我國農(nóng)村養(yǎng)老模式研究

1、 論證整體質(zhì)量專門高，然而還存在一些問題，比如有的內(nèi)容是完全照抄的，如此是不同意的，有的內(nèi)容太過于白話，不符合論文嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?。有的我給修改了一下，有的還需要自己修改一下。學(xué)校要求本科的字?jǐn)?shù)是6000字以上，自己能夠依照字?jǐn)?shù)要求認(rèn)真修改。一定要特不重視的是論文的格式，請(qǐng)?jiān)诎凑諏W(xué)校給出的格式要求把論文格式調(diào)一下。開題報(bào)告修改后，希望能夠和論文一起提交，這是學(xué)校的主管老師要求的，因?yàn)槲覀冞€要給你們打分?jǐn)?shù) 編號(hào)：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文題目 中國農(nóng)村養(yǎng)老模式研究學(xué) 生 朱雅 指導(dǎo)教師 牛玉鵬 專 業(yè) 公共事業(yè)治理 層 次 專升本 批 次 082 學(xué) 號(hào) W310203082034

2、學(xué)習(xí)中心 上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工作單位 上海羅店房地產(chǎn)有限公司2010 年 9 月 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制獨(dú) 創(chuàng) 性 聲 明本人聲明所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我個(gè)人進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特不加以標(biāo)注和致謝的地點(diǎn)外，論文（設(shè)計(jì)）中不包含其他人差不多發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得中國農(nóng)業(yè)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中作了明確的講明并表示了謝意。學(xué)生簽名： 時(shí)刻： 年 月 日關(guān)于論文（設(shè)計(jì)）使用授權(quán)的講明本人完全了解中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本、?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例（暫行規(guī)

3、定）對(duì)：“成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將有權(quán)選取部分論文（設(shè)計(jì)）全文匯編成集或者在網(wǎng)上公開公布。如因著作權(quán)發(fā)生糾紛，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)”完全認(rèn)可，并同意中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院能夠以不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院有權(quán)保留送交論文（設(shè)計(jì)）的復(fù)印件和磁盤，同意論文（設(shè)計(jì)）被查閱和借閱，能夠采納影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編論文（設(shè)計(jì)）。保密的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議學(xué)生簽名： 時(shí)刻： 年 月 日密級(jí)：（請(qǐng)注明密級(jí)及保密期限）摘要農(nóng)民是我國最大的社會(huì)階層和利益群體，其龐大的老年群體與都市老年職工的重大差異是他們無工薪

4、，沒有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動(dòng)能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏差不多的社會(huì)保障。如何解決他們的養(yǎng)老問題是一大難題，但那個(gè)難題又必須解決。因?yàn)?，這關(guān)系到寬敞農(nóng)村老年人的差不多生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，關(guān)系到國家的長(zhǎng)治久安。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的深化及農(nóng)村人口老齡化程度的加劇，農(nóng)村原有的家庭保障、土地保障以及集體保障構(gòu)成的三角型保障模式體制逐步瓦解，在此背景下，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題顯得更為突出和緊迫。本文在對(duì)我國農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老模式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，揭示了我國當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的要緊問題，并在最后給出了解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的策略與措施。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式 問題 對(duì)策分析關(guān)鍵詞應(yīng)當(dāng)涉及到每部分

5、的內(nèi)容目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc122944154 1 養(yǎng)老模式概念的界定1 HYPERLINK l _Toc122944158 2我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的進(jìn)展歷程1 HYPERLINK l _Toc122944162 3 我國農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老模式的概述1 HYPERLINK l _Toc122944163 3.1 家庭養(yǎng)老1 HYPERLINK l _Toc122944164 3.2 社區(qū)養(yǎng)老2 HYPERLINK l _Toc122944165 3.3 社會(huì)養(yǎng)老2 HYPERLINK l _Toc122944166 4 我國農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的要緊問題3

