啤酒機(jī)項目融資方案

1、泓域/啤酒機(jī)項目融資方案啤酒機(jī)項目融資方案xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112389851 一、 公司概況 PAGEREF _Toc112389851 h 3 HYPERLINK l _Toc112389852 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112389852 h 3 HYPERLINK l _Toc112389853 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112389853 h 3 HYPERLINK l _Toc112389854 二、 現(xiàn)金流量 PAGEREF _Toc112389854 h 4 HYPE

2、RLINK l _Toc112389855 三、 利息與利率 PAGEREF _Toc112389855 h 9 HYPERLINK l _Toc112389856 四、 可行性研究的內(nèi)容 PAGEREF _Toc112389856 h 10 HYPERLINK l _Toc112389857 五、 可行性研究的含義 PAGEREF _Toc112389857 h 15 HYPERLINK l _Toc112389858 六、 項目 PAGEREF _Toc112389858 h 16 HYPERLINK l _Toc112389859 七、 項目評估 PAGEREF _Toc11238985

3、9 h 23 HYPERLINK l _Toc112389860 八、 項目籌資來源 PAGEREF _Toc112389860 h 36 HYPERLINK l _Toc112389861 九、 制訂資金籌措方案與資金使用方案 PAGEREF _Toc112389861 h 46 HYPERLINK l _Toc112389862 十、 項目概況 PAGEREF _Toc112389862 h 47 HYPERLINK l _Toc112389863 十一、 項目進(jìn)度計劃 PAGEREF _Toc112389863 h 50 HYPERLINK l _Toc112389864 項目實施進(jìn)度計

4、劃一覽表 PAGEREF _Toc112389864 h 50 HYPERLINK l _Toc112389865 十二、 投資方案 PAGEREF _Toc112389865 h 51 HYPERLINK l _Toc112389866 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc112389866 h 53 HYPERLINK l _Toc112389867 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc112389867 h 54 HYPERLINK l _Toc112389868 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112389868 h 55 HYPERLINK l _Toc112389

5、869 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112389869 h 56 HYPERLINK l _Toc112389870 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112389870 h 58公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：宋xx3、注冊資本：950萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-7-147、營業(yè)期限：2015-7-14至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12

6、月資產(chǎn)總額18019.0814415.2613514.31負(fù)債總額7771.966217.575828.97股東權(quán)益合計10247.128197.707685.34公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入50220.1240176.1037665.09營業(yè)利潤10521.248416.997890.93利潤總額8999.167199.336749.37凈利潤6749.375264.514859.55歸屬于母公司所有者的凈利潤6749.375264.514859.55現(xiàn)金流量（一）現(xiàn)金流量的含義在投資項目的經(jīng)濟(jì)分析中，將所考察的項目作為一個獨立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，現(xiàn)金流量反

7、映項目在建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)流入和流出系統(tǒng)的現(xiàn)金活動。項目所有的貨幣支出，叫作現(xiàn)金流出，用“”表示；項目所有的貨幣收入叫作現(xiàn)金流入，用“+”表示。現(xiàn)金流量就是現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出之和。同一時間點上的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出之差稱為凈現(xiàn)金流量。對組成項目現(xiàn)金流量的基本要素進(jìn)行分析與估算，是項目經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流量預(yù)測的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系投資項目評估是否可靠?，F(xiàn)金流量運算只能在同一時點進(jìn)行，不同時點上的現(xiàn)金流量不能直接相加和相減，因為時點不同，其時間價值量是不等的。（二）投資項目評估中現(xiàn)金流量的基本內(nèi)容1、現(xiàn)金流入投資項目中的現(xiàn)金流入主要是項目建成后該項目的收入資金，主要包括以下四項：（1）營業(yè)收入。

8、投資項目建設(shè)期過后，主要的現(xiàn)金流入就是營業(yè)收入，營業(yè)收入包括項目銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)取得的收入。在實際生產(chǎn)銷售的運行中，可能會存在賒欠等應(yīng)收應(yīng)付的非現(xiàn)金流狀態(tài)，但項目評估為了簡化，就不再考慮這種復(fù)雜的情況，而是簡單計算為銷售（服務(wù)）量與銷售（服務(wù)）價格的乘積。（2）補(bǔ)貼收入。補(bǔ)貼收入主要是指幾種存在政府補(bǔ)貼的項目的收入。對于適用增值稅的經(jīng)營性項目，除營業(yè)收入外，其可得到的增值稅返還應(yīng)該作為一項補(bǔ)貼計入現(xiàn)金流入；對于非經(jīng)營性項目，現(xiàn)金流入的補(bǔ)貼項目應(yīng)包括可能獲得的各種補(bǔ)貼收入。（3）固定資產(chǎn)余值。固定資產(chǎn)的余值有殘值和折余價值兩個概念。殘值是投資形成的固定資產(chǎn)在壽命結(jié)束后仍然會有的一些殘余的價值（

9、如鋼鐵制品會因為其屬于金屬而具有價值等）；余值則是未折舊完的價值。這些殘余價值應(yīng)該是固定資產(chǎn)喪失使用價值時才會發(fā)生的，每一個固定資產(chǎn)的使用壽命都不一樣，其殘余價值的回收也是不一樣的，但在投資項目評估時，如果對每個固定資產(chǎn)都進(jìn)行這樣的精確處理，就不是項目評估，而是項目的企業(yè)運作了。此外，項目的固定資產(chǎn)雖然使用壽命不同，但我們在進(jìn)行項目的設(shè)計時一般都假設(shè)固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)簡單再生產(chǎn)，而對壽命進(jìn)行了統(tǒng)一化處理，即忽略了壽命的不同。因此，我們在進(jìn)行投資項目評估時，一般都是統(tǒng)一在項目結(jié)束時，將所有固定資產(chǎn)殘余價值一次性回收。不過要注意的是，這種殘余價值應(yīng)該是回收的凈值，即扣除處理拆遷費后的凈殘（余）值。（

10、4）流動資金。投資項目在運行過程中需要流動資金，流動資金的特點就是在項目建成之后的項目運行過程中資金的循環(huán)往復(fù)周轉(zhuǎn)，項目壽命期滿時，流動資金就將退出項目的運行過程，全部還原成貨幣資金。與固定資產(chǎn)殘（余）值一樣，流動資金也是在項目活動結(jié)束時的一筆一次性收入。要注意的是，我們在估計項目的流動資金數(shù)額時，是假設(shè)項目各個正常生產(chǎn)年份所需要的流動資金是一樣的，與實際經(jīng)營單位的變化的流動資金數(shù)額是不一致的。2、現(xiàn)金流出（1）項目總投資。項目的總投資包括項目的建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期投資貸款利息及流動資金投資。建設(shè)投資包括固定資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資等，具體包括工程費用（建筑工程費用、設(shè)備購置

