1月中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告

1、2019 年 1 月中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告報告要點1：市場情況：各線城市成交量出現(xiàn)回落中央強調(diào)穩(wěn)妥實施長效機制方案，集體經(jīng)營性建設(shè)用地建租賃住房試點擴容地方落實樓市分類調(diào)控政策，推進住房租賃市場建設(shè)，因地制宜調(diào)整棚改規(guī)模雄安構(gòu)建新型住房供給體系，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主展望：長效機制穩(wěn)妥實施，地方調(diào)控因地制宜本月重要事件：表：2019 年 1 月全國房地產(chǎn)相關(guān)政策及重大事件分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容宏觀經(jīng)濟1 月 16 日國家統(tǒng)計局公布 2018年 12 月份 70 個大中城市商品住宅銷售價格變動情況12 月份，各地繼續(xù)堅持因城施策，切實履行城市主體責任，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一線城市

2、新建商品住宅銷售價格環(huán)比漲幅擴大，二手住宅價格繼續(xù)下降；二三線城市新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比漲幅均回落；一二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比累計平均漲幅比上年同期均回落，三線城市新建商品住宅價格同比累計平均漲幅與上年同期相同，二手住宅有所擴大；15 個熱點城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降的城市有 3 個。1 月 21 日國家統(tǒng)計局公布 2018年 1-12 月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況2018 年 1-12 月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 120264 億元，同比增長 9.5%，增速比 1-11 月份回落 0.2 個百分點。其中，住宅投資 85192 億元，增長 13.4%，增速回落0.

3、2 個百分點。住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為70.8%；2018 年，商品房銷售面積 171654 萬平方米，同比增長 1.3%，增速比 1-11 月份回落 0.1 個百分點。其中， 住宅銷售面積增長 2.2%；2018 年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金 165963 億元，同比增長 6.4%，增速比 1-11 月份回落 1.2 個百分點。1 月 21 日國家統(tǒng)計局公布 2018年國民經(jīng)濟運行情況初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 900309 億元，按可比價格計算，比上年增長 6.6%，實現(xiàn)了 6.5%左右的預期發(fā)展目標；分季度看，一季度同比增長 6.8%，二季度增長 6.7%，三季度增長 6.5%，四

4、季度增長 6.4%；1 報告撰寫人： HYPERLINK mailto:王新華wangxinhua 王新華 wangxinhua HYPERLINK mailto:辛蕓娜xinyunna ；辛蕓娜 HYPERLINK mailto:辛蕓娜xinyunna xinyunna分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 64734 億元，比上年增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 366001 億元，增長 5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 469575 億元，增長 7.6%。金融財稅1 月 2 日央行決定調(diào)整普惠金融定向降準小微企業(yè)貸款考核標準自 2019 年起，將普惠金融定向降準小型和微型企業(yè)貸款考核標準由

5、“單戶授信小于 500 萬元”調(diào)整為“單戶授信小于 1000 萬元”。1 月 4 日央行決定于 2019 年 1 月下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率置換部分中期借貸便利為進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化流動性結(jié)構(gòu)，降低融資成本，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率 1 個百分點，其中，2019 年 1 月 15 日和 1 月 25 日分別下調(diào) 0.5 個百分點。同時，2019 年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做；央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，維持松緊適度，不搞大水漫灌，注重定向調(diào)控，保持流動性合理充裕，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，穩(wěn)定宏觀杠桿率， 兼顧內(nèi)外平衡，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)

6、構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。1 月 4 日2019 年央行工作會議在京召開穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度。進一步強化逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定；進一步落實好金融服務(wù)實體經(jīng)濟各項政策措施。繼續(xù)運用各種政策工具，從債券、信貸、股權(quán)等方面引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)小微企業(yè)支持力度。積極推廣民營企業(yè)債券融資支持工具，以服務(wù)實體經(jīng)濟為導向， 持續(xù)推動債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，不斷提升債券市場深度和廣度；切實防范化解重點領(lǐng)域金融風險。繼續(xù)推動實施防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)行動方案，穩(wěn)定宏觀杠桿率，推動出臺金融控股公司監(jiān)管辦法，加快補齊金融監(jiān)管短板， 有序化解影子銀行風險，繼續(xù)開展互

7、聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。充分發(fā)揮存款保險作用，做實金融風險監(jiān)測、評估和處置機制。1 月 9 日李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元、100 萬元到 300 萬元的部分，分別減按 25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使稅負降至 5%和 10%；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點由月銷售額 3 萬元提高到 10 萬元；允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在 50% 幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅等稅種；中央財政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。對已經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達的 1.39 萬億元地方債要盡快啟動發(fā)行。抓緊確定全年專項債分配方案，力爭 9 月底前基本發(fā)行完畢；

8、專項債募集資金要優(yōu)先用于在建項目，在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，盡快形成實物工作量；貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資，引導金融機構(gòu)加強金融服務(wù)，保障重大項目后續(xù)融資。規(guī)范專項債管理，嚴控地方政府隱性債務(wù)；落實全面降準措施，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，適時預調(diào)微調(diào)，保證市場流動性合理充裕，促進擴大就業(yè)和消費。1 月 10 日央行行長易綱就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神接受采訪進一步強化逆周期調(diào)節(jié)，著力緩解信貸供給的制約因素；要精準把握流動性的總量，既避免信用過快收縮沖擊實體經(jīng)濟，也要避免“大水漫灌”影響結(jié)構(gòu)性去杠桿；要精準把握流動性的投

