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文檔簡(jiǎn)介
1、泓域/水處理設(shè)備公司網(wǎng)絡(luò)治理方案水處理設(shè)備公司網(wǎng)絡(luò)治理方案xx集團(tuán)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112368579 一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc112368579 h 3 HYPERLINK l _Toc112368580 二、 網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵及意義 PAGEREF _Toc112368580 h 6 HYPERLINK l _Toc112368581 三、 網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ) PAGEREF _Toc112368581 h 8 HYPERLINK l _Toc112368582 四、 公司內(nèi)外部制度或機(jī)制的角度 PAGEREF _T
2、oc112368582 h 16 HYPERLINK l _Toc112368583 五、 公司治理的意義 PAGEREF _Toc112368583 h 17 HYPERLINK l _Toc112368584 六、 公司資本法律制度 PAGEREF _Toc112368584 h 21 HYPERLINK l _Toc112368585 七、 公司法的概念、特征與作用 PAGEREF _Toc112368585 h 27 HYPERLINK l _Toc112368586 八、 國(guó)內(nèi)對(duì)公司治理的定義 PAGEREF _Toc112368586 h 32 HYPERLINK l _Toc11
3、2368587 九、 國(guó)外對(duì)公司治理的定義 PAGEREF _Toc112368587 h 36 HYPERLINK l _Toc112368588 十、 公司概況 PAGEREF _Toc112368588 h 39 HYPERLINK l _Toc112368589 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112368589 h 40 HYPERLINK l _Toc112368590 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112368590 h 40 HYPERLINK l _Toc112368591 十一、 SWOT分析 PAGEREF _Toc112368591
4、 h 40 HYPERLINK l _Toc112368592 十二、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc112368592 h 46 HYPERLINK l _Toc112368593 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc112368593 h 46 HYPERLINK l _Toc112368594 十三、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc112368594 h 47項(xiàng)目簡(jiǎn)介(一)項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位:xx集團(tuán)有限公司(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx(以最終選址方案為準(zhǔn)),占地面積約20.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件
5、完備,非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。(三)建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積13333.00(折合約20.00畝),預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積19951.41。其中:主體工程13800.27,倉(cāng)儲(chǔ)工程3029.32,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1862.71,公共工程1259.11。(四)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況,xx集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月,其工作內(nèi)容包括:項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。(五)項(xiàng)目提出的理由1、長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)目前,公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件,并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可,為項(xiàng)目的實(shí)施
6、奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來(lái),我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)家政策的助推下,本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo),本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道,項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。膜分離技術(shù)作為綠色、節(jié)能的高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù),其技術(shù)和工藝開發(fā)以及更新?lián)Q代需要企業(yè)持續(xù)投入相當(dāng)規(guī)模的研發(fā)支出。實(shí)施大型項(xiàng)目也要求設(shè)備廠家先行墊付大額的資金。因此,較大規(guī)模的資金投入是限制新進(jìn)入者參與本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要壁壘之一。(六)建設(shè)投資估算1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目
7、總投資8022.24萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資6471.01萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的80.66%;建設(shè)期利息89.70萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.12%;流動(dòng)資金1461.53萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的18.22%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資6471.01萬(wàn)元,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi),其中:工程費(fèi)用5433.65萬(wàn)元,工程建設(shè)其他費(fèi)用899.81萬(wàn)元,預(yù)備費(fèi)137.55萬(wàn)元。(七)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入15600.00萬(wàn)元,綜合總成本費(fèi)用13305.26萬(wàn)元,納稅總額1192.84萬(wàn)元,凈利潤(rùn)1669.94萬(wàn)元,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率13.41%
8、,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值487.07萬(wàn)元,全部投資回收期6.65年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積13333.00約20.00畝1.1總建筑面積19951.41容積率1.501.2基底面積7333.15建筑系數(shù)55.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝298.562總投資萬(wàn)元8022.242.1建設(shè)投資萬(wàn)元6471.012.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元5433.652.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元899.812.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元137.552.2建設(shè)期利息萬(wàn)元89.702.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1461.533資金籌措萬(wàn)元8022.243.1自籌資金萬(wàn)元4361.063.2銀行貸款萬(wàn)元366
