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文檔簡(jiǎn)介

1、泓域/化纖制品項(xiàng)目投資評(píng)估報(bào)告化纖制品項(xiàng)目投資評(píng)估報(bào)告xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112672450 一、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc112672450 h 4 HYPERLINK l _Toc112672451 二、 公司概況 PAGEREF _Toc112672451 h 9 HYPERLINK l _Toc112672452 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112672452 h 9 HYPERLINK l _Toc112672453 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112672453

2、h 10 HYPERLINK l _Toc112672454 三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112672454 h 10 HYPERLINK l _Toc112672455 四、 推動(dòng)纖維新材料高端化發(fā)展 PAGEREF _Toc112672455 h 10 HYPERLINK l _Toc112672456 五、 必要性分析 PAGEREF _Toc112672456 h 11 HYPERLINK l _Toc112672457 六、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序 PAGEREF _Toc112672457 h 12 HYPERLINK l _Toc112672458 七、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3、的作用 PAGEREF _Toc112672458 h 14 HYPERLINK l _Toc112672459 八、 間接費(fèi)用和間接效益 PAGEREF _Toc112672459 h 16 HYPERLINK l _Toc112672460 九、 項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 PAGEREF _Toc112672460 h 19 HYPERLINK l _Toc112672461 十、 項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的關(guān)系 PAGEREF _Toc112672461 h 21 HYPERLINK l _Toc112672462 十一、 可行性研究的作用 PAGEREF _Toc112672462 h 25

4、 HYPERLINK l _Toc112672463 十二、 項(xiàng)目評(píng)估 PAGEREF _Toc112672463 h 27 HYPERLINK l _Toc112672464 十三、 項(xiàng)目 PAGEREF _Toc112672464 h 39 HYPERLINK l _Toc112672465 十四、 投資項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的形成與實(shí)踐 PAGEREF _Toc112672465 h 46 HYPERLINK l _Toc112672466 十五、 投資項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的理論基礎(chǔ) PAGEREF _Toc112672466 h 51 HYPERLINK l _Toc112672467 十六、 符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃 PAGEREF _Toc112672467 h 61 HYPERLINK l _Toc112672468 十七、 符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍 PAGEREF _Toc112672468 h 62 HYPERLINK l _Toc112672469 十八、 項(xiàng)目投資環(huán)境評(píng)估概述 PAGEREF _Toc112672469 h 64 HYPERLINK l _Toc112672470 十九、 項(xiàng)目投資宏觀環(huán)境評(píng)估 PAGEREF _Toc112672470 h 75 HYPERLINK l _Toc112672471 二十、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc112672471

6、 h 85 HYPERLINK l _Toc112672472 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112672472 h 85 HYPERLINK l _Toc112672473 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc112672473 h 87 HYPERLINK l _Toc112672474 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 PAGEREF _Toc112672474 h 88 HYPERLINK l _Toc112672475 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112672475 h 90 HYPERLINK l _Toc112672476 借款還本付息計(jì)劃

7、表 PAGEREF _Toc112672476 h 93 HYPERLINK l _Toc112672477 二十一、 項(xiàng)目投資分析 PAGEREF _Toc112672477 h 94 HYPERLINK l _Toc112672478 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc112672478 h 96 HYPERLINK l _Toc112672479 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc112672479 h 97 HYPERLINK l _Toc112672480 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc112672480 h 98 HYPERLINK l _Toc112672

8、481 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112672481 h 99 HYPERLINK l _Toc112672482 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112672482 h 100 HYPERLINK l _Toc112672483 二十二、 進(jìn)度計(jì)劃方案 PAGEREF _Toc112672483 h 101 HYPERLINK l _Toc112672484 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc112672484 h 102項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目承辦單位名稱xx有限公司(二)項(xiàng)目聯(lián)系人馮xx(三)項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌,

9、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念,秉承以人為本,始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營(yíng)理念,遵循“以客戶需求為中心,堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略,提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念,奉行“唯才是用,唯德重用”的人才理念,致力于為客戶量身定制出完美解決方案,滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài),公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索,提升企業(yè)綜合實(shí)力,配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí),公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來的發(fā)展機(jī)遇,積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來,公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠信經(jīng)營(yíng)來贏得信任。經(jīng)過多年的發(fā)展,公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)

10、力,豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今,始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn),以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。展望未來,公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在“夢(mèng)想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀的指引下,圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑,推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。(四)項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,公

11、司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展,投資項(xiàng)目的建設(shè),將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求,鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位,為建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出,項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域,已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),行業(yè)地位突出,為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面,公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ),并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備;在技術(shù)研發(fā)方面,公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,并與科研院所、高校

12、保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系,已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制,具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件;在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷服務(wù)體系,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。堅(jiān)持節(jié)能降碳優(yōu)先,開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),加強(qiáng)廢舊資源綜合利用,擴(kuò)大綠色纖維生產(chǎn),構(gòu)建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。(五)項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目選址位于xxx,占地面積約56.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備,非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建筑面積60278.78,其中:主體工程42522.11,倉儲(chǔ)工程8315.00,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5972.

