報關(guān)員考試復(fù)習(xí)文件

1、考試介紹 一、考試教材 1、報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材 2、進(jìn)出口商品名稱與編碼 3、20042009年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解 進(jìn)出口商品名稱與編碼不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時候會以作弊論處。 二、考試內(nèi)容（包括四部分）第一部分：報關(guān)專業(yè)知識： 包括：第一章報關(guān)與海關(guān)治理 第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制。 在歷年考試中占的分值是30分左右。以單選題、多選、推斷題方式出題。 第二部分：報關(guān)專業(yè)技能： 包括：第三章 報關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報關(guān)單填制 在歷年考試中占的分值是140分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、推斷、綜合實務(wù)題、商品歸類、報關(guān)

2、單填制、查找報關(guān)單填制錯誤。 第三個部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 包括：第七章 ,以單選題、多選、推斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是15-20分。 第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識，在歷年考試中占的分值是10分左右。 三、要重點(diǎn)掌握的章節(jié) 第三章 海關(guān)監(jiān)管物資及報關(guān)程序（40分左右） 第四章 進(jìn)出口商品歸類（40-45分左右） 第六章 進(jìn)出口物資報關(guān)單填制（40-45分左右） 四、考試題型 1、單項選擇題 25題，251=25分； 2、多項選擇題 25題，252=50分； 3、推斷正誤題 25題，251=25分；（倒扣分的題） 4、綜合實務(wù)題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。52=1

3、0；102=20分；（不定項選擇題） 5、商品歸類 20題，202=40分； 6、報關(guān)單填制 20題，201=20分; 7、查找報關(guān)單填制錯誤 52=10；102=20分 第一章 報關(guān)與海關(guān)治理第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān) 是指進(jìn)出口物資的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理物資、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。 例：單選題 報關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口物資的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。 A邊檢 B海關(guān) C進(jìn)出境商品檢驗檢疫局 D外經(jīng)部門 答案：B 二、報關(guān)的分類 （一）按報關(guān)對象分為：1、運(yùn)輸

4、工具報關(guān) 2、物資報關(guān) 3、物品報關(guān) （二）按報關(guān)的目的分為：1、進(jìn)境報關(guān) 2、出境報關(guān)（三）按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：1、自理報關(guān) 2、代理報關(guān) 1、自理報關(guān)：進(jìn)出口物資收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。 2、代理報關(guān)：指同意進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的托付，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 （1）直接代理是：以托付人的名義進(jìn)行報關(guān)。 （2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際物資運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。 例1（推斷題） 直接代理是指報關(guān)企業(yè)同意托付人的托付，在進(jìn)行報關(guān)的時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。 ( ) 答案：錯 例2（單選題） 由托付企

5、業(yè)托付，以托付人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（ ）。 A、直接代理報關(guān) B、間接代理報關(guān) C、自理報關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報關(guān) 答案：A 三、報關(guān)的差不多內(nèi)容 包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、物資、物品三個方面的差不多內(nèi)容。 （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的差不多內(nèi)容 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)任或其代理人如實向海關(guān)申報運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口物資數(shù)量、裝卸時刻等差不多情況。 （二）進(jìn)出境物資報關(guān)的差不多內(nèi)容 進(jìn)出境物資的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分物資繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。 （三）進(jìn)出境物品報關(guān)的差不多內(nèi)容 海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的差不多原則是：自用合理數(shù)量原則 例（單選題）：

6、 依照海關(guān)法的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的差不多原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的差不多要求。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案：C 1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān) -世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采納“紅綠通道制度”，我國也采納“紅綠通道制度”。 （1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 （2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。關(guān)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。 例（推斷題） 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜

7、運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。( ) 錯（3）海關(guān)在對外開放口岸實行新的進(jìn)出境旅客申報制度： 進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。 除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫申報單。 2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)： 寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 例題（多選題） 我國是萬國郵政公約的簽約國之一，依照這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（

