐng)市場(chǎng)，獲取原料資源。 “冷戰(zhàn)”后的時(shí)代，各國對(duì)外政策的一個(gè)新特 點(diǎn)就是更加注重經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。 德國人十分清楚， 東歐及獨(dú)聯(lián)體各國

10、是一個(gè)廣闊的、 “充滿沒有想到過的 潛力的市場(chǎng)”，因?yàn)閮H前蘇聯(lián)就擁有近 3 億人口和富饒的 自然資源。德國與前蘇聯(lián)和東歐許多國家毗鄰、交通便利，在宗教、民族、文化 諸方面有上千年的歷史聯(lián)系， 在經(jīng)濟(jì)上也有千絲萬縷的傳統(tǒng)關(guān)系。 與西方其他國 家相比，德國享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)， 而與東歐及獨(dú)聯(lián)體各國搞好關(guān)系并使它們向 西方全面開放夕德國自然是近水樓臺(tái)先得月， 其技術(shù)設(shè)備和資金都可以在這些地 方找到出路。加上東歐及獨(dú)聯(lián)體各國簽于目前的困難， “在財(cái)政支持、貿(mào)易機(jī)會(huì) 和政治指導(dǎo)方面越來越普遍依賴西方，尤其依賴德國”，以及“都有過去難以想 象的進(jìn)行合作的意愿” ，這種情況又使德國能從與它們的友好合作中獲得

11、更多的 其他好處。安全問題。 雖說“冷戰(zhàn)”已成為過去，統(tǒng)一德國來自東方的直接威脅已基 本消除，但畢竟尚未完全消除， 特別是蘇聯(lián)的解體對(duì)統(tǒng)一德國來說又包含著現(xiàn)實(shí) 的威脅，即：前蘇聯(lián)儲(chǔ)存的大量戰(zhàn)術(shù)核武器和生化武器 （2.7 萬枚核彈頭 ） 以及裝 備精良的 400 萬軍隊(duì)將如何處置 ?蘇聯(lián)后繼國家能否通過并實(shí)施歐洲常規(guī)武器條 約?前蘇聯(lián)駐扎在原德意志民主共和國的 30多萬軍隊(duì)能否按原協(xié)議在 1994 年底 之前全部撤出統(tǒng)一德國 ?這些問題也可以說是統(tǒng)一德國面臨的潛在威脅。統(tǒng)一德國還面臨著另一個(gè)潛在的威脅， 即東歐及獨(dú)聯(lián)體各國能否繼續(xù)保持相 對(duì)穩(wěn)定。如 果這些“正在興起的民主國家”因不能及早地解決其

12、本身業(yè)已出現(xiàn) 的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題而遭受失敗， 它們就有可能被 “極權(quán)主義政府” 、混亂、 內(nèi)戰(zhàn)甚至相互間的戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突所取代。 科爾承認(rèn)說， “在新的民主結(jié)構(gòu)鞏固之前 當(dāng)然是一直存在著這種危險(xiǎn)的” 。假如這種情況將發(fā)生， 那么首先會(huì)對(duì)統(tǒng)一德國 的安全產(chǎn)生影響。 目前，在原南斯拉夫和前蘇聯(lián)境內(nèi)發(fā)生的軍事沖突已使統(tǒng)一德 國深為不安，而大量的移民和“難民”的涌入 （僅 1991年就達(dá) 25 萬人之多，其 中絕大部分來自前蘇聯(lián)和東歐國家，而南斯拉夫作為“難民”來源國則居首位 ） 又使首當(dāng)其沖的德國備感壓力 （ 統(tǒng)一德國在西方國家中率先承認(rèn)南斯拉夫的克羅 地亞和斯洛文尼亞兩個(gè)共和國獨(dú)立主要出于 “難民

