復(fù)件關(guān)于65家信用社清理清收方案二稿

1、31 家縣級(jí)聯(lián)社中的65 家基層清收工作方案有問(wèn)題2013 年審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)，31 家縣級(jí)聯(lián)社中的 65 家基層，存在隱患或高額信貸風(fēng)險(xiǎn)，省聯(lián)社決定 2014 年對(duì) 65 家基層的有問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)、有效保全資清收，加快有問(wèn)題的處置，化解疑似產(chǎn)。特制定本工作方案。一、工作對(duì)象對(duì)31 家聯(lián)社的65 家基層收。31 家聯(lián)社的 65 家基層有問(wèn)題進(jìn)行清具體為：哈城郊 5 家：新農(nóng)、興福（團(tuán)結(jié)分社）、5 家：帽兒山、亮河、一面坡信；用社、元寶山里、；5 家：、勝、江灣、西豐、三道崗利；依蘭 4 家：道臺(tái)橋、團(tuán)山子社、里木店、用社、古城；肇東 4 家：合居、四站信用、宋站；呼蘭 3 家：雙井、3 家：龍爪、朱

2、家信、望江信；佳木斯郊區(qū) 3 家：長(zhǎng)發(fā)用社、建國(guó)；北安 3 家：楊家、；寧安 2石泉家：馬河社、北安家：土龍山豐樂(lè)；龍江 2 家：黑崗、渤海；牡丹江城郊 2 家：鐵嶺信用2 家：營(yíng)業(yè)部、福祿；樺南 2、柳毛河；鐵力 2 家：年豐；2 家：興安、工農(nóng)；勃利 2家：大四站巴彥 1 家：萬(wàn)發(fā)、倭肯；1 家：永源；1 家：寶泉；海林 1 家：山市；1 家：錦山；北林 1 家：西長(zhǎng)發(fā)信用社；蘭西 1 家：北安；1 家：；嫩1 家：；江 1 家：霍龍門；1 家：腰心1 家：新興；東興；友誼 1 家：友鄰鶴崗市區(qū) 1 家：新華二、工作時(shí)限。2014 年 5 月 10 日2014 年 12 月 31 日三、工

3、作目標(biāo)（一）存量（二）資產(chǎn)（三）不良“八個(gè)逐筆”保全率 100%；100%；清收 40%以上，其他有問(wèn)題清收 70%以上（剔除個(gè)縣內(nèi)的統(tǒng)算）；（四）內(nèi)、外部, 65 家基層中分布在同一全部、處置。有問(wèn)題的具體范疇為：2013 年2014 年下甩貸款，正常科目中隱含的頂冒名壘大戶、倒貸及。 回收。收回表外不良可以視同收回表內(nèi)不良這里面涉及到的不良清收，納入縣級(jí)機(jī)構(gòu)不良計(jì)劃，市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)在不良清收工作中，要以 65 家基層為重點(diǎn)，做到能收盡收。四、工作措施（一）成立清收大隊(duì)專職清收。省聯(lián)社成立巡回督辦小組，抽調(diào)班子二名成員具體負(fù)責(zé)清收工作，辦的公室設(shè)在省聯(lián)社行業(yè)審計(jì)局，負(fù)責(zé) 65 家基層清收工作

4、的檢查、督導(dǎo)、催辦、評(píng)比通報(bào)、責(zé)任工作；哈爾濱、牡丹江、佳木斯、黑河四家市地機(jī)構(gòu)，要抽調(diào)一名班子成員任市地清收工作總指揮，專職負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)有問(wèn)題的清收工作，在此工作期間不再分擔(dān)原有的職責(zé)工作；省聯(lián)社行業(yè)審計(jì)局、縣級(jí)機(jī)構(gòu)分別成立清收大隊(duì)，31 個(gè)縣級(jí)機(jī)級(jí)聯(lián)社要抽調(diào)一名班子成員任立 31 個(gè)清收大隊(duì)，縣清收大隊(duì)長(zhǎng)，每個(gè)清收大隊(duì)根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)社數(shù)量配置 618 名，其中市地配置13 名，原則上每個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)基層社配置 6 人，其中市地配置 1 人；省聯(lián)社行業(yè)審計(jì)局成立 5 個(gè)清收大隊(duì)，由支局長(zhǎng)任用社的清收大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣級(jí)機(jī)構(gòu)存在 4 家以上高風(fēng)險(xiǎn)信清收工作。（二）協(xié)調(diào)地方及相關(guān)部門幫助清收。市、縣兩級(jí)及