8、） A、快遞公司B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案：AC 第二節(jié) 海關(guān) 一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì) 1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān) 2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督治理機(jī)關(guān) 海關(guān)實施監(jiān)督治理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。 歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。 海關(guān)實施監(jiān)督治理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、物資、物品； 例：推斷題 海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督治理機(jī)關(guān)。( ) 答案：錯 3、海關(guān)的監(jiān)督治理是國家行政執(zhí)法活動 （二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計） 1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督治理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 2、征稅：海關(guān)征

9、稅工作的差不多法律是海關(guān)法中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例。 3、查緝走私 國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 例（單選題） 依照我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是： A海關(guān) B公安部門 C稅務(wù)部門 D檢察部門 答案：D 4、編制海關(guān)統(tǒng)計 海關(guān)統(tǒng)計是以實際進(jìn)出口物資作為統(tǒng)計和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。 二、我國海關(guān)的法律體系 我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為

10、母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。三、海關(guān)的權(quán)力 （二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括6個方面的內(nèi)容） 1、行政審批權(quán) 2、稅費(fèi)征收權(quán) 3、行政檢查權(quán) 4、行政強(qiáng)制權(quán) 5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力 重點(diǎn)掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)” 3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容： 檢查權(quán) 查驗權(quán) 施加封志權(quán) 查閱、復(fù)制權(quán) 查問權(quán) 查詢權(quán) 稽查權(quán) 檢查權(quán)： A、關(guān)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具： a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查 b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 C、有藏

11、匿走私物資、物品嫌疑的場所： a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查 b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 D、關(guān)于走私嫌疑人軀體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行 不能檢查公民住處。 課后總結(jié)：“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。（重要考點(diǎn)） 稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時刻要掌握） 例1（單選題）海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私物資、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時（ ）。 A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B、不受地域限制，但不能檢查公民住處 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出那個范圍，只有在調(diào)查

12、走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出那個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處 答案：D 例2（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（ ）。 A. 詢問被稽查人的法定代表人、要緊負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題 B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的軀體 C. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具 D. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人

13、員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 答案：D 4“行政強(qiáng)制權(quán)”（包括有7個方面的內(nèi)容） 扣留權(quán) 滯報、滯納金征收權(quán) 提取物資變賣、先行變賣權(quán) 強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 抵繳、變價抵繳罰款權(quán) 其他專門行政強(qiáng)制 例1（多選題） 進(jìn)出口物資納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)能夠（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅物資依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的物資或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣

14、留進(jìn)出口物資納稅人 答案：ABC 例2（多選題） 進(jìn)出口物資納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)能夠采取下列稅收保全措施（）。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的物資或者其他財產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的物資或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案：A 例3（多選題） 下列那些行為中，需要通過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)（ ）。 A、關(guān)于走私

15、嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私物資、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時 B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應(yīng)稅物資依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境物資、物品進(jìn)行查驗時 答案：ABC （三）海關(guān)權(quán)力行使的差不多原則 1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨(dú)立行使原則 4、依法受到保障原則 四、海關(guān)的治理體制與機(jī)構(gòu) 1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 3、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署

16、和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 例1（多選題） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。 A、對外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) C、人口多的地點(diǎn) D、邊境 答案：AB 例2（推斷題） 依照中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，假如海關(guān)監(jiān)督治理需要，國家能夠在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。 第三節(jié) 報關(guān)單位 一、報關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口物資收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。 單選題（05年考題） 1. 取得報關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 A. 是對外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C.

17、經(jīng)海關(guān)注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報關(guān)員 答案：C 二、 報關(guān)單位的類型-分為兩種類型：進(jìn)出口物資收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè) （一）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人： 1、概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口物資的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。 2、包括： （1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)） （2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)） 熟悉們教材19頁所列舉的單位。 3、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出物資報關(guān)。辦理的是本單位的報關(guān)，因此也叫自理報關(guān)單位。 （二）報關(guān)企業(yè)： 1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊登記，同意進(jìn)出口物資收發(fā)貨

18、人的托付，以進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。 2、報關(guān)企業(yè)又分為兩類： （1）經(jīng)營國際物資運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口物資代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際物資運(yùn)輸代理公司。 （2）主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。 單選題（04年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸物資境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人 答案：D 三、報關(guān)單位的注冊登記 （一）報關(guān)注冊登記制度的概念： 1