6、HYPERLINK l _Toc122944163 4.1家庭結(jié)構(gòu)的變化3 HYPERLINK l _Toc122944164 4.2土地養(yǎng)老功能弱化3 HYPERLINK l _Toc122944165 4.3社區(qū)養(yǎng)老存在諸多缺陷4 HYPERLINK l _Toc122944165 4.4社會(huì)養(yǎng)老保障制度不夠完善4 HYPERLINK l _Toc122944166 5解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的策略與措施5 HYPERLINK l _Toc122944163 5.1發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)5 HYPERLINK l _Toc122944164 5.2完善社區(qū)養(yǎng)老5 HYPERLINK l _Toc122

7、944165 5.3 健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系6 HYPERLINK l _Toc122944166 6 結(jié)論6 HYPERLINK l _Toc122944167 后記6 HYPERLINK l _Toc122944168 參考文獻(xiàn)7中國農(nóng)村養(yǎng)老模式研究1養(yǎng)老模式概念的界定每個(gè)人從出生就注定衰老，這是人的生命周期，是不可逆轉(zhuǎn)的。當(dāng)今世界把65歲以上的人稱為老年人。養(yǎng)老包括經(jīng)濟(jì)、生活和精神三個(gè)方面。 我國正處于進(jìn)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和國民富裕程度與發(fā)達(dá)國家比有明顯的差距。我國是人口大國，為了操縱人口增長(zhǎng)實(shí)行了嚴(yán)厲的人口出生操縱政策，導(dǎo)致老齡化程度幾乎達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。養(yǎng)老問題矛盾突出，這種超前地

8、暴露致使我國養(yǎng)老及養(yǎng)老模式的選擇上有著深刻的阻礙和制約。刪除 養(yǎng)老模式體現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老問題的差不多認(rèn)識(shí)、原則和價(jià)值觀，是由社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)展水平及與此相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、思想觀念和社會(huì)習(xí)俗決定的有關(guān)養(yǎng)老的內(nèi)在規(guī)定性及其運(yùn)行原則的理論概括，它是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)思想、環(huán)境、群體、民族等諸因素整合的產(chǎn)物，代表了對(duì)養(yǎng)老問題的整體思維。這一段關(guān)于養(yǎng)老模式的摘抄太明顯，修改一下2我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的進(jìn)展歷程我國一直延承著家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。1949年以后，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度呈現(xiàn)出鮮亮的二元化特征，城鎮(zhèn)開始逐步實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障，由于國家財(cái)力、現(xiàn)實(shí)國情的限制，農(nóng)村地區(qū)則被排除在統(tǒng)一的社會(huì)保障制度之外。一直以來農(nóng)

9、村老人養(yǎng)老差不多上由家庭來承擔(dān)生活的照顧和精神上的慰藉，依據(jù)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持力的變遷，把農(nóng)村養(yǎng)老保障模式進(jìn)展歷程分為四個(gè)時(shí)期。建國前至50年代初以家庭養(yǎng)老保障為主;50年代中期到改革開放前的人民公社時(shí)期的集體保障為主;改革開放到80年代末重新回歸家庭養(yǎng)老輔之以社會(huì)化養(yǎng)老;90年代至今的以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老模式多元四個(gè)時(shí)期。抄襲明顯，修改一下（假如必須引用的話，就按照自己的方式寫出來。例如：建國后，我國農(nóng)村養(yǎng)老模式進(jìn)展歷程要緊通過了四個(gè)時(shí)期，在這四個(gè)時(shí)期里，由于國情的不同，具有不同的特點(diǎn)：2.1建國前至50年代初：家庭養(yǎng)老為主解釋下國情，什么緣故以家庭養(yǎng)老為主，及其特征優(yōu)勢(shì)2.2：50年代中期至19

