建設工程項目招標管理辦公室投訴處理決定書

1、投訴處理決定書穗建招監(jiān)20101號投訴人： 廣州建菱互鎖磚有限公司地址：廣州市天河區(qū)體育東路140-148號南方證券大廈1221室被投訴人：廣州市重點公共建設項目治理辦公室 地址： 廣州市天河區(qū)科韻路廣州信息港A棟13層投訴人廣州建菱互鎖磚有限公司在參加廣州亞運城及市屬改擴建場館人行道磚（含導盲磚）、廣場磚、透水磚、植草磚采購及相關(guān)服務項目標段二、標段三（重新招標）的投標報名后，就其沒有通過資格預審問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人認為，（一）被投訴人以沒有有效的ISO9000質(zhì)量認證體系為由不通過其該項目標段二、標段三資格預審，但事實上其于2009年6月3日已取得ISO9000

2、質(zhì)量認證證書，發(fā)證機構(gòu)于2009年11月13日至14日對其進行現(xiàn)場審核，并對證書進行更新。發(fā)證機構(gòu)于2009年11月23出具證明，并將此證明附在投標報名材料中。（二）此次招標項目僅有兩家潛在投標人通過資格審查，達不到三家合格投標人，不能形成競爭，不符合招標的公平原則。投訴人請求，被投訴人撤銷對其不合格的預審結(jié)果判定，補充其為正式投標人。 被投訴人認為，（一）投訴人在投標報名材料中所附的由ISO認證機構(gòu)廣東中鑒認證有限責任公司廣州分公司出具的證明材料，不符合該項目招標公告第九條第六款“投標人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認證”要求，故不能通過其資格預審。（二）本次招標項目屬于第一次招標失敗

3、后的重新招標，依照工程建設項目物資招標投標方法（七部委第27號令）第三十四條“重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后能夠不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標”的規(guī)定。另外在本次招標公告第十條第3款規(guī)定“當某標段滿足資格審查合格條件進行開標和評標；合格投標人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標人進行開標和評標；合格投標人不足2名時，招標人依法進行下一時期招標工作”。本次招標項目通過資格預審的單位為兩家，依法進行下一時期招標工作，不違反招標“三公”原則。我委查明：（一）招標公告第九條第六款規(guī)定“投標人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認證”

4、；（二）投訴人在該項目投標報名材料中附有由廣東中鑒認證有限責任公司廣州分公司出具的證明，內(nèi)容為“茲證明廣州建菱互鎖磚有限公司經(jīng)我分公司派出審核組于2009年11月1314號進行現(xiàn)場審核，該企業(yè)符合ISO9001：2000標準要求，通過現(xiàn)場審核，認證證書正在印刷中”。該證明沒有講明投訴人ISO9001：2000認證證書的生效時刻。（三）該項目招標公告第十條第3款規(guī)定“當某標段滿足資格審查合格條件進行開標和評標；合格投標人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標人進行開標和評標；合格投標人不足2名時，招標人依法進行下一時期招標工作”；（四）投訴人與該項目另一投訴人建菱實業(yè)（深圳）有限公司的法定代表

5、人為同一人（甘宇光），均在該項目標段二、標段三中遞交了投標報名材料。依照上述事實及相關(guān)法律、法規(guī)，我委否定招標人的意見無依據(jù)。我委決定，依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條（一）規(guī)定，駁回投訴人的訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。二一年一月五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20102號投訴人： 天廈建筑設計（廈門）有限公司 地 址： 廈門市湖里區(qū)南山路23號被投訴人： 中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設計項目評標委員會投訴人天廈建筑設計（廈門）有

6、限公司在參加中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設計項目投標后，就評標問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人認為，（一）其中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設計項目投標文件被評標委員會評定為廢標，但經(jīng)其自查，未發(fā)覺投標文件存在與招標文件列明的廢標條款相符合之處。（二）招標代理機構(gòu)沒有告知其投標文件被評定為廢標的緣故。該項目招標代理機構(gòu)認為其在評標時期沒有違反法律和法規(guī)的規(guī)定。我委查明：（一）投訴人在投標文件勘察部分文本第7頁擬委派本項目的要緊技術(shù)人員一覽表中，注明其擬委派人員不同程度參與“廣州白云國際機場聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心場所區(qū)項目支持服務車間”等11個工程項目。評標委員會以投訴人投標文件的上述內(nèi)容以及

7、投標文件規(guī)定的廢標條件，即4.1.3（b）款“投標人在投標文件內(nèi)標注名稱、印章、商標等記認符號，使人辨認出投標人或其他專業(yè)技術(shù)人員的身份”的規(guī)定，評定投訴人的投標文件為廢標。（二）投訴人要求招標代理機構(gòu)告知廢標理由，招標代理機構(gòu)未答復。依照上述事實我委認為：（一）該項目評標委員會對投訴人的投標文件評定為廢標，符合招標文件規(guī)定；（二）招標代理機構(gòu)在投訴人要求告知廢標緣故后未答復，不符合廣東省實施中華人民共和國招標投標法方法第二十八條的規(guī)定。綜上，我委決定：（一）依照廣東省實施中華人民共和國招標投標法方法第二十八條的規(guī)定，責成招標代理機構(gòu)告知投訴人廢標的緣故；（二）依照工程建設項目招標投標活動投訴

