安全生產(chǎn)管理之安全評(píng)估治理

1、安全評(píng)估治理第一條 安全評(píng)估是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中 , 對(duì)不安全因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，評(píng)估不安全因素是否受控。將傳統(tǒng)安全治理方法的憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行治理，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)先辨識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，事先猜測(cè)、預(yù)防的“事前過程” 。安全評(píng)估的目的：通過識(shí)別、評(píng)估不安全因素，擬定安全措施，監(jiān)控和減少生產(chǎn)安全事故。第二條 安全評(píng)估分為預(yù)評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估、現(xiàn)狀評(píng)估，在進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，依據(jù)有關(guān)評(píng)估對(duì)象可采用綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估的方式。安全預(yù)評(píng)估：是依據(jù)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和猜測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全驗(yàn)收評(píng)估：是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后

2、，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及治理狀況的安全評(píng)估，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估：是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全現(xiàn)狀，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的安全評(píng)估，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括組織體系、制度體系、現(xiàn)場治理、職工或員工培訓(xùn)、分包單位和臨時(shí)用工治理、事故治理、應(yīng)急治理等。專項(xiàng)安全評(píng)估：是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、 生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、 有害因素進(jìn)行的安全評(píng)估， 查找其存在的危險(xiǎn)、 有害因素，確定其程度并提出合理

3、可行的安全對(duì)策措施及建議。第三條 項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)范做好安全生產(chǎn)條件預(yù)評(píng)估、 安全生行業(yè)績單項(xiàng)評(píng)估和安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估。有下列情形和要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估：新開工項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)因素時(shí)；施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)備以及勞動(dòng)組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí)；不斷改進(jìn)、提升本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康治理水平的需要時(shí)；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后；國家規(guī)定必須進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)。第四條 安全評(píng)估應(yīng)依照劃分作業(yè)活動(dòng)、確定評(píng)估方法、識(shí)別評(píng)估不安全因素、擬定監(jiān)控措施、編寫安全評(píng)估報(bào)告等程序進(jìn)行。作業(yè)活動(dòng)一般依照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)備和設(shè)備進(jìn)行劃分。識(shí)別不安全因素應(yīng)從施工環(huán)境、總體布置、施工過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)

4、備、應(yīng)急救援設(shè)備、勞動(dòng)組織、施工人員等方面進(jìn)行識(shí)別。簡要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)估結(jié)果，指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素， 明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施， 給出建設(shè)項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家關(guān)于法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。第五條 依據(jù)有關(guān)定性、定量評(píng)估結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和治理措施及建議。安全對(duì)策措施應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：總平面布置圖、安全設(shè)備與安全警示標(biāo)識(shí)平面布置圖及實(shí)施方面安全措施；工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；安全工程設(shè)計(jì)方面對(duì)策措施；安全治理方面對(duì)策措施；應(yīng)采納的其他綜合措施。第六條 評(píng)估報(bào)告依據(jù)有關(guān)監(jiān)理工程師的審查建議或意見， 修改、 完善評(píng)估報(bào)告后，

5、 再報(bào)關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門備案。第七條 監(jiān)控措施分為治理措施和工程措施（技術(shù)措施） ，一般依照消除、削弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇， 監(jiān)控措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其可行性、 有效性和充份性進(jìn)行評(píng) 估、交底。當(dāng)工程施工環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行安全評(píng)估。第八條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全評(píng)估的目的、范圍及評(píng)估對(duì)象的基本情形；評(píng)估對(duì)象現(xiàn)有的安全生產(chǎn)治理狀況；評(píng)估對(duì)象存在的不安全因素、 事故發(fā)生的可能性與后果，消除或監(jiān)控不安全因素的措施；安全治理方面的建議；其他需要報(bào)告的內(nèi)容。第九條 在建工程項(xiàng)目的環(huán)境、職業(yè)健康安全評(píng)估在建工程項(xiàng)目環(huán)境、職業(yè)健康安全評(píng)估，是通過對(duì)在建工程項(xiàng)目的環(huán)境、職業(yè)健康安全治理工作內(nèi)容、指標(biāo)等量化評(píng)估，確保在建工程項(xiàng)目的環(huán)境、職業(yè)健康安全治理工作始終處于受控狀況。應(yīng)以項(xiàng)目部組織的自查自評(píng)為基礎(chǔ)， 各二級(jí)單位安全生產(chǎn)主管部門進(jìn)行復(fù)查，局組織專家組抽查驗(yàn)收。在建工程項(xiàng)目開工后，首先依照建設(shè)部施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建立健全各環(huán)境、職業(yè)健康安全基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目部每年至少應(yīng)開展兩次環(huán)境、職業(yè)健康安全自評(píng)估，自評(píng)時(shí)間以安排在工程施工高峰階段為宜。由各二級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)， 組織安全治理部門和工程技術(shù)部門對(duì)所屬所有目部進(jìn)行環(huán)境、職業(yè)健康安全評(píng)估復(fù)查；所有目部應(yīng)依據(jù)有關(guān)自