9、1.184營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元15600.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元13305.266利潤(rùn)總額萬(wàn)元2226.587凈利潤(rùn)萬(wàn)元1669.948所得稅萬(wàn)元556.649增值稅萬(wàn)元568.0410稅金及附加萬(wàn)元68.1611納稅總額萬(wàn)元1192.8412工業(yè)增加值萬(wàn)元4242.7113盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元7657.94產(chǎn)值14回收期年6.65含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率13.41%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元487.07所得稅后網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵及意義(一)網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵在諸多關(guān)于網(wǎng)絡(luò)組織治理的文獻(xiàn)中,網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)常和網(wǎng)絡(luò)組織治理的概念連在一起。但正如組織本身具有靜態(tài)的組織形式和動(dòng)態(tài)的組織機(jī)制一樣,網(wǎng)絡(luò)治理也
10、具有類似的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)屬性。網(wǎng)絡(luò)治理的本質(zhì)類似管理的基本原理,都是通過(guò)某些科學(xué)的原理的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。只不過(guò)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理來(lái)說(shuō),其核心體現(xiàn)為提高決策科學(xué)性的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是注重做正確的事情,而如何選擇并確定是“正確”的事情,就成為關(guān)注這種決策科學(xué)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵,可以通過(guò)透視網(wǎng)絡(luò)和治理兩個(gè)方面來(lái)理解。網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵既可以是關(guān)系的集合,也可以是技術(shù)條件的作用結(jié)果。因此,網(wǎng)絡(luò)治理中“網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)涵至少包括經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系的外部和內(nèi)部因素的集合。如果再考慮到關(guān)系的制度屬性,即關(guān)系如何在制度的范疇中體現(xiàn),那么,我們還可以進(jìn)一步將網(wǎng)絡(luò)細(xì)化為正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。例如,基于法律意義上的公司契約以及
11、非正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系;基于價(jià)值觀、習(xí)俗和道德等因素的東方文化關(guān)系;中國(guó)社會(huì)背景中的“關(guān)系”等,就是這樣一種典型的非正式制度安排。因此,網(wǎng)絡(luò)治理中的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵,主要包括制度意義和技術(shù)意義上的經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)濟(jì)主體之間的正式和非正式關(guān)系的總和。網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵不是某種簡(jiǎn)單關(guān)系的體現(xiàn),而可能是眾多的關(guān)系相互作用的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)治理中的“治理”一詞則是對(duì)應(yīng)管理一詞的。眾所周知,管理是通過(guò)協(xié)調(diào)他人的勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。通常是經(jīng)由層級(jí)的組織交易模式實(shí)現(xiàn)的,即管理問(wèn)題一般通過(guò)層級(jí)組織反映出來(lái),事關(guān)對(duì)權(quán)力的控制性應(yīng)用。管理的目標(biāo),是追求管理勞動(dòng)投入后的勞動(dòng)效果。在治理的內(nèi)涵中,雖然原則上也是有關(guān)制度權(quán)力的設(shè)計(jì),但對(duì)于
12、被治理的對(duì)象而言,并非多數(shù)情況下都涉及權(quán)力的控制問(wèn)題,而是對(duì)象之間通過(guò)合作性的協(xié)調(diào)方式,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。因此,合作、協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系是治理的核心屬性。治理的目標(biāo),從現(xiàn)象上看是通過(guò)設(shè)計(jì)制衡機(jī)制,杜絕現(xiàn)代企業(yè)制度意義上兩權(quán)分離為基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)主義行為。但實(shí)際上,設(shè)計(jì)相互制衡的制度安排本身是為了提高決策的有效性,體現(xiàn)為如何做正確的決策。治理的核心屬性是競(jìng)爭(zhēng)與合作基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)主體決策行為的有效性、合理性和科學(xué)性。(二)研究網(wǎng)絡(luò)治理的意義網(wǎng)絡(luò)組織治理的研究意義在于:一是增進(jìn)信任,防范“道德風(fēng)險(xiǎn)”、“搭便車”等機(jī)會(huì)主義行為;二是提高網(wǎng)絡(luò)組織的運(yùn)行質(zhì)量,保證有序運(yùn)作;三是促進(jìn)結(jié)點(diǎn)協(xié)同互動(dòng),挖掘蘊(yùn)藏在結(jié)點(diǎn)之間的
13、潛在價(jià)值。由于網(wǎng)絡(luò)組織本身和環(huán)境的復(fù)雜性以及網(wǎng)絡(luò)組織治理環(huán)節(jié)的多樣性,網(wǎng)絡(luò)組織的治理遠(yuǎn)不是通過(guò)少數(shù)幾個(gè)環(huán)節(jié)或子系統(tǒng)所能解決的問(wèn)題,而是各有關(guān)方面密切聯(lián)系、交互影響,因而是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)性創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ)(一)從科層到網(wǎng)絡(luò):治理環(huán)境的演化1、科層治理的理論架構(gòu)科層治理一般所言是指以“股東利益至上”為原則、以層級(jí)組織的權(quán)威為依托的公司治理形式,屬于企業(yè)內(nèi)的制度安排。正如科斯(Coase,R.H)在其企業(yè)的性質(zhì)(1937)一文中所指出的“企業(yè)與市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)組織制度的兩極”。因此,科層治理與市場(chǎng)治理被認(rèn)為是兩種基本的治理形式??茖又卫硪怨?jié)約組織成本,尤其是代理成本為要約;而市場(chǎng)治理則是
14、以節(jié)約交易成本為原則。威廉姆森(williamson,O.E.1979)繼承和發(fā)展科斯的企業(yè)理論,以三重維度不確定性、資產(chǎn)專用性與交易頻率對(duì)不同的交易范式加以界定??茖又卫淼募軜?gòu)則是以三重維度為基礎(chǔ)來(lái)試圖解決企業(yè)的組織成本,尤其是代理成本的問(wèn)題??茖又卫斫Y(jié)構(gòu)則是有關(guān)董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)以及股東的權(quán)力安排。公司需要治理的核心理由是存在不完全合約。不完全合約的存在導(dǎo)致委托一代理各方激勵(lì)的不相容、責(zé)任的不對(duì)等。而科層治理則是通過(guò)合約關(guān)系對(duì)委托代理各方的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行配置,其關(guān)鍵的功能是如何配置公司的控制權(quán)??茖又卫淼男袨閯t是通過(guò)治理機(jī)制(激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制為其兩大重要機(jī)制)來(lái)實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo),其根本的目
15、標(biāo)是保護(hù)股東或委托人的權(quán)益,并使其利益最大化;監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者或代理人的行為以防止其偏離所有者的利益。這樣,可得出在三重維度的環(huán)境中,科層治理的理論架構(gòu)。2、治理環(huán)境的變化在科斯的企業(yè)理論中,企業(yè)是以非市場(chǎng)方式一科層組織對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行替代。另一方面,企業(yè)是一組契約的集合體。但在戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集團(tuán)這些以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的組織形式中,企業(yè)與企業(yè)所形成的市場(chǎng)交集,不僅僅有市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制起作用,而且企業(yè)間的契約也發(fā)揮著效力。因此,在企業(yè)與市場(chǎng)之間,存在著一個(gè)中間組織。這種中間組織并不是對(duì)企業(yè)與市場(chǎng)的替代,而是以兼有企業(yè)與市場(chǎng)某些特性的雜交形式而存在。這可從威廉姆森以三重維度為基礎(chǔ)所分析的規(guī)制結(jié)構(gòu)上得以理論證明:企業(yè)的
