勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)篇

1、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)篇 第七章 勞動(dòng)合同 第一節(jié) 勞動(dòng)合同概述一、勞動(dòng)合同的概念勞動(dòng)合同又稱勞動(dòng)契約，是指勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。1二、勞動(dòng)合同的特征（一）勞動(dòng)合同的從屬性一般合同而言，合同當(dāng)事人不僅在訂立合同時(shí)其法律地位是獨(dú)立和平等的，而且在合同的履行過(guò)程中，仍保持平等和獨(dú)立性。而勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人雖然在訂立合同是平等的，但在合同的履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人形成一定的隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者對(duì)用人單位產(chǎn)生多方位的從屬性。21、身份上的從屬性訂立勞動(dòng)合同以后，勞動(dòng)者被完全納入到用人單位經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，身份上從屬于用人單位。2、義務(wù)履行的從屬性勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須服從用人單位的指揮

2、和管理，其履行勞動(dòng)義務(wù)的自由決定權(quán)要受到用人單位意志的限制。33、經(jīng)濟(jì)上的從屬性勞動(dòng)者生產(chǎn)或勞動(dòng)所創(chuàng)造的勞動(dòng)成果在法律上其所有權(quán)歸用人單位所有。從屬性是勞動(dòng)合同最主要的特點(diǎn)，也是勞動(dòng)合同區(qū)別于其他民事合同最顯著的標(biāo)志。4（二）勞動(dòng)合同的繼續(xù)性是指勞動(dòng)合同所處的一種存續(xù)狀態(tài)。一般法律關(guān)系因交易的需要和完成而建立和消滅，而勞動(dòng)法律關(guān)系則更注重保持其存續(xù)和和諧的狀態(tài)，因此勞動(dòng)合同法中規(guī)定有無(wú)固定期勞動(dòng)合同的形式，有固定期限的勞動(dòng)合同在一定條件下可以續(xù)簽而得以延續(xù)。5（三）勞動(dòng)合同內(nèi)容的受限制性一般合同，合同內(nèi)容由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，不受其他任何個(gè)人和組織的影響。而勞動(dòng)合同內(nèi)容主要體現(xiàn)了用人單位的真實(shí)

3、意思。為了保證勞動(dòng)合同確定的勞動(dòng)條件的客觀化，各國(guó)勞動(dòng)法都采取了“勞動(dòng)條件基準(zhǔn)法定”原則，即通過(guò)法律對(duì)最低工資、最高工時(shí)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，限制用人單位意思表示的范圍。6規(guī)定集體合同制度，使個(gè)人與用人單位訂立的勞動(dòng)合同受集體合同內(nèi)容的影響和滲透。7第二節(jié) 勞動(dòng)合同的種類和內(nèi)容一、勞動(dòng)合同的種類（一）按照勞動(dòng)合同的期限為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同可以分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同1、有固定期限的合同即有明確的開始時(shí)間和終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。82、無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同指勞動(dòng)者和用人單位約定無(wú)合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。3、以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同即指以勞動(dòng)者完成某工作或任務(wù)為期限的

4、勞動(dòng)合同，一旦該工作任務(wù)完成，勞動(dòng)合同即行終止，具有臨時(shí)性的特點(diǎn)。9（二）按照勞動(dòng)合同產(chǎn)生的方式為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同可以分為以下四種1、錄用合同指用人單位通過(guò)面向社會(huì)、公開招工、全面考核和擇優(yōu)錄用等程序而與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同。2、聘任合同指用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，與具有特定技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同。103、借調(diào)合同指由借調(diào)單位、被借調(diào)單位與勞動(dòng)者三者之間，為確立借調(diào)關(guān)系，明確相互之間勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所訂立的勞動(dòng)合同。4、委派合同指委派單位、接受委派單位和被委派勞動(dòng)者之間，就委派勞動(dòng)者到接受委派單位工作而訂立的明確相互之間權(quán)利和義務(wù)11（三）按照勞動(dòng)合同確定的勞動(dòng)者工作時(shí)間長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)，勞