13、50,公共工程3469.17。(六)項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資25527.32萬元,其中:建設(shè)投資20520.06萬元,占項(xiàng)目總投資的80.38%;建設(shè)期利息512.33萬元,占項(xiàng)目總投資的2.01%;流動(dòng)資金4494.93萬元,占項(xiàng)目總投資的17.61%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資20520.06萬元,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi),其中:工程費(fèi)用17878.56萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用2144.91萬元,預(yù)備費(fèi)496.59萬元。(七)資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資25527.32萬元,其中

14、申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款10455.82萬元,其余部分由企業(yè)自籌。(八)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營(yíng)業(yè)收入(SP):52100.00萬元。2、綜合總成本費(fèi)用(TC):43799.25萬元。3、凈利潤(rùn)(NP):6054.53萬元。4、全部投資回收期(Pt):6.46年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:16.62%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:5844.67萬元。(九)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè),本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。(十)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積37333.00約56.00畝1.1總建筑面積60278.78容積率1.611.2基底面

15、積22026.47建筑系數(shù)59.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝360.512總投資萬元25527.322.1建設(shè)投資萬元20520.062.1.1工程費(fèi)用萬元17878.562.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2144.912.1.3預(yù)備費(fèi)萬元496.592.2建設(shè)期利息萬元512.332.3流動(dòng)資金萬元4494.933資金籌措萬元25527.323.1自籌資金萬元15071.503.2銀行貸款萬元10455.824營(yíng)業(yè)收入萬元52100.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬元43799.256利潤(rùn)總額萬元8072.707凈利潤(rùn)萬元6054.538所得稅萬元2018.179增值稅萬元1900.4410稅金及

16、附加萬元228.0511納稅總額萬元4146.6612工業(yè)增加值萬元14876.1313盈虧平衡點(diǎn)萬元21984.96產(chǎn)值14回收期年6.46含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.62%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元5844.67所得稅后公司概況(一)公司基本信息1、公司名稱:xx有限公司2、法定代表人:馮xx3、注冊(cè)資本:1430萬元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān):xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期:2016-5-157、營(yíng)業(yè)期限:2016-5-15至無固定期限8、注冊(cè)地址:xx市xx區(qū)xx(二)公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019

17、年12月2018年12月資產(chǎn)總額9628.957703.167221.71負(fù)債總額4747.623798.103560.72股東權(quán)益合計(jì)4881.333905.063661.00公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入31144.6124915.6923358.46營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6933.305546.645199.98利潤(rùn)總額5910.314728.254432.73凈利潤(rùn)4432.733457.533191.57歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)4432.733457.533191.57產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭(zhēng)先進(jìn)位;地區(qū)

18、生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上;是到2020年確保如期全面建成小康社會(huì)。推動(dòng)纖維新材料高端化發(fā)展提高常規(guī)纖維附加值。實(shí)現(xiàn)常規(guī)纖維高品質(zhì)、智能化、綠色化生產(chǎn),開發(fā)超仿真、原液著色等差別化、功能性纖維產(chǎn)品,提升功能纖維性能和品質(zhì)穩(wěn)定性,拓展功能性纖維應(yīng)用領(lǐng)域,推進(jìn)生物醫(yī)用纖維產(chǎn)業(yè)化、高端化應(yīng)用。加強(qiáng)生產(chǎn)全流程質(zhì)量管控,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,滿足消費(fèi)升級(jí)和個(gè)性化需求。提升高性能纖維生產(chǎn)應(yīng)用水平。提高碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、聚苯硫醚纖維、聚四氟乙烯纖維、連續(xù)玄武巖纖維的生產(chǎn)與應(yīng)用水平,提升高性能纖維質(zhì)量一致性和批次穩(wěn)定性。

19、進(jìn)一步擴(kuò)大高性能纖維在航空航天、風(fēng)力和光伏發(fā)電、海洋工程、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)、土工建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。加快生物基化學(xué)纖維和可降解纖維材料發(fā)展。提升生物基化學(xué)纖維單體及原料純度,加快穩(wěn)定、高效、低能耗成套技術(shù)與裝備集成,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、低成本生產(chǎn)。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān),突破原料制備和高效聚合反應(yīng)技術(shù)瓶頸,加強(qiáng)纖維可降解性能評(píng)價(jià),引導(dǎo)下游應(yīng)用。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度,產(chǎn)品銷售形勢(shì)良好,產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠

20、房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約,為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)為驅(qū)動(dòng),不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn),提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求,才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)

21、之上進(jìn)行的,其程序?yàn)椋海ㄒ唬┦占頂?shù)據(jù)資料評(píng)估人員根據(jù)計(jì)算和分析的需要,收集有關(guān)的信息資料,然后進(jìn)行整理、分類。在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中收集到的有關(guān)方面的資料,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)資料,但僅這些還是不夠的,評(píng)估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收集工作完成后,評(píng)估人員要根據(jù)評(píng)價(jià)的要求對(duì)資料進(jìn)行分類,對(duì)一些資源進(jìn)行核實(shí),力爭(zhēng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,來源可靠。(二)調(diào)整價(jià)格根據(jù)收集整理的資料和國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的影子價(jià)格及調(diào)整方法,我們要對(duì)現(xiàn)行的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。(三)計(jì)算費(fèi)用和效益價(jià)格調(diào)整以后,我們要用調(diào)整過的價(jià)格度量項(xiàng)目分年的費(fèi)用和效益,根據(jù)需要進(jìn)行匯總。評(píng)估要求各類費(fèi)用和效益盡可能地完全,

22、不能漏項(xiàng)和加項(xiàng)。這就需要項(xiàng)目評(píng)估人員事先列好項(xiàng)目的費(fèi)用和效益細(xì)目表,不但包括直接費(fèi)用和效益,還要包括間接費(fèi)用和效益,對(duì)定量和不可定量的分別列項(xiàng)處理,計(jì)算可定量的部分,不可定量的可作定性分析的依據(jù)。(四)計(jì)算現(xiàn)金流量和評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)計(jì)算出來的費(fèi)用和效益數(shù)據(jù),評(píng)估人員首先要建立經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表,然后根據(jù)此表計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)。另外,還可以計(jì)算有關(guān)靜態(tài)指標(biāo),如投資凈收益率等。(五)分析評(píng)價(jià)計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)以后,評(píng)估人員根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),達(dá)到或超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的就是可行的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則,從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,用貨物影

