論國(guó)外農(nóng)村信息化發(fā)展

1、論國(guó)外農(nóng)村信息化開(kāi)展任麗張美萍孫春玉蔣世翠王義摘要闡述了國(guó)外農(nóng)村信息化開(kāi)展的現(xiàn)狀以及世界農(nóng)村信息化開(kāi)展的趨勢(shì),在此根底上提出國(guó)外農(nóng)村信息化開(kāi)展帶給我國(guó)的啟示,以為加快我國(guó)農(nóng)村信息化開(kāi)展提供參考。關(guān)鍵詞農(nóng)村信息化;國(guó)外;開(kāi)展現(xiàn)狀;開(kāi)展趨勢(shì);啟示國(guó)外推進(jìn)農(nóng)村信息化的做法各具特色,形成了不同的開(kāi)展形式。美國(guó)、日本等國(guó)政府有健全的體系、充足的資金投入,并有完善的立法,農(nóng)村信息化開(kāi)展先進(jìn);德國(guó)、日本等國(guó)農(nóng)村信息化根底設(shè)施相對(duì)完善、注重信息系統(tǒng)效勞建立;法國(guó)、加拿大等國(guó)形成了多層次農(nóng)業(yè)信息效勞格局,效勞主體多元化;印度、韓國(guó)等政府對(duì)穩(wěn)固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)及農(nóng)村投資力度較大,加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立、重視農(nóng)村電信效勞、

2、加強(qiáng)信息化技術(shù)人才的培訓(xùn),并與國(guó)際合作制定農(nóng)村信息效勞優(yōu)惠政策?？傮w上講,國(guó)外推進(jìn)農(nóng)村信息化的做法和經(jīng)歷主要表達(dá)在營(yíng)造良好的農(nóng)村信息化開(kāi)展環(huán)境。該文簡(jiǎn)要介紹了5個(gè)國(guó)家農(nóng)村信息化的開(kāi)展形式及開(kāi)展程度,以為我國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)歷,研究制定具有中國(guó)特色的農(nóng)村信息化開(kāi)展途徑與政策措施提供參考。1國(guó)外農(nóng)村信息化開(kāi)展現(xiàn)狀1.1美國(guó)美國(guó)政府公布法律、制定政策,全方位地標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)安康開(kāi)展。通過(guò)建立健全法制,形成了比擬完好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展的法律體系,從而保護(hù)農(nóng)民正當(dāng)利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序,保證公平交易。在信息資源建立方面,政府穩(wěn)定、足額的投入有效支持了公益性農(nóng)村信息資源的長(zhǎng)期積累、高效管理與廣泛應(yīng)用,每年

3、有10億美元的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)費(fèi)投入,占農(nóng)業(yè)行政事業(yè)費(fèi)的1/10。在信息共享方面,由政府消費(fèi)、擁有和政府資助消費(fèi)的農(nóng)村科技信息實(shí)行“完全與開(kāi)放的共享政策,對(duì)于公益性、根底性農(nóng)村科技信息的共享,采用國(guó)家調(diào)控下的事業(yè)性運(yùn)行形式,兼有商業(yè)化運(yùn)行形式;非官方投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù),一般是在保障私人財(cái)產(chǎn)權(quán)收益和商業(yè)機(jī)密的前提下,通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)信息共享。1.2日本日本是以資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型形式開(kāi)展,主要依靠政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。長(zhǎng)期以來(lái),日本政府非常重視農(nóng)業(yè)投資方向及政策的制定,以及科研與技術(shù)的推廣工作。一是根據(jù)實(shí)際制定一系列制度性規(guī)那么和運(yùn)行性規(guī)那么及開(kāi)展政策,促進(jìn)日本農(nóng)村信息化的有

4、序運(yùn)行。二是建立較完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息效勞體系,從網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建立到信息系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣,農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確和全面。三是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)無(wú)償向農(nóng)民提供各種技術(shù)信息,同時(shí),為了能讓農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)享受到技術(shù)效勞,進(jìn)步農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用,日本政府將農(nóng)戶(hù)購(gòu)置計(jì)算機(jī)納入了補(bǔ)助金范圍之內(nèi)。1.3法國(guó)法國(guó)是以消費(fèi)集約與機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型形式開(kāi)展。法國(guó)的農(nóng)村信息效勞主體很多,但效勞內(nèi)容、效勞對(duì)象、效勞規(guī)模有所不同,彼此之間具有很好的互補(bǔ)性。效勞主體包括國(guó)家農(nóng)業(yè)部(負(fù)責(zé)向社會(huì)定期或不定期地發(fā)布政策(法規(guī))信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等)、農(nóng)業(yè)商會(huì)(主要是傳播高新技術(shù)信息,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班,組織專(zhuān)家、學(xué)者講課和發(fā)