13、”的壓力以及 “避免發(fā)生混亂 和暴力事件” ） 。此外，德國許多政治家都認(rèn)為，加強(qiáng)同東歐及獨(dú)聯(lián)體各國之間 包括安全在內(nèi)的密切合作是避免今后發(fā)生沖突的最好辦法。還有，為使德國永不變成未來可能的核戰(zhàn)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)而繼續(xù)推進(jìn)東、 西方 裁減軍備、醫(yī)治以前戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷和消除東方國家對(duì)曾是兩次世界大戰(zhàn)策源地而現(xiàn) 又重新崛起的強(qiáng)大德國的疑慮、 為早日消化原德意志民主共和國而創(chuàng)造一個(gè)和平 與安寧的周邊環(huán)境等等，也都是統(tǒng)一 德國制定東方政策所必須考慮的問題。二、與前蘇聯(lián)和東歐各國關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀正是基于這一現(xiàn)實(shí)的東方政策， 為了自身利益和實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一， 德國從統(tǒng)一 的第一天起就開始積極推進(jìn)其與前蘇聯(lián)和東歐國家的關(guān)系

14、。 當(dāng)然，對(duì)于德國來說， 這種關(guān)系的設(shè)置與安排都依其利益關(guān)系而分輕重緩急， 或前置或后顧， 是多層次 多格局的。大致分析一下，德國在對(duì)外交往中將前蘇聯(lián)、東歐國家分為三大塊， 或者說分為三個(gè)層次， 施以不同的政策， 區(qū)別對(duì)待。 第一個(gè)層次是大力發(fā)展對(duì)蘇 關(guān)系（ 與蘇聯(lián)建立“特殊伙伴關(guān)系” ） ，這是統(tǒng)一德國 東方政策的重點(diǎn)。德國領(lǐng) 導(dǎo)人認(rèn)為， “德蘇關(guān)系的全面發(fā)展在全歐責(zé)任中起關(guān)鍵作用”， “德蘇睦鄰、伙 伴和合作關(guān)系已成為全歐穩(wěn)定的因素” 。但隨著蘇聯(lián)的解體， 德國已對(duì)其對(duì)蘇政 策作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 從目前看， 德國對(duì)獨(dú)聯(lián)體各國關(guān)系的工作重點(diǎn)主要放在俄羅 斯、烏克蘭和波羅的海三個(gè)共和國。第二個(gè)層

15、次是積極發(fā)展同波蘭、匈牙利、捷 克和斯洛伐克的 “良好” 關(guān)系，使它們成為一個(gè)阻止東方可能出現(xiàn)不穩(wěn)定而向西 擴(kuò)散的緩沖地帶，而且它們的成功也有可能為東歐其他國家樹立“榜樣”。在與 這三個(gè)國家的關(guān)系中，德、波關(guān)系尤為重要，德國將德、波關(guān)系看作是“歐洲穩(wěn) 定的重要因素”，是德國人歐洲使命的體現(xiàn)”。第三 個(gè)層次是“盡力”發(fā)展與 東歐其他國家的關(guān)系， 囚為這些國家也同屬歐洲， 德國一方面要履行其 “責(zé)任”， 另一方面能力一時(shí)還“有限”。一年多來，統(tǒng)一德國在積極發(fā)展與前蘇聯(lián)和東歐 國家關(guān)系方面主要采取了以下做法：加強(qiáng)與前蘇聯(lián)、東歐國家的政治接觸，特別是同領(lǐng)導(dǎo)人之間的繁頻會(huì)晤， 以密切雙邊關(guān)系。 例如，

16、1990年 11月 8日，聯(lián)邦總理科爾在奧得河畔的法蘭克 福會(huì)晤當(dāng)時(shí)的波蘭總理馬佐維耶茨基， 雙方就簽署德波邊界條約和加強(qiáng)雙邊關(guān)系 等間題進(jìn)行了磋商， 11月 9日，統(tǒng)一德國邀請(qǐng)戈?duì)柊蛦谭蜃鳛榈聡y(tǒng)一后的第 一位外國元首首次正式訪問統(tǒng)一德國，使德蘇關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“新的階段”，一年 之后即蘇聯(lián)解體后不久， 俄羅斯總統(tǒng)葉利欽應(yīng)邀訪德， 德國總理科爾和外長根舍 等政、經(jīng)界要人分別同葉及其隨行人員進(jìn)行了會(huì)晤， 雙邊就德、俄雙邊關(guān)系間題， 在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人道和文化領(lǐng)域的合作和為簽訂合作條約創(chuàng)造必要的條件 問題，以及就雙方感興趣的重要問題交換了意見并簽署了今后對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行磋 商的聯(lián)合聲明和其他文件，