10、78：集體保障為主解釋下當(dāng)前的國情，什么緣故以集體保障為主，優(yōu)勢(shì)、特征等等，百字即可2.3：1978至80年代末：家庭養(yǎng)老化為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔那個(gè)地點(diǎn)要緊強(qiáng)調(diào)改革開放，帶來農(nóng)村的改變）3我國農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老模式的概述隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)的變遷，農(nóng)村養(yǎng)老方式能夠分為：家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老。在農(nóng)村迄今為止，家庭養(yǎng)老仍占主導(dǎo)地位，而社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老是其補(bǔ)充形式；從對(duì)社會(huì)整合和長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定來看，社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老無疑更有其潛力；而從情感交流的角度來看，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的魅力依舊。3.1家庭養(yǎng)老何為家庭養(yǎng)老，從文字表面就能夠看出確實(shí)是在自己的家里由自己的子女贍養(yǎng)老人。中國有著上下5000年的悠久歷

11、史，養(yǎng)兒防老更是從古自今的傳統(tǒng)，因此子女是越多越好，老有所依。在我國農(nóng)村，家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式作為一種維系社會(huì)穩(wěn)定和代際情感交流的紐帶持續(xù)了幾千年，它不同于西方國家的“接力”循環(huán)模式，而是采取“反哺”循環(huán)方式，即父母撫養(yǎng)子女，子女長(zhǎng)大后贍養(yǎng)父母。儒家文化中所積極提倡的“孝”字確實(shí)是養(yǎng)老的最好體現(xiàn)?！案改冈?，不遠(yuǎn)游”就形象地刻畫了兒女瞻養(yǎng)老人、孝順老人的家庭責(zé)任。通過幾千年的歷史進(jìn)展、文化傳承，家庭養(yǎng)老差不多成為一種生入人心的具有中國儒家文化烙印的模式。家庭養(yǎng)老作為一種天命使然或者講是一種內(nèi)化的道德標(biāo)準(zhǔn)為人們所認(rèn)可、遵從。這種方式最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，在我國一些偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要緊依舊家庭養(yǎng)老起主導(dǎo)作

12、用。只是隨著改革開放大量的農(nóng)村青年離開土生土長(zhǎng)的農(nóng)村來到都市打拼，家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變動(dòng)，留守老人留守兒童成了農(nóng)村普遍的現(xiàn)象。家里的二老假如都健在的話還能夠互相依靠，假如只剩下孤寡一人的話就實(shí)在太悲傷了，平常的家務(wù)瑣事就夠他操勞了，假如再生個(gè)病都不明白如何辦好了。太白話了，不嚴(yán)謹(jǐn)如此龐大的老年人口加上在21世紀(jì)我們必須面對(duì)的由于獨(dú)生子女政策帶來的家庭結(jié)構(gòu)的變化（“四二一”的家庭人口模式）以及尚待完善的社會(huì)保障制度，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，農(nóng)村土地分配制度改革和都市化的進(jìn)展以及養(yǎng)老文化的變遷，確信會(huì)給傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式必定會(huì)面臨挑戰(zhàn)。3.2社區(qū)養(yǎng)老一下內(nèi)容最好解釋一下什么是社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)是老年人生活和活動(dòng)的

13、要緊場(chǎng)所，是老年人所熟悉的環(huán)境，在養(yǎng)老方面能夠更好的依照老年人的實(shí)際情況提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)是人類社會(huì)中最差不多的一種社區(qū)形式，它是指從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的人們所組成的社會(huì)生活的共同體。社區(qū)是一種具有共同習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的彼此關(guān)系緊密、守望互助，富有人情味的社會(huì)共同體。社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。他為我們居住在一個(gè)固定區(qū)域的居民群體范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們寬敞居民群眾做著一些日常生活中所需與社會(huì)團(tuán)體旋節(jié)溝通連貫的作用。社區(qū)是我們信任的一個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。刪除，用了太多篇幅解釋社區(qū)了我輔導(dǎo)的其他學(xué)生，