11、費用、安裝工程費用）、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費（基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費）。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點建設(shè)，而對部分投資項目征收的稅金。建設(shè)期利息是建設(shè)期間各類債務(wù)支出（銀行貸款利息和債券利息等）。流動資金包括儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結(jié)算及貨幣資金。（2）經(jīng)營成本。在現(xiàn)金流量的衡量中，有一個不同于一般成本的概念，即經(jīng)營成本。經(jīng)營成本是指在項目建成投產(chǎn)后的運行過程中實際消耗的成本，與企業(yè)一般意義上的成本的不同在于，不包括非現(xiàn)金流量。因此在計算經(jīng)營成本時，我們可以用產(chǎn)品成本扣除基本折舊、攤銷費、流動資金借款利息等非現(xiàn)金流量得

12、到。為什么在現(xiàn)金流出中不再考慮折舊等非現(xiàn)金流出呢？因為我們的投資項目評估考察的范圍是投資項目實施的全生命周期，在考慮建設(shè)期的現(xiàn)金流出時，已經(jīng)將投資作為現(xiàn)金流出計算，所以在生產(chǎn)經(jīng)營階段的成本支出中，就不能再次計算投資形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資金等產(chǎn)生的折舊、推銷、借款利息。它們不是經(jīng)營產(chǎn)生的成本。（3）銷售稅金及附加。我國經(jīng)營單位的稅金主要在兩個環(huán)節(jié)被征收：流通轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)和所得環(huán)節(jié)。這里所說的銷售稅金屬于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅金，包括增值稅、資源稅、城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅等，此外還有雖不是稅，但與稅收類似的費用一教育費附加。需要注意的是，現(xiàn)行增值稅為價外稅，即產(chǎn)品價格中并不包括增值稅，因此，若產(chǎn)品的銷售收入沒

13、有將增值稅計算進(jìn)去的話，在銷售稅金與附加中也不應(yīng)計入，否則就會重復(fù)計稅。（4）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。投資項目肯定會發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)讓的費用，但在投資過程中發(fā)生的這類費用已經(jīng)作為投資計入固定資產(chǎn)投資或無形資產(chǎn)投資中，不需再單獨列出。這里所說的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費是指在生產(chǎn)期按年支付的部分。（5）營業(yè)外凈支出。每一個經(jīng)營性單位或多或少地存在一些營業(yè)外的收支，但對于投資項目評估來說，這類收入和支出通常不被考慮，主要原因是其數(shù)額一般較小，且不確定的因素較多。對有些營業(yè)外收支數(shù)額較大的項目，如礦山項目等，可估計列入，同時考慮營業(yè)外收入和營業(yè)外支出。若現(xiàn)金流入中沒有計算營業(yè)外收入，則可以將營業(yè)外收入與營業(yè)外支出的差額作為營業(yè)外凈支

14、出，列為現(xiàn)金流出。3、投資項目評估中的現(xiàn)金流量與會計核算中的現(xiàn)金流量的區(qū)別投資項目評估中的現(xiàn)金流量是以項目為獨立系統(tǒng)（封閉系統(tǒng)），反映項目在建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)現(xiàn)金流入和流出系統(tǒng)的活動，其計算特點是只計算現(xiàn)金收支，并如實記錄收支發(fā)生的時間；而會計核算中的現(xiàn)金流量是在開放環(huán)境下的考量，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售角度對資金收支情況進(jìn)行記錄與核算。現(xiàn)金流量中無論收與支都包括現(xiàn)金與非現(xiàn)金兩種形態(tài)。（三）現(xiàn)金流量圖在工程經(jīng)濟(jì)研究和工業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)評價中，為了便于分析考察不同技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果，我們需要把發(fā)生在項目壽命期內(nèi)不同時間上的現(xiàn)金流量，利用一個類似坐標(biāo)圖的形式，常以圖21的形式表示，即現(xiàn)金流量圖?，F(xiàn)金流量圖表

15、示某一特定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在一定時間內(nèi)發(fā)生的現(xiàn)金流量情況，是分析和計算各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法。利息與利率（一）利息利息是指占用資金所付的報酬（或放棄使用資金所得的補(bǔ)償）。若將一筆資金（本金）存入銀行，經(jīng)過一段時間之后，存款用戶可在本金之外得到一筆利息，作為存款的報酬。（二）利率利率又稱報酬率，是指一個計息周期內(nèi)所得的利息與本金之比，即單位本金經(jīng)過一個計息周期后的增值額，通常用百分?jǐn)?shù)表示。1、名義利率在以一年為計息基礎(chǔ)時，名義利率是按每一計息周期的利率乘以每年計息期數(shù)。它實際上是按單利法計算的年利率。例如，存款的月利率為4%，則名義利率為4.8%，即4%x12=4.8%。名義利率是實際計息時不用的利

16、率，只是在金融活動中或貸款合同文件上出現(xiàn)的利率。2、實際利率實際利率是實際計算利息時使用的利率，如上面的月利率4%就是實際利率，不過我們這里所說的實際利率是以年為計算利息的周期而表達(dá)的年利率，即按復(fù)利法計算換算的年利率。如果計息周期為1年，則名義利率就是實際利率。但計息期不是1年時，名義利率就不是實際利率。3、名義利率與實際利率的換算從以上計算可以看出，1年內(nèi)，實行分期計算復(fù)利的條件下，實際年利率大于名義利率，計息期越多，相差越大。4、連續(xù)利率可行性研究的內(nèi)容可行性研究的內(nèi)容隨著建設(shè)項目行業(yè)的不同而有所差別，不同的行業(yè)雖然各有側(cè)重，但其內(nèi)容大同小異。根據(jù)國家計委頒發(fā)的關(guān)于建設(shè)項目可行性研究的試

17、行管理辦法規(guī)定，一個工業(yè)性投資項目的可行性研究應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容。（一）總論（1）項目提出的背景和歷史情況（企業(yè)的改、擴(kuò)建項目要說明企業(yè)的現(xiàn)在概況），以及投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。（2）研究工作的依據(jù)和范圍，以及項目發(fā)展概況及有關(guān)審批文件。目標(biāo)選擇是可行性研究的首要內(nèi)容，項目的確定必須以符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為前提。（二）需求預(yù)測和擬建項目的規(guī)模（1）國內(nèi)外市場供需情況的預(yù)測。這是確定項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案的先決條件和依據(jù)。（2）國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計。這部分要考慮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造后可能挖掘的潛力。（3）銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力及進(jìn)入國際市場的前景。這部分要求對銷售前景的預(yù)測要可