23、子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。它是項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容,是投資決策的主要依據(jù)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要作用,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(一)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置國(guó)家有限資源的需要國(guó)家的資源(包括資金、外匯、土地、勞動(dòng)力及其他自然資源)總是有限的,我們必須在資源的各種相互競(jìng)爭(zhēng)的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),從國(guó)家整體的角度考慮。把國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)大系統(tǒng),項(xiàng)目的建設(shè)作為這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn),要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)中汲取大量的投入物(資金、勞力、物資、土地等),同時(shí)也向國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)

24、大系統(tǒng)提供一定數(shù)量的產(chǎn)出(產(chǎn)品、服務(wù)等)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所汲取的投入與向國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供的產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響,從而選擇對(duì)大系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)化最有利的項(xiàng)目或方案。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一種宏觀評(píng)價(jià),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。只有多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)符合整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,并充分合理利用有限資源,國(guó)家才能獲得最大的凈效益。(二)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要我國(guó)和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,不少商品的價(jià)格不能反映價(jià)值,也不能反映供求關(guān)系。在這種商品價(jià)格嚴(yán)重失真的條件下,按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出,不能確切地反映項(xiàng)目建設(shè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的效益與費(fèi)用支出。因

25、此,我們就必須運(yùn)用能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格,計(jì)算投資項(xiàng)目的費(fèi)用和效益,考察該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)達(dá)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的作用。(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)有利于引導(dǎo)投資方向。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價(jià)格、影子匯率等參數(shù),可以起到鼓勵(lì)或抑制某些行業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的作用,促進(jìn)國(guó)家資源的合理分配。(2)有利于控制投資規(guī)模。最明顯的是國(guó)家可以通過調(diào)整社會(huì)折現(xiàn)率這個(gè)重要的參數(shù)調(diào)控投資總規(guī)模。當(dāng)投資規(guī)模膨脹時(shí),國(guó)家可以適當(dāng)提高社會(huì)折現(xiàn)率,控制一些項(xiàng)目的通過率。(3)有利于提高計(jì)劃質(zhì)量。項(xiàng)目是計(jì)劃的

26、基礎(chǔ),有了足夠數(shù)量、經(jīng)過充分論證和科學(xué)評(píng)價(jià)的備選項(xiàng)目,各級(jí)計(jì)劃部門才便于從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)和取舍。間接費(fèi)用和間接效益項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中,還會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來。這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用(外部費(fèi)用)和間接效益(外部效益),也統(tǒng)稱為外部效果。外部費(fèi)用指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià),而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。外部效益指項(xiàng)目對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn),而項(xiàng)目本身并未得到的那部分效益。(一)間接費(fèi)用間接費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出了代價(jià),而在項(xiàng)目直接費(fèi)用中未得到反映的那部分費(fèi)用。例如,項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣引起的環(huán)境污染及造成的生態(tài)平衡破壞所需治理的費(fèi)用;為新

27、建投資項(xiàng)目的服務(wù)配套、附屬工程所需的投資支出和其他費(fèi)用;為新建項(xiàng)目配套的郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資支出和費(fèi)用。如果這些設(shè)施全部是為本項(xiàng)目服務(wù)的,則應(yīng)作為項(xiàng)目的組成部分,其所有費(fèi)用都應(yīng)包括在項(xiàng)目總費(fèi)用之內(nèi);如果這些設(shè)施不全部是為本項(xiàng)目服務(wù)的,即同時(shí)為多個(gè)項(xiàng)目提供服務(wù),則應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目所享受的服務(wù)量的大小、程度進(jìn)行分?jǐn)?,并把這部分費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目的總費(fèi)用中。在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)估中,只有同時(shí)符合以下兩個(gè)條件的費(fèi)用或效益才能稱作間接費(fèi)用或間接效益:(1)項(xiàng)目將對(duì)與其并無直接關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目或消費(fèi)者產(chǎn)生影響(產(chǎn)生費(fèi)用或效益);(2)這種費(fèi)用或效益在財(cái)務(wù)報(bào)表(如財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表)中并沒有得到

28、反映,或者說沒有將其價(jià)值量化。在某些特定條件下,我們需要考慮下面的外部效果:(1)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染對(duì)生態(tài)的破壞,是一種間接費(fèi)用,一般較難計(jì)量,除環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定征集的排污費(fèi)計(jì)算外,可以參照同類企業(yè)所造成的損失計(jì)算,至少也應(yīng)做定性的描述。(2)技術(shù)擴(kuò)散的效果。一個(gè)使用先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目的建設(shè),由于技術(shù)人員的流動(dòng),技術(shù)得到擴(kuò)散和推廣,整個(gè)社會(huì)都將受益。不過,這類外部效益常常由于計(jì)量的困難,只作定性的說明。(3)對(duì)下游企業(yè)的效果。這主要是指生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的項(xiàng)目對(duì)以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的效果。就項(xiàng)目評(píng)估而言,如果能夠合理確定這些初級(jí)產(chǎn)品影子價(jià)格,就能正確計(jì)算這類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,這樣就不再需要單獨(dú)考慮向

29、前聯(lián)的效果了。(4)對(duì)上游企業(yè)的效果。這主要是指一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)刺激那些為該項(xiàng)目提供原材料或半成品的經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展,從而引起向后聯(lián)效果。(5)計(jì)算外部效果時(shí),我們應(yīng)注意區(qū)別其是否已經(jīng)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格中得到充分反映。項(xiàng)目使用投入物、提供產(chǎn)出物,引起上、下游企業(yè)效益或費(fèi)用的變化,一般多在投入物、產(chǎn)出物的影子價(jià)格中得到反映,不必再計(jì)算間接效益或費(fèi)用。(6)乘數(shù)效果。乘數(shù)效果是指新建項(xiàng)目的實(shí)施刺激了對(duì)項(xiàng)目投入物的國(guó)內(nèi)需求,可以使原來閑置的資源得到利用,從而產(chǎn)生的一種連鎖性的外部效果。以勞動(dòng)力為例,若勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩,項(xiàng)目的實(shí)施利用了原來閑散的勞動(dòng)力,引起勞動(dòng)力消費(fèi)的增加,促進(jìn)了服務(wù)行業(yè)的發(fā)