16、出現(xiàn)是不確定性大、交易頻率和資產(chǎn)專用程度高的結(jié)果。當(dāng)這三個(gè)維度變量處于低水平時(shí),市場(chǎng)則是有效的協(xié)調(diào)方式,而處于這二者之間的是雙邊、多邊和雜交的中間組織形態(tài)。就企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)而言,這些中間組織形態(tài)表現(xiàn)為企業(yè)間復(fù)雜多樣的制度安排。構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)的一個(gè)重要基點(diǎn)是非正式組織能充分發(fā)揮效力。這不僅包括企業(yè)里的非正式組織,而且包括以社區(qū)為基礎(chǔ)、個(gè)體與群體的關(guān)系或紐帶而形成的非正式組織。這些關(guān)系或紐帶以嵌入的方式,通過(guò)雙邊或多邊交易的質(zhì)量與深度來(lái)對(duì)個(gè)體或組織進(jìn)行非正式的控制,尤為重要的是社會(huì)資本通過(guò)這些關(guān)系或紐帶嵌入于網(wǎng)絡(luò)組織,并在其中進(jìn)行流動(dòng)、鏈接與定位。因而,社會(huì)關(guān)系與其交易不僅是非正式組織形成的基礎(chǔ),而
17、且促進(jìn)正式組織與非正式組織間相互連結(jié),擴(kuò)充組織的活動(dòng)規(guī)模與空間,擴(kuò)展組織的邊界,觸發(fā)治理環(huán)境的變化。因此,在中間組織形態(tài)中,市場(chǎng)原則、組織準(zhǔn)則與社會(huì)關(guān)系共存,市場(chǎng)機(jī)制、組織機(jī)能與關(guān)系效力相互滲透。正是這種共存與滲透,才產(chǎn)生了以參與者間的關(guān)系連結(jié)為特征的網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)。治理環(huán)境的變化,使治理任務(wù)所依賴的路徑發(fā)生改變,引發(fā)治理形式的漸變,即由以科層組織為基礎(chǔ),股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層為主體的治理結(jié)構(gòu)向以中間組織狀態(tài)為基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)治理形式的方向演化。這是因?yàn)榭茖又卫斫Y(jié)構(gòu)面對(duì)環(huán)境的快速變化,在信息的獲取、傳輸、利用與反饋上往往會(huì)有一段滯后期,勢(shì)必影響管理決策的制定與實(shí)施。而股東因受科層治理模式中定期會(huì)議制度
18、的限制,難以與董事會(huì)、經(jīng)理層進(jìn)行及時(shí)的信息交換與溝通,形成“無(wú)為治理”,削弱治理的整體效應(yīng)。而且,科層治理結(jié)構(gòu)所提供的渠道具有較小的選擇性。股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層相對(duì)固定的治理模式,會(huì)議的定期制或預(yù)定制,以及股權(quán)與層級(jí)的限制,使科層治理的范圍與程度都顯得窄小,不僅小股東或內(nèi)部職工的治理行為存在諸多的制約,而且外部的非股東個(gè)體與群體參與治理可選擇的渠道也為數(shù)較少。此外,科層治理結(jié)構(gòu)中股東行為往往具有被動(dòng)性與消極性。由于治理渠道較少及信息的不對(duì)稱,股東、非股東個(gè)體與群體參與治理的成本會(huì)大大提高。而在網(wǎng)絡(luò)組織中,信息的透明度及流動(dòng)較為充分,信息的對(duì)稱性提高,使治理者能進(jìn)行及時(shí)的信息交換、反饋和共享。
19、同時(shí),社會(huì)關(guān)系的嵌入為各行為主體提供為數(shù)眾多的可選擇的治理渠道和機(jī)會(huì),節(jié)約治理成本,方便治理行為,從而提高公司內(nèi)部治理者、股東群體、外部的非股東個(gè)體與群體參與治理的主動(dòng)性與積極性,強(qiáng)化治理的效果。(二)網(wǎng)絡(luò)治理的理論架構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)中,個(gè)體與群體的關(guān)系或紐帶形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò),成為網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)組織。而社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以兩種嵌入的方式影響經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)和結(jié)果:一是關(guān)系嵌入。它是以雙邊交易的質(zhì)量為基礎(chǔ),表現(xiàn)為交易雙方重視彼此間的需要與目標(biāo)的程度,以及在信用、信任和信息共享上所展示的行為。二是結(jié)構(gòu)嵌入。它可以看作群體間雙邊共同合約相互連接的擴(kuò)展,這意味著組織間不僅具有雙邊關(guān)系,而且與第三方有同樣的關(guān)系,使
20、得群體間通過(guò)第三方進(jìn)行間接地連接,并形成以系統(tǒng)為特征的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。因此,結(jié)構(gòu)嵌入是眾多參與者互動(dòng)的函數(shù)。結(jié)構(gòu)嵌入使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的信息既可以水平地或垂直地流動(dòng),又可以斜向地傳播。相似的,企業(yè)、組織之間以顯現(xiàn)的或隱含的,暫時(shí)的或無(wú)時(shí)限的合約組成企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò),以協(xié)調(diào)與維護(hù)企業(yè)間、組織間的交易,對(duì)環(huán)境的變化保持相機(jī)的適應(yīng)性。企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò)的形成既有來(lái)自外生要素的整合,如利用技術(shù)資源的分布或依賴資源的社會(huì)結(jié)構(gòu)同其他組織建立紐帶,以滿足資源的需要與對(duì)不確定環(huán)境進(jìn)行管理,同時(shí)又是源于內(nèi)在因素的驅(qū)動(dòng),即組織的行為與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)組織間網(wǎng)絡(luò)的形成??梢哉f(shuō),企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò)既是資源、資本、信息的主要發(fā)
21、源地,又是網(wǎng)絡(luò)治理的對(duì)象與客體。與此相比,有形網(wǎng)絡(luò)(如Internet,intranet)則利用其高效的信息傳播方式與寬廣的信息流渠道,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)治理的技術(shù)平臺(tái),對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的有效運(yùn)作給予有力的支撐。因而,網(wǎng)絡(luò)治理所言的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是“三網(wǎng)(社會(huì)網(wǎng)絡(luò),企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò),有形網(wǎng)絡(luò))合一”?;诖?,網(wǎng)絡(luò)治理是以社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)要素的整合過(guò)程為基礎(chǔ),衍生成的一種廣義的治理行為。Jones等(1997)擴(kuò)展了交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,引入任務(wù)復(fù)雜性這一維度,使網(wǎng)絡(luò)治理建立在四重維度的交易環(huán)境中,即:供給穩(wěn)定狀態(tài)下需求的不確定性;定制交易的人力資產(chǎn)專用性;時(shí)間緊迫下的任務(wù)復(fù)雜性;網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體間的交易頻率。在此基礎(chǔ)
22、上,Jones等以社會(huì)機(jī)制為基礎(chǔ)提出了網(wǎng)絡(luò)治理的理論模型。但該模型并沒(méi)有闡明治理機(jī)制這一關(guān)鍵要點(diǎn),而且社會(huì)機(jī)制作為網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)并不能對(duì)治理機(jī)制本身進(jìn)行替代。利用Jones等四重維度的理念,通過(guò)對(duì)Jones等網(wǎng)絡(luò)治理模型的修正,提出網(wǎng)絡(luò)治理的理論架構(gòu),并對(duì)此架構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的探討。1、供給穩(wěn)定狀態(tài)下需求的不確定性需求不確定性的產(chǎn)生源于三個(gè)方面:消費(fèi)者偏好的快速變化與不可知性。知識(shí)與技術(shù)的迅速變化,這導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期縮短和信息標(biāo)準(zhǔn)的迅速傳播。季節(jié)性的變動(dòng)。在需求不確定的條件下,通過(guò)資源外包和子合約的形式,公司的業(yè)務(wù)會(huì)分解成為幾個(gè)自主的單位所擁有。這種分離增加組織的柔性,即利用資源的組合、新型的交易或