14、同樣也引用了這些內(nèi)容，假如不加修改，確信不合適社區(qū)所具有的感情交流功能、組織服務(wù)功能，既可保持家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)和優(yōu)點(diǎn)，又能彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。社區(qū)服務(wù)使老年人所需要的服務(wù)能夠在他們所熟悉的環(huán)境中獲得，能滿足老年人親緣、地緣的心態(tài)，社區(qū)環(huán)境熟悉，街坊鄰里都彼此熟悉，“家”的歸屬感強(qiáng)烈，有利于老年人保持愉快的心情，促進(jìn)身心健康。社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)該成為進(jìn)展的方向。同上解釋首先，老人長(zhǎng)期在社區(qū)生活，有自己熟悉的人和環(huán)境，情感容易得到滿足。其次，親友便于探訪，即便子女和父母平常不在一起生活，也方便探視和相聚，家庭氛圍良好。最后，社區(qū)養(yǎng)老能夠離家集中托管，就像托兒所那樣，也可分散在家，由托管人員上門服務(wù)，相當(dāng)于現(xiàn)

15、在的“保姆”。分散依舊集中，可依照老人軀體狀況和親屬意愿靈活選擇。因此，社區(qū)對(duì)獨(dú)居老人，也要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，一旦出現(xiàn)“孤獨(dú)死”的情況，其子女親屬，應(yīng)當(dāng)受到輿論責(zé)備直至承擔(dān)法律責(zé)任。刪除目前我國社區(qū)養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)如長(zhǎng)江三角洲的蘇南地區(qū)、珠江三角洲的廣深地區(qū)比較普遍。3.3社會(huì)養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家依照人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到那個(gè)年齡界限時(shí)作為年老喪失勞動(dòng)能力，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國家和社會(huì)提供物質(zhì)關(guān)心，保障其晚年差不多生活的一種社會(huì)保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家保障全體農(nóng)民老年差不多生活的制度，是政府的一項(xiàng)重要政策。其指導(dǎo)思想和差不多原則是：建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保

16、險(xiǎn)制度，要從我國農(nóng)村的實(shí)際動(dòng)身，以保障老年人差不多生活為目的；堅(jiān)持資金個(gè)人交納為主、集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持；堅(jiān)持自助為主、互濟(jì)為輔；堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收取、建檔、匯總、發(fā)放等具體治理業(yè)務(wù)。1991年初，國務(wù)院決定由民政部在有條件的地點(diǎn)開展建立縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作。1992年3月，民政部縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)差不多方案（試行）出臺(tái)，全國各地紛紛開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，其全然目的

17、在于建立一個(gè)資金籌集以個(gè)人交費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。寬敞農(nóng)民第一次被正式納入國家的社會(huì)安全網(wǎng)之中，這在我國社會(huì)保障制度的改革方面，邁出了極其重要的一步。摘抄太嚴(yán)峻！不要全篇引用！社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專門明顯能夠提高老年人退休后的養(yǎng)老質(zhì)量，減少家庭成員的負(fù)擔(dān)。但由于目前我國各地區(qū)農(nóng)村的進(jìn)展水平不同，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際比例也不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老差不多能夠使老年人在經(jīng)濟(jì)方面無后顧之憂，而有些較落后的地區(qū)甚至還沒有落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，差距之大可想而知。就全國來講，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村仍不具普及意義，保障程度和覆蓋面較低。4我國農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的

18、要緊問題4.1家庭結(jié)構(gòu)的變化家庭養(yǎng)老保障功能弱化隨著人口老齡化趨勢(shì)的加快、老年人口的增加、打算生育政策的強(qiáng)制推行,農(nóng)村居民的家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化,“核心家庭”、“空巢家庭”不斷增加。摘抄的話，自己修改一下，建議：人口老齡化趨勢(shì)的加快帶來家庭養(yǎng)老保障功能的弱化，農(nóng)村居民的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出小型化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了專門多核心家庭“、”空巢家庭“據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心所做的調(diào)查結(jié)果顯示，全國都市地區(qū)有近一半的老人沒有子女相伴，而農(nóng)村“空巢”老人的比重也占到四成左右。假如考慮農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工因素，農(nóng)村“空巢”化更加嚴(yán)峻。一對(duì)夫婦在撫養(yǎng)一個(gè)小孩的同時(shí),還要供養(yǎng)四個(gè)老人,精力和財(cái)力負(fù)擔(dān)加重。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化水