30、展,從而引起一系列的連鎖效果,但是,只有在滿足下列條件時(shí)才能把這種乘數(shù)效果歸因于某個(gè)具體項(xiàng)目:資源閑置的原因是國(guó)內(nèi)需求不足,且除實(shí)施該項(xiàng)目之外,沒有其他辦法來提高這種需求;該項(xiàng)目所使用的資金沒有機(jī)會(huì)用于其他項(xiàng)目;應(yīng)考慮整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)這種閑置資源被利用的情況,一般情況下,我們?cè)陧?xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不考慮這種乘數(shù)效果,只有在評(píng)估不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),才有必要考慮這種乘數(shù)效果。(二)間接效益間接效益是指項(xiàng)目對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn),而在項(xiàng)目的直接效益中未得到反映的那部分效益。它是由于項(xiàng)目的投資興建、經(jīng)營(yíng),配套項(xiàng)目和相關(guān)部門因增加產(chǎn)量和勞務(wù)量而獲得的效益。例如,水利工程,除了發(fā)電外,還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、防洪、

31、農(nóng)產(chǎn)品加工等帶來收益;某水泵廠生產(chǎn)了一種新型節(jié)能水泵,用戶可得到較低的運(yùn)行費(fèi)用的好處,但由于種種因素,這部分效益未能在水泵的財(cái)務(wù)價(jià)格中被全部反映出來,因此這部分節(jié)能效益未能完全反映在水泵廠的直接效益中。這部分節(jié)能效益也就是水泵廠的間接效益。項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益(一)項(xiàng)目直接費(fèi)用項(xiàng)目的直接費(fèi)用也稱內(nèi)部費(fèi)用,主要指國(guó)家為滿足項(xiàng)目投入的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。項(xiàng)目直接費(fèi)用的確定可分為以下幾種情況:(1)如果擬建項(xiàng)目的投入物來自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加,即增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項(xiàng)目的需求,其費(fèi)用就是增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價(jià)值。(2)項(xiàng)目的投入本來用于其他項(xiàng)目

32、,改用于擬建項(xiàng)目將減少對(duì)其他項(xiàng)目的供應(yīng),其費(fèi)用為其他項(xiàng)目因此而減少的效益,也就是其他項(xiàng)目對(duì)該項(xiàng)投入物的支付意愿。(3)增加進(jìn)口或減少出口。當(dāng)項(xiàng)目投入物來自國(guó)外,增加進(jìn)口就是因?yàn)轫?xiàng)目存在,國(guó)家不得不增加進(jìn)口以滿足項(xiàng)目對(duì)投入物的需要。其費(fèi)用可看作國(guó)家為增加進(jìn)口而支付的外匯。當(dāng)投入物本來可以出口,減少出口是因?yàn)轫?xiàng)目使用了國(guó)家用來出口的商品作為投入物從而減少了國(guó)家的出口量,其費(fèi)用是國(guó)家因減少出口而損失的外匯收入。(二)項(xiàng)目直接效益項(xiàng)目直接效益也稱為內(nèi)部效益,是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生,由其產(chǎn)出物提供,并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,直接效益一般有以下幾種情況:(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后增加總的供給量,即增加了國(guó)內(nèi)的最

33、終消費(fèi)品或中間產(chǎn)品。從理論上講,這種情況下項(xiàng)目的效益用消費(fèi)者或用戶的原支付價(jià)格計(jì)算,但在實(shí)際工作中,這種原支付價(jià)格不易確定,可以用口岸價(jià)格加或減運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用,或用國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼或用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格代替。當(dāng)然,對(duì)一些比較容易確定原支付價(jià)格的產(chǎn)出物,我們還是要用原支付價(jià)格度量。(2)項(xiàng)目產(chǎn)出物頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn),致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)的,其效益為原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會(huì)釋放出來的資源,其價(jià)值也就等于對(duì)這些資源的支付意愿。(3)增加出口或減少進(jìn)口。增加出口就是項(xiàng)目投產(chǎn)以后增加國(guó)家出口產(chǎn)品的數(shù)量。減少出口是指項(xiàng)目投產(chǎn)以后,其產(chǎn)品可以替代進(jìn)口產(chǎn)品,減少國(guó)家等量產(chǎn)品的進(jìn)口。在這種情況下,項(xiàng)目的效益都是外

34、匯收入,增加出口是創(chuàng)造的外匯收入,減少進(jìn)口是節(jié)省的外匯。項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的關(guān)系(一)項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的共同點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究都是投資項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容,并且兩者在出發(fā)點(diǎn)、基本原理等方面具有一致性,因此兩者有很多的相似性。1、兩者均處于項(xiàng)目投資周期的前期階段項(xiàng)目周期分為三個(gè)階段,項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究都是處于投資前期的工作,是決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證工作。它們都是為了實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化、規(guī)范化,減少投資風(fēng)險(xiǎn)和避免投資決策失誤,在投資前期所進(jìn)行的工作。這些工作的成效關(guān)系項(xiàng)目未來實(shí)施后的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。因而它們都是決定項(xiàng)目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。2、兩者的出發(fā)點(diǎn)一致項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目可行

