淺談工程規(guī)劃中給排水指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)基建的作用及影響

1、淺談工程規(guī)劃中給排水指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)基建的作用及影響提要:通過(guò)對(duì)開發(fā)區(qū)用水量指標(biāo)的分析，闡述了工程規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)根底資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和調(diào)研，并充分結(jié)合實(shí)際情況，以正確指導(dǎo)根本建立的施行，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是國(guó)家首批的14個(gè)沿海城市開發(fā)區(qū)之一。1992年又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)展了擴(kuò)區(qū)建立，期間開發(fā)區(qū)曾先后聘請(qǐng)了天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱天津大學(xué))和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱中規(guī)院)對(duì)開發(fā)區(qū)做了較為詳細(xì)的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。通過(guò)這幾年規(guī)劃施行的情況來(lái)看，開發(fā)區(qū)的根本建立有章可循，城建管理也獲益匪淺，獲得

2、了矚目的成績(jī)。通過(guò)開發(fā)區(qū)二、三期的擴(kuò)區(qū)建立，獲得了不少理論經(jīng)歷，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。就工程規(guī)劃而言，其給排水指標(biāo)如何確定，如何指導(dǎo)根底設(shè)施建立的施行，對(duì)開發(fā)區(qū)的根本建立會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應(yīng)無(wú)視的因素。下面筆者就這些問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人看法，希望有關(guān)人員及專業(yè)同行能一起討論、研究。概況1984年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，首期批準(zhǔn)規(guī)劃面積1.9k2，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9k2的土地開發(fā)及工程建立任務(wù)。1992年11月又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)擴(kuò)大區(qū)域面積5k2，而實(shí)際擴(kuò)區(qū)過(guò)程中是將6個(gè)自然村實(shí)行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府

3、批準(zhǔn)，使開發(fā)區(qū)實(shí)際控制面積達(dá)10k2。1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)曾委托天津大學(xué)做開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將開發(fā)區(qū)按3個(gè)開發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9k2為一期，而首批批準(zhǔn)的另外1k2為二期，其余8.1k2為三期。開發(fā)區(qū)隨即按照規(guī)劃要求著手二、三期土地開發(fā)及招商引資工作。1997年7月開發(fā)區(qū)管委會(huì)又委托中規(guī)院在原規(guī)劃的根底上對(duì)開發(fā)區(qū)的一、二、三期編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)其給定指標(biāo)逐步加以實(shí)現(xiàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)已根本完成了二期80%、三期30%的根本建立任務(wù)。1給排水水量指標(biāo)確實(shí)定1.1給水用水指標(biāo)(1)天津大學(xué)取綜合用水指標(biāo)為1.1萬(wàn)3/(k2d

4、)。(2)中規(guī)院在總體規(guī)劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300l/(人d)、工業(yè)用水指標(biāo)按一類工業(yè)考慮(用水量小且科技含量高的企業(yè))為1.2萬(wàn)3/(k2d)。上述條款中均未指明用水標(biāo)準(zhǔn)系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過(guò)比擬分析認(rèn)為應(yīng)考慮為最高用水日為宜。1.2排水污水量指標(biāo)(1)天津大學(xué)取污水量為用水量的90%。(2)中規(guī)院取污水量為用水量的80%(總體規(guī)劃以此為標(biāo)準(zhǔn))。2水量計(jì)算2.1全區(qū)規(guī)劃給排水水量(1)給水用水量：二期平均用水量1.12萬(wàn)3/d；三期平均用水量8.8萬(wàn)3/d；合計(jì)9.92萬(wàn)3/d。(2)污水量：二期平均污水量1.0萬(wàn)3/d；三期平均污水量7.0萬(wàn)3/d；

5、二、三期合計(jì)8.0萬(wàn)3/d。(1)給水用水量：全區(qū)合計(jì)6.3萬(wàn)3/d。(2)污水量：全區(qū)合計(jì)5萬(wàn)3/d。計(jì)算結(jié)果兩家有很大差異。終究誰(shuí)的計(jì)算結(jié)果合理呢?筆者以中規(guī)院給定的指標(biāo)進(jìn)展驗(yàn)算如下。2.2水量推算(以中規(guī)院規(guī)劃指標(biāo)為例)表1全區(qū)給水用水量序號(hào)用地名稱面積(k2)人數(shù)(萬(wàn)人)用水指標(biāo)(l/人d)用水量行政辦公用地商貿(mào)金融業(yè)用地文化娛樂(lè)用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地10.3119.692.096.971.890.79*1.5*0.160.53479床位*3030204200l/(床d)0.0240.0450.0030.002*1980年國(guó)家根本建立委員會(huì)規(guī)定公共建筑指標(biāo)，近期682/人，遠(yuǎn)期913

6、2/人，這里取上限132/人(摘自同濟(jì)大學(xué)?城市規(guī)劃原理?)。*取6床位/千人(摘自同濟(jì)大學(xué)?城市規(guī)劃原理?)。2.3開發(fā)區(qū)目前實(shí)際水量統(tǒng)計(jì)(1)給水用水量。通過(guò)對(duì)開發(fā)區(qū)自來(lái)水公司1999年統(tǒng)計(jì)報(bào)表(下半年)進(jìn)展分析，結(jié)果如表2。表2開發(fā)區(qū)實(shí)際用水量統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)容7月8月10月11月12月一期日平均用水量居住用水工業(yè)用水其他用水3384.7276.32399.9161.92327.8191.42701.7275.62021.410083218.11162259.6842.5二期日平均用水量居住用水工業(yè)用水其他用水826.5257490271.6550.3197.4567.675.16661914

