高校中學(xué)生權(quán)利弱化問(wèn)題分析

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2、規(guī)章制度過(guò)多地設(shè)置了義務(wù)性條款，較少去思考和挖掘義務(wù)性條款所對(duì)應(yīng)的權(quán)利性條款1。因而，在高校教育管理中，學(xué)生權(quán)利弱化就會(huì)呈現(xiàn)出一系列的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題：一方面是高校教育管理權(quán)力具有國(guó)家強(qiáng)制性，易出現(xiàn)公權(quán)力自然擴(kuò)張的現(xiàn)象，導(dǎo)致低效非合理的運(yùn)行程序和制約機(jī)制；另一方面是盡管高校普遍開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課程，社會(huì)也在宣傳法律方面做了很多工作，但現(xiàn)行法律的相對(duì)滯后和相對(duì)邊緣，使學(xué)生整體法律意識(shí)比較模糊，這就不可避免地會(huì)出現(xiàn)公權(quán)力的強(qiáng)化與私權(quán)利的弱化問(wèn)題。 2.普遍性。學(xué)生應(yīng)該同所有公民一樣享有憲法規(guī)定的所有基本權(quán)利，然而由于種種原因,學(xué)生的權(quán)利常常會(huì)被忽視,學(xué)生被侵權(quán)的新聞在近幾年屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，有學(xué)生狀告老師的，也

3、有狀告學(xué)校的，還有狀告教育行政管理部門(mén)的，如發(fā)生于2008年的于博狀告清華大學(xué)案、2010年的滕漢昱狀告蘭州大學(xué)案和同年一名叫小霞的狀告北大資源學(xué)院案等。盡管判決結(jié)果各有不同，但依然在社會(huì)上引起了很大的反響和爭(zhēng)議。當(dāng)然學(xué)生權(quán)利弱化的現(xiàn)象不僅僅表現(xiàn)在這些法律案例上，作為高校教育者，我們也常常聽(tīng)說(shuō)某院系獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)判不合理、學(xué)生干部選拔不公、教師和學(xué)校行政部門(mén)濫用教育處分權(quán)等問(wèn)題，這些說(shuō)明高校在日常教育教學(xué)過(guò)程中普遍存在一些不規(guī)范、不完善的地方。 3.隱蔽性。在現(xiàn)今，無(wú)論是學(xué)校還是教師，大多會(huì)以“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”為初衷來(lái)安排教育教學(xué)活動(dòng)，而學(xué)生在自愿服從還是逼著就范的過(guò)程中，也就不知不覺(jué)

4、地使自身的權(quán)利受到了侵害。如一些學(xué)校將內(nèi)務(wù)整理、是否參加規(guī)定的自習(xí)活動(dòng)等列入學(xué)生懲戒和獎(jiǎng)評(píng)考量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，又如將作弊等學(xué)生違規(guī)行為與學(xué)位相掛鉤的校規(guī)等。培養(yǎng)學(xué)生好的作息和生活習(xí)慣，還有誠(chéng)信意識(shí)等本無(wú)可厚非，但是如果這樣做只是便于學(xué)校和教師進(jìn)行學(xué)生管理，而忽略了學(xué)生權(quán)利，那么這些安排與規(guī)定就是對(duì)學(xué)生權(quán)利進(jìn)行隱性侵犯的最好例證。 二、出現(xiàn)高校學(xué)生權(quán)利弱化問(wèn)題的原因 任何問(wèn)題的出現(xiàn)，都是伴隨著執(zhí)行者在不違反社會(huì)制度的大前提下，其觀念在執(zhí)行過(guò)程中的不協(xié)調(diào)體現(xiàn)，所以我們首先分析一下出現(xiàn)這一系列學(xué)生權(quán)利弱化問(wèn)題的觀念性原因。 1.知識(shí)唯上的教育目的觀。古希臘哲學(xué)家蘇格拉底就教育的功能曾說(shuō)過(guò)，教育是靈魂