18、靠，調(diào)查的數(shù)字要準(zhǔn)確，對預(yù)測和調(diào)查結(jié)果要進(jìn)行分析和判斷，明確項目產(chǎn)品的發(fā)展前景。（4）擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（三）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施的情況（1）經(jīng)過儲量委員會正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分及開采、利用條約的評述。（2）原料、材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)的可能性。原料、材料、燃料供應(yīng)的可能性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性是確定項目技術(shù)路線和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。（3）所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。公用設(shè)施包括供電、供水、供氣和交通運輸通信等設(shè)施，其協(xié)作、配套條件是項目建設(shè)的基本條件，是非常重要的部分。（四）建廠條件和廠址方案（1）建廠地區(qū)的地理位置、氣象

19、、水文、地質(zhì)、地形條件，離原料產(chǎn)地、市場距離遠(yuǎn)近及社會經(jīng)濟(jì)狀況等。（2）交通、運輸及水電氣等的供應(yīng)狀況和發(fā)展趨勢。（3）廠址面積、征地范圍、移民的搬遷與安置規(guī)劃及其他建設(shè)條件選擇方案的論述。（4）廠址的比較與選擇意見。（五）設(shè)計方案（1）項目的構(gòu)成范圍（主要單項工程）、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，以及引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源、國別，設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。（2）全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。（3）公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。設(shè)計方案的制訂、技術(shù)選擇、設(shè)備選型、廠內(nèi)平面布置等都是可行性研究的重要內(nèi)容，直接影響項目的技術(shù)水平、基

20、建投資、經(jīng)營成本，對項目的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起決定性的作用。（六）環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)研究指調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和“三廢”治理的初步方案，包括下列內(nèi)容。（1）分析擬建項目“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）的種類、成分、數(shù)量及對環(huán)境影響的程度。（2）治理方案的選擇和綜合利用情況。（3）對環(huán)境影響的評價。（七）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)（1）全廠生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置的論述。（2）勞動定員的配備方案。（3）人員培訓(xùn)規(guī)劃和費用估算。（八）實施進(jìn)度的建議項目的實施進(jìn)度直接影響資金周轉(zhuǎn)和投資效益情況，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化管理技術(shù)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，合理組織施工。關(guān)于實施進(jìn)度的內(nèi)容如下。（

21、1）勘察設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需的時間和進(jìn)度要求。（2）整個工程項目的實施方案和進(jìn)度的選擇方案。（3）論述最佳實施計劃方案的選擇，并用一般圖表和網(wǎng)絡(luò)表示。（九）投資、生產(chǎn)成本的估算和資金籌措（1）主體工程和輔助配套工程所需投資的估算（利用外資或引進(jìn)技術(shù)項目包含項目用匯額的計算）。（2）生產(chǎn)流動資金的估算（需進(jìn)口的原材料和零配件的項目包含生產(chǎn)用匯額的計算）。（3）生產(chǎn)成本、銷售收入、稅金和利潤的分析和估算。（4）資金的來源、籌措方式及貸款償還方式。（十）企業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)評價（1）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的分析。（2）國民經(jīng)濟(jì)效益的分析。（3）不確定性分析。（十一）結(jié)論（1）運用各種指標(biāo)數(shù)

22、據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)各方面論述擬建項目的可行性。（2）存在的問題。（3）提出建議?？尚行匝芯康膬?nèi)容可以分為三個方面：第一是市場研究。這是建設(shè)項目能否存在的基礎(chǔ)。如果產(chǎn)品沒有市場，項目也就沒有存在的必要了，而且項目的生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模都是根據(jù)市場的供需情況和銷售預(yù)測情況確定的。因此市場研究是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決投資項目的必要性問題。第二是技術(shù)研究和資金的籌措，包括投入物、廠址、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)組織、資金來源等。這些問題主要是解決投資項目的可行性問題。第三是投資項目的經(jīng)濟(jì)效益研究。這是可行性研究的重點和核心，能有效解決投資項目的合理性問題。綜上所述，可行性研究的主要任務(wù)是

23、解決投資項目的必要性、可能性和合理性問題。它為項目如何進(jìn)行建設(shè)提供了必要的手段和科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯康暮x可行性研究是指對擬建項目在政策上和經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行研究，為項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)，即在國家產(chǎn)業(yè)政策允許下，對擬建項目的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面分析與論證，以期達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)工作方法，這也是必經(jīng)的決策程序。目前，世界各國可行性研究的具體做法不完全相同，但均把它作為投資決策的重要程序。這種方法已被普遍認(rèn)可，發(fā)達(dá)國家不僅如此，發(fā)展中國家也如此。可行性研究要回答以下幾個方面的問題：市場上項目建設(shè)的必要性；項目建設(shè)條件；工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)適用；經(jīng)濟(jì)上的盈利能力，以及投資見

24、效時間；項目進(jìn)度安排；項目獲利能力的可靠性及風(fēng)險性分析。我國于20世紀(jì)70年代引進(jìn)可行性研究，并于20世紀(jì)80年代開始實施。1983年，國家計委頒布了關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究試行管理方法，并在全國試行。在此基礎(chǔ)上，計委和建設(shè)部又組織國內(nèi)專家結(jié)合我國國情和改革實際，對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)進(jìn)行了重大修正和補(bǔ)充，1993年，以計1993530號文頒布了第二版，2006年又以發(fā)改投資20061325號文頒布了第三版，極大地提高了我國項目評估方法的科學(xué)性、實用性、完整性和可操作性，并使其逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、民主化和制度化。項目（一）項目的含義及其特征1、項目的含義項目的一般概念是指在

25、規(guī)定的時間和預(yù)算范圍內(nèi)，按照一定的質(zhì)量要求實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的一項一次性任務(wù)。例如，建造一家工廠、一棟樓房、一座橋梁、一條道路，改建或擴(kuò)建一個企業(yè)，設(shè)計制造一套新設(shè)備，開展一項科學(xué)研究等，都屬于項目的范疇。通俗來講，項目就好像是一顆經(jīng)過精心選育的種子，我們把它栽植在適宜生長的土壤里，在陽光雨露滋潤下，種子開始發(fā)芽，長出充滿活力的根、莖、葉，經(jīng)過澆水、施肥和修剪，最后開花結(jié)果。種子的生長史告訴我們，要達(dá)到開花、結(jié)果的目的，種子的選擇是十分重要的，一顆干癌的種子無論如何也不會生根發(fā)芽。但僅有良種還不行，我們還必須選擇適宜生長的土地，必須有陽光和水肥、氣候等保證；否則，仍然不會開花結(jié)果。種子的生長史是內(nèi)在