5、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)負(fù)總責(zé)。31 家縣級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)社 65 家對(duì)地方的有問(wèn)題清收工作納入不良?jí)航悼傮w攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求協(xié)調(diào)好地方和相關(guān)部門。必要時(shí)，市地聯(lián)社要有能力協(xié)調(diào)市地局，由市地局成立專項(xiàng)行動(dòng)小組進(jìn)駐幫助清收；對(duì)大的也可由省聯(lián)社協(xié)調(diào)省廳直接或督辦。在不良?jí)航倒ぷ髦?，各市縣要以 65 家高風(fēng)險(xiǎn)調(diào)力度，傾斜人力、物力，確保實(shí)現(xiàn)全年（三）加大頂層溝通協(xié)調(diào)力度。對(duì)為重點(diǎn)，加大協(xié)清收工作目標(biāo)。職務(wù)、難挪用、截留信貸和外部頂冒名、壘大戶，省聯(lián)社將與省級(jí)方面出臺(tái)相關(guān)問(wèn)題的法部門溝通，力爭(zhēng)從司法解釋標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)一些明顯存在問(wèn)題又職務(wù)侵無(wú)法的，協(xié)調(diào)省廳督辦，徹底解決占、挪用、截留信貸以及外部頂冒名壘大戶詐騙貸

6、款逍遙法外（四）1.。清收方式方法。主體。有問(wèn)題的八個(gè)逐筆，是的唯一途徑，是清收有問(wèn)題收大隊(duì)采取分成小分隊(duì)進(jìn)駐及保全資產(chǎn)的前提。清的方式推進(jìn)，每個(gè)小分隊(duì)要采取分組方式進(jìn)入，每個(gè)小分隊(duì)設(shè)一名分隊(duì)長(zhǎng)，每個(gè)小組設(shè)一名小組長(zhǎng)，每個(gè)小組要逐村、逐屯、逐戶主體、摸清借款人經(jīng)濟(jì)狀況、還款能力、還款方式、還款時(shí)間，簽訂承債書；入戶一個(gè)村一個(gè)村，采取整村推進(jìn)的方式進(jìn)行，入戶率要達(dá)到 100%，找不到的貸戶要通過(guò)村委會(huì)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶐椭鷮ふ?，不放過(guò)一個(gè)貸戶，不錯(cuò)過(guò)一次機(jī)會(huì)，不留死角，力爭(zhēng)入戶回簽率達(dá)到 70%以上，主體要100%以上，找不到的貸戶要逐戶標(biāo)明原因，結(jié)束一個(gè)村再進(jìn)駐下一個(gè)村。2.分類清收。根據(jù)入戶核實(shí)摸

7、底情況確定有問(wèn)題貸款的清收方式：一是對(duì)于不能全額收回或保全的貸款，不管是還是外部，一律移交可以移交市門專項(xiàng)門或行動(dòng)清收，打擊違法；大的省門，決不允許拿了的錢還逍遙法外、無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象存在，不然就要得到應(yīng)有的法律。二是對(duì)于內(nèi)部職工有問(wèn)題限期 9 月末前還清或保全，否則停職停崗，年末前歸還無(wú)望的一律門。三是對(duì)于公職，涉及到，清收的一律移交司法部要向借款人講明政策，限期還款，對(duì)于賴債不還的一律移交縣紀(jì)檢部門給予相應(yīng)的行政處分。四是對(duì)于借款人使用賴債不還又構(gòu)不成的，移交部門通過(guò)下達(dá)支付令的形式清收，對(duì) 15 日內(nèi)拒不還款的，由款。五是對(duì)于農(nóng)民便搭名、借名采取拘留借款人和中，存在資產(chǎn)形式強(qiáng)制還利用職務(wù)之

8、，根據(jù)借款人、實(shí)際用款人情況采取靈活的清收方式，也可以采取農(nóng)民實(shí)際用還多少錢、其余非本人使用給實(shí)際用款人的方式來(lái)清收一部分，并對(duì)的農(nóng)戶在信管系統(tǒng)內(nèi)解除職務(wù)導(dǎo)致借款人進(jìn)入黑。六是對(duì)于農(nóng)民，對(duì)借款人和實(shí)中，存在外部頂名、搭名、借名際用款人一同清收，全部作為主責(zé)任人。七是對(duì)于授信過(guò)高或受災(zāi)暫時(shí)力全額還款的農(nóng)戶，可以采取壓縮部分本金歸還利息后，通過(guò)補(bǔ)充辦理糧補(bǔ)折和土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證、宅證抵押的方式進(jìn)行重組，根據(jù)實(shí)際還款能力分期確定還款計(jì)劃，這部分縣級(jí)聯(lián)社要形成會(huì)議，標(biāo)明形成責(zé)任和解決責(zé)任，處理好解決責(zé)任人的顧慮問(wèn)題。八是對(duì)于大額可以采取壓縮本金，歸還利息的方式進(jìn)行重組；也可以采取補(bǔ)充抵押物或擔(dān)保的方式進(jìn)