8、處理方法（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條（一）規(guī)定，駁回投訴人其他訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。二一年一月五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20103號投訴人： 建菱實業(yè)（深圳）有限公司地址： 深圳市福田區(qū)天安數(shù)碼時代大廈A座1001室被投訴人：廣州市重點公共建設項目治理辦公室 地址： 廣州市天河區(qū)科韻路廣州信息港A棟13層投訴人建菱實業(yè)（深圳）有限公司在參加廣州亞運城及市屬改擴建場館人行道磚（含導盲磚）、廣場磚、透水磚、植草磚采購及相關(guān)服務項目標段二、標段三（重新招標

9、）的投標報名后，就其沒有通過資格預審問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人認為，（一）被投訴人以沒有有效的ISO9000質(zhì)量認證體系為由不通過其該項目標段二、標段三資格預審，但事實上其于2009年6月3日已取得ISO9000質(zhì)量認證證書，發(fā)證機構(gòu)于2009年11月13日至14日對其進行現(xiàn)場審核，并對證書進行更新。發(fā)證機構(gòu)于2009年11月23出具證明，并將此證明附在投標報名材料中。（二）此次招標項目僅有兩家潛在投標人通過資格審查，達不到三家合格投標人，不能形成競爭，不符合招標的公平原則。投訴人請求，被投訴人撤銷對其不合格的預審結(jié)果判定，補充其為正式投標人。 被投訴人認為，（一）投訴人

10、在投標報名材料中所附的由ISO認證機構(gòu)廣東中鑒認證有限責任公司廣州分公司出具的證明材料，不符合該項目招標公告第九條第六款“投標人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認證”要求，故不能通過其資格預審。（二）本次招標項目屬于第一次招標失敗后的重新招標，依照工程建設項目物資招標投標方法（七部委第27號令）第三十四條“重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后能夠不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標”的規(guī)定。另外在本次招標公告第十條第3款規(guī)定“當某標段滿足資格審查合格條件進行開標和評標；合格投標人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標人進行開標和評標；

11、合格投標人不足2名時，招標人依法進行下一時期招標工作”。本次招標項目通過資格預審的單位為兩家，依法進行下一時期招標工作，不違反招標“三公”原則。我委查明：（一）招標公告第九條第六款規(guī)定“投標人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認證”；（二）投訴人在該項目投標報名材料中附有由廣東中鑒認證有限責任公司廣州分公司出具的證明，內(nèi)容為“茲證明建菱實業(yè)（深圳）有限公司經(jīng)我分公司派出審核組于2009年11月1314號進行現(xiàn)場審核，該企業(yè)符合ISO9001：2000標準要求，通過現(xiàn)場審核，認證證書正在印刷中”。該證明沒有講明投訴人ISO9001：2000認證證書的生效時刻。（三）該項目招標公告第十條第3款規(guī)

12、定“當某標段滿足資格審查合格條件進行開標和評標；合格投標人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標人進行開標和評標；合格投標人不足2名時，招標人依法進行下一時期招標工作”；（四）投訴人與該項目另一投訴人（廣州建菱互鎖磚有限公司）的法定代表人為同一人（甘宇光），均在該項目標段二、標段三中遞交了投標報名材料。依照上述事實及相關(guān)法律、法規(guī)，我委否定招標人的意見無依據(jù)。我委決定，依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條（一）規(guī)定，駁回投訴人的訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起

13、三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。二一年一月五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20104號投訴人：汕頭市潮陽建筑工程總公司地址：廣東省汕頭市潮陽區(qū)東山大道北187號汕潮建筑大廈被投訴人：中山大學第二附屬醫(yī)院地址：廣州市沿江西路107號汕頭市潮陽建筑工程總公司參加了中山大學附屬第二醫(yī)院南院區(qū)綜合樓工程施工總承包項目投標報名后，就本項目招標人中山大學第二附屬醫(yī)院認定其公司資格預審不通過的理由提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人稱，其提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）。該業(yè)績是2008年驗收，為商業(yè)、辦公樓工程，且層高29層，滿足該項目招標公告對業(yè)績條件的要求。被投訴人稱，

14、依照投訴人所提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）的建設工程合同，投訴人只承建了上述業(yè)績的第2-29層，共28層，未達到招標公告“房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)或以上方能承接的公共建筑工程”的要求。我委查實：（一）該項目招標公告第九點“投標人合格條件”第7小點對業(yè)績的要求是：投標人自2006年12月1日至今在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績，類似工程業(yè)績是指第4點所述房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)或以上方能承接的公共建筑工程。（二）投訴人提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）層高29層，但依照投訴人所提供的業(yè)績建設工程合同，投訴人只承建了該業(yè)

15、績的第2-29層即實際承建樓層數(shù)為28層。該項目中標通知書的確認時刻為2006年4月20日，合同的簽訂時刻為2005年12月6日。（三）建設部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定中規(guī)定，須房屋建筑工程總承包壹級或以上資質(zhì)承接的層數(shù)規(guī)模為28層以上（不含28層）。綜上，否定被投訴人對投訴人的資格預審結(jié)果無依據(jù)。依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月十二日投訴處理決定書穗建招監(jiān)201