5、的轉(zhuǎn)向，而就教育的主題他更是深刻地指出，美德即知識(shí)。然而目前的事實(shí)是，我國(guó)高校普遍將學(xué)生成績(jī)視為選拔評(píng)定的第一指標(biāo)，而忽視了道德這一重要指標(biāo)。相較于成績(jī)這一數(shù)字化的易量化指標(biāo)，道德的量化確有一定難度，但是，這樣只以知識(shí)成績(jī)?yōu)閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)的各種評(píng)選，難免在“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、減、助”活動(dòng)和發(fā)展黨員過(guò)程中出現(xiàn)學(xué)生權(quán)利遭到侵犯的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō),我們今天這種知識(shí)唯上，與侵權(quán)相伴的高等教育，很難實(shí)現(xiàn)或根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)蘇格拉底的靈魂轉(zhuǎn)向的教育理想。 2.上必控下必從的教育管理觀。在我國(guó)古代，忤逆教師被視為大逆不道,甚至要被斬首示眾；把欺師與滅祖相并列,背叛師門(mén)要被清理出門(mén)戶，而對(duì)學(xué)生權(quán)利的認(rèn)識(shí)和關(guān)注極少,只是一些

6、只言片語(yǔ)的語(yǔ)錄2。所以，在這樣一個(gè)一直強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)傳統(tǒng)的國(guó)度里,高校教育者與管理者已經(jīng)習(xí)慣于以“師即長(zhǎng)也”的職責(zé)身份來(lái)行使高校學(xué)生教育教學(xué)管理權(quán)，而在人們的意識(shí)中，學(xué)生就必須處于服從、聽(tīng)從學(xué)校和老師的教育和管理，這似乎也成了“天理”。并且正如前述，學(xué)生的主體意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)還比較薄弱，因此，即使被侵權(quán)也不知，或即使意識(shí)到卻也不知如何維護(hù)，到哪里投訴，甚至有時(shí)就是投鼠忌器，害怕一招不成，反被“蛇咬”，將來(lái)畢業(yè)無(wú)望等。而這一切，必然會(huì)致使學(xué)生的權(quán)利愈加弱化，那么“學(xué)生全面而自由的發(fā)展”的成了空談。 3.功利的教育價(jià)值觀。作為高校教育者我們教什么,學(xué)生學(xué)什么,我們?yōu)槭裁炊?、學(xué)生為什么而學(xué),

7、在今天教育商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的傾向中已成了不得不說(shuō)，又不愿明說(shuō)的天問(wèn)。不論能力高低，人品高下，一名本科畢業(yè)生的薪金明顯低于一名研究畢業(yè)生的薪金，所以很多人把知識(shí)歸入了有價(jià)商品的行列；許多教師的業(yè)余輔導(dǎo)不再是為人師的勤勉，義務(wù)性的助學(xué)，而成了謀取個(gè)人物質(zhì)利益的一種補(bǔ)充方式，甚至是主要方式；家長(zhǎng)們每在開(kāi)學(xué)時(shí)竊竊私語(yǔ)的“助教金”，也使師生關(guān)系淪為了經(jīng)濟(jì)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系等,這些都是功利教育價(jià)值觀的突出表現(xiàn)。如此，權(quán)利弱化也就成了世俗功利的“戰(zhàn)利品”。其次，我們分析一下這一問(wèn)題出現(xiàn)的社會(huì)性原因。1.社會(huì)本位淡化學(xué)生權(quán)利存在。教育法第5條規(guī)定：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智

8、、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；教育法第8條又規(guī)定：教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。高等教育為社會(huì)建設(shè)服務(wù)是教育作為社會(huì)活動(dòng)的應(yīng)有之義，并且教育活動(dòng)符合社會(huì)利益也無(wú)可非議，可是若只強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益而無(wú)視個(gè)人的存在發(fā)展和權(quán)利則是非議不可的了。由于高校的教育管理權(quán)是國(guó)家賦予的，所以高校在利己性地運(yùn)用教育法時(shí)，就會(huì)借公權(quán)力之名，以國(guó)家、社會(huì)的利益為借口，偏頗性地引用國(guó)家的法律法規(guī)制定自己的規(guī)章制度從而行使教育管理權(quán)，這無(wú)疑會(huì)造成高校無(wú)限度滿足社會(huì)利益和自身利益而忽視學(xué)生利益的狀況，所以學(xué)生權(quán)利的弱化也就成了許多高校心知而不明說(shuō)的共同存在的問(wèn)題。2.學(xué)歷為重影響學(xué)生權(quán)利主張。我國(guó)教育