19、、概念：進(jìn)出口物資收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的治理制度。 2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口物資收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。 3、報關(guān)注冊登記條件有所不同： （1）報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。 （2）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 4、他們的注冊登記的程序有所不同： （1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記

20、許可”到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營項目登記到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) （2）對進(jìn)出口物資收發(fā)貨人，實行“備案制”。不需要通過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 （二）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人注冊登記 1、提交材料 進(jìn)出口物資收發(fā)貨人注冊登記要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，經(jīng)歷。（參見教材P21頁） 2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,然而按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)同意對

21、如此的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書” ，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。（參見教材P20頁） （三）報關(guān)企業(yè)注冊登記 1、首先是辦理注冊登記許可 （1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件： 具有境內(nèi)法人資格條件 企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)治理制度 報關(guān)員人數(shù)許多于5名 投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄 報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條

22、件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。 A、報關(guān)員人數(shù)許多于5名 B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄 C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案：ABC （2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序： 提出申請海關(guān)處理海關(guān)審查行政許可的作出 第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料包括： A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書 B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件 C、企業(yè)章程 D、出資證明文件復(fù)印件 E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)

23、印件 F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告 G、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷 H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料 第二個步驟：海關(guān)對申請的處理 A、假如申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。 第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在同意到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。 單選題： 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出： A. 海關(guān)總署 B. 直屬海關(guān) C.

24、隸屬海關(guān) D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān) 答案：B 最后一個步驟：行政許可的作出-海關(guān)依法做出準(zhǔn)予依舊不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。 報關(guān)企業(yè)通過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，能夠在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)同意進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的托付代理報關(guān)。假如要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在不的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件： A、報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年 B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。 C、每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加

25、注冊資本人民幣50萬元， 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個要緊的區(qū)不就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)許多于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)許多于3人。 （4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限 報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限差不多上2年。假如需要連續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可連續(xù)手續(xù)。 （5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和連續(xù) 變更：假如報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些要緊事項的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決

26、定。 連續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限差不多上2年。假如需要連續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可連續(xù)手續(xù)。也確實是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予連續(xù)的，連續(xù)的有效期為2年。 （6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消 （參見教材P23，重要考點(diǎn)） （7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷 （參見教材P23-24，重要考點(diǎn)） 2、報關(guān)企業(yè)注冊報關(guān)企業(yè)靠著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。 提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。 （四）報關(guān)單位

27、注冊登記時效及換證治理 1、報關(guān)單位注冊登記證書時效： （1）報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年， （2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 單選題 報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的有效期： A. 均為2年 B. 均為3年 C. 報關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口物資收發(fā)貨人為2年 D. 報關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口物資收發(fā)貨人為3年答案：D 2、換證手續(xù)： （1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時刻是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。 （2）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 （

28、五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記 1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 2、注銷登記（重要考點(diǎn)，參見教材P25）四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則 （重要考點(diǎn)，參見教材25-26頁，理解經(jīng)歷） （一）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則 （二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則 單選題（06年考題） 下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報關(guān)范圍的表述，正確的是： A兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān) B兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān) C報關(guān)企業(yè)能夠在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口物資收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān) D報關(guān)企業(yè)只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口物資收發(fā)貨人能夠在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)

29、 答案：D 單選題（06年考題） 下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是： A進(jìn)出口物資收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，能夠在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報關(guān) B進(jìn)出口物資收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，能夠在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù) C報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案 D報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時在開展報關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案 答案：D 五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類治理（08

30、年新增加內(nèi)容，重點(diǎn)） （一）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人治理類不的設(shè)定 1、AA類進(jìn)出口物資收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用A類治理1年以上； （2）上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)治理、企業(yè)經(jīng)營治理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報送“經(jīng)營治理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。 2、A類進(jìn)出口物資收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用B類治理1年以上； （2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)物資而被海關(guān)行政處罰； （

31、4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； （5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上； （6）上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率3%以下； （7）會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實、完整； （8）主動配合海關(guān)治理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效； （9）每年報送“經(jīng)營治理狀況報告” （10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政治理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 3、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類治理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)

32、管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)物資而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。 4、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類治理： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)物資而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。 5、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人未發(fā)生C類治理和D類治理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類治理： （1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后，治理類不未發(fā)生調(diào)整的； （