9、向，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容滴灌的作用，在總量適度的同時，著力增強微觀市場主體活力；綜合運用定向降準、再貸款再貼現(xiàn)、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對小微企業(yè)實施精準滴灌；要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住宏觀杠桿率。妥善應(yīng)對外部重大不確定因素對金融市場的沖擊。繼續(xù)有序化解各類金融風險。進一步補齊監(jiān)管制度短板，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。提升金融領(lǐng)域激勵機制的有效性，強化正向激勵機制。1 月 16 日銀保監(jiān)會召開2019 年銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議堅持不懈治理金融市場亂象，進一步遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，有序化解影子銀行風險，依法處置高風險機構(gòu)，嚴厲打擊非法金融活動，穩(wěn)步推進互

10、聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)絡(luò)借貸風險專項整治；必須把防范系統(tǒng)性風險與服務(wù)實體經(jīng)濟更緊密結(jié)合起來。防范系統(tǒng)性風險是實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，要通過有效監(jiān)管防范化解各類經(jīng)營風險和防止局部風險擴散蔓延，維護金融市場穩(wěn)定，同時推動房地產(chǎn)長效機制建設(shè)，促進國際收支總體平衡；服務(wù)好實體經(jīng)濟是防范系統(tǒng)性風險的根本舉措，按照“六穩(wěn)”要求， 堅決服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去杠桿， 妥善處理防風險與穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；有效增加資金投放和融資供給，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，扎實推進普惠金融，助力打好脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)；大力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，在信貸供給增加的基礎(chǔ)上保持融資成本處于合理水平。1 月 21 日習

11、近平在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定；各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題；全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，要堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。1 月 23 日財政部公

12、布2018 年財政收支情況1-12 月累計，全國一般公共預算收入 183352 億元， 同比增長 6.2%。全國一般公共預算支出 220906 億元， 同比增長 8.7%；2019 年在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時，抓緊實施更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費。較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，支持重大在建項目建設(shè)和補短板，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費的重要作用。1 月 23 日央行開展2019 年一季度定向中期借貸便利操作操作對象為符合相關(guān)條件并提出申請的大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和大型城市商業(yè)銀行；操作金額根據(jù)有關(guān)金融機構(gòu) 2018 年四季度小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款增量并結(jié)合其需求確定為

13、 2575 億元；操作期限為一年，到期可根據(jù)金融機構(gòu)需求續(xù)做兩次， 實際使用期限可達到三年；操作利率為 3.15%，比中期借貸便利（MLF）利率優(yōu)惠 15 個基點。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 24 日央行決定創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換工具央行決定創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換工具（CBS），公開市場業(yè)務(wù)一級交易商可以使用持有的合格銀行發(fā)行的永續(xù)債從中國人民銀行換入央行票據(jù)。同時，將主體評級不低于 AA 級的銀行永續(xù)債納入央行中期借貸便利（MLF）、定向中期借貸便利（TMLF）、常備借貸便利（SLF）和再貸款的合格擔保品范圍。1 月 25 日央行成功發(fā)行首單無固定期限資本債券央行在銀行間債券市場成功發(fā)行 400 億

14、元無固定期限資本債券，可提高中國銀行一級資本充足率約 0.3 個百分點，全場認購倍數(shù)超過 2 倍，票面利率為 4.50%， 較本期債券基準利率（前 5 日五年期國債收益率均值）高出 157bp。1 月 2 日-31日央行以利率招標方式開展逆回購操作1 月 2 日、3 日、4 日、14 日、15 日、16 日、17 日、18 日、30 日、31 日分別以利率招標方式開展了 400億元、600 億元、100 億元、1000 億元、1800 億元、5700 億元、4000 億元、200 億元、500 億元、500 億元逆回購操作。住房與土地1 月 15 日財政部 住建部關(guān)于印發(fā) 的通知建設(shè)單位不得將

15、公租房資產(chǎn)作為融資抵押物；地方各級住房保障主管部門不得以公租房資產(chǎn)進行擔保；地方各級住房保障主管部門可以組織對同一城市不同行政區(qū)劃的公租房資產(chǎn)建立調(diào)劑使用機制，充分發(fā)揮公租房資產(chǎn)使用效率；地方各級住房保障主管部門應(yīng)加強公租房資產(chǎn)信息管理；地方各級住房保障主管部門、地方各級財政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，將公租房資產(chǎn)管理情況納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告。1 月 15 日自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范儲備土地抵押融資加快批而未供土地處置有關(guān)問題的通知重申嚴禁以政府儲備土地違規(guī)融資。各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款。土地儲備機構(gòu)不得在預算之外違法違規(guī)舉借債務(wù)，不得違法為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提

16、供擔保。不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得為儲備土地辦理抵押登記。堅決杜絕以政府儲備土地違規(guī)抵押融資；嚴禁將儲備土地作為資產(chǎn)注入國有企業(yè)。未經(jīng)依法供地，不得以政府會議紀要、公函等形式將政府收回、收購、征收的土地直接確定給政府平臺公司或其他企事業(yè)單位，不得將土地儲備機構(gòu)名下的土地直接劃轉(zhuǎn)給政府平臺公司、國有企業(yè)或其他企事業(yè)單位；妥善處理存量土地儲備貸款，促進依法解押并合理供應(yīng)。對于尚未償還的存量土地儲備貸款，包括土地儲備機構(gòu)的貸款和非儲備機構(gòu)以儲備土地為擔保的貸款， 加快處置和消化，避免儲備土地因抵押而不能供應(yīng)，促進批而未供土地處置和開發(fā)利用。1 月 16 日自然資源部 住建部關(guān)于福州等 5 個城市利用集體建設(shè)