17、 這些文件大大改變了兩國之間合作的質(zhì)量， 使兩國合 作提高到“一個(gè)更高的水平”， 1990年 11 月，聯(lián)邦外長根舍應(yīng)邀訪問捷克和斯 洛伐克（1991 年 4月再次訪捷 ） ，羅馬尼亞總理羅曼與捷克和斯洛伐克總理恰爾 法先后訪問統(tǒng)一德國，進(jìn)一步促進(jìn)了德與羅、捷的友好關(guān)系，1992年 2月，科爾正式訪間捷克和斯洛伐克，簽署了兩國睦鄰、伙伴和合作條約，確立了“新的 相互關(guān)系”。此外，統(tǒng)一德國還利用國際會(huì)議、歐共體會(huì)議、西方七國首腦會(huì)議等機(jī)會(huì)， 與東歐及獨(dú)聯(lián)體各國的領(lǐng)導(dǎo)人和官方代表進(jìn)行廣泛接觸，在許多問題上達(dá)成了 “共識(shí)”。簽署或著手準(zhǔn)備簽署雙邊條約，以條約形式確定其與前蘇聯(lián)和東歐國家 的睦鄰、伙伴

18、和合作關(guān)系，特別是以此來消除人們對(duì)強(qiáng)大德國的疑慮、增強(qiáng)人 們對(duì)德國的“信任”。 自兩 德統(tǒng)一以來，德國已同蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克 等國分別簽署了內(nèi)容廣泛的國家關(guān)系條約即睦鄰、伙伴和合作條約，與波蘭 還簽訂了確認(rèn)奧得一尼斯河邊界為德、 波現(xiàn)有邊界的條約， 與保加利亞簽署了雙 邊關(guān)系條約， 蘇聯(lián)解體后，又同俄羅斯等獨(dú)立國家就雙邊關(guān)系條約間題進(jìn)行了具 體的磋商，目前，同匈牙利和羅馬尼亞等國的雙邊關(guān)系條約也在談判之中。加強(qiáng)與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。 兩德統(tǒng)一之前， 德意志民主共和國是蘇聯(lián)最大 的貿(mào)易伙伴， 是東歐其他國家第二大貿(mào)易國； 而德意志聯(lián)邦共和國在西方國家中 也是蘇聯(lián)和一些東歐 國家最大的貿(mào)易伙伴

19、。德國統(tǒng)一之后，特別是前蘇聯(lián)和東 歐國家發(fā)生的體制轉(zhuǎn)軌， 德國除了繼續(xù)保持與前蘇聯(lián)和東歐國家日益增多的貿(mào)易 往來之外，還加強(qiáng)與擴(kuò)大了與它們?cè)谄渌矫娴暮献鳎?最為突出的是： 在這些地 區(qū)大量投資、建立合資企業(yè)。據(jù)報(bào)道，德國 80%的企業(yè)和公司都在或?qū)⒁_展與 加強(qiáng)在東歐、中亞國家的活動(dòng)， 對(duì)這些地區(qū)的投資已由居原來德國投資的最后上 升到第二位，僅次于整個(gè)西歐，而在東歐證券市場(chǎng)上，德國公司最為活躍。據(jù)美 國商業(yè)日?qǐng)?bào)報(bào)道，美國波士頓咨詢公司對(duì) 1989年1月到 1991年10月間的 東歐證券市場(chǎng)作 了全面調(diào)查，外國公司正越來越多地進(jìn)入東歐證券市場(chǎng)，從而增強(qiáng)了對(duì)東歐企業(yè)管理的滲透。 在 1991 年

