“設(shè)計(jì)-采購-施工(EPC)”總承包模式實(shí)施方案和試行

1、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)對外援助成套項(xiàng)目試行“設(shè)計(jì)采購施工（EPC）”總承包模式實(shí)施方案和試行“設(shè)計(jì)和建造（DB）”總承包模式實(shí)施方案的通知（商援字201233號） 部機(jī)關(guān)有關(guān)單位，經(jīng)濟(jì)合作局、交流中心、培訓(xùn)中心: 為進(jìn)一步豐富援外項(xiàng)目實(shí)施模式，根據(jù)中央有關(guān)援外政策文件要求，按照有利于投資控制和提升實(shí)施效率的原則，分別在部分具備相應(yīng)技術(shù)條件的成套項(xiàng)目中試行“設(shè)計(jì)-采購-施工（EPC）”總承包模式和“設(shè)計(jì)和建造（D&B）”總承包模式。為組織好試行工作，現(xiàn)將對外援助成套項(xiàng)目試行“設(shè)計(jì)-采購-施工（EPC）”總承包模式實(shí)施方案和對外援助成套項(xiàng)目試行“設(shè)計(jì)和建造（D&B）”總承包模式實(shí)施方案印發(fā)你們，請認(rèn)

2、真執(zhí)行。 商務(wù)部辦公廳 2012年月日對外援助成套項(xiàng)目試行“設(shè)計(jì)采購施工（EPC）”總承包模式實(shí)施方案一、總則（一）對外援助成套項(xiàng)目（以下簡稱成套項(xiàng)目）試行“設(shè)計(jì)-采購-施工（EPC）”總承包模式（以下簡稱EPC模式）旨在適應(yīng)特定援外項(xiàng)目的實(shí)施要求，發(fā)揮一攬子承包在統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、采購、施工各環(huán)節(jié)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施方式，提高管理效率。（二）本方案所稱EPC模式是指商務(wù)部在完成成套項(xiàng)目立項(xiàng)程序，審定項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和技術(shù)任務(wù)書并經(jīng)受援國確認(rèn)后，將成套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工交由一家企業(yè)總承包的實(shí)施管理模式。（三）按照EPC模式實(shí)施的成套項(xiàng)目（以下簡稱EPC項(xiàng)目）實(shí)行總承包責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制?？偝邪?/p>

3、單位和項(xiàng)目管理單位根據(jù)本方案和合同約定分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（四）援外司負(fù)責(zé)EPC項(xiàng)目的前期立項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管理工作。二、適用范圍（一） EPC項(xiàng)目原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件: 1.擬建項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)明確，即對交付成果和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果（包括功能性、數(shù)量性指標(biāo)以及配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級、性能指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方法等），可以進(jìn)行準(zhǔn)確的技術(shù)描述。 2.可直接依據(jù)公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程組織驗(yàn)收。 3.工程進(jìn)度計(jì)劃明確，包括項(xiàng)目實(shí)施的周期、開始及完成時(shí)間可測算。4.投資限額明確，指基本可以依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、方案設(shè)計(jì)或技術(shù)任務(wù)書直接估算。5.成本風(fēng)險(xiǎn)明確，指項(xiàng)目實(shí)

4、施過程中可預(yù)期的成本風(fēng)險(xiǎn)可由實(shí)施企業(yè)合理承擔(dān)。（二）EPC項(xiàng)目類型主要包括：1.生產(chǎn)型項(xiàng)目。2.道路項(xiàng)目（包括公路、市政道路）。3.環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。4.設(shè)備安裝項(xiàng)目。5.新能源項(xiàng)目。具體成套項(xiàng)目是否采取EPC模式實(shí)施，由援外司司務(wù)會(huì)研究決定。三、實(shí)施企業(yè)（一）EPC項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)主要包括項(xiàng)目可行性考察單位、項(xiàng)目管理單位和總承包單位。（二）EPC項(xiàng)目的可行性考察單位按現(xiàn)行程序在具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的援外勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)中擇優(yōu)選定。（三）現(xiàn)階段EPC項(xiàng)目管理單位的資格管理暫時(shí)實(shí)行內(nèi)部申報(bào)評審制度，即由具備相應(yīng)的EPC模式總承包或項(xiàng)目管理業(yè)績的援外勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)按自主原則直接向援外司進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)內(nèi)部評審

5、后確定。EPC項(xiàng)目管理單位名單由援外司公布?？尚行钥疾靻挝痪邆銭PC項(xiàng)目管理單位資格的，可優(yōu)先委托其繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)。（四）具體EPC項(xiàng)目管理單位由援外司在參考既往業(yè)績和專業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，直接從內(nèi)部評審確定的EPC項(xiàng)目管理單位范圍內(nèi)擇優(yōu)選定。因部分行業(yè)資質(zhì)管理的特殊要求，選定的EPC項(xiàng)目管理單位不具備全部資質(zhì)的，應(yīng)按照以下方式進(jìn)行分包：1.項(xiàng)目管理單位不具備勘察資質(zhì)的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理單位可將EPC項(xiàng)目管理任務(wù)項(xiàng)下的相關(guān)勘察測量工作進(jìn)行分包，分包單位應(yīng)符合援外有關(guān)資質(zhì)規(guī)定。2.項(xiàng)目管理單位不具有相應(yīng)施工監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)將EPC項(xiàng)目管理任務(wù)項(xiàng)下的施工監(jiān)理工作優(yōu)先分包給其具有甲