35、性研究都是以企業(yè)和國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)的,一般來說,市場(chǎng)是它們研究的基點(diǎn),一切資源的配置都要考慮市場(chǎng)的需求變化,遵守國(guó)家的有關(guān)方針政策和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。因而,它們?cè)趪?guó)家的宏觀規(guī)劃中、在企業(yè)(項(xiàng)目)的計(jì)劃中,都扮演重要的、類似的作用。3、兩者的基本原理一致無論是項(xiàng)目評(píng)估還是項(xiàng)目可行性研究,它們的研究目的是一樣的,都是要提高投資項(xiàng)目的科學(xué)決策水平,因而都需要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,運(yùn)用規(guī)范化的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額資料,采用同一衡量尺度和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是地對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,力求在資料來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目未來的資源可能性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)判,從而形成科學(xué)

36、的決策意見。項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究的這種相似性,是由兩者之間的密切關(guān)系所決定的。兩者的關(guān)系主要是一種因果關(guān)系,即項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)可行性研究報(bào)告的審查與鑒定,也就是說,項(xiàng)目評(píng)估是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,評(píng)估的對(duì)象是可行性研究報(bào)告。因此,沒有可行性研究就不存在項(xiàng)目評(píng)估,項(xiàng)目評(píng)估是可行性研究的延伸;而項(xiàng)目評(píng)估的實(shí)質(zhì)在于決策,不經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)估,可行性研究也不能最后成立。由此可以說,項(xiàng)目評(píng)估同可行性研究相比較,項(xiàng)目評(píng)估處于更高的階段。(二)項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的不同點(diǎn)盡管有著上述的相似關(guān)系,項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目的可行性研究也存在著一些明顯的差異,這些差異主要表現(xiàn)如下。1、研究的執(zhí)行單位不同為了保證投資項(xiàng)目決策

37、的科學(xué)性和獨(dú)立性,項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目的可行性研究分別是由不同的機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。在我國(guó),可行性研究通常是由項(xiàng)目的建設(shè)單位主持,由它們委托給具有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)完成這項(xiàng)任務(wù),這些機(jī)構(gòu)的研究工作是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)的;而項(xiàng)目評(píng)估是由決策機(jī)構(gòu)或者貸款、出資機(jī)構(gòu)組織的一項(xiàng)工作,它們可以自行進(jìn)行評(píng)估,也可以委托給專業(yè)的設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)完成此項(xiàng)工作,受托者要對(duì)決策機(jī)構(gòu)和出資者負(fù)責(zé)。2、研究的角度不同可行性研究主要是站在企業(yè)主的角度,從企業(yè)自身的利益去分析項(xiàng)目存在和運(yùn)行的意義;而項(xiàng)目評(píng)估是決策者和出資者對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估,因此它們的角度是國(guó)家的利益、出資者的利益。3、研究的側(cè)重點(diǎn)不同可行性研究的側(cè)重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的必要性、

38、建設(shè)條件、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)的合理性等方面,主要是考察項(xiàng)目實(shí)施對(duì)企業(yè)盈利能力的影響程度。項(xiàng)目評(píng)估如果是由決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,就要關(guān)注對(duì)國(guó)家宏觀布局和宏觀調(diào)控的影響,就會(huì)站在國(guó)家部門、地區(qū)和行業(yè)的角度審視項(xiàng)目;如果是由出資者進(jìn)行的,則會(huì)側(cè)重分析出資的安全性、項(xiàng)目的還款能力和財(cái)務(wù)效益。4、在項(xiàng)目管理中所起的作用不同投資項(xiàng)目的前期工作包含項(xiàng)目規(guī)劃、機(jī)會(huì)研究、編制項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估等不同的階段??尚行匝芯康沫h(huán)節(jié)(項(xiàng)目規(guī)劃、機(jī)會(huì)研究、編制項(xiàng)目建議書、可行性研究等)都是從擬投資項(xiàng)目方案的整體科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面所做的工作,其作用主要是為確定項(xiàng)目投資的價(jià)值提供必要的依據(jù)。而項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目的審批決

39、策和出資者的審查決策工作,其基本工作是對(duì)可行性研究報(bào)告提出評(píng)審意見,以便最終決定是否選擇該項(xiàng)目進(jìn)行投資,其作用是為決策者提供直接的、最終的決策依據(jù),因而具有決定性??尚行匝芯康淖饔猛顿Y項(xiàng)目可行性研究的主要作用是為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù),減少?zèng)Q策失誤造成的浪費(fèi),提高投資效果。經(jīng)審批后的可行性研究,可產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的作用。(一)作為投資項(xiàng)目決策和編制可行性研究報(bào)告的依據(jù)可行性研究就是項(xiàng)目投資建設(shè)的首要環(huán)節(jié),項(xiàng)目投資決策者主要根據(jù)可行性研究的評(píng)價(jià)結(jié)果,決定一個(gè)投資項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資。因此,它是投資決策和編制可行性研究報(bào)告的主要依據(jù),是項(xiàng)目建設(shè)的決策性法律文件。(二)作為籌集資金和向銀行申

40、請(qǐng)貸款的依據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,項(xiàng)目作為企業(yè)(或其他法人單位)設(shè)立的必要條件,需要從各個(gè)渠道籌集資金,包括向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,而能向債權(quán)人或投資者展示項(xiàng)目前景的就是可行性研究工作及可行性研究報(bào)告。(三)作為與投資項(xiàng)目有關(guān)的各部門簽訂協(xié)作條件協(xié)議、意向書或合同的依據(jù)投資項(xiàng)目實(shí)施需要外部條件的支持,如供電、供水、供氣等,可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后,投資項(xiàng)目建設(shè)單位或其主管部門就可以與有關(guān)各方簽訂協(xié)作的意向書等。(四)作為開展初步設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)可行性研究中對(duì)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、廠址、工藝、設(shè)備等的研究結(jié)果,可作為工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù),初步設(shè)計(jì)是可行性研究結(jié)果的具體化。(五)作為補(bǔ)充地形、地質(zhì)