23、租賃方式,而不是強(qiáng)調(diào)占有資源從而有能力在更大范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境的變化作出相機(jī)性的反應(yīng),快速與廉價(jià)地重新配置資源以滿足環(huán)境變化的需要。Jones等指出:在供給穩(wěn)定狀態(tài)下需求的不確定性提供了易于網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)運(yùn)行而不利于層級(jí)組織發(fā)展的環(huán)境。2、定制交易中的人力資產(chǎn)專用性產(chǎn)品和服務(wù)的定制化,是網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)所共有的。定制化的形式包含著從參與者的知識(shí)與技術(shù)中獲得的人力資產(chǎn)的專用性,如文化、技術(shù)、慣性與在“干中學(xué)”獲得的協(xié)調(diào)性。專用性人力資產(chǎn)的強(qiáng)定制交易需要有一種能增強(qiáng)合作、客串與重復(fù)交易的組織形式以有效地轉(zhuǎn)換團(tuán)體之間的隱喻知識(shí)。值得注意的是,專用性人力資產(chǎn)的強(qiáng)定制交易不能有效地通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào),要么是通過(guò)層級(jí)要么
24、是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。需求的不確定性推動(dòng)企業(yè)趨向非聚集化,而人力資產(chǎn)的定制交易則強(qiáng)化團(tuán)體間的協(xié)調(diào)和整合的需要。網(wǎng)絡(luò)治理可通過(guò)增強(qiáng)隱喻知識(shí)的快速傳播來(lái)均衡這些競(jìng)爭(zhēng)需求。Saxenian(1994)指出:在硅谷,網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)隱喻知識(shí)迅速擴(kuò)散到半導(dǎo)體企業(yè),激勵(lì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與市場(chǎng)化,產(chǎn)生的收益相當(dāng)于非網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的十倍。3、時(shí)間緊迫下的任務(wù)復(fù)雜性任務(wù)復(fù)雜性指的是需要為數(shù)眾多的不同專用性投入來(lái)完成一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)。任務(wù)復(fù)雜性導(dǎo)致行為的相互依賴與提高協(xié)調(diào)行動(dòng)的需要。與時(shí)間緊迫性相聯(lián)的任務(wù)復(fù)雜性可利用一系列的非有序交易產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào),使各種技術(shù)人員同步地生產(chǎn)產(chǎn)品或完成服務(wù)。時(shí)間緊迫性的產(chǎn)生是由于在迅速變化的市場(chǎng)上縮減技術(shù)與理
25、念領(lǐng)先時(shí)間的需要,如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、電影業(yè)和時(shí)裝業(yè),或是在激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上減少成本的需要,如汽車業(yè)與建筑業(yè)。Coriat(1995)指出在時(shí)間緊迫的壓力下,全球化的汽車企業(yè)趨向網(wǎng)絡(luò)治理以更大地獲得處理產(chǎn)品的多樣化、市場(chǎng)的差異化的能力。4、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體間的交易頻率交易頻率使人力資產(chǎn)的專用性從“干中學(xué)”得到發(fā)展,并在持續(xù)互動(dòng)中使信任(trust)得以深化,增強(qiáng)企業(yè)間制度安排的穩(wěn)定性,使企業(yè)將這種互信關(guān)系納入其治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中。而且,雙方交易頻率的測(cè)度包含著非正式控制的嵌入。非正式控制將增強(qiáng)團(tuán)體間隱喻知識(shí)的轉(zhuǎn)移和特質(zhì)性機(jī)能的移植,這有利于改變參與者在團(tuán)體間交易的位置。因此,交易頻率能轉(zhuǎn)換團(tuán)體間交易
26、的定位與影響非正式控制的價(jià)值。公司內(nèi)外部制度或機(jī)制的角度公司治理是一門涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。它涵蓋了企業(yè)制度、公司管理和政府管制等眾多研究領(lǐng)域,跨越管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科。本書主要從公司內(nèi)部和外部制度或機(jī)制兩個(gè)角度去闡述公司治理所研究的范圍。(一)公司外部制度或機(jī)制的角度公司治理主要研究公司外部制度及機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題。外部的制度或機(jī)制是指,由證券市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、公司控制權(quán)市場(chǎng)、股東訴訟、機(jī)構(gòu)投資者、銀行、公司法、證券法、信息披露、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、社會(huì)審計(jì)和社會(huì)輿論等構(gòu)成的外部監(jiān)控機(jī)制。比如公司信息披露對(duì)公司治理的意義,銀行在公司治理中起到的作用等。(二)公司內(nèi)部制度或機(jī)
27、制的角度根據(jù)對(duì)公司治理的定義,我們可以得出公司治理是通過(guò)一整套包括正式或非正式的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司董事會(huì)、股東與經(jīng)理層等之間的利益關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)化,從而最終維護(hù)公司各方面利益的一種制度安排。其內(nèi)部制度或機(jī)制是指由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層構(gòu)成的內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配及其相互制衡機(jī)制。這也是從微觀層面來(lái)考慮和研究公司治理的。比如,公司董事會(huì)研究怎樣去激勵(lì)和約束經(jīng)理層,使之沿著董事會(huì)的想法去工作;怎樣通過(guò)公司的業(yè)績(jī)留住股東,從而吸引更多的資金。除了從上述公司內(nèi)部和外部制度或機(jī)制兩個(gè)角度來(lái)研究公司治理外,還可以從其他的角度來(lái)研究公司治理。公司治理受到傳統(tǒng)文化和政治法律等因素的影響
28、,在不同的經(jīng)濟(jì)體制之下有著不同的模式。所有的公司治理制度或機(jī)制最終還是要符合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、所在國(guó)家的相關(guān)法律,適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境,一味地模仿和照搬都不可能起到真正的效果。正是基于上述考慮,我們才說(shuō)公司治理學(xué)是一門探索公司治理實(shí)踐中具有共性的基本原理、運(yùn)作規(guī)范和方法的科學(xué)。公司治理的意義公司治理源自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是源自于美國(guó)公司制的發(fā)展進(jìn)程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為,良好的公司治理機(jī)構(gòu)是公司競(jìng)爭(zhēng)力的源泉和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本條件。自1911年泰勒出版科學(xué)管理原理一書以來(lái),圍繞著管理的基本理論,逐步形成了財(cái)務(wù)管理學(xué)、生產(chǎn)管理學(xué)、營(yíng)銷管理學(xué)、人力資源管理學(xué)等專業(yè)管理學(xué)科。公司治理學(xué)作為近年來(lái)形成的新
29、興學(xué)科,在管理學(xué)科中處于什么樣的地位,是一個(gè)需要明確的問(wèn)題。從得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的具有權(quán)威性的OECD公司治理準(zhǔn)則中不難看出公司治理的重要性。前任世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森指出:“對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言,完善的公司治理和健全的國(guó)家治理一樣重要?!惫局卫韱?wèn)題之所以如此重要,根本原因在于良好的公司治理是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)健康運(yùn)作的微觀基礎(chǔ)。具體包括以下幾個(gè)方面:1、良好的公司治理有利于改善公司績(jī)效公司治理與公司績(jī)效之間的關(guān)系一直是公司治理研究中的一個(gè)備受爭(zhēng)議的課題,實(shí)證研究并未得出一致的結(jié)論。通常,公司績(jī)效與公司治理是緊密相關(guān)的,對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)更是如此。首先,良好的公司治理能夠刺激權(quán)益資本和債務(wù)資本流向
