區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

1、區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案為認(rèn)真落實關(guān)于建設(shè)河湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見 和文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案具體工作要求，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展，特制定本方案。總體目標(biāo)在十四五期間，以全域旅游示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦補短板、強優(yōu)勢、 創(chuàng)品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代化文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造文旅融合發(fā)展升級版，建 設(shè)獨具特色的國際沙漠旅游目的地?口最佳野奢旅游目的地，唱響”沙漠水城星 星故鄉(xiāng)主旋律，讓八方游客宿星星故鄉(xiāng)，覽塞上奇觀。主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 是：2025年，接待游客達(dá)到1500萬人次，旅游總收入突破140億元。二、打響特色文化旅游品牌(-)打好河湖文化牌。深入挖掘河湖文化內(nèi)涵

2、,依托河湖水車、湖生態(tài)濕 地、文化名村、村、北長灘村全國鄉(xiāng)村旅游重點村、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等資源，做好 河湖景觀、生態(tài)、文化融合重組、挖掘轉(zhuǎn)化、放大增值的文章。創(chuàng)新開發(fā)文化旅 游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造在全國有影響力的 河湖文化旅游帶。打好大漠星空牌。充分立足特色沙漠旅游資源和天朗氣清的星空優(yōu)勢, 高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)沙漠體驗、星空觀測、星空朗讀、星空營地等體驗旅游、親子硏 學(xué)項目，開展形式多樣的暢游沙漠、沙漠探險、仰望星空等深度體驗活動，全力 打造”沙漠水城星星故鄉(xiāng)特色文旅IP。（三）打好動感體驗牌。依托沙漠、河湖、高山、綠洲等獨特地質(zhì)地貌資源， 大力發(fā)展沙漠探險、河湖漂流、

3、冰雪運動、攀巖、沙漠越野拉力等極限運動旅游 產(chǎn)品，全力打造國家級沙漠運動基地、戶外攀巖運動基地等。積極探索野奢 旅游新業(yè)態(tài),大力發(fā)展體育旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)建設(shè)體育旅游基地、健身休閑旅游 示范區(qū)、運動休閑特色小鎮(zhèn),帶動特色體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）打好遺址牌。以國家文化公園建設(shè)為重點,加快完善下河沿明沿線文 化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實施明勝金關(guān)段落保護(hù)修繕工程，建設(shè)文化旅 游復(fù)合廊道等。深入挖掘文化內(nèi)涵,開發(fā)歷史探秘、文化體驗、教育研學(xué)、生態(tài) 休閑、戶外運動、康養(yǎng)度假、自駕車旅游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。（五）打好休閑度假牌。持續(xù)做精做優(yōu)河湖宿集、星星酒店、沙漠野奢酒店、66號公路等休閑旅游度假產(chǎn)品，

4、滿足消費者一站式消費需求，拉長產(chǎn)業(yè)鏈, 擴大消費面。加快推動環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)，推動區(qū)發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、 騎行公園、慢行系統(tǒng),拓展城市休閑空間。豐富產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)，以農(nóng)業(yè)+沙 漠+旅游+康養(yǎng)的模式建設(shè)集沙療體驗、旅居度假、美食康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)研學(xué)、農(nóng) 事體驗等功能于一體的休閑康養(yǎng)旅游聚集區(qū)，進(jìn)一步增加休閑功能，提升服務(wù)質(zhì) 量,將區(qū)打造為國家級旅游度假區(qū)。三、重點彳壬務(wù)（一）推動全域化發(fā)展。以鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果為抓手,加快轉(zhuǎn)型 升級,豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)和人文內(nèi)涵,推動景區(qū)旅游到綜合旅游目的地轉(zhuǎn)變。1做活亮點，提升產(chǎn)品吸引力。做亮5A級河湖宿集星星故鄉(xiāng)66號公路”等有影響力的品牌。加快旅游觀光