26、因素與外在因素相互作用的過程，項目的發(fā)展也不例外。從經(jīng)濟(jì)角度看，項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本組件，沒選定很好的項目并實施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃不過是一種愿望，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前甚至倒退。因此，世界銀行把項目稱作“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刀刃”。聯(lián)合國稱：“規(guī)劃和項目在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中的作用不斷增加，它們在發(fā)展計劃的形成和實施方面是一個決定性要素?！表椖繕?gòu)成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，項目的成敗，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的實現(xiàn)和國民生活水平的提高。2、投資項目投資項目是項目的主要存在載體與表現(xiàn)形式，在項目中占非常大的比重。我們可以這樣理解，所謂投資項目，是指同時具有投資屬性與項目屬性的活動與任務(wù)，即投入一定量的貨幣資金以獲取

27、預(yù)期效益的全部投資活動與任務(wù)。投資項目作為承擔(dān)具體投資活動的主體，既符合項目的一般要求，也體現(xiàn)了投資固有的特點。本書中的“項目”若沒有特別說明是指“投資項目”，主要是指偏重于以形成固定資產(chǎn)為主要目標(biāo)的建設(shè)項目，即以建設(shè)投資形式投資興建的工程建設(shè)項目，也就是必須按照規(guī)劃、決策、設(shè)計施工、竣工驗收及投產(chǎn)運營等一系列程序，在規(guī)定的建設(shè)期、投資預(yù)算限額及設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等目標(biāo)前提下完成的投資活動與任務(wù)。通常一個項目大致可以包括以下內(nèi)容。（1）具有對土建工程、設(shè)備或者二者均有的資金投入；（2）具有為工程設(shè)計技術(shù)方案、監(jiān)督施工、改善經(jīng)營和維修等方面提供服務(wù)的能力；（3）擁有一個負(fù)責(zé)實施各項活動的、高效精干的

28、組織機(jī)構(gòu)，并能協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系；（4）能夠改善有關(guān)的政府政策如價格、稅收、補(bǔ)貼和成本回收等，使項目與所屬部門和整個改建的發(fā)展目標(biāo)保持一致，并提高項目自身的經(jīng)濟(jì)效益；（5）具備明確的項目目標(biāo)和具體的實施計劃。3、項目的特征（1）項目的唯一性。項目的唯一性是指從時間角度與空間范圍來看，項目只出現(xiàn)一次或只有一項，不可能重復(fù)出現(xiàn)或被復(fù)制。（2）項目的相對性。項目既然作為組織形式和單次性任務(wù)，那么就不是一個固定的目的物。例如，我們可以將正在建設(shè)中的某項道路的任務(wù)作為一個項目，而不能說已經(jīng)建設(shè)好的某條道路是一個項目。項目總是相對于確定的主體而存在的，因此說項目具有相對性。（3）項目的臨時性。項目是一定的

29、管理主體在一定時期里的組織形式，只在一段有限的、短暫的時間內(nèi)存在，因此具有臨時性，即在經(jīng)過一定的生命周期之后，原來構(gòu)成一個項目的各種要素就不再作為這個項目而存在。例如，建設(shè)某建筑物的任務(wù)可能構(gòu)成一個項目，隨著建設(shè)任務(wù)的開始而確立，隨著建設(shè)任務(wù)的完成而終結(jié)。（4）項目的目標(biāo)性。項目既然作為一個任務(wù)，那么就有明確的目標(biāo)。項目的目標(biāo)就是項目的管理主體在完成項目的任務(wù)時所要實現(xiàn)的目的。一般，項目的最終統(tǒng)一目標(biāo)是效益目標(biāo)，而我們通常提到的項目的時間（或進(jìn)度）、成本、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是服從于效益目標(biāo)的項目的二級目標(biāo)。（5）項目的生命周期性。項目任務(wù)的單件性屬性決定了項目有一個起始、實施和終結(jié)的過程，且在此過程中

30、各階段的任務(wù)、工作之間是按一定的順序進(jìn)行的，這就構(gòu)成了項目的生命周期。對于一般項目來說，項目的生命周期可分為三個階段：第一階段是項目起始階段，一般包括項目規(guī)劃、策劃，即要明確項目的任務(wù)、基本要求、所需投入要素、目標(biāo)及成本效益分析論證；第二階段是項目實施階段，即具體組織項目的實施，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)；第三階段是項目終結(jié)階段，包括項目完成、總結(jié)、清理等。（6）項目的約束性。項目是一件任務(wù)或活動，而任何任務(wù)都有其限定條件。項目有限定條件，構(gòu)成了項目的約束性。項目的限定條件一般包括項目的投入要素（人、財、物）、時間和質(zhì)量等。項目的約束性為項目任務(wù)的實施和完成提供了一個最低的參考標(biāo)準(zhǔn)。（7）項目的系統(tǒng)性和

31、整體性。一般地，項目的各種要素之間都存在某種聯(lián)系，我們只有將它們有機(jī)地結(jié)合起來，才能確保項目目標(biāo)有效實現(xiàn)，這在客觀上形成了一個系統(tǒng)。同時，項目只有一個最終的統(tǒng)一的目標(biāo)效益目標(biāo)，項目的其他要素及其他目標(biāo)都應(yīng)為它服務(wù)并滿足它的要求。（二）項目分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，投資項目可以分為不同的類型。我們可以根據(jù)項目的設(shè)計能力，將投資項目分為大型項目、中型項目和小型項目：根據(jù)項目的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，將投資項目分為工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、水利項目、交通項目、郵電項目、公用事業(yè)項目等；根據(jù)項目的投資管理形式，將投資項目分為政府投資項目和企業(yè)投資項目等。但作為投資項目評估，我們關(guān)注的分類是影響評估內(nèi)容和側(cè)重點的那些分類。這些分

32、類主要有：1、根據(jù)項目的目標(biāo)，投資項目分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目經(jīng)營性項目的目標(biāo)是通過投資實現(xiàn)所有者權(quán)益的市場價值最大化，以投資車?yán)麨樾袨閮A向。絕大多數(shù)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的投資項目都屬于這類項目。非經(jīng)營性項目不以追求利潤為目標(biāo)，其中既包括本身沒有經(jīng)營活動、沒有收益的項目，如城市道路、公共綠化建設(shè)等，也包括本身有生產(chǎn)經(jīng)營活動，但產(chǎn)品價格不由市場機(jī)制形成的為公眾提供基本生活服務(wù)的項目。對于經(jīng)營性項目，我們要分析項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力；對非經(jīng)營性項目，我們主要分析項目的財務(wù)生存能力。2、根據(jù)項目的產(chǎn)出屬性（產(chǎn)品或服務(wù)），投資項目分為公共項目和非公共項目公共項目是指為滿足社會公眾需要，生