6、級監(jiān)理資質(zhì)的子公司承擔(dān)；其子公司不具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)將EPC項(xiàng)目管理任務(wù)項(xiàng)下的施工監(jiān)理工作分包給其他有援外業(yè)績的甲級監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)。 EPC項(xiàng)目管理任務(wù)原則上不交由聯(lián)合體承擔(dān)。（五）除本方案規(guī)定的生產(chǎn)型項(xiàng)目和新能源項(xiàng)目外，EPC項(xiàng)目總承包單位原則上以招標(biāo)方式在具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)中擇優(yōu)選定。 總承包單位不具有與承擔(dān)EPC項(xiàng)目任務(wù)項(xiàng)下勘察設(shè)計(jì)任務(wù)相對應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可將勘察設(shè)計(jì)工作分包給有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的其他勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)，并在資格預(yù)審過程中一并審批。（六）生產(chǎn)型項(xiàng)目和新能源項(xiàng)目采取EPC模式的，除本方案規(guī)定的成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)外，可允許經(jīng)內(nèi)部評審具備EPC

7、項(xiàng)目管理資格和EPC總承包業(yè)績的援外勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)牽頭，與具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的實(shí)施企業(yè)組成的聯(lián)合體參與競標(biāo)，并在資格預(yù)審過程中一并審批。四、前期技術(shù)準(zhǔn)備（一）成套項(xiàng)目采取EPC模式可以在可行性考察前確定，也可以在可行性考察過程中由考察單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況提出采取EPC模式的建議后確定。（二）成套項(xiàng)目確定采取EPC模式的，應(yīng)當(dāng)提前確定EPC項(xiàng)目管理單位,并相應(yīng)轉(zhuǎn)入EPC項(xiàng)目的前期技術(shù)準(zhǔn)備。（三）EPC項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)在可行性考察報(bào)告的基礎(chǔ)上編制EPC項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和技術(shù)任務(wù)書，報(bào)援外司審批后商受援國確認(rèn)。經(jīng)援外司審批并經(jīng)受援國確認(rèn)的方案設(shè)計(jì)和技術(shù)任務(wù)書是EPC項(xiàng)目招（議）標(biāo)和后續(xù)實(shí)施管理的技術(shù)依據(jù)

8、。（四）技術(shù)任務(wù)書主要是具體描述本工程建造目的、工程范圍、建設(shè)方案及其他技術(shù)準(zhǔn)則，主要包括工程概況、工程技術(shù)規(guī)范、合同范圍、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)依據(jù)、方案設(shè)計(jì)（或技術(shù)方案）、工程性能保證等內(nèi)容（具體格式詳見附件1）。（五）EPC項(xiàng)目管理單位依據(jù)經(jīng)援外司審批并經(jīng)受援國確認(rèn)的方案設(shè)計(jì)和技術(shù)任務(wù)書繼續(xù)完成以下前期技術(shù)準(zhǔn)備工作： 1.編制工程勘察和測量工作方案并組織現(xiàn)場勘察測量工作。 2.編制主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書。3.編制參考工程量清單。4.編制內(nèi)部投資估算（投資限額參考）。上述各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作完成后，由EPC項(xiàng)目管理單位正式提交援外司辦理立項(xiàng)手續(xù)。五、立項(xiàng)（一）援外司應(yīng)當(dāng)在EPC項(xiàng)目管理單位提交的各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備

9、資料的基礎(chǔ)上辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。對于投資限額超出1億元人民幣或涉及特殊技術(shù)的重大項(xiàng)目，援外司應(yīng)在立項(xiàng)前委托其他有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對EPC項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)準(zhǔn)備資料，特別是對內(nèi)部投資估算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢。對于投資限額1億元人民幣以下的成套項(xiàng)目，援外司可視情委托有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對EPC項(xiàng)目的技術(shù)準(zhǔn)備資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢。需有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)派員參加項(xiàng)目可行性考察的，援外司應(yīng)提前確定項(xiàng)目專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。（二）EPC項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，援外司應(yīng)當(dāng)正式審批EPC項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)估算。（三）EPC項(xiàng)目立項(xiàng)并審批方案設(shè)計(jì)估算后，援外司應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)合作局下達(dá)組織后續(xù)實(shí)施管理的通知，并附交以下主要材料：1.可行性考察報(bào)告。

10、2.技術(shù)任務(wù)書及受援國確認(rèn)文件。3.工程勘察測量報(bào)告。4.主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書。5.參考工程量清單。6.方案設(shè)計(jì)投資估算和投資控制限額批件。7.項(xiàng)目立項(xiàng)換文。（四）經(jīng)受援國確認(rèn)的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)任務(wù)書出現(xiàn)重大原則性調(diào)整的，該項(xiàng)目原則上應(yīng)重新立項(xiàng)。六、EPC項(xiàng)目的招評標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)組織EPC項(xiàng)目招評標(biāo)工作，其中，資格預(yù)審在遵照現(xiàn)行資格預(yù)審規(guī)則的基礎(chǔ)上重點(diǎn)審查投標(biāo)單位的專業(yè)技術(shù)能力和既往EPC項(xiàng)目業(yè)績；招標(biāo)管理遵照現(xiàn)行成套項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）EPC項(xiàng)目招標(biāo)引入招標(biāo)前考察程序。經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)本著企業(yè)自愿的原則，在項(xiàng)目招標(biāo)前統(tǒng)一組織招投標(biāo)單位前往受援國進(jìn)行實(shí)地踏勘工程建設(shè)現(xiàn)場和周邊市政配