30、那些以最有效的方式進(jìn)行投資,提供市場(chǎng)最需要的產(chǎn)品和服務(wù),同時(shí)又能提供最高回報(bào)率的企業(yè);其次,良好的公司治理能夠有效地約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)稀缺資源進(jìn)行最有效的配置,從而有利于實(shí)現(xiàn)公司和股東的目標(biāo);最后,良好的公司治理能夠提升公司經(jīng)營(yíng)層應(yīng)對(duì)變化和危機(jī)的能力。2、良好的公司治理有利于提高投資者信賴度由于資本市場(chǎng)的國(guó)際化,本國(guó)企業(yè)可以到國(guó)外去融資,但是一國(guó)能否吸引長(zhǎng)期的有“耐心”的國(guó)際投資者,在很大程度上取決于該國(guó)的公司治理是否能夠讓投資者信賴和接受。即使該國(guó)的公司并不是依賴于外國(guó)資本,堅(jiān)守良好的公司治理準(zhǔn)則,也能夠增強(qiáng)國(guó)內(nèi)投資者對(duì)投資該公司的信心,從而降低融資成本,最終能夠獲得更多、更穩(wěn)定的
31、資金來(lái)源。投資者對(duì)公司治理的關(guān)注,以及良好的公司治理的重視,可以從麥肯錫公司的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中體現(xiàn)出來(lái)。2000年,麥肯錫發(fā)布了一份投資者調(diào)查報(bào)告,其主題是股東怎樣評(píng)價(jià)和衡量一個(gè)公司的治理結(jié)構(gòu)的價(jià)值。這項(xiàng)調(diào)查是麥肯錫與世界銀行及機(jī)構(gòu)投資者協(xié)會(huì)合作進(jìn)行的。調(diào)查表明,3/4的投資者認(rèn)為他們?cè)谶x擇投資對(duì)象時(shí),公司的治理結(jié)構(gòu)(特別是董事會(huì)的結(jié)構(gòu))和績(jī)效與該公司的財(cái)務(wù)績(jī)效和指標(biāo)至少一樣重要。大多數(shù)投資者反映在他們作投資決策時(shí),公司的治理情況是他們考慮的重要因素??梢?jiàn),良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠吸引投資者,企業(yè)治理越好,投資回報(bào)越高,企業(yè)的融資能力越強(qiáng)。3、良好的公司治理是機(jī)構(gòu)投資者的投資要求近年來(lái),機(jī)構(gòu)投
32、資者發(fā)展迅速。相應(yīng)的,機(jī)構(gòu)投資者對(duì)股票市場(chǎng)的影響也不斷加強(qiáng)。近期的調(diào)查研究表明,世界上20個(gè)流動(dòng)性最好的股票市場(chǎng),由不到100家的大型非銀行金融機(jī)構(gòu)(主要是養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司)控制了其中的20%,機(jī)構(gòu)投資的迅速增長(zhǎng),使得公司治理中來(lái)自機(jī)構(gòu)投資者的壓力逐漸增強(qiáng)。4、良好的公司治理是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的要求從1980年起,國(guó)際資本流動(dòng)大幅度增長(zhǎng),并且這些資本流動(dòng)越來(lái)越多地采取股權(quán)的形式。研究表明,1998年的金融危機(jī)使得人們開始認(rèn)識(shí)到日本、東南亞、俄羅斯和其他新興市場(chǎng)國(guó)家的公司治理正處于危險(xiǎn)境地。股權(quán)過(guò)于集中、缺乏對(duì)投資者的保護(hù),以及缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的有效監(jiān)管,加之原有的“裙帶資本主義
33、”,導(dǎo)致了投資者對(duì)于這些國(guó)家金融體系信息的崩潰。很多企業(yè)贏利能力低下,財(cái)務(wù)信息不透明,企業(yè)的負(fù)債水平往往超過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露信息。那些公司治理標(biāo)準(zhǔn)最低的國(guó)家一尤其是在對(duì)小股東的保護(hù)方面貨幣貶值和股市衰落也最為嚴(yán)重。經(jīng)歷了金融危機(jī)后,西方銀行開始要求發(fā)展中國(guó)家政府、當(dāng)?shù)亟灰姿吐殬I(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的控制和監(jiān)管,要想獲得貸款,就必須對(duì)公司治理進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。這些對(duì)公司治理改革的要求主要集中在以下三個(gè)方面:一是通過(guò)更加嚴(yán)厲的法律和政策監(jiān)管,以及徹底的調(diào)查來(lái)減少欺詐和腐??;二是給予西方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的更為詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息披露;三是建立規(guī)模更小的同時(shí)更為獨(dú)立的董事會(huì)來(lái)保護(hù)股東和其他利益相關(guān)者的權(quán)益,同時(shí)發(fā)揮審計(jì)委員
34、會(huì)和獨(dú)立審計(jì)師的作用。公司資本法律制度(一)公司資本的概念公司資本又稱股本,是指公司章程所確定的由股東出資構(gòu)成的公司法人財(cái)產(chǎn)總額。公司一經(jīng)注冊(cè)登記成立,該公司資本就成為注冊(cè)資本,公司就合法擁有了由股東出資構(gòu)成的公司法人財(cái)產(chǎn),除非公司解散,否則公司就可以無(wú)限期地使用這些財(cái)產(chǎn)。不同于公司營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的實(shí)有資產(chǎn),公司資本是一個(gè)不變的觀念上的數(shù)額,有法定最低限額的要求。這一限額是公司成立和存在必不可少的條件,它不因公司經(jīng)營(yíng)狀況的好壞和公司實(shí)有資產(chǎn)的增減而變動(dòng),因?yàn)楣举Y本的變動(dòng)須經(jīng)過(guò)法定程序。與公司資本相關(guān)的幾個(gè)概念有:1、公司資產(chǎn)公司資產(chǎn)是指公司可供公司支配的全部財(cái)產(chǎn),其表現(xiàn)形式包括貨幣、實(shí)物、無(wú)形財(cái)
35、產(chǎn)等。它既包括由股東出資構(gòu)成的公司自有財(cái)產(chǎn)公司資本,也包括公司對(duì)外發(fā)行的債券、向銀行貸款等形成的公司負(fù)債及其他股東權(quán)益。所以,公司資產(chǎn)是個(gè)外延比公司資本寬泛得多的概念。一般而言,公司資產(chǎn)總是大于公司資本的。但如果公司經(jīng)營(yíng)不善,虧損嚴(yán)重,則可能出現(xiàn)公司資產(chǎn)小于公司資本的情況。與公司資產(chǎn)相關(guān)的另一個(gè)概念是公司凈資產(chǎn)。公司凈資產(chǎn)是指公司全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的凈額。凈資產(chǎn)是反映公司經(jīng)營(yíng)狀況的重要指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)得好的公司,其凈資產(chǎn)可能大大高于其資本額;經(jīng)營(yíng)不善的公司,則可能出現(xiàn)凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的情況。2、注冊(cè)資本注冊(cè)資本是公司設(shè)立時(shí)所有的資產(chǎn),是投資者在公司登記機(jī)關(guān)登記的出資額的總和。在我國(guó),公司資本僅指
36、注冊(cè)資本,就是公司成立時(shí)在登記機(jī)關(guān)登記并由公司章程確定的出資額的總和。按照我國(guó)現(xiàn)行的公司法規(guī)定,公司注冊(cè)資本并不需要全部認(rèn)足,發(fā)起人或股東只需認(rèn)足公司注冊(cè)資本中的一部分,公司即可成立。所以,注冊(cè)資本只不過(guò)是公司預(yù)計(jì)將要發(fā)行(或籌足)的公司自有資本總額和政府允許公司發(fā)行資本的最高限額。只要注冊(cè)資本沒(méi)有發(fā)行完畢,章程中所記載的公司注冊(cè)資本數(shù)就是個(gè)“名義資本”或“核準(zhǔn)資本”。在有限責(zé)任公司,注冊(cè)資本為公司股東認(rèn)繳的出資總額。在股東繳清其所認(rèn)購(gòu)的出資前,公司的注冊(cè)資本總是大于其實(shí)收資本的。3、發(fā)行資本發(fā)行資本是公司依法律或公司章程的規(guī)定,在注冊(cè)資本額度內(nèi)已經(jīng)發(fā)行的、由股東認(rèn)購(gòu)的資本總額。由于注冊(cè)資本限
37、定了發(fā)行資本的數(shù)據(jù),發(fā)行資本總額不可能超過(guò)注冊(cè)資本總額。在公司股本沒(méi)有全部發(fā)行完畢之前,發(fā)行資本總是小于注冊(cè)資本的,當(dāng)公司股本全部發(fā)行完時(shí),發(fā)行資本就等于注冊(cè)資本。4、實(shí)繳(收)資本不少國(guó)家的公司法不僅允許公司資本分次發(fā)行,而且允許已發(fā)行的資本分期繳納股款。所以,實(shí)繳(收)資本就是全體股東實(shí)際繳納的或者公司實(shí)際收到的資本總額。除非發(fā)行資本一次繳清;否則,實(shí)繳(收)資本總是小于發(fā)行資本的。當(dāng)發(fā)行資本全部繳清時(shí),實(shí)收資本就等于發(fā)行資本。但在任何情況下,實(shí)繳(收)資本都不會(huì)大于發(fā)行資本。5、催繳資本催繳資本又稱未收資本,是指股東已經(jīng)認(rèn)購(gòu)但尚未繳納股款,而公司隨時(shí)可向股東催繳的那部分資本。所以,催繳資