17、用地建設(shè)租賃住房試點實施方案意見的函原則同意福州、南昌、青島、?？凇①F陽等 5 個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點實施方案；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，促進建立多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房制度；嚴格落實試點城市人民政府主體責任，建立公開透明的租金變動約束機制，支持長期租賃。盡量將項目安排在區(qū)位條件好、基礎(chǔ)設(shè)施完備以及人口集中度高、市場需求旺盛的區(qū)域；試點城市要規(guī)范審批和監(jiān)管程序，戶型以 90 平方米以下中小戶型為主，嚴禁違規(guī)提供“租金貸”。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 22 日住建部公布2018 年棚改完成情況2018 年全國各類棚戶

18、區(qū)改造開工 626 萬套，超額完成年度 580 萬套的目標任務(wù)，完成投資 1.74 萬億元。1 月 24 日中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，推動雄安新區(qū)居民實現(xiàn)住有所居。針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為；創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，探索住房公積金制度改革；創(chuàng)新土地管理制度，建立“人

19、地掛鉤”、“增存掛鉤” 機制，將土地節(jié)約集約利用水平納入目標責任考核。深入推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。1 月 29 日發(fā)改委等 10 部門進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019 年）進一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費需求。加快發(fā)展住房租賃市場，發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點支持內(nèi)容。區(qū)域發(fā)展1 月 2 日國務(wù)院批復河

20、北雄安 新 區(qū) 總 體 規(guī) 劃（2018-2035 年）有序承接北京非首都功能疏解。重點承接高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等非首都功能；嚴控城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實現(xiàn)多規(guī)合一，將雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在 70%，遠景開發(fā)強度控制在30%。原則上不建高樓大廈；建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，嚴禁大規(guī)模商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。1 月 3 日中共中央、國務(wù)院批復北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016 年-2035 年）嚴格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模。城市副中心規(guī)劃范圍 155 平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約90

21、6 平方公里。到 2035 年，常住人口規(guī)?？刂圃?130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?100 平方公里左右；城市副中心以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。通過市級黨政機關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動中心城區(qū)包括學校、醫(yī)院等其他相關(guān)功能和人口疏解；健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度， 實現(xiàn)住有所居，就近滿足居民的工作、生活需求，提高本地就業(yè)率，實現(xiàn)職住平衡發(fā)展；發(fā)揮城市副中心對周邊的輻射帶動作用，實現(xiàn)通州區(qū)與河北省廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控，促進協(xié)同發(fā)展。1 月 3 日財政部2018 年中央財政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度、

22、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況下一步，中央財政將結(jié)合財稅體制改革總體進程，根據(jù)地區(qū)間財力差異狀況，調(diào)整完善中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 9 日國務(wù)院批復同意山東省調(diào)整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄；設(shè)立濟南市萊蕪區(qū)，以原萊蕪市萊城區(qū)的行政區(qū)域為萊蕪區(qū)的行政區(qū)域；設(shè)立濟南市鋼城區(qū)，以原萊蕪市鋼城區(qū)的行政區(qū)域為鋼城區(qū)的行政區(qū)域；調(diào)整后，濟南市轄 10 區(qū) 2 縣，面積 10244 平方公里，區(qū)域范圍內(nèi)人口 870 萬。資料來源：中指研究院綜合整理表：2019 年 1 月各省市相關(guān)政策及重大事件分類日期重要事

23、件關(guān)鍵內(nèi)容地方兩會/ 其他會議1 月 8 日湖北住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議堅持因地制宜、綜合施策、長短結(jié)合、標本兼治，實施分類指導，促進供求平衡，把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處。武漢市要加快制定全國試點城市“一城一策”實施方案，其他市州要注意保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，在武漢等試點城市方案出臺之前，各地不得調(diào)整調(diào)控政策；大力培育發(fā)展住房租賃市場。武漢、襄陽、宜昌、十堰等試點城市要繼續(xù)抓好住房租賃試點工作，有條件的城市要發(fā)展自持型租賃住房。1 月 10 日沈陽 2019 年政府工作報告著力提升住房保障水平。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善調(diào)控長效機制，強化精準施策，促進房地產(chǎn)市場

24、平穩(wěn)健康發(fā)展。加大公共租賃住房保障力度。持續(xù)改善群眾居住條件，改造棚戶區(qū) 1.6 萬套。1 月 11 日江西住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，繼續(xù)打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，治理房地產(chǎn)市場亂象；各地將履行穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的主體責任，制定住房發(fā)展規(guī)劃，提出具體的調(diào)控措施，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。住宅庫存少于 6 個月的地區(qū)，要進一步加大住宅用地出讓規(guī)模和節(jié)奏，增加市場有效供應(yīng)；改造棚戶區(qū) 27.79 萬套，繼續(xù)支持南昌市等地利用集體土地建設(shè)租賃住房試點工作。1 月 14 日福建 2019 年政府工作報告健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，夯

25、實城市主體責任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期；堅持租購并舉，推進棚戶區(qū)改造，加強共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè)，培育住房租賃市場，完善住房保障體系。1 月 14 日北京 2019 年政府工作報告制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施方案，2019 年全年減量 30 平方公里以上；2019 年內(nèi)完成 1000 個左右村的規(guī)劃編制工作。實施新一輪城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃，提升大興、亦莊、房山等南部新城的綜合承載力；2019 年完成 1200 公頃住宅供地。出臺進一步規(guī)范管理住房租賃市場政策措施，促進住房租賃市場穩(wěn)定。多渠道建設(shè)籌集租賃住房 5 萬套(間)、政