9、法第21條規(guī)定：經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。并且高等教育法第20條也有類(lèi)似規(guī)定。所以，高校成了發(fā)放學(xué)歷文憑證明的主要機(jī)構(gòu)，這也就在一定程度上決定了高校在高等教育中的優(yōu)勢(shì)地位，而學(xué)生則相對(duì)地處于弱勢(shì)地位。學(xué)生付了學(xué)費(fèi)不會(huì)立即獲得文憑，所以學(xué)生必須耐心等待，等待的同時(shí)，必須爭(zhēng)取在各方面表現(xiàn)得如學(xué)校所期望的那樣良好，從而避免學(xué)費(fèi)遭受損失，所以即便有些教育管理者或機(jī)構(gòu)會(huì)侵犯到他們的合法權(quán)利，出于對(duì)“經(jīng)濟(jì)”的考慮，一些學(xué)生也會(huì)忍氣吞聲，選擇緘默。雖然近幾年有學(xué)生為維護(hù)自己的權(quán)利將自己的學(xué)校告上法庭，然而敢于這樣做的學(xué)生畢竟是鳳毛麟角。 三、解

10、決這一問(wèn)題的幾點(diǎn)主張 1.增強(qiáng)高校學(xué)生的權(quán)利保護(hù)意識(shí)。目前，大部分學(xué)生的維權(quán)意識(shí)盡管有,但是很少有學(xué)生認(rèn)真讀過(guò)教育法或高等教育法，對(duì)自身權(quán)利的明了是一只半解，甚至帶有一定的盲目性，這也無(wú)形當(dāng)中會(huì)被社會(huì)上一些不法分子所利用煽動(dòng)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，所以，為了改變當(dāng)前這種不好不利的現(xiàn)狀,我們應(yīng)該組織高校學(xué)生加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)材料的學(xué)習(xí),明確自身的權(quán)利，進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)權(quán)利保護(hù)正確性及重要性的認(rèn)識(shí)。 2.完善高校學(xué)生的法律救濟(jì)途徑。英國(guó)有一句法律諺語(yǔ):無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利，因此，提供法律救濟(jì)應(yīng)該成為高校學(xué)生的基本權(quán)利得以保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容。救濟(jì)權(quán)利是大學(xué)生權(quán)利體系的重要組成部分，學(xué)生可以根據(jù)法律規(guī)定要求

11、學(xué)校為其接受教育提供一定的條件，并有在受教育權(quán)利受到侵害時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)償和救濟(jì)的要求權(quán)3。所以，我們的高校在制定學(xué)生管理規(guī)則時(shí)，既要從國(guó)家利益出發(fā)，也要從學(xué)生利益出發(fā)，不僅要告知學(xué)生應(yīng)該享有的權(quán)利，也要為學(xué)生提供實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的平臺(tái)，例如，我們可嘗試設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生申訴處理部門(mén)，開(kāi)設(shè)多渠道申訴途徑，包括現(xiàn)場(chǎng)受理、網(wǎng)上受理等，并且每學(xué)期舉行一次聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取學(xué)校管理者、教師、學(xué)生等各方意見(jiàn)和建議完善學(xué)生權(quán)利保障系統(tǒng)，以此來(lái)確保學(xué)校和教師做出教育教學(xué)管理行為時(shí)的合法性、合理性以及可監(jiān)督性，從而保障學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯，或在受侵犯中或后皆可得到及時(shí)有效的幫助。 3.健全高校權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化。在我國(guó)高校教育教學(xué)管理中，權(quán)力的運(yùn)行是存在諸多問(wèn)題的，如處理程序不合理、申訴時(shí)間長(zhǎng)、處理結(jié)果依據(jù)不強(qiáng)等，所以我們有必要將高校教育教學(xué)