19、平的不斷提高,大量青壯年勞動(dòng)力跨地區(qū)打工或轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),日益淡化了同老人的感情,維系家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)“孝道”被弱化自己修改一下，家庭養(yǎng)老更多的是基于對(duì)中國傳統(tǒng)的“孝”文化的遵守,而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)展，孝與不孝以不再成為評(píng)價(jià)個(gè)運(yùn)氣質(zhì)的標(biāo)尺,這就大大增加了農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不確定性。一些農(nóng)村老人只能依靠自己養(yǎng)老?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭年輕人成家后大多與老人分開居住，另起爐灶。兒子、兒媳和父母在一起居住的不多，頂好的也確實(shí)是和父母東西屋居住，家庭收入和支出各不相干。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)由于收入水平偏低，老人成了子女看家望門、照管小孩及生產(chǎn)勞動(dòng)的義務(wù)幫工，有的每年還要倒貼子女一部分鈔票。刪除4.2土地養(yǎng)老功能弱化在中

20、國農(nóng)村，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障模式是建立在依托土地之上的家庭養(yǎng)老模式，這種模式得以綿延千載，應(yīng)該講是有其合理的一面。能夠確信的講，這種模式曾經(jīng)專門好地解決了中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，我國工業(yè)化、都市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)民擁有的土地?cái)?shù)量銳減。土地?fù)碛辛康臏p少以及我國農(nóng)業(yè)生不要照抄，修改一下：農(nóng)民是與土地緊密聯(lián)系在一起的，依托于土地的家庭養(yǎng)老模式專門好的解決中國農(nóng)村養(yǎng)老問題。然而在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、都市化家加快的同時(shí)，農(nóng)民的土地大量被征用，擁有的數(shù)量銳減。產(chǎn)水平的低下導(dǎo)致農(nóng)民耕種的難度增加,耕地收益減少。而一部分被征地農(nóng)民在得到征地款后也缺乏長(zhǎng)久的保障手段,使得土地養(yǎng)老保障手段

21、越來越難以維持農(nóng)民的養(yǎng)老需要。4.3社區(qū)養(yǎng)老存在諸多缺陷4.3.1農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老對(duì)集體經(jīng)濟(jì)具有專門強(qiáng)的依靠性農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老以村級(jí)為單元，緊緊依托集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展水平。社區(qū)養(yǎng)老資金籌措困難稅費(fèi)改革后,原本處于“財(cái)政吃飯”狀態(tài)下的縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步削弱,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付又相當(dāng)有限,致使原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的五保戶和其他一些農(nóng)村貧困對(duì)象失去了救濟(jì)保障,這種情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村更為嚴(yán)峻。因此，社區(qū)本身資源擁有量的多少、資源的積存擴(kuò)展能力構(gòu)成社區(qū)養(yǎng)老保障的差不多條件。目前農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老只能在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行。我國慈善事業(yè)目前還不發(fā)達(dá)，國民的社會(huì)責(zé)任感遠(yuǎn)沒有隨

22、著財(cái)寶的增加而增加,社會(huì)捐助太少。因此,能夠享受社區(qū)養(yǎng)老保障的人員專門少。4.3.2農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老與現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相沖突建立完善的養(yǎng)老社區(qū)需要投入大量的資金和設(shè)施，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下，以村級(jí)為單位舉辦養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)實(shí)力怎么講有限，基金的規(guī)模專門難擴(kuò)大，要實(shí)現(xiàn)基金的保值增值也比較困難，往往面臨支付能力不足的困境。也有的村級(jí)治理水平低下，治理的制度和經(jīng)營的體制專門不規(guī)范，使得基金可能被挪用，而且在保障的水平也出現(xiàn)不穩(wěn)定不公平的現(xiàn)象。因此目前專門多農(nóng)村還不能提供比較完善的社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)服務(wù)一時(shí)難以到位，其服務(wù)功能尚需逐步完善。4.3.2農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老與農(nóng)村道德文化背景相沖突農(nóng)民由于受教育的水平普遍較低