11、套設(shè)施，補(bǔ)充搜集當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)資料，與受援國主管部門進(jìn)行前期接觸，并協(xié)調(diào)駐在國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)給予必要的配合。招標(biāo)前考察的相關(guān)費(fèi)用由投標(biāo)單位自行承擔(dān)。（三）EPC項(xiàng)目招標(biāo)采用一攬子招標(biāo)方式，具體招標(biāo)內(nèi)容包括分階段工程設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）組織和管理、設(shè)備材料采購供貨、施工組織和施工管理、試運(yùn)行服務(wù)及質(zhì)量保證期責(zé)任等。（四）EPC項(xiàng)目應(yīng)編制參考標(biāo)作為項(xiàng)目評審的依據(jù)。其中，技術(shù)標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)有成套項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)編制要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加設(shè)計(jì)力量投入、專業(yè)考察方案、設(shè)計(jì)組織、方案優(yōu)化、工藝流程優(yōu)化、新技術(shù)采用等內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)標(biāo)分階段進(jìn)行編制，流程如下：1.經(jīng)濟(jì)合作局委托有關(guān)單位根據(jù)方案設(shè)計(jì)和相關(guān)資料

12、編制項(xiàng)目參考工程量清單，參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料作為招標(biāo)書的組成部分向投標(biāo)企業(yè)公布。2.投標(biāo)企業(yè)對參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料（包括人工、材料單價(jià)等）有不同意見的，可通過投標(biāo)答疑提出修正意見。參考標(biāo)編制單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)企業(yè)意見對參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料進(jìn)行復(fù)核和修正。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)修正后的參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料進(jìn)行預(yù)報(bào)價(jià)，并報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局。3.參考標(biāo)編制單位根據(jù)企業(yè)預(yù)報(bào)價(jià)和相關(guān)答疑資料編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并形成項(xiàng)目參考標(biāo)報(bào)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)標(biāo)和參考標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)向投標(biāo)企業(yè)公布，并根據(jù)企業(yè)投標(biāo)答疑進(jìn)行修正。各投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在開標(biāo)前，以書面形式確認(rèn)是否接受修正后的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和參考標(biāo)報(bào)價(jià)。（五）在投標(biāo)企業(yè)接受參考標(biāo)

13、的前提下，EPC項(xiàng)目只評審技術(shù)標(biāo)，流程如下：1.技術(shù)標(biāo)評審。評審內(nèi)容為組織專家對設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、工藝流程的符合性，設(shè)計(jì)組織方案、主要設(shè)備材料、施工組織設(shè)計(jì)大綱的合理性和試運(yùn)行服務(wù)、質(zhì)量保證期服務(wù)的完整性等內(nèi)容進(jìn)行評定打分。技術(shù)標(biāo)得分超過85分的企業(yè)進(jìn)入候選標(biāo)確定環(huán)節(jié)。2.候選標(biāo)確定。對通過技術(shù)標(biāo)評審的各標(biāo)進(jìn)行編號，由通過評審的投標(biāo)企業(yè)隨機(jī)抽簽確定中標(biāo)候選排序，中標(biāo)價(jià)為參考標(biāo)價(jià)格。依次由各標(biāo)對各自施工組織設(shè)計(jì)存在的缺陷及報(bào)價(jià)缺陷進(jìn)行修正承諾，無條件承諾的各標(biāo)列為中標(biāo)候選標(biāo)，中標(biāo)候選標(biāo)次序不變。EPC項(xiàng)目的評標(biāo)原則詳見附件2。（六）經(jīng)濟(jì)合作局根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂EPC項(xiàng)目內(nèi)部總承包合同，

14、并由中標(biāo)企業(yè)參考現(xiàn)行做法與受援國簽訂包括設(shè)計(jì)、采購和施工內(nèi)容在內(nèi)的一攬子對外實(shí)施合同。七、項(xiàng)目管理單位的職責(zé)及取費(fèi)（一）EPC項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中對總承包單位的設(shè)計(jì)、采購和施工建設(shè)活動(dòng)實(shí)施全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，主要職責(zé)包括：1.完成項(xiàng)目工程勘察、測量工作，其中，勘察深度應(yīng)基本滿足項(xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工的需要。2.編制項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和技術(shù)任務(wù)書，并負(fù)責(zé)與受援國確認(rèn)。3.監(jiān)督總承包單位的設(shè)計(jì)管理，包括設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)階段劃分和設(shè)計(jì)進(jìn)度。4.審查總承包單位提交的初步設(shè)計(jì)文件（如有）和施工圖設(shè)計(jì)文件，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)文件與招標(biāo)時(shí)確定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)的一致性。5.控制總承包單位影響到工程質(zhì)

15、量的深化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)措施。6.派駐現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場按圖施工以及質(zhì)量、進(jìn)度和工程款結(jié)算管理，并向經(jīng)濟(jì)合作局定期提交項(xiàng)目管理專題報(bào)告。7.協(xié)助經(jīng)濟(jì)合作局處理項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題。8.審核總承包單位的中期和竣工驗(yàn)收申請，組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收并參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（二）EPC項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)在接受項(xiàng)目管理任務(wù)時(shí)組織有資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和施工監(jiān)理人員組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)EPC項(xiàng)目的全過程管理，具體人員報(bào)援外司審定。EPC項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，項(xiàng)目管理單位還須向現(xiàn)場派遣包括設(shè)計(jì)監(jiān)理人員和施工監(jiān)理人員在內(nèi)的現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)，具體人員報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局審定。（三）經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)與EPC項(xiàng)目管理單