26、策性產(chǎn)權(quán)住房 6 萬套，完成棚戶區(qū)改造 1.15 萬戶。1 月 14 日江蘇 2019 年政府工作報告加大住房保障力度。落實好城市主體責任，因城施策，健全市場體系和保障體系，著力解決好城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。1 月 14 日四川 2019 年政府工作報告完善住房市場體系和住房保障體系。改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū) 15 萬套；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。1 月 14 日天津 2019 年政府工作報告完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，增加長期租賃住房供應(yīng)，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立多主體供分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足低收入

27、家庭住房需求；提升老舊小區(qū)及遠年住房 1150 個片區(qū)、1880 萬平方米，改造棚戶區(qū) 39 萬平方米，全面完成 147 萬平方米的三年棚改任務(wù)。1 月 14 日安徽 2019 年政府工作報告完善住房市場體系和保障體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。新開工保障性安居工程 21.45 萬套，基本建成 10.19 萬套。抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作。1 月 16 日河南 2019 年政府工作報告繼續(xù)落實房地產(chǎn)市場調(diào)控城市政府主體責任制，堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。加強市場供需雙向調(diào)節(jié)，堅決遏制投機炒房，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期責任。高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風險；

28、新開工棚改安置房 15 萬套左右，更好解決群眾住房問題。1 月 18 日浙江住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控和城鎮(zhèn)住房保障“兩手抓”，進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。切實落實城市政府主體責任，科學制定并嚴格執(zhí)行長效機制和政策措施。杭州、寧波兩市要盡快拿出“一城一策”方案，其它城市也要研究出臺實施方案；計劃新開棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣化安置）18.3 萬套； 公租房實物和租賃補貼保障家庭達到 20 萬戶以上。1 月 21 日杭州 2019 年政府工作報告經(jīng)濟增長要進一步擺脫對傳統(tǒng)路徑、房地產(chǎn)的依賴。按照穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期目標要求，建立和完善房地產(chǎn)市場長效機制；加強供

29、需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展租賃房， 加大公租房建設(shè)力度，增加保障性住房供給，推出公共租賃房源 5000 套、貨幣補貼保障家庭 1 萬戶，籌集建設(shè)藍領(lǐng)公寓 1.5 萬套（間）；加快推進農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記，探索宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)適度放活的有效實現(xiàn)形式。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進“股社分離”試點。1 月 22 日安徽住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議實施“一城一策”，精準施策，積極引導預期，確保市場穩(wěn)定。加強房地產(chǎn)機構(gòu)及從業(yè)人員管理，建立違法違規(guī)行為部門聯(lián)動查處、聯(lián)合懲戒機制；完成棚戶區(qū)改造新開工 21.45 萬套，保障性安居工程基本建成 10.19 萬套。啟動安徽省城鎮(zhèn)住房保障條例立法

30、工作。1 月 22 日成都 2019 年政府工作報告堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,完善住房保障體系,積極解決好住房“剛需”“剛改”問題；研究“一城一策”的具體方案，制定“因地制宜”政策，精準調(diào)控房價，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，努力滿足市民多元化住房需求。1 月 24 日長沙住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，開展“一城一策”試點，著力構(gòu)建長沙房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，實現(xiàn)“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期”的調(diào)控目標。1 月 27 日上海 2019 年政府工作報告完善房地產(chǎn)市場調(diào)控的常態(tài)長效機制，繼

31、續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。加快租賃房建設(shè)，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源 10 萬套，新增代理經(jīng)租房源 9 萬套，進一步規(guī)范住房租賃市場發(fā)展。新增供應(yīng)各類保障房 6 萬套。1 月 28 日廣東 2019 年政府工作報告堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策、分類指導，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容堅持租購并舉，完善住房市場體系和住房保障體系，逐步推進解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題，試點推進共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造安置住房 2.4 萬套。市場調(diào)控1 月 3 日青島關(guān)于暫停執(zhí)行的通知決定于 2019 年 1 月 1 日起暫停執(zhí)行青島市高新區(qū)商品房公證搖號售房規(guī)

32、則，今后將根據(jù)高新區(qū)房地產(chǎn)市場變化， 適時調(diào)整和制定相關(guān)政策。1 月 8 日?？陉P(guān)于嚴格落實瓊辦發(fā)201829 號文件精神進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知暫停向企事業(yè)單位、社會組織及個體工商戶出售商品住宅（經(jīng)批準的企業(yè)人才周轉(zhuǎn)房除外）；2018 年 4 月 22 日 20:00 后戶籍遷入海南省的居民家庭只能購買 1 套商品住宅（引進人才落戶購房除外）；辦公空間建筑單套分割面積不得低于 150 平方米；單一購房人在同一項目購買辦公用房的累計面積原則上不低于150 平方米；商品住宅項目按照一房一價從嚴管控，不得擅自上調(diào)；商品住宅價格經(jīng)物價部門備案后 6 個月內(nèi)不得擅自調(diào)高備案價格。市場監(jiān)管1 月 8

33、日滄州關(guān)于建立健全房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理長效機制的意見將本轄區(qū)國有土地和集體土地上，所有新增用于銷售的居住、商業(yè)、旅游、教育、養(yǎng)老等類項目（包括城中村、城郊村改造等項目），統(tǒng)一納入違法建設(shè)防控范圍；凡記入“黑名單”的企業(yè)和人員，有關(guān)行業(yè)主管部門一律實施不低于 5 年的市場禁入措施。1 月 8 日蘇州關(guān)于深入開展“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)亂象專項整治百日行動”的通知于 2019 年 1 月起至 4 月，重點整治“紅頂中介”現(xiàn)象、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理、提供虛假材料和便利騙取購房資格、嚴厲打擊無照無證房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為。1 月 10 日海南關(guān)于切實做好商品住宅銷售價格備案管理工作