23、，對(duì)“社區(qū)養(yǎng)老”也沒有一個(gè)具體的概念。養(yǎng)老依舊停留在多子多福、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念上，這種情況下更難讓農(nóng)民同意社區(qū)養(yǎng)老的建議，更甚者認(rèn)為到社區(qū)養(yǎng)老是自家兒孫沒有孝心的表現(xiàn)，排斥社區(qū)養(yǎng)老。4.3.3農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的區(qū)域性、封閉性和排他性由于農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老以某一行政村為保障范圍，因此具有專門強(qiáng)的區(qū)域保障性。該刪除保障的享受往往有社區(qū)身份的嚴(yán)格限制，具有村級(jí)身份的社區(qū)群眾能夠享受養(yǎng)老保障。社區(qū)養(yǎng)老保障還存在的差異性，公共資金積存強(qiáng)的社區(qū)居民享受的養(yǎng)老待遇要好，而公共資金薄弱的社區(qū)居民享受到的待遇就差專門多。這造成即使在兩個(gè)相鄰的社區(qū)之間，村民所能享受的養(yǎng)老金水平也存在顯著的差異。4.4社會(huì)養(yǎng)老保障

24、制度不夠完善4.4.1基金治理不規(guī)范我國各地農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏有效的治理和制約，由于基金的收集和發(fā)放是由民政部門一家負(fù)責(zé)，而這一部門又直同意制于當(dāng)?shù)氐恼?，因此?dāng)政府有困難沒有資金搞建設(shè)和周轉(zhuǎn)時(shí)就想到了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，經(jīng)常非法的占用和挪用，給今后的基金發(fā)放工作帶來了隱患。4.4.2干部比群眾享受的補(bǔ)貼差距大國家規(guī)定：“同一投保單位，投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助?！比欢趯?shí)際的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保過程中存在明顯的差異，同樣的參保條件干部與一般農(nóng)民所享受的待遇就不同。參加投保的絕大多數(shù)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補(bǔ)干部，不補(bǔ)群眾；少數(shù)村都補(bǔ)的，也是干部補(bǔ)得多，群眾補(bǔ)得少。群眾一般一年僅補(bǔ)助3-5元，而干部

25、補(bǔ)助少則幾百元，多則數(shù)千元，上萬元。如此巨大的差異使得農(nóng)民村中對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)失去信心，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的建設(shè)不能得到專門好的進(jìn)展。4.4.3保險(xiǎn)形式太多 各種各樣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社辦理的，有當(dāng)?shù)孛裾块T辦理的，也有社會(huì)保障局辦理的，五花八門，使得農(nóng)民不明白參加什么養(yǎng)老保險(xiǎn)好。太白話了，不嚴(yán)謹(jǐn)目前有地點(diǎn)實(shí)施農(nóng)保轉(zhuǎn)鎮(zhèn)保，以后就沒有農(nóng)保這一形式了，但往常所交農(nóng)保的費(fèi)用每三年才能轉(zhuǎn)換成一年的鎮(zhèn)保，轉(zhuǎn)化的條件專門苛刻，比如一個(gè)50歲的婦女從23歲開始工作一共交了27年的農(nóng)保，現(xiàn)在轉(zhuǎn)換成鎮(zhèn)保只有9年了，而她也達(dá)到了退休的年齡（鎮(zhèn)保需繳納15年才能拿退休工資），也確實(shí)是講她還需要繳納6年才能享受到

26、退休工資，這筆資金也許多啊，本來是老有所養(yǎng)現(xiàn)在成了老來交鈔票了。各保險(xiǎn)形式各自為政，操作方法各不相同，導(dǎo)致了原本就“稀薄”的資金更加分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)。5解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的策略與措施5.1發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)基于我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不雄厚，農(nóng)民養(yǎng)老完全由國家或集體來承擔(dān)是不可能的，只有夯實(shí)那個(gè)詞可真夠偏的家庭養(yǎng)老才是農(nóng)村養(yǎng)老保障的要緊出路。父母養(yǎng)育子女，等老來由子女贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的義務(wù)，沒有人能夠背棄這種倫理道德。太白話了，能夠刪除老年人權(quán)益保障法的實(shí)施又對(duì)老年人的贍養(yǎng)權(quán)利得到了有效的法律愛護(hù)，使子女的義務(wù)升華到不可推卸的責(zé)任。關(guān)于那些不尊重老人、虐待老人的子女，輕者應(yīng)批判教育，限期改正,重者應(yīng)