38、本總是等于發(fā)行資本減去實(shí)繳資本后的余額。(二)公司資本的原則公司資本的原則是傳統(tǒng)公司法在發(fā)展過(guò)程中形成并確認(rèn)的關(guān)于公司資本的基本原則,具體指資本確定原則、資本維持原則和資本不變?cè)瓌t。它最初體現(xiàn)在大陸法系國(guó)家公司法關(guān)于股份有限公司資本制度的規(guī)定中,以后又逐漸適用于有限責(zé)任公司,并對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)公司資本制度產(chǎn)生了重要的影響。1、資本確定原則資本確定原則是指發(fā)起人在設(shè)立公司時(shí),必須在公司章程中對(duì)公司資本總額做出明確的規(guī)定,而且由章程規(guī)定的資本總額必須由發(fā)起人和認(rèn)股人全部認(rèn)足并募足;否則,公司不能成立。資本確定原則由近代大陸法系國(guó)家的公司法確定,迄今仍為一些大陸國(guó)家所采用。資本確定原則能保證
39、公司的資本真實(shí)可靠,有效防止公司設(shè)立中的投機(jī)欺詐。但由于這一制度有非常嚴(yán)格的資本條件,使得公司設(shè)立非常困難,發(fā)起人責(zé)任重大。再者由于公司設(shè)立之初資金的需求量一般較少,公司資本全部發(fā)行極易造成資金閑置。因此一種新的資本原則即認(rèn)可資本原則開始被各國(guó)所采用。我國(guó)公司法關(guān)于公司設(shè)立條件的規(guī)定,充分體現(xiàn)了資本確定原則的要求。無(wú)論有限責(zé)任公司還是股份有限公司,都必須在公司章程中明確規(guī)定公司資本總額并須上股東全部認(rèn)足或繳足,公司才能成立。2、資本維持原則資本維持原則是指公司在存續(xù)過(guò)程中,應(yīng)經(jīng)常保持其注冊(cè)資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。而要做到這一點(diǎn),實(shí)際上是要求公司以具體的財(cái)產(chǎn)來(lái)充實(shí)抽象資本,故該原則又被稱為資本充實(shí)原則
40、。資本維持原則的意圖,一方面是為了保證公司有足夠有償債能力,以達(dá)到保護(hù)公司債權(quán)人的利益、維護(hù)公司信用基礎(chǔ)的目的;另一方面也是為了防止股東對(duì)盈余分配的過(guò)高要求而導(dǎo)致公司資本的實(shí)質(zhì)性減少。我國(guó)公司法中體現(xiàn)資本維持原則的規(guī)定有:有限責(zé)任公司的初始股東對(duì)非貨幣財(cái)產(chǎn)的出資價(jià)值負(fù)保證責(zé)任;股票發(fā)行價(jià)格不得低于票面金額;除法定情形外,公司不得收購(gòu)本公司的股票;在公司彌補(bǔ)虧損之前,不得向股東分配利潤(rùn)等。3、資本不變?cè)瓌t資本不變?cè)瓌t是指公司資本一經(jīng)確定,非依法定程序變更章程,不得改變。所以,資本不變?cè)瓌t并非指資本數(shù)量絕對(duì)不得變更,而是指不得隨意變更。資本不變?cè)瓌t的本意,一是為了防止公司隨意減少資本而損害債權(quán)人的
41、利益;二是為了避免資本過(guò)剩而降低投資回報(bào)率,從而使股東承擔(dān)過(guò)多的損失。我國(guó)公司法有關(guān)公司增減資本的規(guī)定也是符合資本不變?cè)瓌t的要求的:公司若欲增加資本,應(yīng)先由董事會(huì)制訂增加資本的方案,然后由股東(大)會(huì)對(duì)增加資本做出決議并修改公司章程,最后應(yīng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記并公告。公司若欲減少資本,除如上程序外,還須依公司法關(guān)于對(duì)公司債權(quán)人的特別保護(hù)程序的要求,通知或公告?zhèn)鶛?quán)人,并應(yīng)債權(quán)人的要求或者清償債務(wù),或者提供相應(yīng)的償債擔(dān)保,之后再依法辦理公司資本的變更登記并公告。(三)公司資本的構(gòu)成公司資本固然應(yīng)以一定的貨幣金額來(lái)表示,但就其具體構(gòu)成而言,并不以貨幣為限。綜觀各國(guó)公司法有關(guān)規(guī)定,一般允許資
42、合公司的股東以貨幣(現(xiàn)金)、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等多種形式。我國(guó)公司法的有關(guān)規(guī)定也是如此。1、貨幣貨幣,是公司資本中最常見(jiàn)也是最基本的構(gòu)成形式,幾乎所有不同類別的公司都離不開貨幣資本,因?yàn)樨泿啪哂衅渌问降馁Y本所不具有的一些優(yōu)點(diǎn)。2、實(shí)物實(shí)物,主要是建筑物、廠房和機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)。不過(guò)對(duì)于股東以實(shí)物形式出資的,除必須依法進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)外,還應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)及未取得專利的技術(shù)秘密和技術(shù)訣竅等無(wú)形資產(chǎn)部分,這也是各國(guó)公司法普遍確認(rèn)的股東出資方式。我國(guó)公司法對(duì)此另有較為嚴(yán)格的要求:第一,該知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)合法注冊(cè)登記,是
43、投資者合法的權(quán)利;第二,該知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有法律上的爭(zhēng)議,是投資者無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)利;第三,該知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)的,除了評(píng)估機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)法律責(zé)任外,由于不實(shí)部分造成股本減少的,其他股東應(yīng)當(dāng)對(duì)公司登記部門和公司清算承擔(dān)連帶責(zé)任;第四,該知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)利,作為非貨幣財(cái)產(chǎn)的出資,應(yīng)當(dāng)辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。4、土地使用權(quán)依中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定,土地所有權(quán)屬于國(guó)家或集體各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織只能依法獲得使用權(quán)。公司取得該權(quán)利的方式有兩種:第一種是以公司作為受讓方或承租方,通過(guò)與出讓方或出租方簽訂土地使用權(quán)出讓商事合同或租賃合同,并繳納土地使用權(quán)出讓租金后獲得土地使用權(quán)。第二
44、種是股東以土地使用權(quán)作價(jià)后向公司出資而使公司獲得土地使用權(quán)。兩種方式,只有第二種情況才能作為公司資本組成部分。公司法的概念、特征與作用(一)公司法的概念公司法是調(diào)整公司的設(shè)立、變更、消滅和公司內(nèi)外關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,公司法有廣義和狹義之分。狹義的公司法僅指冠以“公司法”之名的一部法律。我國(guó)現(xiàn)行公司法就是1993年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的。根據(jù)2005年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂的中華人民共和國(guó)公司法(本書簡(jiǎn)稱公司法),該法共十三章計(jì)二百一十九條,于2006年1月1日起正式實(shí)施。廣義的公司法包括以公司法為核心的本法和其他有關(guān)
45、的法律、法規(guī)、行政規(guī)章,最高人民法院關(guān)于公司法律制度的司法解釋,我國(guó)參加和承認(rèn)的國(guó)際條約,地方性法規(guī)等,統(tǒng)稱公司法。公司法主要確立了如下法律制度:公司設(shè)立的法律制度、公司資本法律制度、公司治理法律制度、公司終止清算法律制度等。(二)公司法的特征1、公司法既是組織法,又是活動(dòng)法公司法調(diào)整的對(duì)象是公司內(nèi)外部的組織關(guān)系。公司法作為組織法,具體包括公司的設(shè)立、變更和清算,公司的章程,公司的權(quán)利能力和行為能力。公司的組織機(jī)構(gòu),股東權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。公司是財(cái)產(chǎn)的組織形式,公司法還就公司財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成、股東對(duì)公司利益的分配等做出規(guī)定。同時(shí)公司又是以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)組織體,它要從事各種管理活動(dòng)、交易活動(dòng)。公司法須