5、動(dòng)合同可以分為全日制勞動(dòng)合同和非全日制勞動(dòng)合同兩種。1、全日制勞動(dòng)合同基于全日制用工而建立的勞動(dòng)合同，也稱典型勞動(dòng)合同。122、非全日制勞動(dòng)合同概念是基于非全日制用工而建立的勞動(dòng)合同。特點(diǎn)形式靈活，可以是書面協(xié)議，也可以是口頭協(xié)議。全日制的勞動(dòng)合同要求以書面形式訂立。非全日制勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者可以同時(shí)與一個(gè)或一個(gè)以上的用人單位訂立勞動(dòng)合同，但后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。13非全日制勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人不得約定試用期，全日制勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以約定試用期。用人單位必須依法解除或終止與全日制用工勞動(dòng)者簽訂的合同，并且在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

6、全日制用工的勞動(dòng)報(bào)酬的結(jié)算周期最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月，而非全日制用工的勞動(dòng)報(bào)酬的結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。14二、勞動(dòng)合同的內(nèi)容即合同當(dāng)事人對(duì)有關(guān)權(quán)利和義務(wù)約定的具體條款。（一）必要內(nèi)容指法律規(guī)定的勞動(dòng)合同必須具備的條款，不可缺少。1、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的基本情況和信息2、勞動(dòng)合同的期限3、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)154、工作時(shí)間和休息5、勞動(dòng)報(bào)酬6、社會(huì)保險(xiǎn)7、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)16（二）商定內(nèi)容指由合同雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的并非勞動(dòng)合同比不可少的條款，如缺少該條款，不影響勞動(dòng)合同的完整性。1、試用期即勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人約定的在勞動(dòng)合同有效期內(nèi)用于相互考察、適應(yīng)的期限。法律禁止將勞動(dòng)

7、合同期限完全約定為試用期，且試用期的長(zhǎng)短與勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短成正比關(guān)系。17勞動(dòng)合同試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位只能約定一次試用期。2、培訓(xùn)用人單位可以在勞動(dòng)合同中對(duì)接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)者約定服務(wù)期，同時(shí)可以對(duì)勞動(dòng)者違反服務(wù)期所應(yīng)承擔(dān)的違約金作出約定。183、保守用人單位的商業(yè)秘密商業(yè)秘密：不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有適用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施予以限制范圍的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。4、競(jìng)業(yè)限制指負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在解除或終止勞動(dòng)合同后的一定期限內(nèi)，不得到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位就職，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)與原

8、用人單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或從事同類業(yè)務(wù)。19應(yīng)注意：競(jìng)業(yè)限制的人員僅限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他具有保密義務(wù)的人員用人單位應(yīng)該對(duì)競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)的勞動(dòng)者按月給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。競(jìng)業(yè)限制的期限不得超過(guò)兩年5、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇20（三）勞動(dòng)合同內(nèi)容與用人單位規(guī)章制度1、用人單位規(guī)章制度概念即由用人單位按照法律規(guī)定的程序制定的對(duì)全體勞動(dòng)者具有普遍遵守效力的勞動(dòng)規(guī)則，其目的是為了保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。212、用人單位規(guī)章制度生效的條件規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反法律和行政法規(guī)的內(nèi)容，即內(nèi)容須具有合法性。規(guī)章制度的制定須符合法律規(guī)定的程序公告或告知?jiǎng)趧?dòng)者3、用人單位規(guī)章制度與勞

9、動(dòng)合同的關(guān)系用人單位規(guī)章制度是用人單位依據(jù)一定的程序制定的勞動(dòng)規(guī)則，而勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)商而訂立的協(xié)議。兩者存在明顯差異，產(chǎn)生沖突時(shí)，按照“有利勞動(dòng)者原則”的標(biāo)準(zhǔn)確定哪一個(gè)效力優(yōu)先。22 第三節(jié) 勞動(dòng)合同的訂立和履行一、勞動(dòng)合同的訂立（一）勞動(dòng)合同訂立的原則：1、平等自愿、協(xié)商一致的原則2、合法原則23（二）勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人訂立合同時(shí)的權(quán)利和義務(wù)1、如實(shí)告知義務(wù)2、用人單位不得扣押勞動(dòng)者有效證件或要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保的義務(wù)24（三）勞動(dòng)合同訂立的程序和形式1、勞動(dòng)合同訂立的程序要約承諾2、勞動(dòng)合同訂立的形式書面形式口頭形式25書面形式通常情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系建立的同時(shí)與