41、工作和補(bǔ)充工業(yè)試驗(yàn)的依據(jù)對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì),可根據(jù)可行性研究的要求,進(jìn)行有關(guān)地形、地質(zhì)資料的補(bǔ)充勘測(cè)、勘探工作,對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充工業(yè)試驗(yàn),以增強(qiáng)技術(shù)工藝的成熟性。(六)作為從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備的依據(jù)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后,企業(yè)就可與國(guó)外廠商進(jìn)行談判,選擇理想的合作伙伴,做好從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的前期工作。(七)作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響的依據(jù)投資項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響是可行性研究必備的一個(gè)研究項(xiàng)目,項(xiàng)目的建設(shè)需要環(huán)保部門的審批認(rèn)可,因而,可行性研究報(bào)告成為環(huán)保部門審查項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。(八)作為安排計(jì)劃、開展各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的參考國(guó)家各級(jí)計(jì)劃部門編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí),可行性研究可作為重

42、要依據(jù);投資項(xiàng)目編制實(shí)施計(jì)劃時(shí),可行性研究報(bào)告可作為重要參考;項(xiàng)目開展各種建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí),可行性研究報(bào)告可作為參考。項(xiàng)目評(píng)估(一)項(xiàng)目評(píng)估的含義項(xiàng)目評(píng)估是在可行性研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)、方法與參數(shù),從項(xiàng)目(或企業(yè))及國(guó)家的角度出發(fā),由貸款銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)擬建投資項(xiàng)目的規(guī)劃方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和再評(píng)價(jià),以判斷項(xiàng)目方案的優(yōu)劣和可行性。項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)論是投資決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)估作為一門技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科,起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用,收到了顯著的效果。我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估工作是在世界銀行的幫助下開展起來的。1980年,我國(guó)恢復(fù)在世界銀行的合法席位以后,開始利用世界銀

43、行貸款獲取資金。同時(shí),為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的需要,熟悉和吸收國(guó)際上經(jīng)濟(jì)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)政府與世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院開始合作,在我國(guó)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理人員。1981年,我國(guó)投資銀行率先開始開展項(xiàng)目評(píng)估工作。1984年,中國(guó)人民建設(shè)銀行工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估試行辦法規(guī)定,凡是利用建設(shè)銀行信貸資金的貸款項(xiàng)目,未經(jīng)建設(shè)銀行評(píng)估,或者未經(jīng)建設(shè)銀行指定的咨詢部門進(jìn)行評(píng)估,建設(shè)銀行有權(quán)拒絕貸款。由此,進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估成為該類項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的必要條件。1985年,國(guó)務(wù)院決定,重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和大型工程的設(shè)計(jì),都要由國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估,再由國(guó)家計(jì)委研究決定是否列入建設(shè)計(jì)劃。1986年

44、以后,項(xiàng)目評(píng)估的理論與方法在我國(guó)進(jìn)一步得到推廣和運(yùn)用,成為我國(guó)科學(xué)投資決策的重要手段。在我國(guó)的項(xiàng)目評(píng)估理論和方法的發(fā)展過程中,我國(guó)政府給予了高度重視,國(guó)家計(jì)委于1987年首次正式公布了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù),并于1990年進(jìn)行了修訂。此后,我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估的方法越來越成熟,并受到人們的重視,成為實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的重要手段。(二)項(xiàng)目評(píng)估的原則投資項(xiàng)目評(píng)估是一個(gè)由多人參與的系統(tǒng)工程,為搞好投資項(xiàng)目評(píng)估工作,項(xiàng)目評(píng)估人員必須遵循以下原則。1、系統(tǒng)性原則任何一個(gè)投資項(xiàng)目,不論是大型和小型,還是外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu),都具有系統(tǒng)性。這就要求我們?cè)陧?xiàng)目評(píng)估中必須樹立系統(tǒng)觀念,遵循系統(tǒng)分析的

45、原則,在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境因素中,把項(xiàng)目建設(shè)的目的、功能、環(huán)境、費(fèi)用、效益等聯(lián)系起來進(jìn)行綜合分析和判斷,從而保證投資項(xiàng)目方案選擇的科學(xué)性。2、效益最大化原則經(jīng)濟(jì)效益是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的,投資項(xiàng)目評(píng)估也不例外。我們知道,一個(gè)投資項(xiàng)目在建廠規(guī)模、工作流程、原材料供應(yīng)等方面客觀上存在許多方案,為了達(dá)到以較小投入獲得較大產(chǎn)出的目的,我們必須堅(jiān)持效益最大化原則,要采用科學(xué)的比選方法,找出最優(yōu)方案。3、指標(biāo)統(tǒng)一性原則指標(biāo)統(tǒng)一性原則是指在投資項(xiàng)目評(píng)估中使用的國(guó)家參數(shù)、效益指標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)一。如果采用的評(píng)估指標(biāo)不統(tǒng)一,其結(jié)果必然不同。因此,在項(xiàng)目評(píng)估中,我們必須以國(guó)家權(quán)威性機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一參數(shù)和指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),并針對(duì)

46、不同性質(zhì)的項(xiàng)目,參考不同行業(yè)的參數(shù)和指標(biāo)。4、價(jià)格合理性原則投資項(xiàng)目評(píng)估必然涉及大量的價(jià)格問題。要使評(píng)估科學(xué),我們必須采用合理的價(jià)格,即采用既符合價(jià)值又反映供求關(guān)系的價(jià)格。目前,我國(guó)的價(jià)格體系仍然不盡合理,針對(duì)這一狀況,對(duì)涉外項(xiàng)目的主要投入與產(chǎn)出,我們可采用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格;對(duì)產(chǎn)品主要是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的項(xiàng)目,我們可參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)價(jià),以保證評(píng)估工作符合實(shí)際。5、方法科學(xué)性原則進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,我們可采用多種方法。這些方法既有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷方法,也有現(xiàn)代科學(xué)方法。為了保證評(píng)估的正確性,我們采用科學(xué)的方法,也就是說,評(píng)估時(shí)采用的方法必須符合客觀實(shí)際,并能夠揭示事物內(nèi)在的規(guī)律。目前,投資項(xiàng)目評(píng)估中使用