7、25.9139.1459.155.1三期日平均用水量居住用水工業(yè)用水其他用水526.7248.5201395.7224.371.4257.8216.420493.5645231.9302.1111合計(jì)日平均用水量居住用水工業(yè)用水其他用水4737.9781.83090.9829.23102.46525052460.23527.168326444873020.81008.6區(qū)外日平均用水量居住用水工業(yè)用水科教用水其他用水14410.92557.41526.48224.32460.71737.36253.6246612825.12053.61555.67019.21874.11608.28409.2

8、1795.615967616.81352.8其他未預(yù)見水量所占比例(%)62.63.6631注：區(qū)外主要指秦皇島市海港區(qū)西部文教區(qū)。單位為3/d。表3全區(qū)各期用水量區(qū)域面積(h2)人口(人)平均日用水量(3/d)最高日用水量(3/d)生活用水指標(biāo)l/(人d)工業(yè)用水指標(biāo)3/(h2d)總用水指標(biāo)根底，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)區(qū)性質(zhì)是相吻合的。3用水量指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)根底建立的影響3.1給水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)綜上所述，筆者認(rèn)為規(guī)劃中的2根dn=700主干線管徑應(yīng)該為2根dn=500為宜，將來(lái)開發(fā)區(qū)供水以三期內(nèi)興建大白廟水廠(設(shè)計(jì)供水規(guī)模為15萬(wàn)3/d)為主要來(lái)源。3.2排水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)根據(jù)天津大學(xué)排水規(guī)

9、劃，二、三期污水流量分別為1萬(wàn)3/d和7萬(wàn)3/d。二期內(nèi)污水總管dn=800，建污水提升泵站(二號(hào)泵站，已建)1座，規(guī)模為1萬(wàn)3/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號(hào)泵站(已建，規(guī)模2萬(wàn)3/d，該泵站將來(lái)有可能擔(dān)負(fù)部分區(qū)外污水份額)，污水經(jīng)一號(hào)泵站提升后入海港區(qū)西部污水處理廠(在建，規(guī)模7萬(wàn)3/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理)。3.3經(jīng)濟(jì)分析比擬開發(fā)區(qū)與其他類型的城鎮(zhèn)建立方式有所不同，一般城鎮(zhèn)建立是基于城市人口逐漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿足城市規(guī)模不斷增長(zhǎng)而進(jìn)展市政根底設(shè)施建立的投入，其投資規(guī)模容易預(yù)測(cè)和掌握。而開發(fā)區(qū)那么不同，它是應(yīng)改革開放的需要以某一城市為依托而專門設(shè)立的招

10、商引資的窗口，開展工業(yè)是它的主要目的，同時(shí)對(duì)母城有物資生活等多方面的依賴性，在運(yùn)營(yíng)方式上是以土地成片開發(fā)在先，通過(guò)前期的根底設(shè)施建立，到達(dá)工程擺放的條件(目前統(tǒng)稱七通一平)。然而，詳細(xì)擺放什么工程有很大的盲目性，一些決策部門往往為了追求外表上的大而全，不進(jìn)展詳細(xì)的調(diào)查研究，片面地?cái)U(kuò)大根底設(shè)施建立投資規(guī)模，容易造成大馬拉小車的現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步開展，也必須根據(jù)陸續(xù)進(jìn)區(qū)的工程完成情況、資金到位率籌劃下一步的土地開發(fā)建立。隨著入?yún)^(qū)工程的逐漸增多，財(cái)政收入逐年增加，繼而帶動(dòng)根底設(shè)施建立不斷滾動(dòng)開展，促使開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃開展。在這種前提條件下，結(jié)合目前全國(guó)范圍水資源緊張狀況，節(jié)約用水是大勢(shì)所趨，

11、隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量的逐年進(jìn)步，用水量應(yīng)該是呈逐年下降的趨勢(shì)。因此，建立管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)控制根底設(shè)施建立規(guī)模的重要性，盡量防止不必要的浪費(fèi)，使開發(fā)區(qū)可以以最小的投入換取最大的回報(bào)。筆者就開發(fā)區(qū)擬投入建立的給排水市政設(shè)施在2種規(guī)模下投資估算(2000年價(jià)格指數(shù))列表4進(jìn)展簡(jiǎn)要分析和比擬。表42種規(guī)模投資比擬建立工程原規(guī)劃設(shè)計(jì)修改后設(shè)計(jì)備注規(guī)模投資(萬(wàn)元)規(guī)模投資(萬(wàn)元)給水管道dn=700l2.63k360dn=500l2.63k255鑄鐵管排水管道dn=1200l0.73k197鑄鐵管dn=1400l1.58k250dn=1400l0.73k115鋼筋混凝土管dn=1200比擬，修改后設(shè)計(jì)能節(jié)約投資近500萬(wàn)元，這對(duì)開發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)意義是深遠(yuǎn)的。5完畢語(yǔ)通過(guò)前面分析不難看出，