10、勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同；如已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。口頭形式不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)26二、勞動(dòng)合同的履行（一）勞動(dòng)合同履行的原則1、全面履行原則2、親自履行原則3、不得強(qiáng)迫勞動(dòng)原則4、情勢(shì)變更原則27（二）勞動(dòng)合同的履行中止1、勞動(dòng)合同的履行中止的概念在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)法定或者當(dāng)事人商定的合同履行中止的事由，當(dāng)事人雙方暫停履行各自承擔(dān)的義務(wù)，待暫停事由消失后繼續(xù)履行。2、勞動(dòng)合同的履行中止的情形28由于勞動(dòng)者的原因引起勞動(dòng)合同的履行中止由于用人單位的原因引起勞動(dòng)合同的履行中止由于勞動(dòng)者和用人單位雙方的原因引起勞動(dòng)合同的履行中

11、止29（三）勞動(dòng)合同履行的特殊規(guī)則勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同履行出現(xiàn)障礙時(shí)所遵循的規(guī)則。30（四）勞動(dòng)合同無(wú)效1、無(wú)效勞動(dòng)合同的概念不具備勞動(dòng)合同的有效條件，從而不產(chǎn)生法律效力的勞動(dòng)合同。分為全部無(wú)效勞動(dòng)合同和部分無(wú)效勞動(dòng)合同。2、無(wú)效勞動(dòng)合同的確認(rèn)31法律依據(jù)：違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的勞動(dòng)合同；采取欺詐、威脅或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或變更勞動(dòng)合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的勞動(dòng)合同確認(rèn)無(wú)效勞動(dòng)合同的機(jī)構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院323、無(wú)效合同的處理對(duì)無(wú)效合同的處理，首先適用“返還”原則，即合同當(dāng)事人依據(jù)無(wú)效合同所取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還給對(duì)方，不

12、能返還的才適用作價(jià)補(bǔ)償；而勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。33（五）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任1、勞動(dòng)合同違約責(zé)任的概念指勞動(dòng)合同的當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定時(shí)所承擔(dān)的法律后果。2、勞動(dòng)合同的違約行為的具體表現(xiàn)勞動(dòng)合同的完全不履行，主要指預(yù)期違約勞動(dòng)合同的不完全履行勞動(dòng)合同的不適當(dāng)履行343、勞動(dòng)合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式繼續(xù)履行違約金賠償損失35第四節(jié) 勞動(dòng)合同的變更、解除和終止一、勞動(dòng)合同的變更（一）勞動(dòng)合同變更的概念即勞動(dòng)合同在成立以后尚未履行完畢之前當(dāng)事人雙方依法對(duì)合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充等法律行為。勞動(dòng)合同變更僅限于合同內(nèi)容的變更，

13、不包括合同當(dāng)事人的變更36（二）勞動(dòng)合同變更的原則1、平等自愿、協(xié)商一致原則2、合法原則（三）勞動(dòng)合同變更的條件1、因用人單位方面的原因引起合同的變更2、因勞動(dòng)者方面的原因引起勞動(dòng)合同的變更3、不可歸責(zé)于勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的客觀原因引起合同的變更37二、勞動(dòng)合同的解除（一）勞動(dòng)合同解除的概念和種類1、概念在勞動(dòng)合同訂立以后合同的有效期屆滿或者履行完畢之前，當(dāng)事人雙方提前終止勞動(dòng)合同效力的法律行為。382、勞動(dòng)合同解除的種類按是否需要當(dāng)事人意思表示一致為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同的解除可以分為雙方協(xié)商解除和單方解除兩種。雙方協(xié)商解除/約定解除，指以勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人意思表示一致為條件的解除。單方解除/法定解