33、3）AA類企業(yè)不符合原治理類不適用條件，同時不符合A類治理類不適用條件的； （4）A類企業(yè)不符合原治理類不適用條件的。 6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口物資收發(fā)貨人實施分類治理。 （二）報關(guān)企業(yè)治理類不的設(shè)定 1、AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用A類治理1年以上； （2）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)治理、企業(yè)經(jīng)營治理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報送“經(jīng)營治理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表” 2、A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （

34、1）已適用B類治理1年以上； （2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年代理報關(guān)的物資未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； （5）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上； （6）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在3%以下； （7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受托付辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動； （8）每年報送“經(jīng)營治理狀況報告”； （9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可連續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （10）在商務(wù)

35、、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政治理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類治理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)代理報關(guān)的物資因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的； （4）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在10%以上的； （5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的； （6）代理報關(guān)的物資涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不同意或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （7）被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。 4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類治理： （

36、1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)代理報關(guān)的物資因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。 5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類治理和D類治理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類治理： （1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后，治理類不未發(fā)生調(diào)整的； （3）AA類企業(yè)不符合原治理類不適用條件，同時不符合A類治理類不適用條件的； （4）A類企業(yè)不符合原治理類不適用條件的。 （三）報關(guān)單位分類治理措施的實施 1、報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口物資收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口物資收發(fā)貨人各自適用的治理類不分不實施相

37、應(yīng)的治理措施。 因企業(yè)的治理類不不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實施的治理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施： （1）報關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口物資收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的治理類不實施相應(yīng)的治理措施； （2）報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口物資收發(fā)人均為B類及以上治理類不的，按照報關(guān)企業(yè)的治理類不實施相應(yīng)的治理措施。 2.加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接托付加工的生產(chǎn)企業(yè)治理類不不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的治理類不實施相應(yīng)的治理措施。 六、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)） 歷年考題： 多選題（05年考題） 報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并能夠處人民幣1000元以上5000元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報關(guān)

38、員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的 B、報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口物資收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住宅、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的 D、報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案：BCD 多選題（06年考題） 1、報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并能夠處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有： A未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B啟用報關(guān)專用章未向海關(guān)備案的C所屬報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告，但未辦理注銷手續(xù)的 D所屬報關(guān)員1

39、年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的答案：ABC 解釋：D屬于撤消其注冊登記的情形。 推斷題 報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬的報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 對本節(jié)涉及到的時刻歸納表項目內(nèi)容報關(guān)注冊登記許可的有效期有效期：連續(xù)申請應(yīng)在：連續(xù)許可的有效期為： 年報關(guān)注冊登記證的時效報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 年收發(fā)貨人登記證書：有效期為 年報關(guān)注冊登記換證期限報關(guān)企業(yè)：收發(fā)貨人登記證書：臨時注冊登記有效期最長為： 日報關(guān)單位變更登記報關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi)成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù)報關(guān)企業(yè)（本部）：許多于 人跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)： 許多于 人報關(guān)企業(yè)注冊資本報關(guān)

40、企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金： 萬申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊，增加注冊資金： 萬報關(guān)員離職辦理報關(guān)員證件注銷的時刻：離職之日起 日內(nèi)第四節(jié) 報關(guān)員一、報關(guān)員的概念： 報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口物資報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 推斷題：（03年考題） 符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得報關(guān)員資格證書者即成為報關(guān)員。 答案：錯 二、報關(guān)員資格 （一）報關(guān)員考試的報名條件 不能參加考試，或者是差不多報名了，報名無效，有4種情形：（掌握） 1、觸犯了刑法 2、有走私行為或嚴(yán)峻違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的 3、行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的 4、被

41、撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的 （二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布能夠申請報關(guān)員資格的考生名單。 三、報關(guān)員注冊 （一）注冊條件 1、要具備三個差不多條件：（掌握） （1）具有中國國籍 （2）取得報關(guān)員資格證書 （3）申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊。 關(guān)于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 2、不予報關(guān)注冊的情形 （1）不具備完全民事行為能力 （2）因有意犯罪受到刑事處罰的 （3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的 3