33、產(chǎn)或者提供公共物品（包括服務(wù)）的項目，公共項目的特征是非排他性或者排他無效率。非公共項目是指除了公共項目以外的其他項目。公共項目的效益常常不能簡單地使用經(jīng)濟(jì)效益衡量，而非公共項目的重要特征是供應(yīng)商能夠向那些想消費這種商品的人收費，從而得到利潤，因而經(jīng)濟(jì)效益是重，要評估依據(jù)。3、根據(jù)項目與企業(yè)原有資產(chǎn)的關(guān)系，投資項目分為新建項目和改擴(kuò)建項目新建項目就是建設(shè)一個與原有資產(chǎn)無關(guān)的完全獨立的項目，改擴(kuò)建項目則是在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上對項目的改造。改擴(kuò)建項目與新建項目的區(qū)別在于，前者是在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，在不同程度上利用了原有企業(yè)的資源，以增量帶動了存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益，因而其分析

34、的方法多采用增量分析法、有無比較法。4、根據(jù)項目的融資主體，投資項目分為新設(shè)法人項目和既有法人項目新設(shè)法人項目以新組建的項目法人為項目主體進(jìn)行融資，其特點是：項目投資由新設(shè)立法人籌集的資本金和債務(wù)資金構(gòu)成，以新設(shè)項目法人承擔(dān)融資責(zé)任和風(fēng)險，從項目投產(chǎn)后的財務(wù)效益情況考察償債能力。既有法人項目要以現(xiàn)有法人為項目主體進(jìn)行融資，其特點是：擬建項目不組建新的項目法人，既有法人統(tǒng)一組織融資活動并承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險；擬建項目一般是在既有法人資產(chǎn)和信用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并形成增量資產(chǎn)；從既有法人的財務(wù)整體狀況考察融資后的償債能力。5、根據(jù)項目的投資主體，投資項目分為政府投資項目、私人投資項目、國內(nèi)投資項目、“三資

35、”項目政府投資項目資金來源于財政，私人投資項目資金來源于民間，因而評估的角度和內(nèi)容都有差異。國內(nèi)投資項目是指全部由國內(nèi)投資者興建的項目，其資金來源可以是投資者的自有資金，也可以是投資者在國內(nèi)外籌集的資金?！叭Y”項目是外商獨資項目、中外合資經(jīng)營項目和中外合作經(jīng)營項目的簡稱，它們的資金來源也是不同的。根據(jù)資金來源的不同，項目的具體資產(chǎn)有所差異。例如，中方在中外合作投資項目中以土地、廠房、勞動力等作為資本，外方則以設(shè)備、資金和技術(shù)等作為資本，但作為一個完整的投資項目，投資項目評估需要考察的是共同興建起的投資項目的整體效益，以及按契約規(guī)定的比例各方所能得到的收益和需要承擔(dān)的風(fēng)險。項目評估（一）項目評

36、估的含義項目評估是在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)、方法與參數(shù)，從項目（或企業(yè)）及國家的角度出發(fā)，由貸款銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)對擬建投資項目的規(guī)劃方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和再評價，以判斷項目方案的優(yōu)劣和可行性。項目評估的結(jié)論是投資決策的重要依據(jù)。項目評估作為一門技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，起源于西方發(fā)達(dá)國家，并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，收到了顯著的效果。我國項目評估工作是在世界銀行的幫助下開展起來的。1980年，我國恢復(fù)在世界銀行的合法席位以后，開始利用世界銀行貸款獲取資金。同時，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的需要，熟悉和吸收國際上經(jīng)濟(jì)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，我國政府與世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院開始合作，

37、在我國培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理人員。1981年，我國投資銀行率先開始開展項目評估工作。1984年，中國人民建設(shè)銀行工業(yè)項目評估試行辦法規(guī)定，凡是利用建設(shè)銀行信貸資金的貸款項目，未經(jīng)建設(shè)銀行評估，或者未經(jīng)建設(shè)銀行指定的咨詢部門進(jìn)行評估，建設(shè)銀行有權(quán)拒絕貸款。由此，進(jìn)行項目評估成為該類項目申請貸款的必要條件。1985年，國務(wù)院決定，重大建設(shè)項目的可行性研究報告和大型工程的設(shè)計，都要由國家計委委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行評估，再由國家計委研究決定是否列入建設(shè)計劃。1986年以后，項目評估的理論與方法在我國進(jìn)一步得到推廣和運用，成為我國科學(xué)投資決策的重要手段。在我國的項目評估理論和方法的發(fā)展過程中，我國政府給予了

38、高度重視，國家計委于1987年首次正式公布了建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)，并于1990年進(jìn)行了修訂。此后，我國項目評估的方法越來越成熟，并受到人們的重視，成為實現(xiàn)投資決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的重要手段。（二）項目評估的原則投資項目評估是一個由多人參與的系統(tǒng)工程，為搞好投資項目評估工作，項目評估人員必須遵循以下原則。1、系統(tǒng)性原則任何一個投資項目，不論是大型和小型，還是外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都具有系統(tǒng)性。這就要求我們在項目評估中必須樹立系統(tǒng)觀念，遵循系統(tǒng)分析的原則，在錯綜復(fù)雜的環(huán)境因素中，把項目建設(shè)的目的、功能、環(huán)境、費用、效益等聯(lián)系起來進(jìn)行綜合分析和判斷，從而保證投資項目方案選擇的科學(xué)性。2、效

39、益最大化原則經(jīng)濟(jì)效益是人類從事經(jīng)濟(jì)活動的根本目的，投資項目評估也不例外。我們知道，一個投資項目在建廠規(guī)模、工作流程、原材料供應(yīng)等方面客觀上存在許多方案，為了達(dá)到以較小投入獲得較大產(chǎn)出的目的，我們必須堅持效益最大化原則，要采用科學(xué)的比選方法，找出最優(yōu)方案。3、指標(biāo)統(tǒng)一性原則指標(biāo)統(tǒng)一性原則是指在投資項目評估中使用的國家參數(shù)、效益指標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)一。如果采用的評估指標(biāo)不統(tǒng)一，其結(jié)果必然不同。因此，在項目評估中，我們必須以國家權(quán)威性機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一參數(shù)和指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，并針對不同性質(zhì)的項目，參考不同行業(yè)的參數(shù)和指標(biāo)。4、價格合理性原則投資項目評估必然涉及大量的價格問題。要使評估科學(xué)，我們必須采用合理的價格，即采用