16、05號投訴人：西門子（中國）有限公司地址：北京市朝陽區(qū)望京中環(huán)南路7號被投訴人：廣東省機電設備招標中心地址：廣州市越華路118號之一招標人：廣州市重點公共建設項目治理辦公室地址：廣州市科韻路廣州信息港A座11-13樓投訴人西門子（中國）有限公司在參加了廣州亞運城及市屬改擴建場館高、低壓開關(guān)柜設備（第一部分）采購及相關(guān)服務（標段1）項目的投標后，就其投標文件被廢標的理由向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，具體情況如下：投訴人稱，其投標文件被廢標的理由缺乏法律依據(jù)。其公司確認的30613263.00元作為唱標價格被記錄在招標單位的開標紀要中，應視為被投訴人和招標單位知曉并同意了其公司將A4開標一覽表中所列

17、的投標總價作為最終投標價格的聲明。其A2投標書中的投標總價實屬筆誤。中標結(jié)果缺乏競爭性。被投訴人（廣東省機電設備招標中心）及本項目招標人（廣州市重點公共建設項目治理辦公室）均認為，由參加開標會議的各方代表確認的開標一覽表，差不多隨各投標文件提交給評標委員會進行評審。評標委員會在評標報告中闡明：西門子（中國）有限公司投標文件中投標總價有兩個報價（1. A2投標書中的投標總價為18968858.69元；2.A4開標一覽表中的投標總價為30613263.00元），且未聲明哪一個為最終報價，依照工程建設項目物資招標投標方法第四十一條第四款“投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同

18、一招標物資報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外”的規(guī)定應作廢標處理，是評標委員會依照國家有關(guān)法規(guī)及招標投標相關(guān)文件作出的評審結(jié)果。本委查明：一、西門子（中國）有限公司投標文件中A2投標書的投標總價為18968858.69元；A4開標一覽表的投標總價為30613263.00元，沒有聲明哪一個為最終報價。二、評標委員會商務組依照工程建設項目物資招標投標方法第四十一條廢標情形“投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標物資報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外”的規(guī)定，對西門子（中

19、國）有限公司的投標文件按廢標處理。三、評標委員會商務組依照工程建設項目物資招標投標方法第四十一條“評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其它有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應當重新招標。”的規(guī)定，按少數(shù)服從多數(shù)原則認為上海通用電氣廣電有限公司投標文件通過符合性審查，為有效投標，上海通用電氣廣電有限公司的投標報價仍然具有競爭性，接著評審。四、本招標項目屬工程建設項目物資招標，按中華人民共和國招標投標法和工程建設項目物資招標投標方法的規(guī)定進行招標投標活動。評標過程在廣州建設工程交易中心見證下進行。本委認為，依照中華人民共和國招標投標

20、法規(guī)定，投標截止后，投標人不得補充、修改投標文件。未發(fā)覺有評標無效的法定情形，依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月十三日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20106號投訴人：廣東華之源信息工程有限公司地址：廣州市科學城科學大道162號創(chuàng)意大廈B3 被投訴人：金鵬電子信息機器有限公司 地址：廣州科學城神舟路9號招標人：廣東廣佛軌道交通有限公司地址：廣州市中山四路246號信德商

21、務大廈39樓3902投訴人在參加珠江三角洲城際快速軌道交通廣州至佛山段工程治安監(jiān)控通訊系統(tǒng)采購項目投標后，就該項目第一中標候選人金鵬電子信息機器有限公司的投標文件問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人稱： （一）金鵬電子信息機器有限公司本次投標的APEX品牌系列安防設備，沒有獲得生產(chǎn)批準登記證書，按照國家、地點法律法規(guī)，禁止生產(chǎn)和銷售。招標文件第61頁16.9條規(guī)定“賣方所供的物資必須已得到中華人民共和國有關(guān)部門的使用許可”，并將此條款標注“*”號作為不同意偏離的條款。依照評標方法商務符合性評審表第5項“不同意偏離的合同條款審查”，金鵬電子信息機器有限公司不應通過符合性審查。（二）因

22、APEX安防產(chǎn)品無證，價格特不低廉，金鵬電子信息機器有限公司的這種行為損害了其他投標人在報價上的公平地位。被投訴人稱，其公司在本次投標中嚴格按照相關(guān)法律及招標文件要求進行投標，同時其選用的設備在性能指標等方面符合招標文件及相關(guān)法律法規(guī)要求。投訴人在投訴中沒有提出任何確鑿證據(jù)，應依法駁回。其公司在本項目評標時差不多應評標委員會的要求作出了書面澄清，承諾“本次投標所提供的系統(tǒng)設備數(shù)量和設備技術(shù)指標如不滿足招標文件要求，在中標價不變的情況下無條件予以補足及更換為滿足招標文件技術(shù)指標的產(chǎn)品”。招標人稱：（一）經(jīng)查，金鵬電子信息機器有限公司本次投標的APEX品牌安防產(chǎn)品未取得生產(chǎn)登記備案證屬實。評標方法

23、中對合同條款響應情況的商務符合性審查未有對投標時期選用的單個產(chǎn)品是否符合要求的內(nèi)容，評委認定金鵬電子信息機器有限公司通過了“不同意偏離的合同條款審查”的商務符合性審查，未違背評標方法。（二）在評標時，評標委員會對所有投標人發(fā)出澄清函，要求投標人承諾“本次投標所提供的系統(tǒng)設備數(shù)量和設備技術(shù)指標如不滿足招標文件要求，在中標價不變的情況下無條件予以補足及更換為滿足招標要求技術(shù)指標的產(chǎn)品”，任何一投標人為滿足招標要求而更換產(chǎn)品均不構(gòu)成對其他投標人的不公平。經(jīng)我委查實：（一）招標文件合同書部分“保證-通用條款第16條”中16.9規(guī)定：賣方所供的物資必須已得到中華人民共和國有關(guān)部門的使用許可，并按政府有關(guān)