20、頭 10 個(gè)月中，外國公司參與東歐證券 交易共 100筆，其中德國占了 25 筆，領(lǐng)先于西方各國。當(dāng)然，由于東歐和中亞各國的政治局勢(shì)和體制轉(zhuǎn)軌情況不同， 德國在這些國 家中的投資和建立合資企業(yè)的速度、 數(shù)量與規(guī)模也不一樣。 其中最引人矚目的是， 德國企業(yè)與捷克和斯洛伐克企業(yè)之間的資本和技術(shù)合作。 目前，在捷克和斯洛伐 克投資最多的是德國公司。到 1991年底，德國在捷的投資已達(dá) 3 億多美元，占 外因在捷總投資的 80%左右；在捷現(xiàn)有的 3000 家合資企業(yè)中，德國參與投資的 企業(yè)占 1/3 。在這方面最積極的是德國大眾汽車公司、西門子公司和奔馳汽車制 造公司。 1990 年底，大眾汽車公司擊

21、敗美、法等國眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，與捷最大的 斯科達(dá)汽車制造廠建立合資企業(yè)， 目前它所擁有般份為 31腸，到 1955年將增重 70%，到本世紀(jì)末投資將達(dá) 95億美元左右； 1991年 3月，大眾汽車公司又同布 拉迪斯拉發(fā)汽車制造廠結(jié)成合作伙伴， 其資所占股份為 80%。1992 年初，西門子 公司已同比爾森斯科達(dá)動(dòng)力設(shè)備制造廠、 斯科達(dá)運(yùn)輸設(shè)備制造廠和特斯拉通訊設(shè) 備廠簽訂合作和合資協(xié)議。 奔馳汽車制造公司也于 3 月間同阿維亞中型汽車制造 廠和利亞斯載重汽車制造廠三方代表簽訂了關(guān)于 建立合資企業(yè)的意向性協(xié)定， 3 月 25 日，政府批準(zhǔn)了這個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目德方投資 3.5 億美元，占總投資的 31%

22、。到 1991 年 10 月，德國企業(yè)在匈牙利的投資也超過 3 億美元，德匈之間建立 了 1600 多個(gè)合資企業(yè)。 近兩年來， 德國對(duì)羅馬尼亞的投資近 3000 萬美元， 居所 有外國投資的第 3 位；與羅合辦企業(yè)或公司達(dá) 1000多家，居第 4 位。 1990年， 德國與波蘭合資的企業(yè)就有 360 家，這一年多來， 又有許多德國企業(yè)或公司在波 興建合資企業(yè)， 例如德國著名的阿迪達(dá)斯公司最近也在波蘭投資建廠。 盡管阿爾 巴尼亞政局目前仍未穩(wěn)定， 但德國已與阿簽訂了一些關(guān)于開辦合資企業(yè)的合同和 協(xié)議。在政局已初步穩(wěn)定的獨(dú)聯(lián)休各國中， 德國經(jīng)濟(jì)界已在積極籌建經(jīng)濟(jì)代辦處或 建立合資企業(yè)。例如在俄羅斯

23、，已有近 250 家有德國參加的合資企業(yè)在注冊(cè)登記。 此外，德國外長，經(jīng)濟(jì)部長和實(shí)業(yè)界人士也曾前往中亞考察投資建廠的可能性。與此同時(shí)，德國正在向東歐及獨(dú)聯(lián)體各國提供“振興東部 （德國） ”的經(jīng)驗(yàn)。 主要做法是：由聯(lián)邦政府和其他組織的專家為建立有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律和體制 框架提供咨詢服務(wù)；在職工培訓(xùn)或轉(zhuǎn)行方面提供咨詢；為增強(qiáng)企業(yè)的出口能力， 提供改革企業(yè)結(jié)構(gòu)或改造企業(yè)的方案， 舉辦關(guān)于 經(jīng)濟(jì)合作 和接近世界市場(chǎng)的咨詢活動(dòng)；提供關(guān)于建立一個(gè)有經(jīng)營能力的中等企業(yè)階層的咨詢等。握供經(jīng)濟(jì)援助， 以穩(wěn)定局勢(shì)。 為穩(wěn)定東歐及獨(dú)聯(lián)體國家的局勢(shì)， 尤其是支 持那里的現(xiàn)政權(quán)渡過暫時(shí)的難關(guān)， 德國已把大力援助東