42、、海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊 （1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的 （2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的 （3）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的 （4）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序 申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。假如托付本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)托付書。 1、注冊受理單位：直屬海關(guān) 2、注冊申請應(yīng)提交的材料 首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。 有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料

43、。 3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。 4、注冊的有效期為：2年 （三）注冊的變更、連續(xù) 1、變更：有關(guān)的信息，例如講報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。 2、注冊連續(xù)：報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。 （四）注冊的注銷 應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握） 1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù) 2、報關(guān)員辭職 3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 報關(guān)員應(yīng)

44、到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷 （五）其他規(guī)定 1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊 2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面講明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P37-38熟悉） （二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P38 掌握） 1、權(quán)利（7個） 2、義務(wù)（8個） 多選題：（2001） 下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（ ）。 A、遵守國家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章 B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進(jìn)口物資的報關(guān)手

45、續(xù) C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗貨時，負(fù)責(zé)開拆或重封物資包裝 D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時刻內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù) 答案：ABCD （三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點(diǎn)） 多選題（06年考題） 下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： A有意制造海關(guān)與報關(guān)單位、托付人之間的矛盾和糾紛 B同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè) C將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，同意他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè) D涂改報關(guān)員證 答案：ABCD （四）報關(guān)員的記分考核治理 1、對象：在職報關(guān)員 2、性質(zhì)：一種教育和治理措施，不是行政處罰 3、記分治理部門：海關(guān)企業(yè)治理部門 4、記分治理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日至12月31日止 要分不

46、掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)） （1）記1分：4種情形 （2）記2分：2種情形 （3）記5分：3種情形 （4）記10分：2種情形 （5）記20分：1種情形 （6）記30分：1種情形 單選題（06年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交物資樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為： A1分 B2分 C5分 D10分 答案：B 5、記分考核治理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。 6、崗位考核： 記分達(dá)30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證

47、效力，不再同意其報關(guān)。 五、報關(guān)員的法律責(zé)任： （一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)能夠暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)峻的，取消從業(yè)資格。 （二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)能夠取消其報關(guān)從業(yè)資格。 （三）、非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)峻的，取消從業(yè)資格。 （四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。 （五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款

48、。 （六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)） 1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。 未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，能夠并處10萬元以下罰款。 單選題： 中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其報關(guān)

49、從業(yè)資格 答案：B 04年考題 單選題 海關(guān)關(guān)于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)： A.無權(quán)處理該人員，但能夠?qū)ζ渌鶎賵箨P(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，能夠并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，能夠并處10萬元以下罰款 答案：D 第四節(jié) 報關(guān)員歸納的表格項目內(nèi)容海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的海關(guān)準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證首次申請報關(guān)員注冊的人員還應(yīng)通過一個報關(guān)單位 月的

50、報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)報關(guān)員注冊有效期有效期為 年辦理報關(guān)員注冊延期手續(xù)準(zhǔn)予延期的期限應(yīng)在有效期屆滿 日前年遺失報關(guān)員證件內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的概念： 1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政治理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)治理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： （1）是按治理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （3）按管制對象分：物資進(jìn)出口貿(mào)易管制 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管

51、制 國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對外貿(mào)易管制目的 1為了愛護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、進(jìn)展本國經(jīng)濟(jì) 2推行本國的外交政策 3為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 1貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 三、對外貿(mào)易管制與海關(guān)治理（了解） 國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政治理手段來最終實現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口物資合法性的先決條件 四、我國對外貿(mào)易管制的差不多框架和法律體系 （一）差不多框架（重點(diǎn)） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合治理制度，

52、要緊由下列的制度構(gòu)成： 1、海關(guān)監(jiān)管制度 2、關(guān)稅制度 3、對外貿(mào)易經(jīng)營者治理制度 4、進(jìn)出口許可制度 5、出入境檢驗檢疫制度 6、進(jìn)出口物資收付匯治理制度 7、貿(mào)易救濟(jì)制度 （二）法律體系：（重點(diǎn)） 1、對外貿(mào)易管制設(shè)計的法律淵源只限于： （1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約 2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （1）地點(diǎn)性法規(guī) （2）地點(diǎn)性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地點(diǎn)條例和單行條例 第二節(jié) 我國物資、技術(shù)進(jìn)出口許可治理制度 進(jìn)出口許但是國家對進(jìn)出口的一種行政治理制度，作為一項非關(guān)稅措施。 物資、技術(shù)進(jìn)出口許可治理制度是我國進(jìn)出口許可治理制度的主體，其