14、除，指出現(xiàn)了法律規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的條件，只要?jiǎng)趧?dòng)合同一方意思表示就能產(chǎn)生法律效力的解除。它包括預(yù)告解除和隨時(shí)解除。39按是否可以歸責(zé)于當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同的解除可分為過(guò)錯(cuò)解除和無(wú)過(guò)錯(cuò)解除兩種。過(guò)錯(cuò)解除，指一方解除勞動(dòng)合同是因另一方的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致的。無(wú)過(guò)錯(cuò)解除，指因不可歸責(zé)于合同當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)的客觀事由而導(dǎo)致的勞動(dòng)合同的解除。40（二）勞動(dòng)合同解除的條件1、雙方協(xié)商解除的條件雙方協(xié)商一致是協(xié)商解除的條件。2、單方解除的條件隨時(shí)通知解除勞動(dòng)者有6種情形時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。41用人單位有6種情形，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同。預(yù)告解除勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同

15、，但應(yīng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：42第一，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；第二，勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；第三，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。另外勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。43裁員指用人單位基于法定的事由與達(dá)到或超過(guò)法律規(guī)定人數(shù)的勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同的行為。有4種情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)10以上的，用人單位提前30日向工會(huì)或全體職

16、工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁員。44裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。用人單位依法裁減人員，在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。453、用人單位不得解除勞動(dòng)合同的條件4、勞動(dòng)合同解除的程序通知辦理工作交接出具解除（終止）勞動(dòng)合同的證明轉(zhuǎn)移檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)46三、勞動(dòng)合同的終止指勞動(dòng)合同因期滿或出現(xiàn)法律規(guī)定的其他勞動(dòng)合同終止的條件而導(dǎo)致其法律效力的消失。四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

17、1、概念指國(guó)際規(guī)定的，因不可歸責(zé)于勞動(dòng)者主觀過(guò)錯(cuò)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位依法一次性支付給勞動(dòng)者的生活補(bǔ)助費(fèi)。472、勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的條件符合法律規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系消滅的事實(shí)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的消滅主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)3、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)48第三編 勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 第十五章 勞動(dòng)監(jiān)察 第一節(jié) 勞動(dòng)監(jiān)察概述一、勞動(dòng)監(jiān)察的概念勞動(dòng)監(jiān)督檢查，指勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家的授權(quán)，依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和企業(yè)等用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查，以糾正違法行為，保障各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施。49勞動(dòng)監(jiān)督檢查的目的為了實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范用人單位的用工行為，

18、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)監(jiān)督檢查的主體縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。50第一個(gè)專門有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的文件國(guó)際勞工組織在1919年通過(guò)第5號(hào)建議書關(guān)于健康服務(wù)的勞動(dòng)監(jiān)察51世界各國(guó)都在勞工部設(shè)立了專門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如：日本政府設(shè)立了專門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)； 俄羅斯專門設(shè)立對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督檢查的勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)； 新加坡根據(jù)工廠法的規(guī)定，勞工部長(zhǎng)可認(rèn)命一位主任檢查員和他認(rèn)為需要的此類其他檢查員與官員。52二、勞動(dòng)監(jiān)察的意義1.勞動(dòng)監(jiān)察是勞動(dòng)法律得以正確實(shí)施的需要。2.勞動(dòng)監(jiān)察是規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)

19、的需要。3.勞動(dòng)監(jiān)察是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，彌補(bǔ)勞動(dòng)者弱勢(shì)地位的需要。4.勞動(dòng)監(jiān)察是減少勞動(dòng)糾紛，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的需要。5.勞動(dòng)監(jiān)察有利于依法行政，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為。53三、勞動(dòng)監(jiān)督檢查的基本制度建國(guó)以來(lái)，勞動(dòng)監(jiān)督立法一直是我國(guó)勞動(dòng)立法的重要組成部分。1950年以來(lái)，初步形成了一套較完整的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察制度。1993年8月4日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生以外的勞動(dòng)法律法規(guī)內(nèi)容的監(jiān)察做了規(guī)定。1994年勞動(dòng)法頒布，規(guī)定了勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查權(quán)，各地勞動(dòng)行政部門相繼建立了勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。2004年11月1日國(guó)務(wù)院頒布勞動(dòng)保障監(jiān)察條例2008年頒布實(shí)施的勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察