24、部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。招標文件的對合同條款響應的一覽表第16項“保證”為“*”條款。招標文件商務符合性評審表（1）中第5點審查內(nèi)容為“不同意偏離的合同條款審查”。金鵬電子信息機器有限公司在投標文件中“A5合同條款的響應一覽表”第16項“保證”一項填寫了“完全響應”。（二）安全技術(shù)防范產(chǎn)品治理方法（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部令第12號）第七條規(guī)定“實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機關(guān)批準生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷售”。中華人民共和國公安部關(guān)于規(guī)范安全技術(shù)防范行業(yè)治理工作幾個問題的通知（公科200450號）規(guī)定的實施生產(chǎn)登記批準制度的安防產(chǎn)品包括“報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設備”。（三）在本項目

25、投標中，金鵬電子信息機器有限公司選用的文豪APEX安防產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)登記批準書。該項目評標時金鵬電子信息機器有限公司被評標委員會推舉為第一中標候選人。本委認為，招標文件合同書第16.9條是實質(zhì)性條款，澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。金鵬電子信息機器有限公司本項目投標所選用的文豪APEX安防產(chǎn)品，不符合安全技術(shù)防范產(chǎn)品治理方法第七條的規(guī)定。依照工程建設項目物資招標投標方法（國家發(fā)改委等七部委令第27號）第四十三條規(guī)定和評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第二十五條的規(guī)定，金鵬電子信息機器有限公司的投標文件應按廢標處理。請招標人依法進行后續(xù)工作。當事人如不服本決定，可自收到本決定

26、書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。 二一年一月二十五日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)20107號投訴人：廣州市白云機電設備安裝工程有限公司地址：廣州市白云區(qū)政民路29號被投訴人：廣州市廣園路建設公司地址：廣州市站南路15號之一6樓投訴人在參加了廣園快速路（k0+000-k32+900）路燈設施管養(yǎng)服務項目投標報名后，就該項目招標人認定其公司資格預審不通過的問題提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人稱：（一）其提供的“永興村陳太路、龍興路、19社園區(qū)道路路燈維修、保養(yǎng)工程”完全滿足招標文件的要求。（二）資格審查通

27、過的公司中有的業(yè)績?yōu)椤皬V州市路燈設備維修、小修、中修、檢修、搶修等運行維護工程”，此業(yè)績?yōu)榫S修、檢修、搶修，不屬于招標公告中所要求的道路路燈日常管養(yǎng)項目，這些項目合同是不需要招標的，不可能同時提供中標通知書、合同、驗收報告等。被投訴人稱：（一）廣州市白云機電設備安裝工程有限公司提供的“永興村陳太路、龍興路、19社園區(qū)道路路燈維修、保養(yǎng)工程”業(yè)績不屬于都市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績，不符合資格預審合格條件第3條要求，不予通過資格審查。（二）提供“廣州市路燈設備維修、小修、中修、檢修、搶修等運行維護工程”的單位是廣州市通用設備用電安裝有限公司，該業(yè)績屬于都市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績。資格預審委員會認

28、定其資格預審合格。經(jīng)我委查實，該項目招標公告對業(yè)績的要求是“投標人自2006年11月至今在廣州地區(qū)獨立完成過或正在實施的類似項目業(yè)績，類似項目是指道路路燈日常管養(yǎng)項目，需同時提供中標通知書、包含有日常管養(yǎng)內(nèi)容的合同、驗收報告或業(yè)主出具的評價證明，及提供類似業(yè)績所屬業(yè)主名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話”。本委認為，招標人以廣州市白云機電設備安裝工程有限公司提供的業(yè)績不是都市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績?yōu)橛桑J定其公司不符合招標公告要求，不通過資格預審，依據(jù)不足。本招標項目如存在同類問題，請依法一并改正。當事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可自

29、收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十六日投訴處理決定書穗建招監(jiān)20108號投訴人：廣東省建筑工程集團有限公司 地址： 廣州市天河區(qū)天潤路87號廣建大廈被投訴人：廣東省地質(zhì)局（招標人）地址：廣州市東風東路739號地質(zhì)大廈 投訴人在參加廣東省地質(zhì)局珠寶展銷、辦公綜合樓施工總承包項目的投標報名后，就其沒有通過資格審查問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人對被投訴人廣東省地質(zhì)局以“資格預審申請文件封面未蓋法人代表或授權(quán)人的簽章，不符合招標公告資格審查文件通用條款1.5.3要求”不通過其資格審查的理由提出投訴。其認為，資格預審申請文件封面未蓋法人代表或授權(quán)人的

30、簽章不是招標公告載明的投標人資格審查合格條件，也不是投標申請人報名提交資料一覽表中要求的內(nèi)容。招標人認為：依照該項目招標公告資格審查文件1.5.3條規(guī)定，不予通過投訴人資格審查理由充足、合法。經(jīng)查：（一）投訴人在其資格申請文件的封面加蓋了公司印章，沒有加蓋法定代表人簽章，也沒有加蓋授權(quán)托付人的簽章。（二）該項目招標公告（含補充公告）第九條“投標人合格條件”中沒有將投標申請人資格預審申請文件封面加蓋法人代表或托付授權(quán)人簽章作為投標人合格條件之一；（三）該項目招標公告資格審查文件第1.5.3條規(guī)定“。資格審查申請文件必須按要求提供有關(guān)證明資料和要求內(nèi)容，并裝訂成冊，編制頁碼，所有資料封面須加蓋公章