34、的通知要始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格落實商品房銷售明碼標價規(guī)定，扎實推進價格備案管理工作，主動應(yīng)對房地產(chǎn)市場價格變化，指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定備案價格，釋放價格行政指導在穩(wěn)定市場預期方面的積極信號，防止房價大起大落，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。1 月 11 日郴州關(guān)于嚴禁私自買賣、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的聲明承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣公共租賃住房；房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀人不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。1 月 19 日南京關(guān)于進一步加強南京市商品住房全裝修建設(shè)管理的通知開發(fā)商必須在銷售現(xiàn)場公示裝修標準和裝修評估價格，且樣板間公示截止時間須至項目交付后三個月

35、以上。即日起， 南京所有新申領(lǐng)施工許可證的商品住房項目須按該通知嚴格執(zhí)行；裝修價格評估報告經(jīng)公示后，開發(fā)企業(yè)不得擅自更改。新房交付前不得采取二次裝修等方式，提高全裝修價格；嚴格執(zhí)行一價清政策，在毛坯房備案價和裝修指導價之外，開發(fā)商如存在收取其他費用行為，一經(jīng)查實，房產(chǎn)部門將暫停該樓盤銷售，并在一年內(nèi)暫停核發(fā)預售許可證。1 月 22 日武漢發(fā)布通知化解精裝修商品房信訪問題79 個涉穩(wěn)項目，凡購房人提出解除合同的可以辦理備案注銷手續(xù)，不要求購房人提交除身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明之外的其他證明材料。1 月 30 日佛山市企業(yè)自持商品房屋租賃管理實施有關(guān)問題的通知（試行）企業(yè)自持商品房屋應(yīng)全部用

36、于公開對外租賃，不得銷售、轉(zhuǎn)讓，對外出租單次租期不得超過 20 年；項目分期開發(fā)的，第一期企業(yè)自持面積不少于項目自持總建筑面積的 50%。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 31 日三亞關(guān)于進一步加大房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)銷售和虛假宣傳等行為查處力度的通知發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取“先登記支付房款、后補交社?；騻€稅”方式銷售的，購房人 5 年內(nèi)不得在三亞市購房，開發(fā)企業(yè)已批準預售房源網(wǎng)簽量未達到 70%的，不再核發(fā)新的預售許可證。住房保障1 月 1 日長沙關(guān)于推進公租房貨幣化保障工作的實施意見符合條件的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員，可自主選擇實物配租或租賃補貼其中一種保障形式，鼓

37、勵其選擇租賃補貼保障形式；現(xiàn)行租賃補貼標準為 28 元/月/平方米，人均保障面積為 15平方米，一個家庭保障面積總和不超過 60 平方米。1 月 10 日佛山市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房管理辦法（試行）各區(qū)人民政府應(yīng)當編制集體租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，用于租賃住房的集體建設(shè)用地優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、大學園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)等產(chǎn)業(yè)相對完備、居住配套不足的區(qū)域布局；運營主體符合條件的， 可通過房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）、租賃住房租金收益權(quán)質(zhì)押、IPO、發(fā)行債券及不動產(chǎn)證券化等方式融資；明確新建集體租賃住房項目不得轉(zhuǎn)租、未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓， 集體租賃住房只租不售、不得以租代售；集體租賃住房可面向市

38、場出租，不限定承租主體，租金價格可由租賃雙方按照市場水平協(xié)商確定；有違法、違規(guī)行為的企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立的企業(yè) 1 年內(nèi)不得參加佛山市土地競買。1 月 11 日深圳市出租屋管理若干規(guī)定修訂專題協(xié)商會召開目前，深圳全市共有出租類房屋 883 萬多間（套），住宅出租類超過 700 萬間（套）；本次修訂主要包括，明確人口和房屋管理機構(gòu)的職責，明確租賃合同的備案制度、房屋編碼信息制度，建立出租屋信息申報和安全隱患排查制度。1 月 16 日上海關(guān)于本市保障性住房配建的實施意見凡新出讓土地、用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項目（租賃住房建設(shè)項目除外），均應(yīng)按照不低于該建設(shè)項目住房建筑總面積 5%的

39、比例，配建保障性住房及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)車位；未完成上年度保障性住房配建計劃的區(qū)，暫緩辦理其當年度建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)；凡不配建或者少配建保障性住房的商品住房建設(shè)項目，不予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)；按照規(guī)定比例配建的保障性住房建筑面積，原則上應(yīng)集中布局到樓幢或者單元（門洞）；商品住房項目分期開發(fā)建設(shè)的，配建的保障性住房應(yīng)在首期開發(fā)建設(shè)中落實，并及時交付使用；外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域用于區(qū)屬公共租賃住房，實行“只租不售”。公積金政策1 月 4 日綿陽調(diào)整規(guī)范住房公積金使用政策對擁有 1 套自住房居民家庭，再次申請住房公積金委托貸款購買住房，如已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的最低首付款比例由原來 30%降低為 20%，未結(jié)清

40、相應(yīng)購房貸款的最低首付款比例由原來 30%提高到 50%；異地繳存職工申請貸款由原來僅限綿陽戶籍的職工放寬到不受戶籍限制；將借款人家庭住房公積金貸款使用次數(shù)不受限制，調(diào)整為使用次數(shù)不超過兩次；將借款人家庭房屋套數(shù)認定由“認貸不認房”調(diào)整為“認貸與認房相結(jié)合”。1 月 7 日長沙市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金審批辦法單位經(jīng)濟效益差且單位職工月平均工資水平等于或低于上年度全市職工月平均工資 60%的可以申請降低住房公積金繳存比例；符合處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)等六種條件的，可以申請緩繳住房公積金。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 9 日內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于規(guī)范調(diào)整部分住房公積金貸款業(yè)務(wù)的通知職工申請