20、做了專門的規(guī)定。54第二節(jié) 勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職權(quán)一、勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)1994年勞動(dòng)法明確規(guī)定了勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查的職權(quán)和工作要求。勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第3條規(guī)定，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。55新頒布的勞動(dòng)合同法第73條規(guī)定，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。并增加其他部門的監(jiān)督職責(zé)

21、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。56二、勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)（一）勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督檢查履行的職責(zé)1.宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行。2.檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。3.受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴。4.依法糾正和查處違反違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。5.勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。57（二）勞動(dòng)行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的范圍1.對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)用人單位執(zhí)行招工的法

22、律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行檢查。4.對(duì)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。5.對(duì)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。6.對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查。587.對(duì)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行檢查。8.對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的情況進(jìn)行檢查。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng)。59第三節(jié) 勞動(dòng)監(jiān)督檢查的實(shí)施一、管轄（一）地域管轄對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察由用人單位用工所在地的縣

23、級(jí)或者社區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄。上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的案件60（二）指定管轄勞動(dòng)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制定管轄。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。61二、立案以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料以及接受舉報(bào)投訴等方式進(jìn)行監(jiān)察。勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。勞動(dòng)保障行政部門或者受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和電話，以方便群眾的舉報(bào)。對(duì)因違反勞動(dòng)保障法律、法

24、規(guī)或者規(guī)章的行為引起的群體事件，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會(huì)同有關(guān)部門處理。62三、調(diào)查、檢查方式1.進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；2.就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；3.要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書；4.采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；5.委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；6.法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。63勞動(dòng)保障行政部門對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正。四、對(duì)監(jiān)察人員

25、的要求及回避勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接厲害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。64五、勞動(dòng)保障監(jiān)察的期限勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。65六、聽取及告知義務(wù)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定的應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的

26、權(quán)利。66七、處理決定1.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；2.對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；3.對(duì)情節(jié)輕微且已改正的，撤銷立案。發(fā)現(xiàn)違反案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。67違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。就賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，依國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理。68第四節(jié) 其他組織的勞動(dòng)監(jiān)督檢查一、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職權(quán)有

27、關(guān)部門：各產(chǎn)業(yè)部門、工商行政、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、公安等政府行政機(jī)關(guān)（一）產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)應(yīng)在遵守相關(guān)法律規(guī)定的情況下，以不干涉企業(yè)、公司的合法自主權(quán)為前提，對(duì)其下屬企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法的情況依法實(shí)行監(jiān)督檢查。69（二）其他政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查權(quán)根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的工商行政部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門、統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等政府行政部門，對(duì)用人單位執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況也享有相應(yīng)的監(jiān)督檢查權(quán)。70二、工會(huì)等群眾組織的監(jiān)督檢查職權(quán)（一）工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行的監(jiān)督檢查職權(quán)1.監(jiān)督用人單位勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的制訂、執(zhí)行和使用情

28、況。2.檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施。3.督促和協(xié)助企業(yè)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者定期進(jìn)行健康檢查。4.對(duì)企業(yè)行政違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)行政部門提出停產(chǎn)解決等建議；企業(yè)不采納時(shí)，工會(huì)有權(quán)支持職工拒絕操作，組畫之職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，職工工資照發(fā)。715.參與職工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，提出處理意見，并可要求追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。6.收集整理用人單位有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的問(wèn)題和建議，提交本單位職工代表大會(huì)審議通過(guò)解決方案。7.對(duì)違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，侵犯職工民

29、主管理權(quán)利的全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，工會(huì)有權(quán)提出意見。8.工會(huì)有權(quán)派出代表調(diào)查有關(guān)的用人單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題，有權(quán)獲得有關(guān)單位的協(xié)助。9.工會(huì)對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，如關(guān)于工作時(shí)間、女職工特殊保護(hù)等規(guī)定，有權(quán)要求單位行政部門或者有關(guān)部門予以糾正，認(rèn)真處理。7210.工會(huì)認(rèn)為用人單位處分、辭退職工不當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見，要求重新研究處理。11.企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以進(jìn)行調(diào)處。12.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得由企業(yè)行政部門提供的便利條件。13.工會(huì)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的用人單位及其有關(guān)責(zé)任人員，有權(quán)提出控告，