24、歐及獨(dú)聯(lián)體國家列入其整 個(gè)外交政策的重點(diǎn)。 在經(jīng)濟(jì)援助方面，德國一是慷慨解囊， 充當(dāng)援助的“火車頭”， 二是推動(dòng)西方和歐共體提供援助。到今年 2 月，德國已向東歐國家提供了 1050 億馬克的經(jīng)濟(jì)援助，向獨(dú)聯(lián)體各國提供的財(cái)政援助為 750 億馬克（ 德國還得向獨(dú) 聯(lián)體支付 130 億馬克，用以補(bǔ)償因撤軍所需的費(fèi)用，其中 包括軍人轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)和家 庭安置費(fèi) ） ，總數(shù)己占西方全部援助的一半強(qiáng) （19901991 年美國僅提供近 20億 美元的經(jīng)濟(jì)援助 ） 。為了幫助前蘇聯(lián)和阿爾巴尼亞等國渡過難關(guān)，德國還多次發(fā) 起大規(guī)模的捐贈(zèng)食品和藥物運(yùn)動(dòng)， 先后僅向前蘇聯(lián)空運(yùn)物品就達(dá) 604次，僅 1990 年德國各

25、級(jí)政府、大小公司、教會(huì)組織、出版商和私人提供的食品和藥物就達(dá) 8 億多馬克， 其中動(dòng)用柏林和軍隊(duì)的儲(chǔ)備食品和糧食價(jià)值達(dá) 6億馬克。此外，德國 還帶頭減免東歐國家所欠的債務(wù)或推遲償還期。在德國的積極努力下， 西方特別是歐共體也在向前蘇聯(lián)和東歐國家提供經(jīng)濟(jì) 援助等。除 了已原則商定推遲償還債務(wù)外，歐共體 1990 年已向東歐國家提供 350億美元的援助， 1990年底向蘇聯(lián)提供 24億美元的援助 （由于蘇聯(lián)解體，尚有 15.5 億美元被凍結(jié) ） ；199年又向前蘇聯(lián)提供 4 億歐洲貨幣單位的技術(shù)援助、價(jià) 值 2.6 億美元的緊急食品援助和價(jià)值近 3.2 億美元的其他捐贈(zèng)物品， 今年，將向 羅馬尼亞

26、提供總額為 3.75 億歐洲貨幣單位 （約合 4.83 億美元） 的貸款，向前蘇聯(lián) 提供 5億歐洲貨幣單位的技術(shù)援助等。 到目前為止， 德國仍在積極呼吁、 勸說西 方甚至遠(yuǎn)東國家向東歐及獨(dú)聯(lián)體國家提供財(cái)政援助。 例如，今年 2 月，科爾在對(duì) 報(bào)界談?wù)摰聡鴮?duì)內(nèi)對(duì)外政策時(shí)就說道： 德國已向東歐和獨(dú)聯(lián)體國家提供了大量的 援助，“現(xiàn)在其他國家也 必須作出它們的貢獻(xiàn)， 包括歐洲， 也包括遠(yuǎn)東的國家” 。 他認(rèn)為，東歐及獨(dú)聯(lián)體各國的新發(fā)展同樣也能給日本帶來好處。 科爾今年是七國 集團(tuán)的主席，他表示今年 7 月份七國集團(tuán)慕尼黑首腦會(huì)議將集中討論對(duì)前蘇聯(lián)的 援助問題和債務(wù)問題。出乎預(yù)料的是，在德國的推進(jìn)下，