41、住房公積金貸款必須連續(xù)足額繳存住房公積金 6 個月（含）以上。住房公積金貸款額度與職工住房公積金繳存余額掛鉤，最高可貸額度不超過借款人（含配偶）申請貸款當月正常繳存住房公積金余額之和的 20 倍；在內(nèi)蒙古自治區(qū)住房資金管理中心繳存的職工在自治區(qū)范圍內(nèi)非呼和浩特市購買自住住房的，購房地必須為借款人（含配偶）的工作地或借款人（含配偶和同戶籍直系親屬）的戶籍地。1 月 10 日寧波擴大住房公積金范圍住房公積金繳存、提取范圍進一步擴大，個體工商戶和自由職業(yè)者也納入了繳存范圍。1 月 11 日河北省住房公積金歸集提取管理辦法在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺同胞和持外國人永久居留證的外籍人員、未達到法定退休年齡的城鎮(zhèn)個

42、體工商戶、自由職業(yè)人員等靈活就業(yè)人員納入繳存范圍；對連續(xù)虧損 6 個月且單位職工平均工資水平低于當?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY 50%的，可以申請降低住房公積金繳存比例；單位職工平均工資水平低于當?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY 30%的，可以申請緩繳住房公積金，降低繳存比例或者緩繳的期限不得超過一年。1 月 15 日嘉興有關(guān)商轉(zhuǎn)公貸款受理有關(guān)事項的通知自 2019 年 1 月 14 日起，嘉興全市商轉(zhuǎn)公貸款不再分期分批受理，貸款條件及受理地點仍按關(guān)于全市重啟商轉(zhuǎn)公貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知文件規(guī)定執(zhí)行。1 月 16 日長沙關(guān)于貫徹長金管委20188 號文件實施細則住房公積金最高貸款額度保持 60 萬元不變，

43、職工在長沙住房公積金管理中心繳存 12 個月以上方可申請貸款；單位為職工補繳住房公積金 1 年內(nèi)不得超過 1 次，且一次性補繳金額不得超過原月繳存額的 3 倍。1 月 22 日淄博關(guān)于開展住房公積金委托按月沖還貸業(yè)務(wù)的公 告一筆住房公積金貸款同時只允許一個委托人簽約。異地住房公積金貸款暫不開展沖還貸業(yè)務(wù)。1 月 29 日成都住房公積金個人住房貸款實施細則借款申請人在首次公積金貸款結(jié)清后，可再次申請公積金貸款，但公積金貸款累計次數(shù)不得超過兩次；有一套住房但無未結(jié)清的住房貸款、無住房但有一筆未結(jié)清的住房貸款、有一套住房，有一筆未結(jié)清的住房貸款，且為同一套住房的均認定為購買第二套住房；借款申請人償還

44、住房貸款月還款額不得高于月收入的50%；符合貸款條件的兩人及以上職工最高貸款額度為 70 萬元，單職工最高貸款額度為 40 萬元。土地政策1 月 1 日長沙市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)則的通 知網(wǎng)掛系統(tǒng)由信息發(fā)布、競買申請、網(wǎng)上報價、網(wǎng)上限時競價、結(jié)果公示等部分組成；網(wǎng)上掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)公告應(yīng)當至少在掛牌開始日前 20 日發(fā)布，掛牌時間不得少于 10 日。1 月 2 日煙臺市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租抵押二級市場建設(shè)管理辦法（征求意見稿）著力構(gòu)建線下線上相融合的土地交易模式，建立覆蓋全市的土地交易市場體系，形成公開、規(guī)范、完善的市場運行機制，降低交易成本，保障市場主體合法權(quán)益。

45、1 月 14 日廣東關(guān)于印發(fā)貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施（試行）的通知加快編制村土地利用規(guī)劃，涉農(nóng)市縣各級每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求；鼓勵開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復墾，復墾指標收益扣除成本后，凈收益按 5%、5%、15%和 75%的比例分配給縣級財政、鎮(zhèn)級財政、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人；分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容加大鄉(xiāng)村旅游業(yè)用地支持力度，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式提供鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地；嚴禁農(nóng)村集體建設(shè)用地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。1 月 16 日武漢關(guān)于進一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場管理的意見地表建設(shè)

46、用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)按照“一并供地、分次辦理”的原則，一并擬訂供地方案，分別辦理供地手續(xù)；開發(fā)建設(shè)項目按照規(guī)劃配建的地下停車位（不含人防停車位），依法取得相應(yīng)地下空間的地下建設(shè)用地使用權(quán)， 可以進行銷售交易和辦理不動產(chǎn)登記；出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的政府土地收益，原則上不得低于工業(yè)用地評估地價的 6%。地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限不超過 50 年。1 月 18 日關(guān)于印發(fā)三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法的通知農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶用地面積不得超過 175 平方米，建筑面積不得超過 367 平方米；嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅登記發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)