16、位簽訂EPC項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理合同，合同的分項(xiàng)取費(fèi)按以下規(guī)定核定：1.勘察、測量費(fèi)。按現(xiàn)行援外勘察、測量取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。2.技術(shù)任務(wù)書費(fèi)（含投資估算）。包括技術(shù)任務(wù)書、方案設(shè)計(jì)、參考工程量清單和投資估算，按現(xiàn)行援外設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計(jì)取費(fèi)的20%核定。3.設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)。按現(xiàn)行援外設(shè)計(jì)監(jiān)理取費(fèi)核定。4.施工監(jiān)理費(fèi)。按現(xiàn)行援外施工監(jiān)理取費(fèi)核定。5.現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)費(fèi)。現(xiàn)場設(shè)計(jì)監(jiān)理人員參照現(xiàn)行設(shè)計(jì)代表取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，現(xiàn)場施工監(jiān)理人員費(fèi)用已包含在施工監(jiān)理取費(fèi)內(nèi)的，不再單獨(dú)計(jì)費(fèi)。EPC項(xiàng)目管理單位未受托承擔(dān)上述分項(xiàng)工作的，該分項(xiàng)取費(fèi)相應(yīng)核減。（四）涉及上述費(fèi)用的合同價(jià)款結(jié)算，按照援外成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17、八、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）商務(wù)部提供的勘察設(shè)計(jì)資料僅供EPC項(xiàng)目總承包單位投標(biāo)時(shí)參考，項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包單位應(yīng)對相關(guān)地質(zhì)資料進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)實(shí)際需要確定是否開展進(jìn)一步勘察工作，如需進(jìn)一步勘察的，總承包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。商務(wù)部提供的勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況的差異風(fēng)險(xiǎn)由總承包單位承擔(dān)。（二）EPC項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以采取初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)，也可以在征得項(xiàng)目管理單位同意的基礎(chǔ)上采取一步施工圖設(shè)計(jì)。EPC項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或一步施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)項(xiàng)目管理單位審查通過后應(yīng)提交受援國審查。受援國要求審查施工圖的，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目管理單位審查通過后，由項(xiàng)目總承包單位提交受

18、援國審查。施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)審批并報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局備案后方可用于施工。（三）EPC項(xiàng)目總承包單位應(yīng)在現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工圖的解釋和細(xì)化，以及協(xié)調(diào)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審批和竣工圖繪制。（四）EPC項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織EPC項(xiàng)目實(shí)施，包括工程技術(shù)人員派遣、設(shè)備材料的采購供應(yīng)、施工機(jī)械的配置及施工全過程的生產(chǎn)和管理等，確保合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全和功能目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)總包責(zé)任，并自覺接受項(xiàng)目管理單位的監(jiān)督管理。（五）EPC項(xiàng)目總承包單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及工程質(zhì)量控制的深化設(shè)計(jì)或優(yōu)化設(shè)計(jì)等重大技術(shù)變更，須經(jīng)現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目管理單位審批并報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局備案后，方可進(jìn)行項(xiàng)目施工。（

19、六）EPC項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件并經(jīng)項(xiàng)目管理單位初驗(yàn)合格后，由經(jīng)濟(jì)合作局按合同規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：1、項(xiàng)目總承包合同。2、招投標(biāo)文件及其補(bǔ)充承諾。3、技術(shù)任務(wù)書規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。4、報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局備案的施工圖設(shè)計(jì)文件及其補(bǔ)充變更。項(xiàng)目通過內(nèi)部驗(yàn)收的，由援外司負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目對外移交。九、風(fēng)險(xiǎn)控制（一）EPC項(xiàng)目由總承包單位在合同總價(jià)范圍內(nèi)自負(fù)盈虧，并按現(xiàn)行成套項(xiàng)目工程保險(xiǎn)規(guī)定辦理工程保險(xiǎn)，除以下不屬于工程保險(xiǎn)責(zé)任范圍的特殊風(fēng)險(xiǎn)外，商務(wù)部不再承擔(dān)其他合同價(jià)款補(bǔ)償責(zé)任：1.合法當(dāng)局沒收、征用及國與國間的戰(zhàn)爭行為。2.我國與受援國外交關(guān)系變化等雙邊政治因素。3.中、外雙方分工責(zé)

20、任調(diào)整。4.我國政府或受援國政府與成套項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)或政策調(diào)整（如援外人員生活待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、受援國當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)提高等）。5.非因施工企業(yè)自身原因，主要由以下原因造成的開工延誤90天以上并造成延誤損失的： （1）受援國未履行配套義務(wù)。（2）因戰(zhàn)爭、暴亂、民眾騷亂和雙邊政治外交因素變動(dòng)。（3）因人力不可抗拒的自然災(zāi)害。或由于上述（1）或（2）原因?qū)е逻B續(xù)7天以上全部停工。6.商務(wù)部根據(jù)對外工作需要，要求總承包企業(yè)調(diào)整合同規(guī)定的工程期限導(dǎo)致的費(fèi)用增加。（二）由于前述原因造成EPC項(xiàng)目總承包單位的直接經(jīng)濟(jì)損失超出合同規(guī)定的不可預(yù)見費(fèi)總額的，商務(wù)部對超出不可預(yù)見費(fèi)總額以上部分按成套項(xiàng)目