30、代表或支持幫助受害職工提起訴訟。73（二）婦聯(lián)組織對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權(quán)利1.有權(quán)受理女職工對(duì)用人單位侵犯其合法勞動(dòng)權(quán)益的申訴、控告、檢舉。2.要求有關(guān)部門或用人單位依法查處，保護(hù)婦女的合法勞動(dòng)權(quán)益。3.對(duì)推諉、拖延、壓制不予查處有關(guān)侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的申訴、控告、檢舉的單位或個(gè)人，對(duì)打擊報(bào)復(fù)有關(guān)申訴人、控告人、檢舉人的單位或者個(gè)人，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單反映，建議給予行政處分或者責(zé)令改正4.代表或支持、幫助受害女職工向人民檢察院、人民法院提出控告、起訴。745.參加對(duì)用人單位和有關(guān)部門執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況的聯(lián)合調(diào)查以及對(duì)侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題的調(diào)查，并可以提出處理意見，或者

31、提出改進(jìn)的建議，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取。6.對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的違反行為，婦聯(lián)有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告。75勞動(dòng)保障監(jiān)察條例為方便群眾舉報(bào)提供法律上的保障，專門規(guī)定了設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話、投訴信箱和網(wǎng)上舉報(bào)等多種形式。勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)，任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本法的行為都有權(quán)舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。762008年5月1日勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法生效后實(shí)行。 77亮點(diǎn)一討薪可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案例：40多名民工在成都一家建筑單位做工3年，一直沒拿到工資。盡管單位開具了“欠條”，卻一直不履行。民工到法院起訴，法院判決單位支付

32、他們總共100多萬(wàn)元工資，可單位仍然不履行，民工最終只能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。解讀：今年5月1日起，只要債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，民工就可直接將“欠條”交給法院，向法院申請(qǐng)支付令，如不履行，則可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法中特別強(qiáng)調(diào)，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金事宜的要達(dá)成調(diào)解協(xié)議，才能申請(qǐng)支付令。 78亮點(diǎn)二仲裁 申請(qǐng)時(shí)效延長(zhǎng)至1年案例：2007年10月，張某因工傷索賠問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。2008年2月，張某向成都勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁，但因?yàn)閺埬车闹俨蒙暾?qǐng)已超過(guò)60天的仲裁時(shí)效，仲裁委最終做出了“超過(guò)仲裁時(shí)效，不予受理”的裁定，張某只能向法院起訴。解讀：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法將申請(qǐng)

33、仲裁時(shí)效期限從60天延長(zhǎng)至一年。如在規(guī)定的仲裁時(shí)效內(nèi)，因調(diào)解、投訴等原因中斷，從中斷之日起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。因不可抗力或其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。如企業(yè)欠薪，只要?jiǎng)趧?dòng)者仍在該企業(yè)工作，即使超過(guò)一年仍可“翻舊賬”，申請(qǐng)仲裁索回工資。 79亮點(diǎn)四追索 可裁決先予執(zhí)行解讀：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定案件從受理之日起，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)該在60天內(nèi)作出裁決。如果60日內(nèi)未作出裁決，勞動(dòng)者可向人民法院起訴。對(duì)部分事實(shí)清楚的可先行裁決；對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的案件，根據(jù)申請(qǐng)，可裁決先予執(zhí)行。勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行可不提供擔(dān)保，企業(yè)要求先予執(zhí)行則必須提供擔(dān)保