47、的方法,經(jīng)實(shí)踐證明是科學(xué)的,但我們還要進(jìn)一步完善。6、立場(chǎng)公正性原則公正性是指在項(xiàng)目評(píng)估中,要尊重客觀實(shí)際,不帶主觀隨意性,不受外界干擾,不屈服于任何壓力。投資項(xiàng)目評(píng)估本身是一項(xiàng)公正性極強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證過程,不但為各部門、各單位的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé),更重要的是為國(guó)家、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé),沒有公正性,也就失去了科學(xué)性和可靠性。目前,不講社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的一些爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的現(xiàn)象依然存在,行政干預(yù)仍在投資項(xiàng)目決策中發(fā)揮作用,在這種狀況下,堅(jiān)持公正性原則就顯得更為重要。(三)項(xiàng)目評(píng)估的程序投資項(xiàng)目的評(píng)估工作,要根據(jù)基本建設(shè)前期工作程序進(jìn)行。我國(guó)基本建設(shè)前期工作的一般程序是:項(xiàng)目建議書;可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù);擴(kuò)

48、大初步設(shè)計(jì);施工圖設(shè)計(jì)。為了使項(xiàng)目評(píng)估起到參與投資決策的作用,項(xiàng)目評(píng)估工作要抓住時(shí)機(jī),分別在項(xiàng)目建議書、可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書階段進(jìn)行,要在任務(wù)書被批準(zhǔn)之前完成。一般來說,項(xiàng)目建議書相當(dāng)于國(guó)外的機(jī)會(huì)研究,即對(duì)投資效益前景做粗略的預(yù)測(cè)和分析。自企業(yè)提送項(xiàng)目建議書起,銀行就開始著手項(xiàng)目評(píng)估工作,如選擇備選貸款項(xiàng)目,建立備選貸款項(xiàng)目檔案等。在項(xiàng)目建議書得到批準(zhǔn),并進(jìn)行可行性研究之時(shí),銀行就應(yīng)搞好調(diào)查研究工作,廣泛收集與項(xiàng)目有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)資料和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù),為及時(shí)、準(zhǔn)確編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告做準(zhǔn)備。拿到項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告后,銀行應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行分析和評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估一般分為以下幾個(gè)程序。(1

49、)組織評(píng)估小組。項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上,主要依據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行的。因此,簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,指定專人負(fù)責(zé)即可。重點(diǎn)項(xiàng)目或比較復(fù)雜的項(xiàng)目,則應(yīng)組織評(píng)估小組,要有各方面專業(yè)人員參加,明確分工,并制訂好評(píng)估工作計(jì)劃。(2)制訂評(píng)估工作計(jì)劃。項(xiàng)目評(píng)估工作計(jì)劃一般應(yīng)包括:評(píng)估目的,即根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn),提出需要解決的問題和要達(dá)到的目的;評(píng)估方法,即為了達(dá)到評(píng)估目的,確定通過什么方法,采用什么資料,進(jìn)行哪些調(diào)查及所要達(dá)到的基本要求;評(píng)估進(jìn)度,即按照調(diào)查、評(píng)估和審查分析的內(nèi)容、范圍,安排項(xiàng)目評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度。(3)開展調(diào)查研究,收集資料數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目評(píng)估工作中,開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)是一項(xiàng)難度

50、、業(yè)務(wù)量都比較大的基礎(chǔ)工作。盡管項(xiàng)目評(píng)估所需的大部分資料數(shù)據(jù)在企業(yè)報(bào)送的可行性研究報(bào)告中已經(jīng)具備,但是,銀行必須站在公正的立場(chǎng)上,一方面要根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行查證,以估計(jì)它們的真實(shí)性和準(zhǔn)確性;另一方面,又必須從自身的角度出發(fā),通過深入的調(diào)查研究,廣泛收集、補(bǔ)充必要的文件、資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù),力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的質(zhì)和量不影響評(píng)估分析的準(zhǔn)確性。對(duì)于收集所得的資料數(shù)據(jù)銀行應(yīng)進(jìn)行加工整理和匯總歸類,編制出各種調(diào)查表、測(cè)算表、分析表及簡(jiǎn)要的文字說明,以供正式開展審查分析和評(píng)估時(shí)選用。(4)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查分析和評(píng)估。在開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,銀行根據(jù)項(xiàng)目可行性

51、研究報(bào)告,按照項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和要求,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查分析和評(píng)估。在審查分析時(shí)銀行要注意以下幾點(diǎn):要根據(jù)所得資料的時(shí)間順序、異常數(shù)字、突變情況、同業(yè)對(duì)比等找出疑點(diǎn)和問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行調(diào)查,找出原因,加以證實(shí)。針對(duì)原因,研究問題的實(shí)質(zhì),分清主次,分清內(nèi)因與外因,判斷問題是否可以克服等。綜合判斷。首先是尊重已核實(shí)的各種資料和客觀事實(shí);其次要從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)預(yù)測(cè)各種因素的未來變化和發(fā)展趨勢(shì),以及這些變動(dòng)和趨勢(shì)對(duì)項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生何種影響;最后是考慮各種因素間的相互關(guān)系及其變化對(duì)項(xiàng)目的影響程度。(5)編寫評(píng)估報(bào)告。在完成各項(xiàng)審查分析和評(píng)估之后,銀行便可根據(jù)審查分析和評(píng)估的結(jié)果編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)