31、及法人代表或授權(quán)人的簽章”。我委認為，鑒于資格預審申請文件封面必須加蓋法定代表人或授權(quán)托付人的簽章，不是招標公告載明的投標人資格條件之一，被投訴人以資格預審申請封面沒有加蓋法定代表人或授權(quán)托付人的簽章，不通過投訴人的資格審查，用了招標公告沒有載明的資格條件對投標人進行資格審查，違反了工程建設項目施工招標投標方法（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定。 綜上，依照工程建設項目施工招標投標方法（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定和中華人民共和國招標投標法第五十一條的規(guī)定，我委決定，責令被投訴人依法糾正資格預審中存在的問題。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳

32、申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十九日投訴處理決定書穗建招監(jiān)20109號投訴人：海南省第一建筑工程公司 地址：?？谑泻Ｐ愦蟮?0號被投訴人：評標委員會 投訴人在參加了仲愷農(nóng)業(yè)工程學院白云校區(qū)道路管線工程施工總承包項目投標后，就評標問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人認為其仲愷農(nóng)業(yè)工程學院白云校區(qū)道路管線工程施工總承包投標文件沒有存在算術(shù)誤差的問題，對廣州建設工程交易中心網(wǎng)上公示其投標文件廢標的理由提出投訴。經(jīng)查：（一）該項目招標文件第11.3.3條規(guī)定，投標報價的“工程量清單的組成、編制、計價、格式、項目編碼、項目名稱、工程內(nèi)

33、容、計量單位和工程量計算規(guī)則按照招標人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標準建設工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）及廣東省相關(guān)定額及清單規(guī)范執(zhí)行”。（二）投訴人的投標文件單位工程投標報價匯總表中單列了“預留金”項目并有相應的金額，但在與該表相對應的其他項目清單計價表中沒有顯示預留金項目和金額。投訴人沒有完全按照建設工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定的格式和程序進行報價，導致其投標文件被廣州建設工程交易中心的電子評標系統(tǒng)算術(shù)復核后，投標總價與原投標報價相比存在1%以上的誤差。我委認為，評標委員會依照廣州建設工程交易中心的電子評標系統(tǒng)的復核結(jié)果，評定投訴人

34、的投標文件為無效標書，評標委員會的評審意見符合招標文件和有關(guān)電子評標的規(guī)定。綜上，依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十九日 訴處理決定書穗建招監(jiān)201010號投訴人：山東一箭建設工程有限公司地址： 廣州市天河區(qū)棠東東路4號6樓被投訴人：評標委員會投訴人在參加了廣州市李坑生活垃圾填埋場封場沉陷區(qū)修復工程施工總承包項目投標后，就評標問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投

35、訴人對其廣州市李坑生活垃圾填埋場封場沉陷區(qū)修復工程施工總承包項目投標文件因“算術(shù)復核后的評標報價誤差率為11.29%，不滿足經(jīng)濟標符合性審查表中的第9點要求”的廢標理由提出投訴。投訴人要求重新復核其投標文件，進而重新確定中標單位。招標人認為：（一）評標過程的算術(shù)復核表顯示投訴人的報價誤差率達到11.29%，經(jīng)評標委員會確認后存在此項誤差，故其不滿足經(jīng)濟符合性審查表第9點要求，未能通過經(jīng)濟符合性審查；（二）該項目所有的開評標過程均按招標投標相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，且全程在廣州建設工程交易中心的見證下進行。經(jīng)查：（一）該項目招標文件第11.3.3條規(guī)定“工程量清單的組成、編制、計價、格式、項目編碼、項目

36、名稱、工程內(nèi)容、計量單位和工程量計算規(guī)則按照招標人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標準建設工程量清單計價規(guī)范（GB 50500-2008）及廣東省相關(guān)定額及清單規(guī)范執(zhí)行”。（二）投訴人在該項目投標文件中的表-04單位工程投標報價匯總表第4項“其他項目費”的金額為522709.08元，但與其相對應的表-12其他項目費清單與計價匯總表沒有顯示該項費用。投訴人沒有完全按照建設工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定的格式和程序進行報價，導致其投標文件被廣州建設工程交易中心的電子評標系統(tǒng)算術(shù)復核后，投標總價與原投標報價相比存在1%以上的誤差。我委認為，評標委員會依照廣州建設工程

37、交易中心電子評標系統(tǒng)的復核結(jié)果，評定投訴人的投標文件為無效標書，符合招標文件和電子評標的規(guī)定。 綜上，依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年一月二十九日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)201011號投訴人：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司 地址：廣州市天河區(qū)棠下上社華興街95號被投訴人：廣東外語外貿(mào)大學（招標人）地址：廣州市白云大道北2號投訴人在參加了廣東外語外貿(mào)大學云峰學生公寓施工總承包項目投

38、標后，就評標問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人對其廣東外語外貿(mào)大學云峰學生公寓施工總承包項目投標文件被評定為廢標的理由提出投訴。 經(jīng)查：（一）該項目招標公告第二十條規(guī)定，本項目為電子評標。（二）廣州建設工程交易中心于2009年6月24日在其門戶網(wǎng)站的“電子資審評標”欄目中公布了關(guān)于規(guī)范計算機輔助評標清單XML制作的通知，該文中規(guī)定了投標人在制作電子投標文件時，投標報價的工程量分部分項的層數(shù)不得超過5層。（三）投訴人的投標文件中措施項目清單與計價表部分項目的層級超過5層，導致廣州建設工程交易中心的電子評標系統(tǒng)不能顯示該部分的項目金額，從而顯示出投訴人原投標總價和算術(shù)復核后的總價相差