40、既符合價值又反映供求關(guān)系的價格。目前，我國的價格體系仍然不盡合理，針對這一狀況，對涉外項目的主要投入與產(chǎn)出，我們可采用國際市場價格；對產(chǎn)品主要是在國內(nèi)市場銷售的項目，我們可參照國際市場價格進(jìn)行調(diào)價，以保證評估工作符合實際。5、方法科學(xué)性原則進(jìn)行項目評估，我們可采用多種方法。這些方法既有傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷方法，也有現(xiàn)代科學(xué)方法。為了保證評估的正確性，我們采用科學(xué)的方法，也就是說，評估時采用的方法必須符合客觀實際，并能夠揭示事物內(nèi)在的規(guī)律。目前，投資項目評估中使用的方法，經(jīng)實踐證明是科學(xué)的，但我們還要進(jìn)一步完善。6、立場公正性原則公正性是指在項目評估中，要尊重客觀實際，不帶主觀隨意性，不受外界干擾，不

41、屈服于任何壓力。投資項目評估本身是一項公正性極強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證過程，不但為各部門、各單位的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé)，更重要的是為國家、社會的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé)，沒有公正性，也就失去了科學(xué)性和可靠性。目前，不講社會經(jīng)濟(jì)利益的一些爭投資、爭項目的現(xiàn)象依然存在，行政干預(yù)仍在投資項目決策中發(fā)揮作用，在這種狀況下，堅持公正性原則就顯得更為重要。（三）項目評估的程序投資項目的評估工作，要根據(jù)基本建設(shè)前期工作程序進(jìn)行。我國基本建設(shè)前期工作的一般程序是：項目建議書；可行性研究和設(shè)計任務(wù)；擴(kuò)大初步設(shè)計；施工圖設(shè)計。為了使項目評估起到參與投資決策的作用，項目評估工作要抓住時機(jī)，分別在項目建議書、可行性研究和設(shè)計任務(wù)書階段進(jìn)行，要在

42、任務(wù)書被批準(zhǔn)之前完成。一般來說，項目建議書相當(dāng)于國外的機(jī)會研究，即對投資效益前景做粗略的預(yù)測和分析。自企業(yè)提送項目建議書起，銀行就開始著手項目評估工作，如選擇備選貸款項目，建立備選貸款項目檔案等。在項目建議書得到批準(zhǔn)，并進(jìn)行可行性研究之時，銀行就應(yīng)搞好調(diào)查研究工作，廣泛收集與項目有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)資料和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù)，為及時、準(zhǔn)確編寫項目評估報告做準(zhǔn)備。拿到項目的可行性研究報告后，銀行應(yīng)對可行性研究報告進(jìn)行分析和評估。項目評估一般分為以下幾個程序。（1）組織評估小組。項目評估是在項目可行性研究基礎(chǔ)上，主要依據(jù)項目的可行性研究報告進(jìn)行的。因此，簡單的項目，指定專人負(fù)責(zé)即可。重點項目或比較復(fù)雜

43、的項目，則應(yīng)組織評估小組，要有各方面專業(yè)人員參加，明確分工，并制訂好評估工作計劃。（2）制訂評估工作計劃。項目評估工作計劃一般應(yīng)包括：評估目的，即根據(jù)項目的性質(zhì)、特點，提出需要解決的問題和要達(dá)到的目的；評估方法，即為了達(dá)到評估目的，確定通過什么方法，采用什么資料，進(jìn)行哪些調(diào)查及所要達(dá)到的基本要求；評估進(jìn)度，即按照調(diào)查、評估和審查分析的內(nèi)容、范圍，安排項目評估的時間進(jìn)度。（3）開展調(diào)查研究，收集資料數(shù)據(jù)。在項目評估工作中，開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)是一項難度、業(yè)務(wù)量都比較大的基礎(chǔ)工作。盡管項目評估所需的大部分資料數(shù)據(jù)在企業(yè)報送的可行性研究報告中已經(jīng)具備，但是，銀行必須站在公正的立場上，一方面要根

44、據(jù)項目的可行性研究報告中的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行查證，以估計它們的真實性和準(zhǔn)確性；另一方面，又必須從自身的角度出發(fā)，通過深入的調(diào)查研究，廣泛收集、補(bǔ)充必要的文件、資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù)，力求各項數(shù)據(jù)資料的質(zhì)和量不影響評估分析的準(zhǔn)確性。對于收集所得的資料數(shù)據(jù)銀行應(yīng)進(jìn)行加工整理和匯總歸類，編制出各種調(diào)查表、測算表、分析表及簡要的文字說明，以供正式開展審查分析和評估時選用。（4）進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查分析和評估。在開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，銀行根據(jù)項目可行性研究報告，按照項目評估的內(nèi)容和要求，對項目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查分析和評估。在審查分析時銀行要注意以下幾點：要根據(jù)所得資料的時間順序、異常數(shù)字、

45、突變情況、同業(yè)對比等找出疑點和問題。對發(fā)現(xiàn)的疑點和問題進(jìn)行調(diào)查，找出原因，加以證實。針對原因，研究問題的實質(zhì)，分清主次，分清內(nèi)因與外因，判斷問題是否可以克服等。綜合判斷。首先是尊重已核實的各種資料和客觀事實；其次要從長遠(yuǎn)觀點預(yù)測各種因素的未來變化和發(fā)展趨勢，以及這些變動和趨勢對項目會產(chǎn)生何種影響；最后是考慮各種因素間的相互關(guān)系及其變化對項目的影響程度。（5）編寫評估報告。在完成各項審查分析和評估之后，銀行便可根據(jù)審查分析和評估的結(jié)果編寫項目評估報告。評估報告要對擬建項目進(jìn)行多方案比較，確定最優(yōu)方案，提出貸款項目的評估結(jié)論。（四）項目評估的基本內(nèi)容因為項目評估的對象是可行性研究報告，所以評估的內(nèi)