21、管理有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)審核合同價(jià)款調(diào)整事宜，審核原則如下：1.涉及的工程量據(jù)實(shí)核定。2.參考標(biāo)中已包括的人員、設(shè)備和材料費(fèi)用，在投標(biāo)報(bào)價(jià)有效期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)沿用，參考標(biāo)中未包括或已超出投標(biāo)報(bào)價(jià)有效期的人員、設(shè)備、材料費(fèi)用據(jù)實(shí)審核。3.施工機(jī)械費(fèi)據(jù)實(shí)審核。4.措施項(xiàng)目費(fèi)據(jù)實(shí)審核。5.間接費(fèi)按合同規(guī)定的費(fèi)率核定。6.不計(jì)取預(yù)備費(fèi)。7.有關(guān)獨(dú)立費(fèi)按援外有關(guān)規(guī)定審核。十、附 則（一）本方案自2012年10 月8日起試行。（二）未盡事宜仍按成套項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。附件：1.援外EPC項(xiàng)目技術(shù)任務(wù)書 2.援外EPC項(xiàng)目總承包實(shí)施任務(wù)評標(biāo)工作原則附件1援外EPC項(xiàng)目技術(shù)任務(wù)書（參考格式）第一章 工程概況(此部分為引言

22、，簡要介紹工程情況。包括工程地點(diǎn)及附近交通情況、為履行本合同已完成的各項(xiàng)前期工作、整個(gè)工程的進(jìn)度要求等)一、工程規(guī)模二、總工期要求三、關(guān)聯(lián)工程第二章 工程采用的技術(shù)規(guī)范一、工程規(guī)范應(yīng)遵守的主要技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)如下，包括但不限于以下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收規(guī)范（二）建筑工程施工與驗(yàn)收、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)（三）安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)程、規(guī)范（四）安全生產(chǎn)、文明施工二、工程質(zhì)量第三章 合同范圍一、工程招標(biāo)采購范圍二、工程設(shè)計(jì)范圍三、工程施工范圍第四章 工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)依據(jù)一、工程技術(shù)條件二、方案設(shè)計(jì)依據(jù)三、初步設(shè)計(jì)依據(jù)四、施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)第五章 初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)方案）第六章 工程性能保證工程性能

23、保證第七章 其他方面一、設(shè)計(jì)人員資歷二、設(shè)計(jì)、施工文件、竣工文件、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)手冊的送審三、試驗(yàn)、檢驗(yàn)與測試四、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)人員培訓(xùn)五、許可證申領(lǐng)六、環(huán)保要求附件 ：1.可行性考察報(bào)告2.初勘報(bào)告3.與本工程有關(guān)的參考資料附件2援外EPC項(xiàng)目總承包實(shí)施任務(wù)評標(biāo)工作原則一、總 則（一）為規(guī)范成套項(xiàng)目EPC總承包實(shí)施任務(wù)評標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本原則。（二）經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)組織EPC總承包實(shí)施任務(wù)的評標(biāo)工作。援外司會(huì)同相關(guān)司局，負(fù)責(zé)對EPC總承包實(shí)施任務(wù)的評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（三）評標(biāo)專家委員會(huì)組建和工作開展應(yīng)符合援外管理有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件有關(guān)要求。評標(biāo)專家組成應(yīng)科學(xué)合理，能夠滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工評標(biāo)要求。

24、二、技術(shù)依據(jù)（一）經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)以業(yè)經(jīng)受援國政府主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件和技術(shù)任務(wù)書為組織EPC總承包實(shí)施任務(wù)招、評標(biāo)工作的技術(shù)依據(jù)。（二）經(jīng)濟(jì)合作局在發(fā)送招標(biāo)文件前，應(yīng)組織有關(guān)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)文件和技術(shù)任務(wù)書，按照成套項(xiàng)目工程量清單編制的有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目參考標(biāo)。參考標(biāo)的編制應(yīng)遵循以下程序：1.經(jīng)濟(jì)合作局委托有關(guān)單位根據(jù)方案設(shè)計(jì)和相關(guān)資料編制項(xiàng)目參考工程量清單，參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料作為招標(biāo)書的組成部分向投標(biāo)企業(yè)公布。2.投標(biāo)企業(yè)對參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料（包括人工、材料單價(jià)等）有不同意見的，可通過投標(biāo)答疑提出修正意見。參考標(biāo)編制單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)企業(yè)意見對參考工

25、程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料進(jìn)行復(fù)核和修正。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)修正后的參考工程量清單和基礎(chǔ)入價(jià)資料進(jìn)行預(yù)報(bào)價(jià)，并報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局。3.參考標(biāo)編制單位根據(jù)企業(yè)預(yù)報(bào)價(jià)和相關(guān)答疑資料編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并形成項(xiàng)目參考標(biāo)報(bào)價(jià)。參考經(jīng)濟(jì)標(biāo)和參考標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)向各投標(biāo)企業(yè)公布，并根據(jù)企業(yè)投標(biāo)答疑進(jìn)行修正。各投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在開標(biāo)前，以書面形式確認(rèn)是否接受修正后的參考經(jīng)濟(jì)標(biāo)和參考報(bào)價(jià)。（三）投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)文件規(guī)定的澄清答疑截止時(shí)間前，可就項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件或技術(shù)任務(wù)書、考察報(bào)告、工程詳細(xì)勘察和測量文件、工程投資估算、參考標(biāo)的合理性等涉及的技術(shù)問題書面提出答疑要求。經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)組織有關(guān)單位認(rèn)真研究，并及時(shí)以書面形式答復(fù)所有投標(biāo)企業(yè)。其中，對于