27、4月 1日西方七國集團(tuán) 已決定向俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國家提供 240 億美元援助的一攬子計(jì)劃。德國除了積極支持東歐及獨(dú)聯(lián)體國家加入歐共體和歐洲委員會(huì) （ 包括支持前 蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭颉皡⒓印蔽鞣狡邍啄X會(huì)議 ） 、建議建立包括東歐及獨(dú)聯(lián)體 各國在內(nèi)的全歐安全結(jié) 構(gòu)和全歐經(jīng)濟(jì)區(qū)、在國際會(huì)議和歐共體會(huì)議以及在各國 際經(jīng)濟(jì)金融組織中 “充當(dāng)蘇聯(lián)利益的辯護(hù)士” 與充當(dāng)東歐及獨(dú)聯(lián)體國家的 “代言 人”外，甚至要求西方也采取與德國相類似的共同東方政策。所有這些做法，除 了考慮自身的利益外， 無疑也是加強(qiáng)和密切其與東歐及獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系的具體行 動(dòng)。在德國的積極活動(dòng)下， 今年 1 月底在布拉格舉行的歐安會(huì)外長

28、會(huì)議已批準(zhǔn)接 受俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體其他 10 個(gè)共和國加入歐安會(huì)，波、匈、捷已成為歐共體聯(lián)系成員國，保加利亞已成為歐洲委員會(huì)成員國，歐共體正準(zhǔn)備與保、波羅的海 3 個(gè)共和國簽署聯(lián)系國協(xié)定、 與阿爾巴尼亞簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。 此外，以歐共體為 主體組建的 “歐洲重建與發(fā)展銀行” 已在巴黎宣告成立， 其主要職能就是促進(jìn)對(duì) 前蘇聯(lián)和東歐投資。三、問題與前景誠然，統(tǒng)一德國目前在密切其與前蘇聯(lián)和東歐國家關(guān)系方面已邁出卓有成就 的一大步， 在加強(qiáng)與它們的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面也取得了明顯的成果。 但是，在進(jìn) 一步發(fā)展與改善其與東歐及獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系的過程中， 統(tǒng)一德國面臨著新的問題 與挑戰(zhàn)。也就是說，德國與獨(dú)聯(lián)體各國和

29、東歐的大多數(shù)國家之間還存在一些懸而 未決或尚未徹底解決的歷史遺留問題和其他需要解決的問題。最突出的是：有關(guān)被迫逃回或遺返德國、被驅(qū)逐出境和被強(qiáng)行遷居異地的德憊志人對(duì) 其原來家園的權(quán)利問題。 眾所周知，第二次世界大戰(zhàn)后， 德國已失去一部分領(lǐng)土， 即按照“波茨坦協(xié)定”，德國東普魯士北部的柯尼斯堡及其附近地區(qū)劃歸蘇聯(lián)， 奧得一尼斯河以東的地區(qū)由波蘭管轄， 1938年 9月慕尼黑協(xié)定中捷克斯洛伐克 割讓給德國的蘇臺(tái)德地區(qū)重新歸還捷克斯洛伐克。當(dāng)時(shí)居住在這三個(gè)地區(qū)的 1500多萬德意志人被趕出了家園，其中有的被迫逃回德國，有的被“送回”德 國，有的被驅(qū)逐出境，有的被強(qiáng)行遷居蘇聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克的其他

30、地方。 當(dāng)時(shí)居住在東歐其他國家 （例如匈牙利 ）的德意志人因德國戰(zhàn)敗， 也遭到了同樣的 命運(yùn)。這批人始終要求恢復(fù)其對(duì)原來家園的權(quán)利， 其中包括要求承認(rèn)遣返、 驅(qū)逐、 強(qiáng)行遷移和沒收財(cái)產(chǎn)等做法是違法的、 無效的，要求重返家園和賠償財(cái)產(chǎn)損失或 完全歸還其原有的財(cái)產(chǎn)。 隨著德國的重新統(tǒng)一， 德國與有關(guān)國家關(guān)系的進(jìn)一步正 常化，解決上述問題已變得越來越迫切， 因?yàn)檫@些問題長期以來一直困擾著德國 與有關(guān)國家關(guān)系的發(fā)展。 盡管統(tǒng)一德國目前已與有關(guān)的囚家就上述問題達(dá)成原則性協(xié)議或已將這些問題歸入雙邊條約， 但這些問題肴來并未得到最終的解決。 例 如，在德國的蘇臺(tái)德德國人同鄉(xiāng)令和一些黨派組織在德捷簽署兩國睦鄰