46、容與可行性研究的內(nèi)容基本一致。為了使投資決策的依據(jù)較為充分，項目評估主要從建設(shè)必要性、生產(chǎn)建設(shè)條件、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益和社會效益五個方面對項目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。1、項目建設(shè)必要性評估項目建設(shè)必要性評估是分析項目是否能夠設(shè)立的前提條件，只有當(dāng)前提條件基本具備時，項目的設(shè)立才有真實的意義。建設(shè)必要性評估涉及以下具體內(nèi)容：（1）企業(yè)（或項目）概況及其發(fā)展目標(biāo)。對于純粹的新設(shè)項目，只需說明推出項目的背景；對于現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)的項目，則需要同時說明企業(yè)的概況和提出項目的緣由。這類背景資料包括項目發(fā)起者的身份財務(wù)狀況，企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、組織機(jī)構(gòu)及其運作模式，目前的技術(shù)水平、資信程度，項目的服務(wù)目標(biāo)及其

47、對企業(yè)的影響，項目大致的坐落位置、未來所在地的地理條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、一般的人文社會條件等。（2）與項目有關(guān)的政府政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論提出什么樣的項目設(shè)想，我們都應(yīng)注意與政府政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有關(guān)的政策包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，努力使項目的開發(fā)目標(biāo)與政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相吻合，這是項目成立的首要前提。此外，了解與項目有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是明確項目存在的外界條件，任何違反現(xiàn)有法律體系和制度的項目，即使勉強(qiáng)成立也無法長久地存在下去。（3）項目的市場需求分析和生產(chǎn)規(guī)模分析。項目提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）是否為社會需要，這是項目建設(shè)的核心問題。項目的市場分

48、析應(yīng)在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，就項目產(chǎn)品（或服務(wù)）供需雙方的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的描述，并在預(yù)測市場整體未來發(fā)展變化趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自身的競爭能力，確定項目合理的生產(chǎn)規(guī)模。2、項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估是分析項目的建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件能否滿足項目實施的需要，一般包括以下內(nèi)容。（1）項目可利用資源的供應(yīng)條件。這里僅指各類投入物，包括能源，原材料、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)說明資源的供應(yīng)地、可能的供應(yīng)商、可選擇的供應(yīng)方式、可持續(xù)的供應(yīng)數(shù)量及供應(yīng)價格、國內(nèi)外可能的替代品等。（2）項目的總體設(shè)計及生產(chǎn)技術(shù)的選擇。在項目廠址選擇的基礎(chǔ)上，企業(yè)要說明項目的總體布局與施工范圍、土建工程內(nèi)容和工程量

49、；結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，企業(yè)要選擇適合項目要求的生產(chǎn)工藝和制造設(shè)備。（3）實施項目的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的評估是項目實施的制度保障，不同性質(zhì)的項目，其組織機(jī)構(gòu)形式也不盡相同，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目特點選擇適合項目高效運行的組織機(jī)構(gòu)形式。同時企業(yè)應(yīng)說明與所選組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的管理模式和管理制度。3、項目財務(wù)效益評估項目財務(wù)效益評估是從項目（或企業(yè)）的角度出發(fā)，以現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，根據(jù)收集、整理與估算的基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)，分析比較項目在整個壽命期內(nèi)的成本和收益，以此判斷項目在財務(wù)方面的可行性。項目財務(wù)效益評估包括以下內(nèi)容。（1）基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)資料的收集、分析整理和測算。根據(jù)相關(guān)項目或企業(yè)自身的經(jīng)營歷

50、史，評估要測算項目建設(shè)和經(jīng)營所需的投入及可能獲得的產(chǎn)出，構(gòu)建各類基本財務(wù)分析報表。（2）基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算與評估。評估要根據(jù)預(yù)測的財務(wù)報表計算相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就項目的盈利能力、償債能力做出說明。（3）不確定性分析。為了彌補(bǔ)主、客觀因素造成的預(yù)測數(shù)據(jù)與實際情況的偏差，增強(qiáng)項目的抗風(fēng)險能力，評估要找到合理的應(yīng)變措施，對項目面臨的不確定因素進(jìn)行分析。4、項目國民經(jīng)濟(jì)效益評估項目國民經(jīng)濟(jì)效益評估是從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，以影子價格為基礎(chǔ)，分析比較國民經(jīng)濟(jì)為項目建設(shè)和經(jīng)營付出的全部代價和項目為國民經(jīng)濟(jì)做出的全部貢獻(xiàn)，以此判斷項目建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的合理性。5、項目社會效益評估項目社會效益評估多從促進(jìn)社會進(jìn)步

51、的角度出發(fā)，分析項目為實現(xiàn)國家和地方的各項社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)程度。（五）項目評估的作用項目評估在投資管理中的重要地位，是由其本身的科學(xué)性決定的。在項目管理全過程中，投資的前期尤為重要，而投資決策是前期管理的關(guān)鍵所在，決策中評估又是核心。這是多年來從投資項目管理中總結(jié)出來的一條基本規(guī)律。項目評估的作用可歸納為以下幾個方面。（1）評估是減少或避免投資決策失誤的關(guān)鍵。評估是最后的決策環(huán)節(jié)，工作人員之前做了大量的調(diào)查研究，通過調(diào)查掌握了大量的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行周密的科學(xué)分析。企業(yè)只有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，才能減少或避免投資失誤。（2）評估是項目取得貸款的依據(jù)。按

52、我國現(xiàn)行規(guī)定，未經(jīng)評估的項目，銀行不能發(fā)放貸款。凡是需要貸款的項目，銀行都要進(jìn)行項目評估。通過評估，銀行可以把握貸款總額、支用時間，并確認(rèn)風(fēng)險和貸款回收期。（3）評估是投資管理向兩頭延伸的需要。開展項目評估是投資管理的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，投資銀行對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行管理，將由過去側(cè)重于項目實施階段的監(jiān)督，逐步向兩頭延伸。一頭是向建設(shè)前期延伸，參與項目可行性研究和評估，參與投資決策；另一頭是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，參與貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理，協(xié)助企業(yè)盡快掌握新增生產(chǎn)能力，提高盈利水平，增強(qiáng)企業(yè)的償還能力。這樣，風(fēng)險將大大降低。（4）評估是抓好重點建設(shè)項目的保證。重點項目，是國民經(jīng)濟(jì)建