5、表文章,協(xié)助農(nóng)場(chǎng)主做好經(jīng)營(yíng)管理)、教育科研系統(tǒng)(培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技信息方面的學(xué)生和面向社會(huì)咨詢(xún))、行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(為該組織成員搜集有關(guān)的技術(shù)、市嘗法規(guī)、政策信息)。在法國(guó),官方的信息效勞為財(cái)政支持,不實(shí)行收費(fèi);專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的相關(guān)信息效勞,一般只收取本錢(qián)費(fèi)。1.4加拿大加拿大在推進(jìn)農(nóng)村信息化過(guò)程中,非常注重涉農(nóng)信息資源的整合。通過(guò)政府、協(xié)會(huì)等部門(mén)共同參與,合理分工,有效地推進(jìn)了涉農(nóng)資源整合,極大地方便了廣闊農(nóng)民獲取實(shí)用信息。加拿大政府通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息效勞中心,整合來(lái)自各個(gè)部門(mén)的涉農(nóng)信息,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、 等多種渠道無(wú)償向需求者提供信息。加拿大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織較為健全,各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)

6、品都成立了協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)都有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,并有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)搜集、處理信息并集中發(fā)布。行業(yè)協(xié)會(huì)直接為會(huì)員提供農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)方面的信息效勞,農(nóng)民從一個(gè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站或通過(guò)咨詢(xún)工作人員便可以獲取該類(lèi)產(chǎn)品或農(nóng)作物的全部信息。通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的效勞,農(nóng)民可以方便獲取涉農(nóng)信息,進(jìn)步了在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。1.5印度近些年,在開(kāi)展中國(guó)家,印度在農(nóng)村信息化建立方面獲得了一定的成績(jī),并做出不少有益的嘗試。印度農(nóng)村信息化開(kāi)展是由中央政府建立各種根本工程,幫政府負(fù)責(zé)工程的施行工作。印度政府全面推開(kāi)的“知識(shí)信息方案,意在運(yùn)用信息技術(shù)效勞于廣闊農(nóng)村地區(qū)的人們。該工程非常成功,它采取公私共享的合作形式,前期由政府承當(dāng),施行運(yùn)行由村民自治組

7、織負(fù)責(zé),做到在根底設(shè)施不完善的條件下幫助農(nóng)民真正享受到信息效勞,同時(shí)也培養(yǎng)了一批農(nóng)民信息技術(shù)人才,保證農(nóng)村信息化建立的可持續(xù)性。2世界農(nóng)村信息化開(kāi)展趨勢(shì)21世紀(jì),信息技術(shù)正浸透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)于農(nóng)業(yè)消費(fèi)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活等方面正在產(chǎn)生積極影響,可以預(yù)見(jiàn),信息技術(shù)作為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)之一必將發(fā)揮不可估量的作用。當(dāng)前,世界農(nóng)業(yè)大國(guó)在信息技術(shù)方面已經(jīng)走在前列,在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)消費(fèi)自動(dòng)化控制等方面已進(jìn)入新的開(kāi)展階段,成為世界農(nóng)村信息化開(kāi)展的領(lǐng)頭羊。2.1網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建立向全面、系統(tǒng)、實(shí)用、方便方向開(kāi)展世界興旺國(guó)家的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍布每個(gè)角落,開(kāi)展中國(guó)家的根底設(shè)施建立也

8、根本到位。世界各國(guó)正在加緊建立農(nóng)業(yè)信息效勞系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不斷擴(kuò)大、信息資源不斷增加,并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。此外,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建立也越來(lái)越多地考慮到用戶(hù)的實(shí)用和方便,努力為用戶(hù)提供全方位的效勞。一是網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施的建立重點(diǎn)是統(tǒng)一規(guī)劃“信息高速公路的技術(shù)道路選擇,確保高效暢通。二是加快研究和建立第3代互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)網(wǎng)格技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)網(wǎng)上可視技術(shù)的改良和擴(kuò)大應(yīng)用。三是逐步擴(kuò)大應(yīng)用和建立挪動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四是加強(qiáng)網(wǎng)上平安技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),盡量減少網(wǎng)上不平安因素和可能造成的損失。五是支持電子商務(wù)的開(kāi)展。重點(diǎn)是有效地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易,研究和開(kāi)發(fā)高效查詢(xún)、訂購(gòu)、支付技術(shù)。2.2由單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)向多元化、集成化方