5、設(shè)施一期、沙漠傳奇、沙漠野奢酒店等項目建設(shè),推進(jìn)星星酒店二期、房車營地投入運營，完善重點景區(qū)步行 道、自駕車營地、騎行驛站、公路觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提升旅游服務(wù)功 能。編制區(qū)鄉(xiāng)村旅游點精品化提升計劃,以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等為重點，打造 集觀光、體驗、娛樂、度假于T本的鄉(xiāng)村旅游示范點,推動鄉(xiāng)村旅游月艮務(wù)水平標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)，以品牌化提升產(chǎn)品吸引力。做深內(nèi)涵，提升資源價值。堅持以文塑旅、以旅彰文，依托獨特的歷 史文化基因和自然資源稟賦，推動文旅融合產(chǎn)品和服務(wù)立體化展示、系列化開發(fā), 提升城市吸引力。挖掘在地文化資源，打造具有沙漠河湖文化內(nèi)涵的城市品牌IP, 又巾戒市導(dǎo)向標(biāo)識、文

6、化景觀雕塑、城市小品、特定建筑物、公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一包 裝，融入旅游元素和河湖文化元素，提升沙漠水城城市形象。實施景區(qū)鑄魂 提質(zhì)增效工程將優(yōu)秀文化融合貫穿景區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)、產(chǎn)品打造等各個環(huán)節(jié)， 加快高廟文旅綜合體、北區(qū)東大門（游客中心）項目建設(shè)，以體驗大漠情懷、 浪漫星空為主題，開發(fā)星空朗讀、星空講堂、沙漠星空體驗游、星空研學(xué)游等 旅游產(chǎn)品，推動景區(qū)躋身國家級度假區(qū)行列 謎入5A級、進(jìn)入4A級景區(qū)行列。做強特色，推進(jìn)差異化發(fā)展。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色鮮明的文化旅游資源和優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)，注重培育沙漠康養(yǎng)、農(nóng)旅融合等旅游特色品牌。培育打造村特色主題村落、 永康星空蘋果小鎮(zhèn)、河溝田園綜合體、全季生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等

7、休閑農(nóng)業(yè)旅游示范 點。推動康養(yǎng)旅游,打造旅居康養(yǎng)目的地，建立沙療養(yǎng)生中心，開發(fā)枸杞沙療系 列康養(yǎng)產(chǎn)品。因地制宜、因勢利導(dǎo)，爭取三年內(nèi)打造2個田園綜合體，創(chuàng)建迎水 橋鎮(zhèn)全域旅游示范鎮(zhèn)。（二）推動全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)文化旅 游產(chǎn)品”推動門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。拓展城市旅游項目。打造三大城市文化旅游板塊。以文旅綜合體、商圈為 核丿心打造歷史文化旅游板塊；著力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟,實施向陽步行街特 色文化旅游街區(qū)項目”同步依托水鎮(zhèn)、觀光夜市打造休閑文化旅游板塊；對文化 館、博物館、科技館、體育館、全民健身中心等進(jìn)行宜游化改造，拓展提升服務(wù) 功能和服務(wù)領(lǐng)域，同步依托打造濱

8、河文化旅游板塊。提高餐飲住宿服務(wù)接待水平。優(yōu)化旅游住宿結(jié)構(gòu)，做亮一批沙漠野奢酒店、 主題酒店、特色民宿、特色農(nóng)宿、自駕車房車營地等多元化住宿類型,推動賓館 正式投運，加快酒店建設(shè)，切實提高旅游接待能力和水平。推進(jìn)旅游餐飲多元化、 品牌化發(fā)展，著力構(gòu)建滿足游客需求的餐飲多樣化發(fā)展新格局。推進(jìn)旅游商品特 色化、系列化、品牌化發(fā)展，提升品牌影響力和市場認(rèn)可度。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極落實、市農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，打造農(nóng)家 特色型、田園野奢型、文化探秘型、觀光體驗型、傳統(tǒng)手工型等多種類型的鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)品,打造童家園子新型休閑主題莊園和永康、河溝、公路等各具特色的鄉(xiāng) 村旅游示范點，形成以濱河大道、河湖