26、投資限額1億元人民幣以上的項(xiàng)目，涉及重要技術(shù)問題的答疑，最遲應(yīng)于開標(biāo)前10個(gè)自然日答復(fù)所有投標(biāo)企業(yè)。三、評標(biāo)原則（一）EPC總承包實(shí)施任務(wù)評標(biāo)分為技術(shù)標(biāo)評審和候選標(biāo)確定兩階段。（二）有效投標(biāo)驗(yàn)證。在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審前，經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)組織對所有按時(shí)送達(dá)的投標(biāo)文件進(jìn)行有效投標(biāo)驗(yàn)證，出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)將直接被判為非響應(yīng)標(biāo)，不再參加后續(xù)評審：1.投標(biāo)文件未按規(guī)定密封。2.投標(biāo)企業(yè)不是受邀的有效投標(biāo)企業(yè)。3.投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)企業(yè)公章。4.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表簽署；或經(jīng)授權(quán)代表簽署，但未按招標(biāo)文件要求提供授權(quán)文件。5.投標(biāo)函與招標(biāo)文件規(guī)定格式嚴(yán)重不符，或載有不可接受的履約附

27、加條件。6.未提供投標(biāo)擔(dān)保或擔(dān)保無效。7、投標(biāo)文件空白本不符合招標(biāo)文件規(guī)定的編制要求。8.未確認(rèn)參考標(biāo)的有效性及參考標(biāo)對本企業(yè)約束力。9.未承諾接受公布的參考標(biāo)總價(jià)為項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)。10.投標(biāo)文件存在招標(biāo)文件規(guī)定的應(yīng)予判定為非響應(yīng)標(biāo)的其他情形。通過有效驗(yàn)證的企業(yè)不足3家時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)宣布招標(biāo)失敗，并根據(jù)對外援助管理有關(guān)規(guī)定另行研究招標(biāo)方式。（三）技術(shù)標(biāo)評審。1.經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)根據(jù)工程類別、技術(shù)難度、工藝特點(diǎn)等確定技術(shù)標(biāo)具體評審內(nèi)容。其中，至少包括設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)組織、工藝流程和主要設(shè)備材料和施工組織設(shè)計(jì)大綱等部分內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)評審內(nèi)容，應(yīng)包括方案文件、工藝流程的評價(jià)和優(yōu)化，以及參加初步設(shè)計(jì)和施工

28、圖設(shè)計(jì)的人員配備、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合的措施等。3.主要設(shè)備材料部分的評審內(nèi)容，應(yīng)包括貨物質(zhì)量、采購來源、提供方式和供貨計(jì)劃等。4.施工組織設(shè)計(jì)大綱部分的評審內(nèi)容，應(yīng)包括施工部署、工程進(jìn)度計(jì)劃、施工方案等。5.技術(shù)標(biāo)部分的滿分為100分，其中，設(shè)計(jì)評審占30分，主要設(shè)備材料部分占35分，施工組織設(shè)計(jì)大綱部分占35分。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，經(jīng)濟(jì)合作局可以適當(dāng)調(diào)整上述三部分分值，也可以規(guī)定某一部分得分不足85%的投標(biāo)，應(yīng)被判定為非響應(yīng)標(biāo)。施工機(jī)械配置對施工質(zhì)量受影響較大的項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高施工組織設(shè)計(jì)大綱部分的評審分值，并在設(shè)計(jì)組織方案或主要設(shè)備材料部分內(nèi)調(diào)劑。6、評標(biāo)專家委員會(huì)在進(jìn)

29、行技術(shù)標(biāo)評審時(shí)，應(yīng)在橫向比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，按照“先定性、后評分”的原則，對相關(guān)技術(shù)標(biāo)（空白本）每個(gè)評分點(diǎn)進(jìn)行評審。7、評標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重，對各評分點(diǎn)得分進(jìn)行加權(quán)匯總，所得結(jié)果即為該標(biāo)技術(shù)標(biāo)得分。8、技術(shù)標(biāo)得分在85分（含）以上企業(yè)，方可進(jìn)入下一階段評審。對于重大項(xiàng)目或技術(shù)難度較高的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)通過的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)專家委員會(huì)在技術(shù)標(biāo)評審過程中，發(fā)現(xiàn)某標(biāo)空白本存在泄密現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)直接判定該標(biāo)為非響應(yīng)標(biāo)。（四）中標(biāo)候選標(biāo)確定。1.技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)對通過技術(shù)標(biāo)評審的各標(biāo)進(jìn)行編號，并組織投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場隨機(jī)按順序抽取三個(gè)標(biāo)作為推薦第一、第二、第三

30、中標(biāo)候選標(biāo)，并予以公布。2.評標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對初步確定的推薦中標(biāo)候選標(biāo)進(jìn)行承諾答疑，并根據(jù)承諾答疑情況最終確定推薦中標(biāo)候選標(biāo)。（五）技術(shù)標(biāo)得分在85分（含）以上的有效標(biāo)不足3標(biāo)時(shí)的處理原則。1.技術(shù)標(biāo)得分85分（含）以上的標(biāo)數(shù)為2時(shí)，按既定程序抽簽確定中標(biāo)次序。2.技術(shù)標(biāo)得分85分（含）以上的標(biāo)數(shù)為1時(shí)，該標(biāo)為中標(biāo)候選標(biāo)。3.技術(shù)標(biāo)得分85分（含）以上的標(biāo)數(shù)為0時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)宣布招標(biāo)失敗。（六）承諾答疑。1.評標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)根據(jù)初步確定的推薦中標(biāo)候選標(biāo)的技術(shù)標(biāo)評審情況，逐標(biāo)確定中標(biāo)條件。中標(biāo)條件應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)人員配置和設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，中標(biāo)總價(jià)（參考標(biāo)價(jià)格）、工程建設(shè)周期、合