39、1%以上。（四）招標文件附表八不編制技術(shù)標書的投標文件有效性審查表第13項規(guī)定“算術(shù)復核后的投標總報價與原投標總報價相比存在1% 或以上誤差的”為無效標書。我委認為，評標委員會依照廣州建設工程交易中心電子評標的算術(shù)錯誤復核結(jié)果，評定投訴人的投標文件為無效標書，符合招標文件的相關(guān)規(guī)定。綜上，依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)201012號投訴人一：

40、廣東省中港裝飾股份有限公司地址：廣州市越秀區(qū)東風中路503-507號東建大廈17樓東側(cè)投訴人二：廣州中天裝飾安裝工程有限公司 地址： 廣州市番禺區(qū)長堤西路106號二樓被投訴人一： 廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯(lián)合體（第一中標候選人）地址：廣東省廣州市海珠區(qū)赤崗路209號C1-1鋪（主體單位）被投訴人二：深圳市奇信建設集團有限公司（主體單位）/廣州敏城建設工程有限公司聯(lián)合體（第二中標候選人）地址：深圳市福田區(qū)泰然工貿(mào)園204棟東座4樓（主體單位）被投訴人三：廣東世紀達裝飾工程有限公司（第三中標候選人）地址：佛山市南海區(qū)桂城平洲夏南大

41、道招標人：廣州市民防辦公室（廣州市人民防空辦公室）地址：廣州市大金鐘路46號投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司在參加廣州市人民南路45號地下人防工程施工專業(yè)承包項目投標后，分不就該項目第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯(lián)合體、第二中標候選人深圳市奇信建設集團有限公司/廣州敏城建設工程有限公司聯(lián)合體、第三中標候選人廣東世紀達裝飾工程有限公司的有關(guān)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司認為：（一）經(jīng)在廣州建設工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）企業(yè)庫查詢，第一中標

42、候選人廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質(zhì),不符合招標公告要求，應為無效標書；（二）要求核實前三名中標候選人的余泥渣土運輸單位是否合法。投訴人廣州中天裝飾安裝工程有限公司認為：依照交易中心企業(yè)庫中的資料顯示，第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯(lián)合體成員廣州都市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證已過有效期，不符合招標公告要求。招標人認為：（一）依照交易中心的企業(yè)庫2009年12月25日中午12時（即該

43、項目開標當日）資料顯示，廣州都市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日止。該項目第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”的資質(zhì),廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司此項投訴屬實。（二）依照交易中心數(shù)據(jù)庫中下載資料，廣州金豐設計工程有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“青運散體物料運輸有限公司”，與廣州余泥治理政務網(wǎng)登載的“廣州市青運散體物料運輸有限公司”的名稱有出入。（三）廣東世紀達裝飾工程有限公司余

44、泥渣土運輸與排放方案中缺少施工總承包單位安全總則承諾書，且呈報的余泥渣土運輸單位為“廣州市億豐物流運輸有限公司”，與廣州余泥治理政務網(wǎng)下載資料運輸公司登載的“廣州億豐物流有限公司”也有出入。（四）本次評標過程均由交易中心專家?guī)斐槿〉膶＜邑撠煂徍嗽u標，招標人委派出的人員僅參與見證評標過程，不負責具體審查及審核專家評審的結(jié)果。招標人建議對本次招標作重新審查或重新招標處理。廣州金豐設計工程有限公司和廣州都市電力工程有限公司對投訴問題進行了申辯，稱廣州都市電力工程有限公司的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照均滿足招標公告要求，余泥渣土運輸單位合法，并提供了相應的紙質(zhì)文件。深圳市奇信建設集團有限公司、廣東世

45、紀達裝飾工程有限公司對投訴問題進行了申辯，均稱其余泥渣土運輸單位合法。經(jīng)查：（一）該項目招標公告（含補充公告）第十一條規(guī)定，要求投標人持有建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及具備承裝?v修、試?w電力設施許可證五級或以上資質(zhì)。（二）該項目招標公告規(guī)定本次招標采納電子評標和資格后審。該項目招標文件附表六資格審查表注1規(guī)定“本表15項評審內(nèi)容的信息取自投標申請人在廣州建設工程交易中心企業(yè)庫登記的信息，投標申請人在交易中心登記的信息將視為其遞交資格審查文件的一部分。評標委員會對該部分的審查以開標當天中午12時在廣州建設工程交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據(jù)”，即評標委員會必須用交易中心企業(yè)庫資料對投標

46、人的安全生產(chǎn)許可證及承裝?v修、試?w電力設施許可證五級或以上資質(zhì)等信息進行審查。（三）依照交易中心投標存檔資料顯示，2009年12月25日中午12時（即該項目開標當日），廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質(zhì)，其中聯(lián)合體成員單位廣州都市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日。依照廣州金豐設計工程有限公司的申辯材料，其聯(lián)合體成員廣州都市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)，也具有“承裝（修、試）