9、兩岸為主的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線和聚集區(qū)觀光帶。 加大星級鄉(xiāng)村旅游示范點評定工作覆蓋，建立實施晉級、降級和退出常態(tài)化動態(tài) 監(jiān)管機制，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。修訂區(qū)促進(jìn)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展扶持 辦法,積極落實星級農(nóng)家樂扶持資金,推動農(nóng)家樂有效有質(zhì)發(fā)展。（三）推動全業(yè)態(tài)融合推動文化與旅游融合發(fā)展。堅持宜融則融、能融盡融推動文化和旅游 各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。加強對河湖文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用,精心打 造河湖農(nóng)耕文化館、河湖文化鄉(xiāng)愁記憶館，爭取河湖文化公園至旅游區(qū)文化旅游 復(fù)合廊道、下河沿明保護(hù)修復(fù)項目落地。鼓勵引導(dǎo)文化企業(yè)發(fā)展手工地毯、刺繡、 剪紙、葫蘆雕刻等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。推進(jìn)文化創(chuàng)意、旅游演藝、影視拍

10、攝、文化名 家工作室、非遺工作室、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、科普活動、研學(xué)活動等進(jìn)景區(qū)，提 升景區(qū)文化內(nèi)涵，展現(xiàn)文旅融合魅力。推動體育與旅游融合發(fā)展。以大漠健身、戶外攀巖、河湖漂流、戶外越野 等為載體，借助景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點，開發(fā)沙漠穿越、沙漠探險、戶外拓展、徒步 健身等體旅融合項目，舉辦各類體育精品賽事。把旅游景區(qū)打造為體育產(chǎn)業(yè)示范 基地。推動工業(yè)與旅游融合發(fā)展。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以游促工、以工帶游, 推動旅游與新型工業(yè)深度融合。鼓勵建設(shè)工業(yè)發(fā)展博覽館、沙漠光伏觀賞園等一 批工業(yè)旅游項目；鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游,盤活娛島藝術(shù)文旅小鎮(zhèn)、水鎮(zhèn)等,規(guī)劃開 發(fā)技術(shù)展示、產(chǎn)品展銷、自助體驗的工業(yè)旅游線路。推動農(nóng)業(yè)

11、與旅游融合發(fā)展。開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、 觀光體驗旅游和田園綜合體。加快實施田園綜合體、全季生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、畜牧 產(chǎn)業(yè)特色體驗廣場、生態(tài)智慧牧場、酒莊等項目建設(shè)，打造以濱河大道為主線的 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展旅游創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)， 打造兼具觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生等功能為一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。推動生態(tài)建設(shè)與旅游融合發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在鄉(xiāng) 村旅游點、A級景區(qū)實施植綠增綠工程，形成綠色旅游發(fā)展方式。完善共享單車、 電車網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)旅游者綠色岀行，大力推廣公共交通、騎行、徒步等綠色岀行方 式。將河長制整治的溝暢水清、岸綠景美納入旅游圈，配合

12、完成生態(tài)連城項目， 實現(xiàn)人在畫中游，景在心中留。加快河湖生態(tài)文明培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，將全季生 態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、村、河溝村等列入河湖生態(tài)文明培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點，推動生態(tài)建設(shè) 與旅游融合發(fā)展。推動信息化與旅游融合發(fā)展。加快建設(shè)覆蓋全域的智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺, 集成自助導(dǎo)游導(dǎo)覽、地理信息共享、動態(tài)數(shù)據(jù)分析、旅游應(yīng)急救援等多種功能, 實現(xiàn)旅游業(yè)的智慧管理、營銷和服務(wù)。支持文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過新媒體傳 播推廣，鼓勵線下文藝資源、文娛模式數(shù)字化，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，深化文化內(nèi)涵。 促進(jìn)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)展旅游直播、 旅游帶貨等線上內(nèi)容生產(chǎn)新模式。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展景區(qū)、鄉(xiāng)村、酒店、旅行