53、治理范圍包括： 多選題（06年考題） 物資、技術(shù)進(jìn)出口許可治理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其治理范圍包括： A禁止進(jìn)出口物資和技術(shù) B限制進(jìn)出口物資和技術(shù) C自由進(jìn)出口的技術(shù) D自由進(jìn)出口中部分實行自動許可治理的物資 答案：ABCD 一、禁止進(jìn)出口治理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品）（一）禁止進(jìn)口 1、禁止進(jìn)口物資治理規(guī)定，禁止進(jìn)口物資要緊包括 （1）列入禁止進(jìn)口物資目錄的商品。（有6批） 禁止進(jìn)口物資目錄第一批、第六批，依照我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的物資名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 禁止進(jìn)口物資目錄第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 禁止進(jìn)口物資目錄第三、第四、

54、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（經(jīng)歷，第點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） 來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。 動植物病原及其他有害生物、動物尸體 帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的物資及其包裝 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 （3）其他（經(jīng)歷） 以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) 右置方向盤的汽車 舊衣服 VIII因子制劑等血液制品 氯酸鉀、硝酸鉀 2、禁止進(jìn)口技術(shù)治理，要緊包括：（了解） 依照對外貿(mào)易法、技術(shù)進(jìn)出口治理條例以及禁止進(jìn)

55、口、限制進(jìn)口技術(shù)治理方法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 （二）禁止出口 1、禁止出口物資治理，要緊包括： （1）列入禁止出口物資目錄的商品。 禁止出口物資目錄（第一、三批），依照我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的物資名稱。是為了愛護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 禁止出口物資目錄第二批：要緊是為了愛護(hù)我國的森林資源，例如講禁止出口木炭。 禁止出口物資目錄第四批：要緊包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。 （2

56、）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 未定名的或者新發(fā)覺并有重要價值的野生植物 原料血漿 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 勞改產(chǎn)品 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 推斷題（06年） 目前，我國對屬于世界瀕危物種治理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。 答案：對 2、禁止出口技術(shù)治理，要緊包括：（了解） 依照對外貿(mào)易法，技術(shù)進(jìn)出口治理條例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)治理方法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 二、限制進(jìn)出口治理（掌握） （一）限制

57、進(jìn)口治理 我國限制進(jìn)口物資治理按照其治理方式劃分為：許可證件治理和關(guān)稅配額治理。 1、限制進(jìn)口物資治理 （1）許可證件治理 許可證件治理要緊包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口治理。 （2）關(guān)稅配額治理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后同意按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額治理是一種相對治理的限制。 2、限制進(jìn)口技術(shù)治理 實行目錄治理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實行許可證治理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)

58、申報進(jìn)口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。 （二）限制出口治理 1、限制出口物資治理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口物資，實行配額治理；其他限制出口物資，實行許可證件治理。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。 2、限制出口技術(shù)治理 關(guān)于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 三、自由進(jìn)出口治理（掌握） 除國家禁止、限制進(jìn)口物資、技術(shù)外的其他物資技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。 國家對部分屬于自由進(jìn)口的物

59、資實行自動進(jìn)口許可治理 對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記治理 （一）物資自動進(jìn)口許可治理 自動進(jìn)口許可治理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 （二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記治理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格治理制度 1、

60、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的治理實行：備案登記制 2、依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家同意的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 3、國務(wù)院商務(wù)主管部門能夠?qū)Σ糠诌M(jìn)出口商品實施國營貿(mào)易治理。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （二）出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 1、我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄治理，由國家質(zhì)檢總局公布并調(diào)整法檢目錄。法檢目錄所列商品名稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強(qiáng)制性檢驗的進(jìn)出境商品。 2、對法檢以外的進(jìn)出口商品，能夠以抽查的方式予以監(jiān)督治理。 （三）出入境檢驗檢疫制度的組成 我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商