53、設(shè)的中樞。抓好重點規(guī)劃項目決策前的評估工作，是重點建設(shè)項目成功的關(guān)鍵，同時也是投資銀行做好重點建設(shè)項目投資管理工作的必要前提。貸款銀行主動參與重點建設(shè)項目的建設(shè)前期工作，對每個項目都要做好全面深入細(xì)致的評估分析，為重點建設(shè)項目的投資決策和經(jīng)營管理提供科學(xué)可靠的資料數(shù)據(jù)，從而保證重點建設(shè)項目能實現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。（5）評估是統(tǒng)一宏觀效益和微觀效益的手段。在投資領(lǐng)域里，投資結(jié)構(gòu)不合理是目前較為突出的問題。結(jié)構(gòu)不合理是微觀效益與宏觀效益發(fā)生矛盾的根源。評估工作既要評估企業(yè)財務(wù)效益，又要評估國民經(jīng)濟(jì)效益，而且兩者均要達(dá)到良好的程度，這才合乎項目的要求。例如，企業(yè)效益好，國民經(jīng)濟(jì)效益不好，則項目就不能通

54、過，這樣就把微觀和宏觀效益統(tǒng)一起來了。在實際工作中，微觀和宏觀的效益問題是相當(dāng)復(fù)雜的。我們只有采用科學(xué)的方法才能克服主觀判斷上的失誤，而評估恰好提供了較為科學(xué)的判斷方法。（6）評估是項目實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。進(jìn)行項目評估，要收集擬建項目所在地的自然的、社會的、經(jīng)濟(jì)的大量資料，要從類似企業(yè)及科研設(shè)計部門索取建設(shè)和生產(chǎn)方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，還要從主管部門和各級國家機(jī)關(guān)那里獲得大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的方針政策及規(guī)劃發(fā)展方面的數(shù)據(jù)資料等。評估人員要對這些原始資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理并進(jìn)行分析研究，形成系統(tǒng)的檔案、資料。這不僅是項目評估的必備工作，也是項目實施管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。在項目實施過程中，管理人員把實際發(fā)生

55、的情況和數(shù)據(jù)與評估所掌握的資料進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計施工、項目進(jìn)度、資本金使用、物資供應(yīng)等方面的問題，采取措施，糾正偏差，促進(jìn)項目順利完成。在項目投產(chǎn)后，管，理人員還可以將評估時預(yù)測的情況和實際發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析，找出生產(chǎn)方面存在的問題和差距，以總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，提高項目管理水平。項目籌資來源投資資金能否按期足額地投入，是保證項目得以順利實施的基本前提。在總投資估算和年度投資計劃估算的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)根據(jù)資金供應(yīng)者的條件分析比較各種投資渠道，制訂科學(xué)的資金籌措方案與資金使用計劃。項目的籌資渠道主要有兩大類：一是投資者自有資金可作為資本金投入；二是外部籌資，通常采用借貸或發(fā)行債券的方式。

56、（一）資本金資本金是投資者自身投入的資金，我國企業(yè)財務(wù)通則規(guī)定，資本一般指企業(yè)在工商行政管理部門登記的注冊資金，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知（以下簡稱通知），從1996年開始，對各種經(jīng)營性項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能建設(shè)。投資項目資本金，是指在項目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，是項目的非債務(wù)性資本金。資本金投資能夠幫助投資者增強(qiáng)風(fēng)險意識，促進(jìn)投資效益的提高。根據(jù)通知規(guī)定，項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對于后者，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評

57、估機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)評估作價。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資比例不得超過資本金總額的20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。投資者以貨幣方式認(rèn)繳的資本金，其資金來源有：中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)資金；國家批準(zhǔn)的各種專項建設(shè)資金；“撥改貸”和經(jīng)營性基本建設(shè)基金回收的本息；土地批租收入；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；地方政府按國家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費及其他預(yù)算外資金；國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益（包括資本金、資本公積金、盈余公積金、未分配利潤、股票上市收益等）；企業(yè)折舊基金及投資者按照國家規(guī)定從資本市場上籌措的資金；經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)換債券；國家規(guī)定的其他可用作項目資本金的資金。資本

58、金占總投資的比例，根據(jù)項目所在行業(yè)的不同和項目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定。其中，交通運輸、煤炭項目，資本金比例為35%及以上；鋼鐵、郵電、化肥項目、資本金比例為25%及以上；電力、機(jī)電、建材、石油加工、有色金屬、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目，資本金比例為20%及以上。項目資本金的具體比例，由項目審批單位根據(jù)項目經(jīng)濟(jì)效益、銀行貸款意愿與評估意見的情況，在審批可行性研究報告時核定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對于個別情況特殊的國家重點建設(shè)項目，我們可適當(dāng)降低資本金比例。（二）外部資金來源1、國內(nèi)資金來源（1）銀行貸款。銀行貸款是指銀行采取有償?shù)姆绞较蚪ㄔO(shè)單位提供的資金。從我國的現(xiàn)實情況來看，銀行貸款是項目籌資的主

59、要渠道。銀行貸款優(yōu)點：目前銀行貸款優(yōu)惠政策比較多，尤其是對于中小企業(yè)的扶持政策還是非常多的，很多銀行也響應(yīng)國家的號召，因而對企業(yè)而言減緩了經(jīng)濟(jì)壓力；銀行貸款速度加快，企業(yè)只要按照銀行的要求提交貸款資料，就可以快速獲得所需資金；利率成本低，相比較民營貸款機(jī)構(gòu)及小額貸款公司來說，銀行利率肯定要低很多，這對于借款人來說可以降低還款成本；費用少，一般可以說是目前市面上貸款成本最低的一個渠道，一般貸款的利率是根據(jù)具體情況定的，對于信用高的企業(yè)一般貸款利率低，對于信用低的企業(yè)貸款利率相對會高；資金來源穩(wěn)定，對于銀行，其實力是非常有優(yōu)勢的，并且資金充足，對于中小企業(yè)申請的貸款，只要這些企業(yè)通過了審查，那么就

60、能和銀行簽訂合同，銀行隨即進(jìn)行貸款發(fā)放。銀行貸款的缺點：辦理手續(xù)繁瑣，在銀行辦理貸款業(yè)務(wù)相對來講手續(xù)比較多；抵押物要求較為嚴(yán)格，銀行貸款對于中小企業(yè)來講需要抵押物或第三方擔(dān)保，而且銀行對抵押物要求嚴(yán)格；對信用要求較高，企業(yè)及企業(yè)法人需要具有較高的信用記錄，否則很難通過審核。（2）國家預(yù)算貸款。國家預(yù)算貸款是指由國家預(yù)算撥交政策性銀行作為貸款資金，由政策性銀行對實行獨立核算、有償還能力的事業(yè)單位和更新改造的企業(yè)發(fā)放的有償貸款。（3）國家預(yù)算撥款。它是指由國家預(yù)算直接撥付給建設(shè)部門、建設(shè)單位等企業(yè)無償使用的建設(shè)資金。這種撥款包括中央預(yù)算撥款和地方預(yù)算撥款兩種。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善