46、對(duì)公司的組織機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)對(duì)股票債券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓等行為進(jìn)行規(guī)范。2、公司法既是實(shí)體法,又是程序法公司法調(diào)整公司組織活動(dòng),就必須對(duì)參與公司活動(dòng)的各種主體做出規(guī)定,規(guī)定這些主體的資格條件、權(quán)利義務(wù)以及法律責(zé)任等,這些都是實(shí)體法的內(nèi)容。公司法又有關(guān)公司的設(shè)立、合并、分立、清算與解散,以及股東會(huì)、董事會(huì)的召集、表決等程序的規(guī)定。僅有實(shí)體的規(guī)定而無(wú)程序的保障,公司法很難達(dá)到有效規(guī)范公司交易行為、保護(hù)社會(huì)交易安全的目的。因此,公司法是實(shí)體法和程序法的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。3、公司法既是強(qiáng)制性規(guī)范,也有任意性規(guī)范公司法中的規(guī)定,既有強(qiáng)制性規(guī)范,也有任意性規(guī)范,但強(qiáng)制性規(guī)范占大多數(shù)。公司法是商法的重要
47、組成部分,屬于私法的范疇。然而,司法活動(dòng)的主體必須遵守共同的行為規(guī)范,且這種行為規(guī)范具有法律上的強(qiáng)制性效力。公司法還體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)的原則,因?yàn)楣驹O(shè)立不純粹是個(gè)人的私事,而是影響社會(huì)利益的事。在現(xiàn)代社會(huì),公司已在商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占主導(dǎo)地位,它影響社會(huì)生活的各個(gè)方面。國(guó)家通過(guò)立法干預(yù)公司,是為了保障社會(huì)交易的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。(三)公司法的作用現(xiàn)代公司法的完善和進(jìn)步是資本主義商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的要求和結(jié)果,而公司法對(duì)鼓勵(lì)投資、集中資本興辦企業(yè)、維護(hù)商業(yè)組織、繁榮資本主義經(jīng)濟(jì)更起著至關(guān)重要的作用,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公司法對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,保證現(xiàn)代化建設(shè)的健康順利進(jìn)行,亦有著重要的意
48、義。具體來(lái)說(shuō),公司法的作用主要表現(xiàn)在對(duì)以下四個(gè)方面利益的保護(hù):1、保護(hù)公司本身的利益公司法確認(rèn)了公司的法律地位,賦予其法人資格,使其存在取得了法律的效力。同時(shí)公司法也明確地規(guī)定了公司的權(quán)利能力和行為能力、公司管理機(jī)關(guān)的組成和職責(zé)、股東對(duì)公司應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。一方面使公司本身的活動(dòng)有法可依,另一方面也防止了他人限制和侵犯公司的權(quán)利,防止了公司管理人員濫用權(quán)力以及股東只考慮個(gè)人眼前利益,而不顧公司整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等危害公司利益的行為。2、保護(hù)股東的合法權(quán)益公司法中的許多規(guī)定是尋求對(duì)股東權(quán)益的嚴(yán)密保護(hù)。其中包括確認(rèn)股東對(duì)公司債務(wù)只以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任、股東有權(quán)分配公司盈利、有權(quán)轉(zhuǎn)讓自己的股份,以及在公
49、司解散時(shí)有權(quán)分配公司的剩余財(cái)產(chǎn)。另外,股東也有權(quán)組成股東會(huì)參與公司事務(wù)管理等。在我國(guó),由于多年前存在政策多變的客觀情況,許多人對(duì)投資的安全性和盈利性還存在或多或少的疑慮,公司法的制定無(wú)疑有助于消除這種不應(yīng)有的顧慮。3、保護(hù)債權(quán)人的利益公司成立后,必然要與他人進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)往來(lái),形成大量的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,因此,公司法的重要作用之一是對(duì)債權(quán)人利益提供有效的保護(hù)。在我國(guó),由于一些公司商業(yè)信用低下、惡意逃避債務(wù)和動(dòng)輒陷入支付不力或破產(chǎn)等嚴(yán)重危害債權(quán)人利益的情況,公司法這方面的作用更為突出。公司法通過(guò)規(guī)定公司的財(cái)產(chǎn)制度和活動(dòng),包括確定其最低資本額、加強(qiáng)資信審查、嚴(yán)格公司會(huì)計(jì)和盈余分配制度等,使依法成立的
50、公司都具有基本的開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和履行法定義務(wù)的能力,以及必要時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任的能力。4、維護(hù)社會(huì)交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公司是最主要的經(jīng)濟(jì)組織,尤其是股份有限公司,資本雄厚,經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,業(yè)務(wù)范圍廣,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中舉足輕重。公司法將各種公司的活動(dòng)納入法律的軌道,包括嚴(yán)格公司設(shè)立登記條件和程序,實(shí)行公司會(huì)計(jì)事務(wù)的公開化原則,加強(qiáng)有關(guān)部門、特別是銀行、稅務(wù)、審計(jì)部門對(duì)公司的檢查和監(jiān)督等,對(duì)于保護(hù)整個(gè)社會(huì)交易的安全和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,也具有重要作用。國(guó)內(nèi)對(duì)公司治理的定義由于公司治理涵蓋了企業(yè)制度、公司管理和政府管制等研究領(lǐng)域,跨越管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科,對(duì)此問(wèn)
51、題研究的領(lǐng)域也比較多,對(duì)公司治理得出的概念也比較多。加之,公司治理不是一個(gè)一成不變的歷史產(chǎn)物,它是隨著企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而不斷演進(jìn)的。目前,國(guó)內(nèi)主要從具有比較廣泛研究和具有代表性的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的三大學(xué)科角度來(lái)進(jìn)行定義。4、管理學(xué)對(duì)公司治理的定義李維安(2000)認(rèn)為:“狹義的公司治理,是指所有者(主要是股東)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。其主要特點(diǎn)是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理;廣義的公司治理則是通過(guò)一套包括正式或非正式的內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者(股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員、政府、社區(qū))之間的利益關(guān)系”。5、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公司治理的
52、定義吳敬璉(1994)認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。要完善公司治理結(jié)構(gòu),就要明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)理人各自的權(quán)力、責(zé)任和利益,從而形成三者之間的關(guān)系。斯坦福大學(xué)錢穎一教授在他的論文中國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)改革和融資改革中提出,“公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排,用來(lái)支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體,包括投資者、經(jīng)理、工人之間的關(guān)系,并從這種關(guān)系中實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括:如何配置和行使控制權(quán);如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人和職工;如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制”。林毅夫(1997)是在論述市場(chǎng)環(huán)境的重要性時(shí)論及這一問(wèn)題的。他認(rèn)為,“所謂的公
53、司治理結(jié)構(gòu),是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排”,并隨后引用了米勒(1995)的定義作為佐證,他還指出,人們通常所關(guān)注或定義的公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)際指的是公司的直接控制或內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。張維迎(1999)的觀點(diǎn)是,狹義的公司治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能與結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面的制度安排:廣義地講,指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排,這些安排決定公司的目標(biāo),誰(shuí)在什么狀態(tài)下實(shí)施控制,如何控制,風(fēng)險(xiǎn)和收益如何在不同企業(yè)成員之間分配這樣一些問(wèn)題,并認(rèn)為廣義的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化。6、法學(xué)對(duì)公司治理的定義崔勤之認(rèn)為:“公司治理就是