47、電力設施許可證五級或以上”資質(zhì)。（四）依照交易中心存檔資料顯示，廣州金豐設計工程有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“青運散體物料運輸有限公司”，與廣州余泥治理政務網(wǎng)登載的“廣州市青運散體物料運輸有限公司”的名稱存在差異。深圳市奇信建設集團有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“廣州市杰康物資運輸有限公司”，與廣州余泥治理政務網(wǎng)登載的“廣州市杰康物資運輸有限公司”名稱一致。廣東世紀達裝飾工程有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“廣州市億豐物流運輸有限公司”，與廣州余泥治理政務網(wǎng)登載的“廣州億豐物流有限公司”有差異。我委認為：鑒于廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州都市電力工程有限公司/廣東建安消防機電

48、工程有限公司聯(lián)合體各方在該項目交易中心企業(yè)庫資料中（2009年12月25日中午12時）均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質(zhì)及聯(lián)合體成員單位廣州市都市電力工程有限公司在交易中心企業(yè)庫中（2009年12月25日中午12時）安全生產(chǎn)許可證已過期，不符合招標文件規(guī)定的資格條件；評標委員會在評審過程中沒有認真對投標人在投標文件中有沒有載明合法的余泥渣土運輸單位進行評審。評標委員會的上述行為違反了中華人民共和國招標投標法第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，依照工程建設施工項目招標投標方法第七十九條（一）的規(guī)定，該項目評標無效。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府

49、或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)201013號投訴人一：廣東金剛玻璃科技股份有限公司地址：廣東省汕頭市大學路疊金工業(yè)區(qū)投訴人二：深圳市新陸光電實業(yè)有限公司地址：深圳市福田區(qū)北環(huán)路林海山莊B1棟首層被投訴人：珠海興業(yè)幕墻工程有限公司地址：珠海市南屏科技工業(yè)園虹達路8號 招標人：中國煙草總公司廣東省公司地址： 廣州市天河區(qū)林和東路128號廣東金剛玻璃科技股份有限公司、深圳市新陸光電實業(yè)有限公司在參加珠江城項目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)項目的投標后，分不就該項目第一中標候選人珠海興業(yè)幕墻工程有限公司的有關(guān)

50、問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人一認為，被投訴人有過重大違法行為，不符合招標文件第17.2條的規(guī)定，不具備投標資格條件，并附有相關(guān)證據(jù)。投訴人二認為，被投訴人有過重大違法行為，其涉嫌在投標文件中作虛假聲明，騙取中標，并附有相關(guān)證據(jù)。被投訴人稱，（一）該項目招標公告和招標文件第一部分投標邀請函中對“合格投標人”的第6點規(guī)定“投標人無腐敗、欺詐行為、被行政主管部門停止投標資格，仍在處罰期內(nèi)”，依照招標公告的上述規(guī)定，其沒有處在處罰期內(nèi)，具有投標資格；（二）其按照招標文件提供的格式文件，提供了投標人資格聲明，不存在投訴書中“沒有按照招標文件中證明投標人合格和資格文件的規(guī)定”的情況；（

51、三）招標文件中對投標人資格審查有明確的步驟和要求，其被推舉為第一中標候選人，證明得到了有關(guān)單位和專家的認可；（四）招標文件投標人須知第17.2條規(guī)定“投標人應提供近三年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”，但招標文件未對“違法違規(guī)活動”進行詳細列舉；（五）其在投標文件附有珠海市建設局的相關(guān)證明。我委查明：（一）該項目招標公告和招標文件載明下述內(nèi)容：（1）招標公告第2條規(guī)定“本項目對投標人的資格采納資格后審方式，要緊資格審查標準和內(nèi)容詳見招標文件中的資格審查文件，只有資格審查合格的投標人才有可能被授予合同”。 （2）招標文件第二部分投標人須知第3條規(guī)定合格投標人須“滿足投標資料表對本次招標提

52、出的其它合格條件”。（3）招標文件第二部分投標人須知第17條“證明投標人合格和資格的文件”中的第17.2 點規(guī)定“投標人的資格聲明（按招標文件第四部份格式提供，聲明其提交的證明文件的真實性與正確性，聲明其是獨立于招標人和招標代理機構(gòu)的供應商，并按投標資料表要求的年限申明其在經(jīng)營活動沒有重大違法活動和涉嫌違規(guī)行為）”。（4）招標文件投標人須知附件1 投標資料表中要求投標人須在投標文件中提供“近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”。（二）被投訴人沒有在投標文件中，作出近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明，其提供了一份由珠海市建設局開具的珠江城項目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)工程珠海興

53、業(yè)幕墻工程有限公司2006年至今誠信狀況的證明，內(nèi)容為“經(jīng)在珠海建設信息網(wǎng)查詢，該企業(yè)2006年至今沒有發(fā)生建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定所列的違規(guī)行為”。我委認為，被投訴人盡管在其投標文件提供了由珠海建設局開具的證明文件，由于珠海建設局開具證明文件，僅限于在珠海市建設信息網(wǎng)所能查詢的關(guān)于被投訴人違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定所列的違規(guī)行為，不能證明被投訴人近3年（2006年至今）在經(jīng)營活動中無違法違規(guī)活動，故不能當作被投訴人已對近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動作出了申明，被投訴人不符合招標文件中的資格合格規(guī)定。評標委員會在該項目評審中，違反了中華人民共和國招標投標法第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，

