加強會計監(jiān)督所帶來的影響

1、加強會計監(jiān)視所帶來的影響摘要：會計監(jiān)視是會計的根本職能之一，它在社會經(jīng)濟活動中起著極為重要的作用。然而由于種種原因，會計監(jiān)視呈弱化態(tài)勢，為此本文提出強化會計監(jiān)視的對策；加強法制建立，加大執(zhí)法力度；加強國家監(jiān)視；加強社會監(jiān)視；加強單位內(nèi)部會計監(jiān)視；進步會計人員素質(zhì)和職業(yè)道德程度。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)視；國家監(jiān)視；內(nèi)部監(jiān)視；社會監(jiān)視abstrat:theauntingntrlisnefauntantsbasifuntins,itisplayingthegreatiprtaneinthesialenyativitytherle.heverfrvariusreasns,theauntingntrlassue

2、stheattenuatedtrend,frthisreasnthisartileprpsedthatstrengthensauntingntrlsuntereasure;strengthensthelegislativerk,inreasesthelaenfreentdynais;strengthensthenatinalsurveillane;strengthensthesietytsupervise;strengthensunitinternalauntingtsupervise;iprvestheauntingpersnnelsqualityandtheupatinalethislev

3、el.keyrd:auntingntrl;theuntrysupervises;internalsurveillane;thesietysupervises前言會計監(jiān)視是會計的根本職能之一，它是指按照國家法律和各種財經(jīng)政策、規(guī)章制度對會計工作實行監(jiān)視，并利用正確的會計信息對經(jīng)濟活動進展全面、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)視、催促，以到達進步經(jīng)濟效益的目的。市場經(jīng)濟的有序運作離不開會計監(jiān)視。目前，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，更需要強有力的會計監(jiān)視。然而，由于種種原因，會計監(jiān)視呈弱化態(tài)勢，致使經(jīng)濟領(lǐng)域中不標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟行為與違法犯罪層出不窮，強化會計監(jiān)視日益重要。一、會計監(jiān)視職能弱化的原因一國家會計管理部門以法規(guī)制

4、度進展會計的宏觀控制失靈，是導(dǎo)致會計監(jiān)視弱化的重要原因。會計監(jiān)視是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)進展的。在法規(guī)的制訂環(huán)節(jié)，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比擬頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶，有的法規(guī)已經(jīng)滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致法規(guī)制度對會計行為約束不力，會計監(jiān)視職能弱化。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會計機構(gòu)和會計人員來執(zhí)行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權(quán)的監(jiān)視又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)的監(jiān)視雙重責(zé)任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的破綻，甚至采用各種違規(guī)手段來維護企業(yè)利益，這也使會計監(jiān)視職能弱

5、化。在法規(guī)制度的檢查環(huán)節(jié)，多年來的財務(wù)大檢查大都只重查違紀(jì)金額而無視對企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)視體系即規(guī)章制度的檢查，并且對違紀(jì)者打擊力度不夠，起不到威懾作用。二社會監(jiān)視不力是造成當(dāng)前會計監(jiān)視弱化的外部原因。新?會計法?構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)視、國家監(jiān)視及社會監(jiān)視三位一體的會計監(jiān)視形式。當(dāng)前不僅國家監(jiān)視、單位內(nèi)部監(jiān)視弱化，而且社會監(jiān)視不力。根據(jù)國際慣例，管理企業(yè)的財務(wù)活動要交給社會監(jiān)視，即交給那些具有“經(jīng)濟警察作用的注冊會計師進展監(jiān)視。但當(dāng)前我國的會計師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)視作用無法正常發(fā)揮。三微觀會計機構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)視職能，是導(dǎo)致會計監(jiān)視弱化的直接原因。企事業(yè)單位是

6、會計監(jiān)視的基層機構(gòu)，也是會計的執(zhí)行者。在方案經(jīng)濟體制下國家與企業(yè)的矛盾并不劇烈。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，企事業(yè)單位獨立性越來越強，這時雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)視體系健全，但在這一監(jiān)視體系的運行中，一些企業(yè)的經(jīng)營者、指導(dǎo)者獨斷專行，進展以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經(jīng)濟案件中，必然有些企業(yè)會計人員知曉或參與，但由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位指導(dǎo)的打擊報復(fù)使其不能依法辦事，從而放棄會計監(jiān)視。四單位內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會計監(jiān)視職能弱化的內(nèi)部原因。企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，會計監(jiān)視的職能就難以發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)進展監(jiān)視，為維護企