54、公司組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、法治化問(wèn)題。從法學(xué)角度講,公司治理結(jié)構(gòu)是指,為維護(hù)股東、公司債權(quán)人以及社會(huì)公共利益,保證公司正常、有效性地運(yùn)營(yíng),由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)公司組織機(jī)構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系。公司治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)法律制度體系,它主要包括法律和公司章程規(guī)定的公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)分權(quán)制衡機(jī)制以及法律規(guī)定的公司外部環(huán)境影響制衡兩部分。公司的存在是離不開外界環(huán)境的”。從上面列出的這些定義可以看出,學(xué)者們對(duì)公司治理概念的理解至少包含以下兩層含義:第一,公司治理是一種合同關(guān)系。公司被看作一組合同的聯(lián)合體,這些合同治理著公司發(fā)生的交易,使得交易成本低于由市場(chǎng)組織這些交易時(shí)發(fā)生的交易成本。由于經(jīng)濟(jì)行為人的行為
55、具有有限理性和機(jī)會(huì)主義的特征,所以這些合同不可能是完全合同,即能夠事前預(yù)期各種可能發(fā)生的情況,并對(duì)各種情況下締約方的利益、損失都做出明確規(guī)定的合同。為了節(jié)約合同成本,不完全合同常常采取關(guān)系合同的形式。就是說(shuō),合同各方不求對(duì)行為的詳細(xì)內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,而是對(duì)目標(biāo)、總的原則、遇到情況時(shí)的決策規(guī)則、分享決策權(quán)以及解決可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議的機(jī)制等達(dá)成協(xié)議,從而節(jié)約了不斷談判、不斷締約的成本。公司治理的安排,以公司法和公司章程為依據(jù),在本質(zhì)上就是這種關(guān)系合同,它以簡(jiǎn)約的方式,規(guī)范公司各利害相關(guān)者的關(guān)系,約束他們之間的交易,來(lái)實(shí)現(xiàn)公司交易成本的比較優(yōu)勢(shì)。第二,公司治理的功能是配置權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。合同要能有效,關(guān)鍵是
56、要對(duì)在出現(xiàn)合同未預(yù)期的情況時(shí)誰(shuí)有權(quán)決策做出安排。一般來(lái)說(shuō),誰(shuí)擁有資產(chǎn),或者說(shuō),誰(shuí)有資產(chǎn)所有權(quán),誰(shuí)就有剩余控制權(quán),即對(duì)法律或合同未作規(guī)定的資產(chǎn)使用方式作出決策的權(quán)利。公司治理的首要功能,就是配置這種控制權(quán)。這有兩層意思:一層是公司治理是在既定資產(chǎn)所有權(quán)前提下安排的。所有權(quán)形式不同,比如債權(quán)與股權(quán)、股權(quán)的集中與分散等,公司治理的形式也會(huì)不同。另一層是所有權(quán)中的各種權(quán)力就是通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置的。這兩方面的含義體現(xiàn)了控制權(quán)配置和公司治理結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系:控制權(quán)是公司治理的基礎(chǔ),公司治理是控制權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上分析,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:公司治理是針對(duì)公司制企業(yè)的一種制度性的安排,它是在監(jiān)督與制
57、衡思想指導(dǎo)下,處理因所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系的一整套制度安排,是圍繞公司所形成的各利益方通過(guò)一系列的內(nèi)部和外部機(jī)制實(shí)施的共同治理。它包含了“制度”與“機(jī)制”兩個(gè)層面的內(nèi)容,同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的過(guò)程。靜態(tài)主要是指制度層面上的治理措施,動(dòng)態(tài)主要是指公司內(nèi)、外的各種治理機(jī)制通過(guò)各種不同的形式對(duì)處于相對(duì)靜態(tài)中的公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮著作用。公司治理的目標(biāo)在于科學(xué)決策、控制代理成本、提高公司績(jī)效以及滿足各利益相關(guān)者的要求。國(guó)外對(duì)公司治理的定義公司治理的英文為“CorporateGovernance”,其直譯為法人規(guī)制或法人治理結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者對(duì)公司治理內(nèi)涵的界定,主要是圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)
58、理人行為以保護(hù)股東利益、保護(hù)包括股東在內(nèi)的公司利益相關(guān)者利益兩個(gè)主題展開的。圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為、保護(hù)股東利益這一主題,西方學(xué)者對(duì)公司治理的內(nèi)涵有三種理解:1、股東、董事和經(jīng)理人關(guān)系論馬克J.洛(1999)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是指公司股東、董事會(huì)和高層管理人員之間的關(guān)系。2、控制經(jīng)營(yíng)管理者論斯利佛和魏斯尼(1997)認(rèn)為,公司治理是公司資金提供者確保獲得投資回報(bào)的手段。如資金所有者如何使管理者將利潤(rùn)的一部分作為回報(bào)返還給自己,他們?cè)鯓哟_定管理者沒(méi)有侵吞他們所提供的資本或?qū)⑵渫顿Y在不好的項(xiàng)目上,他們?cè)鯓涌刂乒芾碚撸鹊取?、對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)論梅耶(1994)把公司治理定義為“公司賴以代表和服務(wù)于
59、它的投資者利益的一種組織安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行人員激勵(lì)計(jì)劃的一切東西”。圍繞著保護(hù)公司利益相關(guān)者利益這一主題,西方學(xué)者對(duì)公司治理的內(nèi)涵有四種理解:一是控制所有者、董事和經(jīng)理論。普羅茲(1998)認(rèn)為,公司治理是“一個(gè)機(jī)構(gòu)中控制公司所有者、董事和管理者行為的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和組織”二是利益相關(guān)者控制經(jīng)營(yíng)管理者論。??耍?993)等人認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)就是借以委托董事,使之具有指導(dǎo)公司業(yè)務(wù)的責(zé)任和義務(wù)的一種制度,是以責(zé)任為基礎(chǔ)的。一種有效的公司治理制度應(yīng)提供能夠規(guī)范董事義務(wù)的機(jī)制,以防止董事濫用手中的這些權(quán)力,從而確保他們?yōu)閺V義上的公司最佳利益而行動(dòng)。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)看成是公司與公司的組成人員之間
60、的一種“社會(huì)契約”,從道義上使公司及其董事有義務(wù)考慮其他“利益相關(guān)者”的利益。約翰和塞比特(1998)認(rèn)為,公司治理是公司利益相關(guān)者為保護(hù)自身的利益而對(duì)內(nèi)部人和管理部門進(jìn)行的控制。三是管理人員對(duì)利益相關(guān)者責(zé)任論。布萊爾(1999)認(rèn)為,公司治理是一個(gè)法律、文化和制度性安排的有機(jī)整合。任何一個(gè)公司治理制度內(nèi)的關(guān)鍵問(wèn)題都是力圖使管理人員能夠?qū)ζ渌钠髽I(yè)資源貢獻(xiàn)者如資本投資者、供應(yīng)商、員工等負(fù)有義不容辭的責(zé)任,因?yàn)楹笳叩耐顿Y正“處于風(fēng)險(xiǎn)”中。1981年4月5日,美國(guó)公司董事協(xié)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要對(duì)公司治理所做的概括被認(rèn)為是最權(quán)威的定義。該協(xié)會(huì)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是確保公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃得以確立,確保整個(gè)管
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