健康行動(dòng)實(shí)施方案

1、1健康 XX 行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)“健康 XX2030”規(guī)劃綱要和XX 省人民政府關(guān)于印發(fā)健康 XX 行動(dòng)實(shí)施方案的通知（X 政2019X 號(hào)）精神，實(shí)施健康XX 行動(dòng)，提高全民健康水平，制定本方案。一、總體目標(biāo)到 2022 年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、 職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到 2030 年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大 慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽

2、命得到 較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平位列全省先進(jìn)水平，健康 公平基本實(shí)現(xiàn)。二、主要任務(wù)（一）全方位干預(yù)健康影響因素。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。進(jìn)一步建立健全健康教育體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)（街道）、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)。健全完善區(qū)級(jí)健康科普專家?guī)?，根?jù)轄區(qū)主要健康問題、健康危險(xiǎn)因素、居民健康教育需求等，開展健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，大力宣傳“健康素養(yǎng)66 條”等健康知識(shí)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育與健康促進(jìn)績效考核機(jī)制。在宣傳媒體上開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，加強(qiáng)對媒體健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審

3、核和監(jiān)管。樹立“個(gè)人是健康管理的第一責(zé)任人”的健康理念，提高居民健康素養(yǎng)。到 2022 年和 2030 年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于 22%和 30%。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)、XX 區(qū)融媒體中心。排在第一位的為牽頭部門，下同）實(shí)施合理膳食行動(dòng)。廣泛開展“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)，針對不同人群，重點(diǎn)對慢性病人、老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等人群，開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。貫徹落實(shí)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)對重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)。到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩， 5 歲以下兒童生長遲

4、緩率分別低于 7%和 5%。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育和體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、XX 區(qū)融媒體中心）實(shí)施全民健身行動(dòng)。為不同人群提供針對性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。努力打造百姓身邊健身組織，推動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。著力構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居三級(jí)級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū) 15 分鐘健身圈，推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地免費(fèi)或低收費(fèi)開放。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織開展工間操、健步走、登山、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。開展體醫(yī)結(jié)合試點(diǎn)工作，探索體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。到 2022 年和 2030 年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和 92.2%，

5、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到 37%以上和 41%以上。（區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。落實(shí)不向未成年人售煙等有關(guān)規(guī)定。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān),推進(jìn)無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校建設(shè)。到2022 年和 2030 年， 全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到 30%以上和 80%以上。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、XX 區(qū)融媒體中心）實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引

6、導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。關(guān)注特殊群體心理健康，普及心理健康知識(shí)，提供心理咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和突發(fā)情況下心理危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)和使用。培育社會(huì)化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居 三級(jí)精神衛(wèi)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理， 推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到 2022 年和 2030 年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到 20%和 30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū) 民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)大氣

7、、水、土壤污染防治，開展健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價(jià)，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程。開展環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估情況，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。積極利用各種宣傳平臺(tái)和載體，向公眾宣傳環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式和生產(chǎn)方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)。到 2022 年和 2030 年，居民飲用水水質(zhì)得到改善，并持續(xù)改善。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（二）維護(hù)全生命周期健康。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善

8、婦幼健康服務(wù)體系。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。提倡自然分娩。倡導(dǎo) 06 個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)。健全出生缺陷三級(jí)防治體系，完善全區(qū)產(chǎn)前診斷（篩查）網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。擴(kuò)大適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。到 2022 年和 2030 年，嬰兒死亡率分別控制在 7.5以下和 5以下；孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10 萬以下和 12/10 萬以下。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)生視力健康狀況監(jiān)測，開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動(dòng)，推進(jìn)健康校園建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健

9、機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。按國家標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育與健康課程，切實(shí)保證中小學(xué)生每天 1 小時(shí)校園體育活動(dòng)。建立賽制穩(wěn)定、相互銜接、制度配套的體育競賽體系。開展常態(tài)化的國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測工作，將學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率納入學(xué)?？冃Э己恕０凑諊乙髮Ⅲw育納入國家高中學(xué)業(yè)水平測試。到 2022 年，全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到 50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低 1 個(gè)百分點(diǎn)以上； 到 2030 年，全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到 60%以上，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。（區(qū)教育和體育局、區(qū) 衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式，開展職業(yè)

10、健康宣傳教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化源頭治理，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，深化隱患排查治理，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。加強(qiáng)職業(yè)健康事中事后監(jiān)管，加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)， 創(chuàng)建健康企業(yè)。健全職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷工作，落實(shí)塵肺病等職業(yè)病救治保障措施。到 2022 年和 2030 年，接塵工齡不足 5 年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)