13、社 等智慧旅游示范載體建設(shè)。（四）推動全季節(jié)體驗。牢固樹立以”半年紅”帶動”全年旺”的理念,充 分挖掘冰雪運動、生態(tài)康養(yǎng)、特色美食、民俗體驗等資源，打造不同文化主題特 色的全季旅游產(chǎn)品。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)民俗文化活動,在水鎮(zhèn)開發(fā)滑雪滑冰、冰 雪彩燈、冬季健身跑等旅游項目，拉動冬季旅游消費。充分利用全季生態(tài)農(nóng)業(yè)觀 光園大力開展全季采摘、生態(tài)觀光、主題研學(xué)等特色旅游產(chǎn)品，推動半年旅游” 向”全年旅游”轉(zhuǎn)型。（五）推動全媒體營銷。構(gòu)建傳統(tǒng)媒體、主流媒體、新興媒體、自媒體等相 結(jié)合的宣傳營銷體系,多角度、立體化、全覆蓋宣傳推介區(qū)文化旅游資源,提升 宣傳營銷效果。做優(yōu)做強河湖梨花節(jié)、河湖鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、星

14、空朗讀、沙漠音 樂節(jié)、兩曬一促等品牌節(jié)慶活動。持續(xù)在數(shù)字化、智能設(shè)備等新科技的作用下， 推動”沉浸式體驗,助力文旅消費升級。創(chuàng)新拍攝短視頻，挖掘培養(yǎng)自媒體宣 傳達(dá)人，利用抖音、快手、微博等平臺,開展話題營銷,宣傳推介區(qū)美景美食美 物，提升沙漠水城星星故鄉(xiāng)品牌影響力。（六）推動全社會參與。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實做好規(guī)劃指導(dǎo)、資源整合、 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、形象推介、市場監(jiān)管等工作，創(chuàng)新服務(wù)手段和監(jiān)管方式，提高管理服 務(wù)水平。發(fā)揮企業(yè)主體地位，依托鑫沙公司,引進(jìn)專業(yè)人才,加大旅游資源開發(fā) 和整合力度。支持中小微文化旅游企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力;加大文化旅游產(chǎn)業(yè) 招商引資力度，引進(jìn)一批大型文化旅游企業(yè)參與區(qū)全域

15、旅游建設(shè)。建立區(qū)文旅發(fā) 展智囊團(tuán)，與大學(xué)、河湖宿集、時代開展規(guī)劃咨詢、人才培訓(xùn)、資源共享的校地 企合作。加強文化旅游宣傳教育，強化全民旅游參與意識、形象意識和責(zé)任意識, 大力推進(jìn)文明旅游。加強旅游惠民便民服務(wù)，深入開展文化大篷車下基層、 ”送戲下鄉(xiāng)等惠民活動,讓更多的人分享文化旅游發(fā)展成果。四、保障機制（一）加強組織保障。建立聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格按照區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)同志包抓 重點特色產(chǎn)業(yè)工作機制及區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案分工要求, 細(xì)化目標(biāo),強化措施，抓好落實。多部門通力合作,并將工作任務(wù)落實情況納入 效能考核,區(qū)政府督查室每年開展考核，建立激勵和問責(zé)機制。各責(zé)任部門要將 每年推進(jìn)情況向區(qū)政府作岀書面報告,接受社會監(jiān)督。（二）加強政策保障。做好文化旅游融合發(fā)展整體部署、系統(tǒng)規(guī)劃，要與各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相銜接，加大文化和旅游項目扶持力度。各相關(guān)部門要加強與各廳、 局的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取國家、相關(guān)政策支持，研究制定本部門支持文化旅游產(chǎn) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，重點在土地、稅收等方面給予傾斜，形成政策支持的