31、同價(jià)款的結(jié)算進(jìn)度和條件、工程項(xiàng)目劃分、主要設(shè)備材料供貨清單、主要施工機(jī)械配置清單、勞動(dòng)力配備計(jì)劃、擬分包的工程內(nèi)容和分包單位、施工技術(shù)組組長和主要管理人員人選、國內(nèi)管理組組長人選、標(biāo)書編制質(zhì)量完善、應(yīng)在合同中特殊約定的其他中標(biāo)條件。2.經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)將評標(biāo)專家委員會(huì)確定的中標(biāo)條件，發(fā)送給相應(yīng)的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行承諾答疑。有關(guān)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在承諾答疑回復(fù)中，對中標(biāo)條件作出無條件響應(yīng)。3.評標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)對推薦中標(biāo)候選標(biāo)的承諾答疑回復(fù)（空白本）進(jìn)行認(rèn)真評審。存在以下情形之一的，應(yīng)取消其中標(biāo)候選資格：（1）拒絕承諾或逾期不予答復(fù)的。（2）提出不可接受的履約附加條件。（3）經(jīng)過記名表決，有40%（不含）以上的評標(biāo)

32、專家委員會(huì)成員認(rèn)為該標(biāo)的承諾答疑不能通過。四、附則（一）經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)認(rèn)真做好EPC總承包實(shí)施任務(wù)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，并根據(jù)本原則的有關(guān)規(guī)定，起草制定EPC總承包實(shí)施任務(wù)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，報(bào)援外司備案。（二）經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)定期向援外司書面報(bào)送EPC總承包實(shí)施任務(wù)的招標(biāo)、評標(biāo)情況。援外司應(yīng)按對外援助管理有關(guān)規(guī)定，組織對EPC總承包實(shí)施任務(wù)招標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)的檢查或抽查。（三）按照設(shè)計(jì)-建造（D&B）等建設(shè)模式實(shí)施的成套項(xiàng)目評標(biāo)可參照本原則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）其他未盡事宜參照對外援助成套項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定和對外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)評標(biāo)工作原則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對外援助成套項(xiàng)目試行“設(shè)計(jì)和建造（D&B）”總承包模

33、式實(shí)施方案 一、總 則 （一）對外援助成套項(xiàng)目（以下簡稱成套項(xiàng)目）試行“設(shè)計(jì)和建造（D&B）”總承包模式（以下簡稱D&B模式）旨在發(fā)揮施工總承包單位統(tǒng)籌成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施方式，提高管理效率。（二）本方案所稱D&B模式是指成套項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成并經(jīng)外方確認(rèn)后，將成套項(xiàng)目后續(xù)施工圖設(shè)計(jì)和施工交由一家企業(yè)總承包的實(shí)施管理模式。（三）按D&B模式實(shí)施的成套項(xiàng)目（以下簡稱D&B項(xiàng)目）實(shí)行總承包責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制。總承包單位和項(xiàng)目管理單位根據(jù)本方案和合同約定分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（四）援外司負(fù)責(zé)D&B項(xiàng)目的立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)項(xiàng)

34、目后續(xù)管理工作。 二、適用范圍（一）D&B模式主要適用于實(shí)施因任務(wù)緊急，來不及按正常程序完成施工設(shè)計(jì)組織實(shí)施的成套項(xiàng)目。（二）D&B項(xiàng)目以兩階段設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到規(guī)定的深度要求并完成主要設(shè)備材料的技術(shù)規(guī)格書（格式詳見附件），充分滿足后續(xù)項(xiàng)目投資和技術(shù)控制的要求。具體成套項(xiàng)目是否采取D&B模式實(shí)施，由援外司司務(wù)會(huì)研究決定。 三、實(shí)施企業(yè)（一）D&B項(xiàng)目的實(shí)施主體包括勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位和總承包單位。（二）D&B項(xiàng)目到完成初步設(shè)計(jì)對內(nèi)、對外審批為止的前期勘察設(shè)計(jì)工作仍按現(xiàn)行成套項(xiàng)目管理程序組織實(shí)施?？辈煸O(shè)計(jì)單位通過招議標(biāo)程序在具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的援外勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)中擇優(yōu)選定，并相應(yīng)

35、委托設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)審查單位對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核把關(guān)。（三）D&B項(xiàng)目管理單位原則上由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目管理單位不具有甲級施工監(jiān)理資質(zhì)或不具備援外施工監(jiān)理業(yè)績的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)將D&B項(xiàng)目管理任務(wù)項(xiàng)下的施工監(jiān)理工作優(yōu)先分包給其具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的子公司承擔(dān)；其子公司不具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)將D&B項(xiàng)目管理任務(wù)項(xiàng)下的施工監(jiān)理工作分包給其他有援外業(yè)績的甲級監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)。D&B項(xiàng)目管理任務(wù)原則上不交由聯(lián)合體承擔(dān)。（四）D&B項(xiàng)目總承包單位原則上以招標(biāo)方式在具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)中擇優(yōu)選定。總承包單位不具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可將后