11、急局、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)總工會(huì)）實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。健全老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)和護(hù)理學(xué)科建設(shè)。普及老年健康知識(shí)，落實(shí)老年人健康管理，建立老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合， 健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持老舊小區(qū)和老年人居家適老化改造和適老環(huán)境建設(shè)。到 2022 年和 2030 年，65 至 74 歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65 歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保 障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（三）防控重大疾病。實(shí)施心腦血管疾病防治

12、行動(dòng)。引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)掌握心肺 復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康生活方式指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。落實(shí) 35 歲以上人群首診測血壓制度，為高血壓患者和高危人群提供干預(yù)指導(dǎo)。加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇?dǎo)和規(guī)范管理服務(wù)，完善服務(wù)內(nèi)容和流程?？h級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力。到 2022 年和 2030 年，心腦血管疾病死亡率分別下降到 209.7/10 萬以下和 190.7/10 萬以下。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局）實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。加強(qiáng)控?zé)熛蘧?、合理膳食、乙肝疫苗接種服務(wù)、環(huán)境綜合治理等癌

13、癥危險(xiǎn)因素綜合防控措施。強(qiáng)化癌癥防治知識(shí)宣傳，推廣早篩查、早診斷、早治療模式， 降低癌癥發(fā)病率和死亡率。對重點(diǎn)癌種、高危人群和貧困地區(qū)有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)癌癥診療能力建設(shè)，推廣應(yīng)用常見癌癥診療新技術(shù)，實(shí)施腫瘤精準(zhǔn)治療。到 2022 年和 2030 年，總體癌癥 5 年生存率分別不低于43.3%和 46.6%。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開發(fā)局）實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。倡導(dǎo)重點(diǎn)人群主動(dòng)進(jìn)行肺功能檢測。探索高危人群首診測量肺功能、40 歲以上人群體檢檢測肺功能服務(wù)模式。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)肺

14、功能檢查能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。到 2022 年和 2030 年， 70 歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到 9/10 萬以下和 8.1/10 萬以下。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開發(fā)局）實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。倡導(dǎo)居民掌握自身血糖狀況、糖尿病前期人群通過飲食控制和科學(xué)運(yùn)動(dòng)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)糖尿病患者定期監(jiān)測血糖和血脂，控制飲食，科學(xué)運(yùn)動(dòng)， 戒煙限酒，遵醫(yī)囑用藥，定期進(jìn)行并發(fā)癥檢查等健康管理。開展基層醫(yī)務(wù)人員糖尿病防治管理培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)和治療能力。完善城鄉(xiāng)居民糖尿病門診用藥保障機(jī)制，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。到 2022

15、 年和 2030 年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到 60%以上和 70%以上。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)扶貧開發(fā)局）實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。強(qiáng)化傳染病及地方病防治知識(shí)宣傳，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)居民增強(qiáng)自我防范意識(shí)。加強(qiáng)傳染傳播途徑控制，落實(shí)監(jiān)測、干預(yù)等防控措施。鞏固結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)成果。降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等發(fā)病率。積極應(yīng)對流感、 手足口病、麻疹、新冠肺炎等傳染病疫情。強(qiáng)化血吸蟲、瘧疾及碘缺乏病等防治。規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理。到 2022 年和 2030 年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 90%以上。（區(qū)衛(wèi)生健康委

16、、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管 理局、區(qū)公安分局）三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康 XX 行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（詳見附件 2），統(tǒng)籌推進(jìn)健康 XX 行動(dòng)。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室、專家咨詢委員會(huì)和 15 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進(jìn)委員會(huì)日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)提供健康 XX 行動(dòng)技術(shù)支撐。15 個(gè)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)各自專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測工作。各地要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究具體措施，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。（二）動(dòng)員各方參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人

17、和家庭積極參與健康 XX 行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造健康支持性 環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī) 構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和 群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健 康促進(jìn)和健康科普工作。（三）健全支撐體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全健康 政策體系。積極融入健康長三角一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域 間健康信息共享。（四）推進(jìn)醫(yī)防融合。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加 強(qiáng)醫(yī)療和預(yù)防職能相融合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。推廣 應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。同步調(diào)整財(cái)政補(bǔ)償政策和醫(yī)保支付政 策，提高財(cái)政資金和醫(yī)保資金在保障和促進(jìn)健康方面的使用 效率。（五）注重宣傳引導(dǎo)。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)， 踐行健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，營造良好的 社會(huì)氛圍。（六）加強(qiáng)監(jiān)測評估和考核。監(jiān)測評估由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng) 籌領(lǐng)導(dǎo)，專