47、證。1 月 28 日海南將引導 3.1 萬畝受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響的存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型海南將通過轉(zhuǎn)型利用或退出等措施，逐步消化存量，鼓勵和引導存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型用于以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主導的符合自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項目。1 月 31 日上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市城鎮(zhèn)土地使用稅實施規(guī)定的通知外環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域；長寧區(qū)、徐匯區(qū)和普陀區(qū)在外環(huán)線以外的區(qū)域；外環(huán)線以外區(qū)政府街道辦事處管理的區(qū)域、建制鎮(zhèn)政府所在區(qū)域和經(jīng)市政府批準征收城鎮(zhèn)土地使用稅的工業(yè)園區(qū)等其他區(qū)域內(nèi)使用土地的單位和個人，應(yīng)當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。市城鎮(zhèn)土地使用稅分為五個納稅等級：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域：一至三級；內(nèi)環(huán)線

48、以外、外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域：二至四級；外環(huán)線以外區(qū)域：三至五級。各納稅等級區(qū)域的稅額標準：一級至五級區(qū)域，每平方米年稅額分別為 15 元、10 元、6 元、3 元和 1.5 元；城市規(guī)劃1 月 2 日四川印發(fā)實施意見加快推進五大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展到 2022 年，成都平原經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破 3.5 萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 68%；到 2022 年，川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展取得實質(zhì)性成效，經(jīng)濟總量接近 1 萬億元，培育形成全省經(jīng)濟副中心城市。1 月 3 日佛山市南海區(qū)城市更新（“三舊”改造）辦法（征求意見稿）城市更新單元規(guī)劃（工改工除外）應(yīng)明確將不低于城市更新單元總面積 15%的用地無償用于建設(shè)

49、公益性項目；配建的公益性設(shè)施要與改造項目同步建設(shè)，涉及回遷安置房的，應(yīng)當安排在首期；超過實施方案規(guī)定期限未動工的、未按照經(jīng)審核的實施方案實施改造的，取消城市更新相關(guān)優(yōu)惠政策，由區(qū)城市更新主管部門撤銷實施方案批復文件，由鎮(zhèn)（街道）按照出讓合同或項目實施監(jiān)管協(xié)議約定追究實施主體責任。1 月 4 日海南關(guān)于進一步加強和規(guī)范新建居住建筑高度管控工作的指導意見?？谑小⑷齺喪兄鞒菂^(qū)，執(zhí)行居住建筑高度不超過 80 米的管控要求。儋州市、瓊海市主城區(qū)執(zhí)行居住建筑高度不超過60 米的管控要求。旅游度假區(qū)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，執(zhí)行居住建筑高度不超過 24 米的管控要求；未完成控制性詳細規(guī)劃編制（修編）的城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)

50、、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除港口、碼頭、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和省政府批準的重大項目、重點項目外，暫停該區(qū)域供地審批。1 月 4 日浙江義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)框架方案到 2035 年，構(gòu)建完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和國際貿(mào)易機制，實現(xiàn)貿(mào)易增長和動能提升、現(xiàn)代流通和先進制造、金融服務(wù)和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，高水平建成世界“小商品之都”。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容1 月 7 日長沙市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2018-2022 年）構(gòu)建以主城區(qū)為中心，縣域城區(qū)為副中心，特色功能型城鎮(zhèn)為骨架，美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，形成 1 個特大城市、2 個中等城市、10 個核心小城鎮(zhèn)、19 個中心鎮(zhèn)和多個一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系；推進長

51、株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護發(fā)展，打造泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意和文化旅游集聚區(qū)，加強望城區(qū)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)，實施開福區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，引導雨花區(qū)全域旅游模式升級，推動天心區(qū)形成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，加強芙蓉區(qū)中國種業(yè)硅谷建設(shè)和文化品牌打造。1 月 10 日廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃（2018-2035 年）2020 年基本建成國際性綜合交通樞紐。著力解決廣州白云國際機場的空域問題，基本建成以廣州為核心的粵港澳大灣區(qū)城際鐵路網(wǎng)和城際鐵路樞紐體系，實現(xiàn) 1 小時交通圈；2035 年建成全球交通樞紐。實現(xiàn) 12 小時全球航空交通圈，構(gòu)建支撐人和商品國際交流持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化樞紐城市， 聚集掌控資本流

52、動和文化話語權(quán)的雄厚實力。1 月 15 日重慶關(guān)于印發(fā)保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度工作方案的通知著力補齊鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目；2019-2020 年實施棚戶區(qū)改造約 11.9 萬戶。1 月 17 日南昌市住房發(fā)展規(guī) 劃 （ 2018-2022）（征求意見稿）規(guī)劃范圍為南昌市中心城區(qū)，總規(guī)劃面積 450 平方公里； 重點對九龍湖新城、航空城、高鐵東站新城等新城新區(qū)適當增加新建商品住房供應(yīng)，而中心城區(qū)主要結(jié)合城市更新改造進行安排；規(guī)劃期內(nèi)計劃實現(xiàn)新增住房有效供應(yīng)約 24 萬套，其中新建商品住

53、房約 18 萬套，棚改安置住房供應(yīng)約 6 萬套。1 月 18 日貫徹落實上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）的實施意見在規(guī)劃空間、土地周轉(zhuǎn)指標、建設(shè)資金來源和房型選擇等方面采取措施，進一步提升農(nóng)民居住配套服務(wù)水平，全面改善農(nóng)民住房條件，確保一批項目順利實施并及早見效。1 月 24 日北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2018-2022 年）嚴格控制開發(fā)強度，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，減少平原地區(qū)建設(shè)用地規(guī)模；扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地試點，推動實現(xiàn)集體建設(shè)用地騰退減量與集約節(jié)約利用，積極推進利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。人口人才政策1 月 4 日?？谶M一步放寬人才落戶條

54、件全日制本科以上學歷或是中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上資格人才放寬至 55 周歲，全日制?？茖W歷或高級工職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格人才放寬至 45 周歲。1 月 10 日中共珠海市委八屆六次全會支持澳門青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索放寬澳門居民在出入境、停居留、教育、購房等方面限制。1 月 11 日廣州舉行例行新聞發(fā)布會不再將符合計劃生育政策作為戶口遷入廣州市的前置條件；放寬引進人才入戶的年齡限制，學士、碩士和博士分別調(diào)整到 40、45、50 周歲。1 月 11 日東方市引進人才住房保障實施細則碩士畢業(yè)生和具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才、本科畢業(yè)生分別享有 2000 元/月、1500 元/月的住房租賃補貼或 2.