54、依照工程建設項目物資招標投標方法（七部委第27號令）第五十七條（一）的規(guī)定，該項目評標無效。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月八日投訴處理決定書穗建招監(jiān)201014號投訴人：廣州市南星制冷機電工程有限公司地址：廣州市白云區(qū)黃石東江夏鐵崗灣路613號之一被投訴人：廣州市雅境機電有限公司地址：廣州市海珠區(qū)寶崗大道263-273號北塔自編831房招標人：廣州市重點公共建設項目治理辦公室地址：廣州市天河區(qū)科韻路16號廣州信息港A棟1113層投訴人在參加了廣州亞運城及市屬

55、亞運場館空調(diào)設備采購及相關(guān)服務（標段6）項目投標后，對廣州市雅境機電有限公司的中標候選人資格提出投訴。通過調(diào)查，情況如下：投訴人稱：（一）本項目合同要求投標人需提供合同金額10%的履約保函，被投訴人注冊資本只有50萬元人民幣，該公司沒有足夠商務能力履行本項目超過1300萬的合同義務；（二）本項目資格預審合格條件中對投標人要求的“自2006年1月1日至今在廣州地區(qū)至少具有一項擬投品牌水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組的供貨業(yè)績”。而依照公示的企業(yè)業(yè)績，被投訴人所提供的業(yè)績“廣州市天河區(qū)國家稅務局綜合辦公樓中央空調(diào)設備采購”項目的招標設備僅為兩臺制冷量為340冷噸的螺桿式冷水機組，沒有離心式冷

56、水機組在廣州地區(qū)的供貨業(yè)績，不符合招標要求的合格投標人的資格條件。被投訴人稱，其公司差不多在資格預審文件中提供了分屬不同項目的擬投品牌水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組的業(yè)績資料。投訴人的投訴沒有事實依照和法律依據(jù)。招標人稱：（一）本項目是設備招標，經(jīng)核查相關(guān)法律法規(guī)未對此類采購招標人注冊資金作出規(guī)定，故招標公告投標人資格預審合格條件及招標文件中均未對投標人的注冊資金提出要求，即投標人的注冊資金金額未作為本項目資格預審合格條件和招標文件評標方法的符合性審查條件。關(guān)于合同履約，被投訴人在投標文件中提供了對招標文件合同條款完全響應的承諾書。（二）經(jīng)核查，被投訴人在其資格預審申請文件中提供了多個

57、供貨業(yè)績證明材料，除網(wǎng)上公示的“廣州市天河區(qū)國家稅務局綜合辦公樓中央空調(diào)設備采購合同”外，還有廣州市科學城3M工廠項目冷水機組設備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同等，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組采購。經(jīng)我委查實，本項目招標公告投標人資格預審合格條件及招標文件中均未對投標人的注冊資金提出要求。被投訴人在投標文件中提供了對招標文件合同條款完全響應的承諾書。被投訴人在其資格預審申請文件中還提供了廣州市科學城3M工廠項目冷水機組設備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組采購，招標人公示的業(yè)績不完整。綜上，本委認為，

58、否定被投訴人的中標候選人資格無依據(jù)。依照工程建設項目招標投標活動投訴處理方法（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二一年二月二十五日投訴處理決定書穗建招監(jiān)201015號投訴人： 廣州市靈智自動化系統(tǒng)操縱有限公司地址：廣州市天河區(qū)天河科技園軟件園高唐區(qū)高普路1025號第5層被投訴人：中油陽光物業(yè)治理有限公司廣州分公司（招標人）地址：廣州市黃埔大道中路199號 投訴人在廣州中國石油大廈酒店弱電智能化系統(tǒng)設備采購及相關(guān)服

59、務招標項目資格預審結(jié)果公示后，于2010年2月10日向我委提交投訴，對該項目資格預審擇優(yōu)結(jié)果提出異議。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人反映，（一）招標人在通過資格預審的10家單位中只擇優(yōu)確定7家為正式投標人（不含投訴人在內(nèi)）。其認為該擇優(yōu)方法違背了廣州市建設工程招標投標治理方法第十三條的規(guī)定。（二）在通過資格預審的單位中，有5家的業(yè)績分不為“工程施工項目”業(yè)績，不屬“設備采購及相關(guān)服務項目”業(yè)績，有1家的業(yè)績不屬在廣州地區(qū)完成的業(yè)績，偏離了招標公告的要求。被投訴人稱，（一）該項目擇優(yōu)按招標公告第十、2條 “滿足資格審查合格條件的投標人超過7名時，擇優(yōu)選取前7名成為正式投標人” 的規(guī)定執(zhí)行。（二）該

60、項目為設備采購及服務招標，不屬于廣州市建設工程招標投標治理方法第十三條規(guī)定的“房屋建筑和市政工程施工項目”的范疇。（三）通過資格預審的單位各提供有多項業(yè)績，其中至少有一項業(yè)績是符合公告要求的。但由于其疏忽，沒有將各單位所有的業(yè)績?nèi)抗?。我委查明：一、該項目招標公告第十?條規(guī)定“滿足資格審查合格條件的投標申請人超過7名時，擇優(yōu)選取前7名成為正式投標人。”該項目通過資格預審的投標申請人有10名，擇優(yōu)選取前7名為正式投標人，符合招標公告的要求。二、該項目的擇優(yōu)方法，不屬廣州市建設工程招標投標治理方法第十三條規(guī)定的情形，也未違背現(xiàn)行的招投標法律法規(guī)。三、招標人資格預審公示的業(yè)績內(nèi)容不完整，在已公示