7、業(yè)財產(chǎn)的平安與完好建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)視制度，連起碼的內(nèi)部審計機構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。隨著計算機在會計領(lǐng)域的廣泛運用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實，違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，會計監(jiān)視難上加難。五會計人員自身素質(zhì)低下，職業(yè)道德滑坡是會計監(jiān)視弱化的根本原因。會計監(jiān)視問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的標(biāo)準(zhǔn)，也要受道德的標(biāo)準(zhǔn)。會計信息失真，其本質(zhì)是：一局部人受益是以大局部人利益受損，尤其以國家利益受損為代價。盡管會計信息

8、失真原因是多方面的，但一個無法否認的事實是：所有會計數(shù)據(jù)都由會計人員流向社會，沒有會計人員的參與，不可能有假數(shù)據(jù)產(chǎn)生，可以說會計人員對此負有不可推卸的責(zé)任。會計人員職業(yè)道德滑坡表如今對違法亂紀(jì)行為的軟弱無力，致使會計工作混亂，會計監(jiān)視弱化。六法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全，執(zhí)法不嚴(yán)是會計監(jiān)視職能弱化的關(guān)鍵原因。法制觀念淡薄是我國公民的普遍現(xiàn)象，在多數(shù)人的意識中只有?刑法?才是法，而對違背了?會計法?卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。并且由于監(jiān)視機制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營者、指導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會計人員雖有監(jiān)視職能，卻無力監(jiān)視。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會計監(jiān)視弱化的原因。

9、個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大校目前管理上缺乏及財務(wù)監(jiān)視的缺陷對違法亂紀(jì)的誘惑力較大。當(dāng)前對違犯財經(jīng)法紀(jì)給國家、別人帶來嚴(yán)重損失的行為，存在著執(zhí)法不嚴(yán)，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達不到預(yù)期的監(jiān)視目的，而且縱容了違法行為，導(dǎo)致惡性循環(huán)。二、強化會計監(jiān)視的對策一加強法制建立，開展普法教育，加大執(zhí)法力度。隨著我國?會計法?的公布和修訂，以標(biāo)準(zhǔn)會計工作秩序為主要內(nèi)容的會計法規(guī)體系正在逐步建立，這對于加強會計工作管理，維護經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前的會計法規(guī)仍有待進一步完善。國家有關(guān)部門對現(xiàn)行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方，應(yīng)抓緊修改補充；對未出臺

10、的詳細會計準(zhǔn)那么，應(yīng)盡快出臺，力求財經(jīng)法規(guī)、財會制度條款清楚，界限明晰，內(nèi)容詳細，規(guī)定明確，可操作性強，使各級指導(dǎo)和財會人員有法可依，有章可循。加強法制建立，強化會計監(jiān)視，除了健全?會計法?之外，還應(yīng)修訂相關(guān)的刑法、公司法等其他的法律法規(guī)來配合?會計法?施行，真正樹立起?會計法?在會計工作中的權(quán)威。與此同時，要在全社會廣泛、深化地開展學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行?會計法?等財經(jīng)法規(guī)的活動，增強各級指導(dǎo)干部和財會人員的守法意識，樹立正確的理財觀念，增強市場競爭才能。二完善社會監(jiān)視機制，充分發(fā)揮注冊會計師的作用。首先應(yīng)全面推行注冊會計師審計制度。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要維護市場經(jīng)濟秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會

11、計師審計制度，將行政權(quán)利的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力開展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務(wù)所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)視評價體系。最后應(yīng)加強注冊會計師隊伍自身建立。加強職業(yè)道德觀念和風(fēng)險意識，進步業(yè)務(wù)程度，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高程度、高質(zhì)量的效勞，在社會上樹立起使外行人信賴，內(nèi)行人尊重的公眾形象。認真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，與工商、稅務(wù)、證監(jiān)、國有資產(chǎn)管理等執(zhí)法機關(guān)齊心協(xié)力嚴(yán)格執(zhí)法，共同作好會計監(jiān)視工作。三加強國家監(jiān)視。國家監(jiān)視作為一種外部監(jiān)視主要是指財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為

12、和會計資料所進展的監(jiān)視檢查，是我國會計監(jiān)視體系的主導(dǎo)。國家監(jiān)視職能落實的如何直接關(guān)系到會計監(jiān)視作用的發(fā)揮，因此強化會計監(jiān)視必須加強國家監(jiān)視。首先，賦予財政部門對會計工作的監(jiān)視權(quán)和行政處分權(quán)。一要把監(jiān)視工作融會于財政收支分配管理的全過程，建立跟蹤反應(yīng)機制，把握監(jiān)視主動權(quán)。二要實在加強會計工作的管理，建立健全記賬規(guī)那么、核算手段等根底管理制度，從突擊性監(jiān)視檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)視管理上來。三要把加強監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善管理嚴(yán)密結(jié)合，寓效勞于監(jiān)視之中。四要完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，把處理事務(wù)與處理責(zé)任人結(jié)合起來，追究責(zé)任人責(zé)任，徹底改變過去對違法違紀(jì)部門的對事不對人，違法單位交錢了事，