27、訴諸于法律，強(qiáng)制其履行贍養(yǎng)義務(wù)。人力資本理論提出如此一種觀點(diǎn)，父母對(duì)子女的撫養(yǎng)和教育是一種人力資本投資,子女成年后對(duì)人力資本的回報(bào)形成老年人的養(yǎng)老資源,這種家庭內(nèi)部財(cái)寶的代際轉(zhuǎn)移既解決了小孩的撫養(yǎng)和教育問題,又解決了家庭中的養(yǎng)老問題。5.2完善社區(qū)養(yǎng)老農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的資金要緊通過三方面來獲得：政府財(cái)政撥款、村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)支持、農(nóng)村農(nóng)民本來的支出。政府財(cái)政撥款是重中之重，是整個(gè)社會(huì)保障的責(zé)任承擔(dān)者,因此其在社區(qū)養(yǎng)老資金供給方面應(yīng)該適當(dāng)增加投入,這也是履行政府所提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的有效實(shí)行。集體經(jīng)濟(jì)也是重要的支柱，那些村辦企業(yè)應(yīng)該拿出一部份盈利作為社區(qū)的養(yǎng)老資金。農(nóng)民在平常能夠繳納一定的費(fèi)用，作為

28、今后養(yǎng)老的保障。農(nóng)村社區(qū)能夠建立一個(gè)養(yǎng)老場(chǎng)所，家里沒有條件照顧老人的能夠把老人放到社區(qū)的養(yǎng)老院給予照顧，給老人提供吃飯穿衣的差不多生活保障。如此一個(gè)養(yǎng)老場(chǎng)所的建立能夠讓那些身在外地打工的子女能夠放心，安心在外為祖國做建設(shè)，為自己的小家掙財(cái)寶。感受就像平常談天講的話一樣，不太嚴(yán)謹(jǐn)因此建立一個(gè)養(yǎng)老院光是照顧吃飯穿衣時(shí)不行的，還需建立以個(gè)醫(yī)療保障體系？，政府或農(nóng)村集體能夠投入一部分資金在村衛(wèi)生所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,用于專門對(duì)農(nóng)村老人進(jìn)行定期的醫(yī)療服務(wù),使農(nóng)村老人能夠及時(shí)有效地得到了醫(yī)療救助。建立農(nóng)民的養(yǎng)老的休閑場(chǎng)所，利用農(nóng)村地點(diǎn)大的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置一些健身器材，棋牌室，建立老年人歌舞隊(duì)，豐富老年人的晚年生活。5.

29、3健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 進(jìn)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要依照我國各地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)能力建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。不太通順在沒有阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)展和人們的生活消費(fèi)水平常，建立社會(huì)保險(xiǎn)體系才是可行的。把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系同其他保障制度協(xié)調(diào)進(jìn)展，建立多層次的養(yǎng)老保障體系?？刹荒軌蚣狱c(diǎn)內(nèi)容，如何建立多層次的養(yǎng)老保障體系，百字即可生老病死誰也無法幸免，目前農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢(shì)，養(yǎng)老難已成為一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。刪除趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候，為自己投一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上是爭(zhēng)得了養(yǎng)老的自主權(quán)。目前農(nóng)民投保積極性不是專門高，然而養(yǎng)老保險(xiǎn)又是農(nóng)民以后一個(gè)不可缺少的養(yǎng)老保障，能夠通過提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力才激發(fā)農(nóng)民的興趣，增加投保率。當(dāng)家庭養(yǎng)老失去效應(yīng)時(shí)，養(yǎng)老保障能夠給老年人提供必須的生活費(fèi)用安度晚年。6結(jié)論 綜上所述，農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村的進(jìn)展，由于固有的道德體系的