36、續(xù)施工圖設(shè)計(jì)工作分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和對外設(shè)計(jì)咨詢合作資格的企業(yè)承擔(dān)，分包合同應(yīng)向援外司備案。D&B項(xiàng)目總承包任務(wù)原則上不交由聯(lián)合體承擔(dān)。（五）特殊情況下需要采用議標(biāo)方式直接確定D&B項(xiàng)目總承包單位的，應(yīng)符合成套項(xiàng)目議標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定。 四、D&B項(xiàng)目的招（議）標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)合作局根據(jù)援外司立項(xiàng)通知組織D&B項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)工作。（二）D&B項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)以完成對內(nèi)、對外審批的初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)進(jìn)行。同時(shí)，D&B項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前編制完成主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書，作為在招標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)控制主要設(shè)備材料質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)。（三）D&B項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)參考標(biāo)的編制和評標(biāo)，參照援外EPC項(xiàng)目招評標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（

37、四）D&B項(xiàng)目參考標(biāo)按工程量清單法或定額工程量法編制，具體工程量單形式和定額子目選用由項(xiàng)目管理單位在概算編制過程中選定，在招標(biāo)過程中公布。施工圖 （含竣工圖繪制）設(shè)計(jì)取費(fèi)按成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工圖階段設(shè)計(jì)費(fèi)的50%計(jì)取。（五）D&B項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)部分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加設(shè)計(jì)力量投入、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度、初步設(shè)計(jì)優(yōu)化等內(nèi)容，其合理性在評標(biāo)過程中予以審定。（六）經(jīng)濟(jì)合作局根據(jù)招（議）結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂D&B項(xiàng)目內(nèi)部總承包合同。五、項(xiàng)目管理單位的職責(zé)和取費(fèi)（一）D&B項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中對項(xiàng)目總承包單位的施工圖設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)實(shí)施全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，主要職責(zé)包括：1.在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上編制主要

38、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書，對影響該項(xiàng)目質(zhì)量的設(shè)備材料進(jìn)行源頭控制。2.協(xié)助經(jīng)濟(jì)合作局組織D&B項(xiàng)目招（議）標(biāo)。3.對初步設(shè)計(jì)文件、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書存在問題進(jìn)行解釋和說明。4.審查項(xiàng)目總承包單位提交的施工圖，重點(diǎn)控制施工圖設(shè)計(jì)文件與初步設(shè)計(jì)的符合性，從嚴(yán)控制項(xiàng)目總承包單位在施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)變更。5.派駐現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場按圖施工以及質(zhì)量、進(jìn)度和工程款結(jié)算管理，并向經(jīng)濟(jì)合作局定期提交項(xiàng)目管理專題報(bào)告。6.協(xié)助經(jīng)濟(jì)合作局處理項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題。7.審核總承包單位的竣工驗(yàn)收申請，組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收并參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（二）D&B項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)在接受項(xiàng)目管理任務(wù)時(shí)組織有資質(zhì)的工程設(shè)

39、計(jì)、工程管理和施工監(jiān)理人員組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)D&B項(xiàng)目的全過程管理，具體人員報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局審定。D&B項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，項(xiàng)目管理單位還須向現(xiàn)場派遣包括設(shè)計(jì)監(jiān)理人員和施工監(jiān)理人員在內(nèi)的現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)，具體人員報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局審定。（三）經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)與D&B項(xiàng)目管理單位統(tǒng)一簽訂D&B項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理合同，合同的分項(xiàng)取費(fèi)按以下規(guī)定核定：1.勘察測量費(fèi)。按現(xiàn)行援外勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。2.設(shè)計(jì)費(fèi)（含投資估算）。按現(xiàn)行援外設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的初步設(shè)計(jì)取費(fèi)核定。3.施工圖設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)。按現(xiàn)行援外設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)的50%核定。4.施工監(jiān)理費(fèi)。按現(xiàn)行援外施工監(jiān)理取費(fèi)核定。5.現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)費(fèi)?，F(xiàn)場設(shè)計(jì)監(jiān)理

40、人員參照現(xiàn)行設(shè)計(jì)代表取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，現(xiàn)場施工監(jiān)理人員費(fèi)用已包含在施工監(jiān)理取費(fèi)內(nèi)，不再單獨(dú)計(jì)費(fèi)。D&B項(xiàng)目管理單位未受托承擔(dān)上述分項(xiàng)工作的，該分項(xiàng)取費(fèi)相應(yīng)核減。（四）涉及上述費(fèi)用的合同價(jià)款結(jié)算，按照援外成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、實(shí)施管理（一）D&B項(xiàng)目的對外設(shè)計(jì)合同由項(xiàng)目管理單位與受援國簽訂，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中由項(xiàng)目管理單位統(tǒng)一歸口對外處理相關(guān)設(shè)計(jì)事宜。（二）D&B項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)項(xiàng)目管理單位審查通過，并報(bào)經(jīng)濟(jì)合作局備案后方可用于項(xiàng)目施工。如對外設(shè)計(jì)合同規(guī)定受援國審查施工圖的，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目管理單位審查通過后，由項(xiàng)目管理單位提交受援國審查。（三）項(xiàng)目總承包單位應(yīng)在現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)代表，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工圖解釋和細(xì)化，以及協(xié)調(diào)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審批和竣工圖繪制。（四）D&B項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件并經(jīng)項(xiàng)目管理單位初驗(yàn)合格后，由經(jīng)濟(jì)合作局按合同規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收通過的，由援外司組織對外移交。 七、施工圖設(shè)計(jì)控制D&B項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)和施工過程中，涉及因優(yōu)化、調(diào)整初步設(shè)計(jì)或變更采購設(shè)備材料等事宜，均應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序辦理。其中，涉及中外分工調(diào)整，或因受援國原因?qū)е鲁醪皆O(shè)計(jì)文件重大修改