55、4 萬元/年、1.8 萬元/年的購房補貼；住房租賃補貼和購房補貼累計發(fā)放不超過 36 個月；引進時實際年齡(周歲)要求，全日制碩士畢業(yè)生 40 歲以下， 全日制本科畢業(yè)生和具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才35 歲以下。1 月 15 日江門關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意 對承諾在江門市工作 3 年以上的碩士和本科畢業(yè)生，抽簽購置江門市人才安居房，分別享受 8.5 折和 9 折購房價格優(yōu)惠；分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容見在江門市限購區(qū)域內(nèi)，二級及以上高層次人才可購買一套商品住房。1 月 18 日關(guān)于印發(fā)大連市戶籍管理若干規(guī)定的通知博士研究生、45 周歲以下碩士研究生、40 周歲以下普通高校本科畢業(yè)

56、生、35 周歲以下普通高校專科畢業(yè)生，在大連合法穩(wěn)定就業(yè)的，本人及其配偶、未成年子女可辦理落戶；取消了“參與積分落戶的房屋辦理落戶后，3 年內(nèi)不得抵押、轉(zhuǎn)讓”和“落戶新市區(qū)滿 5 年可遷主城區(qū)的限制，只要在主城區(qū)有合法穩(wěn)定住所即可遷移落戶”的規(guī)定，將參加社會保險滿 1 年可參加積分落戶的標準降低為 6 個月。1 月 18 日北京關(guān)于做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請式退租、恢復性修建和經(jīng)營管理有關(guān)工作的通知核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房居民自愿將戶口遷出中心城區(qū)的，可給予適當獎勵；申請式退租后，將與住房保障政策有效對接，可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房房源或公租房房源。1 月 18 日滄州市人

57、才助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（ 2018-2020年）到 2020 年，全市共柔性引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才 4.5 萬人次，力爭承接京津示范性好、創(chuàng)新性強、成長性高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目 90 個；深入實施“名校英才入冀”計劃，對從清華大學、北京大學等重點院校引進的優(yōu)秀畢業(yè)生，給予住房補貼。其他政策1 月 1 日重慶調(diào)整新購高檔住房房產(chǎn)稅起征點2019 年主城區(qū)個人新購高檔住房是指成交建筑面積價格達到 17630 元/平方米及以上的住房。1 月 7 日南京關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟適用房上市辦理要求的通知自 2019 年 1 月 7 日起取消“經(jīng)濟適用房上市，所有權(quán)人應(yīng)另有住房”的規(guī)定，其他要求不變。1 月 9

58、日北京預公告兩宗朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)宅地明確出讓條件：本次出讓宗地中居住用途建筑規(guī)模全部用于建設(shè)普通商品住房,商品住房不設(shè)定住宅銷售限價。1 月 10 日天津津濱開（掛）2012-13、14、15、16 號（補充公告）取消四宗地塊出讓合同中約定的“該地塊租賃型住宅建成后不允許出售，僅允許出租”條款，將自持租賃住宅調(diào)整為可售住宅。1 月 16 日江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法取消空置房收費減免的相關(guān)規(guī)定。1 月 21 日開化縣人民政府關(guān)于經(jīng)濟適用住房上市交易實施辦法（試行）經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同之日起滿 5 年后，可通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)；未取得完全產(chǎn)權(quán)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得予以辦理轉(zhuǎn)

59、移登記，任何中介機構(gòu)不得代理買賣、出租該經(jīng)濟適用住房。1 月 22 日上海國際金融中心建設(shè)行動計劃 （2018-2020 年）到 2020 年，上?；敬_立以人民幣產(chǎn)品為主導、具有較強金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場地位，基本形成公平法治、創(chuàng)新高效、透明開放的金融服務(wù)體系，基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。1 月 22 日首批 453.2 億元新增政府債券成功發(fā)行河南省采用公開招標方式在北京成功發(fā)行首批新增地方政府債券 453.2 億元。其中，一般債券 165 億元，專項債券288.2 億元。河南成為今年全國首個發(fā)行專項債券的省份。1

60、 月 31 日上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市房產(chǎn)稅房產(chǎn)原值減除比例的通知自 2019 年 1 月 1 日起，上海市按照房產(chǎn)余值計算繳納房產(chǎn)稅的納稅人，房產(chǎn)原值減除比例調(diào)整為百分之三十。資料來源：中指研究院綜合整理報告正文：一、市場情況：各線城市成交量出現(xiàn)回落圖：2018 年 1 月-2019 年 1 月（第 1-4 周）各類城市新建商品住宅成交量變化注：所統(tǒng)計 15 個二三線代表城市為：南京、成都、蘇州、武漢、東莞、福州、青島、南昌、沈陽、南寧、溫州、惠州、徐州、濟南、西安。北京、上海新建商品住宅成交量數(shù)據(jù)不包含保障房。數(shù)據(jù)來源：CREIS 中指數(shù)據(jù)、1 月各線代表城市成交量出現(xiàn)回落。1 月，一線