9、向開(kāi)展國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新道路的主體呈現(xiàn)多元化、集成化形式,在農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)成功應(yīng)用后,正在將幾項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)努力集成在一起走節(jié)約型技術(shù)創(chuàng)新之路,以進(jìn)步多元化、智能化、集成化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高度自動(dòng)化。2.3農(nóng)業(yè)信息技術(shù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化方向開(kāi)展國(guó)外利用信息技術(shù)有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的開(kāi)展,已開(kāi)發(fā)研制出多種用于專(zhuān)業(yè)化消費(fèi)的系統(tǒng)模型,技術(shù)已趨成熟,并實(shí)在為農(nóng)業(yè)消費(fèi)效勞,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较蜷_(kāi)展。這些系統(tǒng)模型對(duì)于農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)理論具有很好的指導(dǎo)意義,并為農(nóng)戶(hù)走向市場(chǎng)發(fā)揮了宏大作用。2.4向生態(tài)型和可持續(xù)性方向開(kāi)展當(dāng)前,世界所進(jìn)展的農(nóng)業(yè)開(kāi)展趨向已由常規(guī)型向生態(tài)

10、型開(kāi)展,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)模型、消費(fèi)診斷決策系統(tǒng)及農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)等項(xiàng)技術(shù)都注重考慮環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)開(kāi)展。特別是準(zhǔn)確農(nóng)業(yè)技術(shù),可以控制同一地塊中不同位置所需施肥量和植保劑的施用量,以防止由于過(guò)多施用所造成的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。3國(guó)外農(nóng)村信息化啟示盡管中國(guó)中、東、西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡,甚至在同一地區(qū)內(nèi)也存在很大差距,不可能選擇統(tǒng)一的信息化開(kāi)展形式,但是國(guó)外一些好的經(jīng)歷與做法,仍然值得借鑒。一是政府高度重視農(nóng)村信息化,建立強(qiáng)有力的管理體系。在一定時(shí)期內(nèi),農(nóng)村信息化離不開(kāi)政府的支持和重視,政府要起著主導(dǎo)性作用1。國(guó)外對(duì)農(nóng)村信息化的重視主要表達(dá)在建立指導(dǎo)體系、保證資金投入等方面。首先,政府重視農(nóng)村信息化

11、工作,依靠政府職能,建立權(quán)威性的信息發(fā)布制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息效勞。其次,在政策上保證農(nóng)業(yè)的開(kāi)展,圍繞管理體制、投資構(gòu)造、技術(shù)推廣進(jìn)展政策上的調(diào)整。二是科研、培訓(xùn)和推廣嚴(yán)密結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)村信息化。通過(guò)科研、培訓(xùn)和推廣三者的互相結(jié)合、嚴(yán)密協(xié)作,保障農(nóng)村信息化開(kāi)展2。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度,完善各種技術(shù)創(chuàng)新體制,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和推廣應(yīng)用部門(mén)嚴(yán)密結(jié)合的工作機(jī)制。三是健全農(nóng)村信息化效勞體系,提供多種形式的信息效勞。由于消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的信息需求多種多樣,需要有多元信息效勞主體,在效勞內(nèi)容上有所側(cè)重,所以應(yīng)注重培育和開(kāi)展信息效勞業(yè),推動(dòng)涉農(nóng)信息效勞主體多元化,信息效勞形式多樣化,更好地滿(mǎn)足農(nóng)民的個(gè)性化信息需求3。四是注重資源整合,提升農(nóng)民獲取實(shí)用信息才能與程度。一方面,要整合社會(huì)各方力量,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織(協(xié)會(huì)、自治組織)、企業(yè)、科研等部門(mén)的積極性,共同參與、合理分工,共同推進(jìn)涉農(nóng)資源整合;另一方面,要建立健全綜合信息效勞平臺(tái),整合來(lái)自各部門(mén)的涉農(nóng)信息4。五是建立健全農(nóng)村信息化相關(guān)法規(guī)。建立健全政府對(duì)農(nóng)村信息化方面制度、法規(guī)體系、支持政策體系,并建立高效的農(nóng)業(yè)管理體系。注重維護(hù)農(nóng)村信息化主體的權(quán)益,保證信息效勞、技術(shù)效勞的真實(shí)性、有效性等,積極促進(jìn)信息資源的共享。4參考文