34、。從今年5月1日起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不再收費(fèi)。80第十六章 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理第一節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議概述一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念及特征（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)引起的糾紛。（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議的特征1、勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人具有固定性。2、勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容是基于勞動(dòng)法律關(guān)系而產(chǎn)生的勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)。3、勞動(dòng)爭(zhēng)議的表現(xiàn)形式具有特定性。81二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的種類（一）按勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體不同可分為：個(gè)人爭(zhēng)議、集體爭(zhēng)議1、個(gè)人爭(zhēng)議指單個(gè)職工與用人單位之間的勞動(dòng)。特點(diǎn)：它是關(guān)于單個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議，而不是關(guān)于一類勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議；其職工當(dāng)事人未達(dá)到集體爭(zhēng)議的法定人數(shù)；爭(zhēng)議處理活動(dòng)必須由職工當(dāng)事人本人參加，不得由他人代表

35、；爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和訴訟都適用普通程序，不適用特別程序。2、集體爭(zhēng)議又稱多人爭(zhēng)議，指多個(gè)當(dāng)事人基于共同的理由與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議82（二）按產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議是否具有涉外因素可分為：國(guó)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議1、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議指具有中國(guó)國(guó)籍的勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議2、涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議指當(dāng)事人一方或雙方具有外國(guó)國(guó)籍或無(wú)國(guó)籍的勞動(dòng)爭(zhēng)議。涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際慣例，適用雇主所在地法。凡用人單位在我國(guó)境內(nèi)的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議，都應(yīng)當(dāng)適用我國(guó)法律進(jìn)行處理。83三、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因勞動(dòng)爭(zhēng)議，是勞動(dòng)關(guān)系主體雙方當(dāng)事人用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)而發(fā)生的糾紛。1、勞動(dòng)爭(zhēng)

36、議是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。2、人們法制觀念淡薄，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人一方非法侵犯對(duì)方權(quán)利，是導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的一個(gè)直接原因。3、我國(guó)勞動(dòng)立法不完善也是勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的重要原因。84四、正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的意義1、正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議是將勞動(dòng)關(guān)系納入法制軌道的需要。2、正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以消除企業(yè)與職工之間的隔閡，防止矛盾激化，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。85五、我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則和制度（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則1、著重調(diào)解、及時(shí)處理原則調(diào)解是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本手段，并貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的全過(guò)程。調(diào)解應(yīng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)解應(yīng)依法進(jìn)行。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理要及時(shí)。2、合法原則勞動(dòng)爭(zhēng)議的處

37、理方法和行為都應(yīng)該符合法律的規(guī)定。3、適用法律一律平等原則（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制1、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制：“ 一調(diào)一裁兩審制”2、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的“三方機(jī)制”86（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制1、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制：“ 一調(diào)一裁兩審制”勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起1年內(nèi)，以書面形式提出。對(duì)仲裁決定不服，當(dāng)事人可以在收到裁決書之日起15日內(nèi)向地方人民法院起訴，法院按兩審程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件。2、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的“三方機(jī)制”87這一制度的優(yōu)點(diǎn)：調(diào)解解決人民矛盾是

38、我國(guó)司法制度的優(yōu)良傳統(tǒng)；仲裁介于調(diào)解和訴訟之間的一種行為，以雙方自愿為基礎(chǔ)，又具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，有利于發(fā)揮勞動(dòng)行政部門的作用；當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，可在15日內(nèi)向法院起訴；實(shí)踐證明這一制度可行。局限性：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)間長(zhǎng)，當(dāng)事人耗費(fèi)精力和財(cái)力，難以承受。仲裁不能形成自我體系。裁審程序重復(fù)，仲裁機(jī)構(gòu)和法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題看法不一致，有事裁決與判決大相徑庭，不利于維護(hù)良好社會(huì)關(guān)系。882、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的“三方機(jī)制”即國(guó)家行政部門、工會(huì)和用人單位團(tuán)體三方代表參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程、共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方利益的機(jī)制，是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的“三方原則”在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中的具體貫徹。89第二節(jié) 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解一、勞動(dòng)爭(zhēng)議企業(yè)調(diào)解的概念及特征（一）概念企業(yè)調(diào)解委員會(huì)對(duì)企業(yè)單位行政與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，以國(guó)家的勞動(dòng)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以民主協(xié)商的方式，使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)。（二）特點(diǎn)1、群眾性2、自治性3、非強(qiáng)制性90（三）企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)