9、行重組。九是對(duì)于多年，通過(guò)縣級(jí)聯(lián)社班子研究決定可以采取免收或緩收一部分利息的方式，鼓勵(lì)歸還全部本金或部分貸，清收大隊(duì)要和還款計(jì)劃、或收款本金。十是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠款和村級(jí)主體、借款溝通，進(jìn)一步回一部分資產(chǎn)抵債，也可以協(xié)調(diào)縣將這部分納入國(guó)認(rèn)領(lǐng)清家化解村級(jí)的計(jì)劃之內(nèi)。十一是出臺(tái)內(nèi)外部收政策。制定非責(zé)任人清收有問(wèn)題辦法，采取認(rèn)領(lǐng)的方式，發(fā)揮“能人”作用，加大加快有問(wèn)題回收。十二是對(duì)于短時(shí)間還款能力比較差的借款人，可以采取補(bǔ)充抵押物、延長(zhǎng)還款期限的方式，保全資產(chǎn)，化解有問(wèn)題。十三是對(duì)于借款人沒有還款能力的抵押，可以采取變賣或收取抵押物的形式，減少風(fēng)險(xiǎn)。十四是對(duì)于確實(shí)無(wú)還款能力的農(nóng)戶或走逃的農(nóng)戶，也可以通過(guò)款

10、以及土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)和閑置宅強(qiáng)制收回糧食補(bǔ)貼的方式執(zhí)行。十五是對(duì)于外出打工聯(lián)系不到的農(nóng)戶，可以通過(guò)止付糧食補(bǔ)貼款的形式來(lái)農(nóng)戶，主體，收回。十六是對(duì)外出打工、舉家搬遷等找不到人的，或不簽字的賴債戶，通過(guò)省級(jí)報(bào)登報(bào)的形式，解決失效問(wèn)題。十七是對(duì)于原有的三、五戶回收，也有利于，還清一人解套一人，既有利于的。十八是將表外不良納入此次清收工作范圍，各基層要將表外不良按村、按屯、按人列出明細(xì)，在整村整屯推進(jìn)的過(guò)程中一并清收。通過(guò)上述分類清收，力爭(zhēng)有問(wèn)題的回收率達(dá)到50%以上（不含）。3.工作方式。每個(gè)清收小分隊(duì)三個(gè)人組成一個(gè)工作小組，按村分配給每個(gè)小組工作任務(wù)，每個(gè)小分隊(duì)要按組建立清收臺(tái)賬，每個(gè)小分隊(duì)每天晚

11、上要召開小組碰頭會(huì)議，清點(diǎn)一天的工作成果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的措施及明天的工作規(guī)劃。每個(gè)清收大隊(duì)及縣聯(lián)社、縣里清收大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)按周召開碰頭工作會(huì)議，總結(jié)一周的工作，拿出切實(shí)可行的措施，解決工作中的具體問(wèn)題，不斷完善和改進(jìn)工作方式、方法。省聯(lián)社巡回督辦工作小組要深入縣級(jí)聯(lián)社巡回檢查、督辦，解決清收工作中的具體問(wèn)題，要求每個(gè)季度對(duì) 31 家縣級(jí)聯(lián)社至少進(jìn)駐指導(dǎo)一次，對(duì)進(jìn)展緩慢的要指派專人長(zhǎng)期進(jìn)駐指導(dǎo)。（五）建立及通報(bào)制度。一是各清收大隊(duì)在清收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑似，大隊(duì)長(zhǎng)要在 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)省聯(lián)；二是各清收大隊(duì)要以縣聯(lián)社為社巡回督辦按季上報(bào)小組清收工作進(jìn)展情況，填報(bào)清收有問(wèn)題情況統(tǒng)計(jì)表，

12、清收的總體情況，闡明采取的有效方式、方法及措施，前期工作存在，下步工作規(guī)劃；三是省聯(lián)社巡回督辦工作小組按季全省通報(bào) 31 個(gè)清收大隊(duì)清收工作進(jìn)展情況。（六）建立獎(jiǎng)懲制度。一是對(duì)專職清收隊(duì)伍要依據(jù)清收情況給予一定的工作經(jīng)費(fèi)；二是年末清收完成 40%以上、其他有問(wèn)題有功。對(duì)不良清收 70%以上的給予；對(duì)超額完成清收計(jì)劃，清收額度大、清收比例高的給予特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。解決責(zé)任：在清收工作按季評(píng)價(jià)評(píng)比過(guò)程中，對(duì)無(wú)工作方法、無(wú)工作措施、無(wú)工作成果的分隊(duì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)隨時(shí)撤換，以免影響工作。年末對(duì)完不成清收任務(wù)的大隊(duì)長(zhǎng)視目標(biāo)完成程度及工作開展情況給予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)工作開展情況不利、完成任務(wù)差距較大的清收大隊(duì)長(zhǎng)給予免職或降級(jí)處分。對(duì)清收工作指揮不當(dāng)、與其他市地相比工作任務(wù)完成情況較差的市清收工作總指揮，給予免職或降級(jí)處分；對(duì)在清收工作中與各級(jí)及溝通協(xié)調(diào)不利的，影響清收工作進(jìn)展情況的各級(jí)理事長(zhǎng)，給予免職、降級(jí)或全省通報(bào)批評(píng)。形成責(zé)任：2012 年 10 月末以后（信貸執(zhí)行管理后）形成的有問(wèn)題責(zé)任人的責(zé)任。，如果形成風(fēng)險(xiǎn)，依規(guī)嚴(yán)格12 個(gè)市地及 31 家縣級(jí)聯(lián)社的，要站在講大局、講政治的高度，敢于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，發(fā)揚(yáng)“釘釘