31、、 伙伴和 合作條約之后舉行的一系列抗議活動(dòng)就是證明。 不僅僅是德國人， 有關(guān)國家的人 民對(duì)它們的政府與統(tǒng)一德國政府出于各自需要和自身政治經(jīng)濟(jì)利益而在解決上 述問題時(shí)達(dá)成的妥協(xié)也表示不滿。 最典型的例子也許就是捷克和斯洛伐克公眾已 在因內(nèi)掀起反對(duì)德捷兩國簽署的睦鄰、伙伴和合作條約運(yùn)動(dòng)。在前蘇聯(lián)，還存在一個(gè)恢復(fù)日耳曼血統(tǒng)的少數(shù)民族自治問題。 第二次世界大 戰(zhàn)后，斯大林為報(bào)復(fù)希特勒德國對(duì)蘇聯(lián)的入侵， 下令解散了由日耳曼民族組成的 “伏爾加共和川” 。蘇聯(lián)解體后，解決這個(gè)間題主要落在俄羅斯聯(lián)邦共和國身上。 這個(gè)問題對(duì)德俄關(guān)系未來的發(fā)展是舉足輕重的。 也正因如此， 在德俄兩國外長在 波恩舉行的首次會(huì)談

32、中， 這個(gè)問題被列為雙邊討論的重點(diǎn)之一。 然而，德川與俄 羅斯一開始就在建立和恢復(fù)日耳曼血統(tǒng)的少數(shù)民族自治區(qū)的具體時(shí)間和地點(diǎn)問 題上發(fā)生了爭(zhēng)吵，加上葉利欽總統(tǒng)出言不慎或與有關(guān)法律和協(xié)議相矛盾的講話已 引起在前蘇聯(lián)的德意志人的強(qiáng)烈反應(yīng)。 在前蘇聯(lián)的德意志人今年年初已派出代表 在莫斯科包圍俄羅斯議會(huì)正在開會(huì)的“白宮”，以示抗議。德國政府顯然對(duì)俄羅 斯的最近表態(tài)即分階段、有地區(qū)限制地建立和恢復(fù)德意志人自治，也不太滿意。醫(yī)治以前戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷問題。 德國曾是兩次世界大戰(zhàn)的策源地， 兩次戰(zhàn)爭(zhēng)不 儀給世界和歐洲造成了大災(zāi)難，而且也同樣給德國及其人民帶來了極大的不幸。 且不說第一次世界大戰(zhàn)， 僅第二次世界大戰(zhàn)就

33、使歐洲大片土地變成了廢墟， 奪走 了 5500 萬人的生命，其中受害最大的應(yīng)該說除了德國之外就是蘇聯(lián)、波蘭、東 歐其他一些國家。 侵略和被侵略都付出了極大的代價(jià)。 盡管德國承認(rèn)其歷史上這 黑暗的一頁，蘇聯(lián) （現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體各國 ） 和東歐國家也抱著。向前看”的態(tài)度，但戰(zhàn)爭(zhēng) 給德國人民與有關(guān)國家的人民之間造成的重大創(chuàng)傷并非一下子就能完全治愈。 特 別是在強(qiáng)大的德國重新崛起時(shí)， 東歐及獨(dú)聯(lián)體國家不免又憂心忡忡。 隨著統(tǒng)一德 國的資本大規(guī)模流入東歐及獨(dú)聯(lián)體各國，無疑也引起人們對(duì)以前戰(zhàn)爭(zhēng)的可怕回 憶?，F(xiàn)在就有人認(rèn)為， 德國人將在前蘇聯(lián)和東歐國家用錢買到第二次世界大戰(zhàn)中 沒有獲得的東西。看來，東歐、獨(dú)聯(lián)體各國的人民對(duì)德國仍存戒心，這種民族仇 恨仍根深蒂固。援助問題。從目前情況看， 德國對(duì)東歐、獨(dú)聯(lián)體國家提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援