13、責(zé)任人安然無恙，違法問題屢查屢犯的場面。其次，審計、稅務(wù)、人民銀行等部門要按照法律和行政法規(guī)受權(quán)及部門職責(zé)分工，對有關(guān)單位會計資料加強監(jiān)視，并與財政部門分工協(xié)作，互通信息，形成合力，同時應(yīng)防止重復(fù)查賬，以免影響監(jiān)視檢查部門的工作效率和形象。最后，加強執(zhí)法隊伍自身建立，執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)，進步業(yè)務(wù)程度和檢查才能，堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。四進步會計人員的素質(zhì)和職業(yè)道德程度。首先，進步會計人員的思想素質(zhì)。會計人員作為單位的理財人，掌握單位的財權(quán)和經(jīng)濟機密，稍有不慎，就可能給國家、集體造成無可挽回的損失。所以會計人員要求具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，結(jié)實樹立為國理財、為民理財?shù)乃枷耄_處理各

14、種利益關(guān)系。其次，進步會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計工作政策性強，專業(yè)性強，市場經(jīng)濟的開展，對會計人員提出越來越多的要求。會計人員應(yīng)不斷努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，進步技能。會計主管部門或單位指導(dǎo)應(yīng)重視對會計人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對會計人員從嚴(yán)考核，從嚴(yán)要求，進步會計人員的業(yè)務(wù)程度。最后，進步會計人員的職業(yè)道德程度。社會主義市場經(jīng)濟條件下，會計人員的職業(yè)道德程度應(yīng)高于其他行業(yè)，這是由會計工作的特殊性決定的。會計工作經(jīng)常處于各種利益的穿插點上，因此會計人員必須站在公正的立場，公平的對待利益各方。進步會計人員職業(yè)道德程度已刻不容緩，必須采取有效措施，綜合治理睬計秩序，加大力度凈化會計職業(yè)道德環(huán)境，樹立會計人員工

15、作的責(zé)任感和榮譽感。五加強單位內(nèi)部會計監(jiān)視。加強單位內(nèi)部會計監(jiān)視本質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個單位內(nèi)部，為保護財產(chǎn)平安和完好，確保會計信息真實可靠，進步工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目的的實現(xiàn)而對經(jīng)濟活動進展組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。內(nèi)部控制職能能否真正成為管理的內(nèi)在需求取決于兩點：一是企業(yè)決策是否依賴于會計信息；二是企業(yè)是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。要做到這兩點，必須做好以下三方面的工作。第一，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“產(chǎn)權(quán)明晰，代理關(guān)系明確的公司治理構(gòu)造。充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會對經(jīng)營者的監(jiān)視機制，企業(yè)的所有權(quán)在股東和董事會，經(jīng)營權(quán)在總經(jīng)理，總經(jīng)理受股

16、東的監(jiān)視。第二，完善單位內(nèi)部會計制約機制。各單位應(yīng)制訂好會計監(jiān)視的施行細那么和各項內(nèi)部會計控制制度，出臺失控、失察責(zé)任追究制度和違規(guī)處分制度，使會計行為有據(jù)可依，會計監(jiān)視有章可循，并造成一種執(zhí)行制度的氣氛，把監(jiān)視工作落到實處。第三，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，加強會計監(jiān)視。網(wǎng)絡(luò)上的計算機不僅可以使用本機內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，還可以使用網(wǎng)絡(luò)上其他計算機內(nèi)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息。連入網(wǎng)絡(luò)的計算機之間包括會計信息系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)各部門之間、企業(yè)與上級主管部門之間都可以進展快捷通信；這樣使用者便可根據(jù)自己不同的需要獲取相關(guān)的會計信息。國內(nèi)外會計管理經(jīng)歷說明，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將會計工作與會計監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)化管理結(jié)合起來可以促使會計監(jiān)視得到有效執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)化管理在標(biāo)準(zhǔn)會計行為，發(fā)揮會計監(jiān)視職能方面大有可為。首先，實行網(wǎng)絡(luò)化，利用財務(wù)管理系統(tǒng)為核心的信息系統(tǒng)，可以進步企業(yè)業(yè)務(wù)處理的自動化程度，并且杜絕了業(yè)務(wù)流程中的人為因素，保證了會計系統(tǒng)按業(yè)務(wù)實際情況真實完好的進展記錄、核算、反映。假如再把有效的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)和監(jiān)視機制融入到企業(yè)管理信息系統(tǒng)中去，建立企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字系統(tǒng)，使企業(yè)的業(yè)務(wù)和相應(yīng)的會計核算可以按照規(guī)定的內(nèi)部控制