52、告要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行多方案比較,確定最優(yōu)方案,提出貸款項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論。(四)項(xiàng)目評(píng)估的基本內(nèi)容因?yàn)轫?xiàng)目評(píng)估的對(duì)象是可行性研究報(bào)告,所以評(píng)估的內(nèi)容與可行性研究的內(nèi)容基本一致。為了使投資決策的依據(jù)較為充分,項(xiàng)目評(píng)估主要從建設(shè)必要性、生產(chǎn)建設(shè)條件、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益五個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。1、項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估是分析項(xiàng)目是否能夠設(shè)立的前提條件,只有當(dāng)前提條件基本具備時(shí),項(xiàng)目的設(shè)立才有真實(shí)的意義。建設(shè)必要性評(píng)估涉及以下具體內(nèi)容:(1)企業(yè)(或項(xiàng)目)概況及其發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于純粹的新設(shè)項(xiàng)目,只需說明推出項(xiàng)目的背景;對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目,則需要同時(shí)說明企業(yè)的概況和

53、提出項(xiàng)目的緣由。這類背景資料包括項(xiàng)目發(fā)起者的身份財(cái)務(wù)狀況,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作模式,目前的技術(shù)水平、資信程度,項(xiàng)目的服務(wù)目標(biāo)及其對(duì)企業(yè)的影響,項(xiàng)目大致的坐落位置、未來所在地的地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、一般的人文社會(huì)條件等。(2)與項(xiàng)目有關(guān)的政府政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論提出什么樣的項(xiàng)目設(shè)想,我們都應(yīng)注意與政府政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有關(guān)的政策包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等,努力使項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)與政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相吻合,這是項(xiàng)目成立的首要前提。此外,了解與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,是明確項(xiàng)目存在的外界條件,任何違反現(xiàn)有法律體系和制度的項(xiàng)目,即使勉強(qiáng)成

54、立也無法長(zhǎng)久地存在下去。(3)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求分析和生產(chǎn)規(guī)模分析。項(xiàng)目提供的產(chǎn)品(或服務(wù))是否為社會(huì)需要,這是項(xiàng)目建設(shè)的核心問題。項(xiàng)目的市場(chǎng)分析應(yīng)在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,就項(xiàng)目產(chǎn)品(或服務(wù))供需雙方的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的描述,并在預(yù)測(cè)市場(chǎng)整體未來發(fā)展變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合項(xiàng)目自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,確定項(xiàng)目合理的生產(chǎn)規(guī)模。2、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估是分析項(xiàng)目的建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件能否滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要,一般包括以下內(nèi)容。(1)項(xiàng)目可利用資源的供應(yīng)條件。這里僅指各類投入物,包括能源,原材料、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等,應(yīng)說明資源的供應(yīng)地、可能的供應(yīng)商、可選擇的供應(yīng)方式、可持續(xù)的供應(yīng)數(shù)量及供應(yīng)價(jià)格、

55、國(guó)內(nèi)外可能的替代品等。(2)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)及生產(chǎn)技術(shù)的選擇。在項(xiàng)目廠址選擇的基礎(chǔ)上,企業(yè)要說明項(xiàng)目的總體布局與施工范圍、土建工程內(nèi)容和工程量;結(jié)合國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,企業(yè)要選擇適合項(xiàng)目要求的生產(chǎn)工藝和制造設(shè)備。(3)實(shí)施項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的評(píng)估是項(xiàng)目實(shí)施的制度保障,不同性質(zhì)的項(xiàng)目,其組織機(jī)構(gòu)形式也不盡相同,企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適合項(xiàng)目高效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)形式。同時(shí)企業(yè)應(yīng)說明與所選組織機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的管理模式和管理制度。3、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估是從項(xiàng)目(或企業(yè))的角度出發(fā),以現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ),根據(jù)收集、整理與估算的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),分析比較項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)的成本和收益

56、,以此判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的可行性。項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估包括以下內(nèi)容。(1)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的收集、分析整理和測(cè)算。根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目或企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)歷史,評(píng)估要測(cè)算項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)所需的投入及可能獲得的產(chǎn)出,構(gòu)建各類基本財(cái)務(wù)分析報(bào)表。(2)基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算與評(píng)估。評(píng)估要根據(jù)預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),就項(xiàng)目的盈利能力、償債能力做出說明。(3)不確定性分析。為了彌補(bǔ)主、客觀因素造成的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況的偏差,增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,評(píng)估要找到合理的應(yīng)變措施,對(duì)項(xiàng)目面臨的不確定因素進(jìn)行分析。4、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā),以影子價(jià)格為基礎(chǔ),分析比較國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目建設(shè)

57、和經(jīng)營(yíng)付出的全部代價(jià)和項(xiàng)目為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的全部貢獻(xiàn),以此判斷項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理性。5、項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估多從促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā),分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響,以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)程度。(五)項(xiàng)目評(píng)估的作用項(xiàng)目評(píng)估在投資管理中的重要地位,是由其本身的科學(xué)性決定的。在項(xiàng)目管理全過程中,投資的前期尤為重要,而投資決策是前期管理的關(guān)鍵所在,決策中評(píng)估又是核心。這是多年來從投資項(xiàng)目管理中總結(jié)出來的一條基本規(guī)律。項(xiàng)目評(píng)估的作用可歸納為以下幾個(gè)方面。(1)評(píng)估是減少或避免投資決策失誤的關(guān)鍵。評(píng)估是最后的決策環(huán)節(jié),工作人員之前做了大量的調(diào)查研究,

58、通過調(diào)查掌握了大量的數(shù)據(jù)和資料,并進(jìn)行周密的科學(xué)分析。企業(yè)只有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策,才能減少或避免投資失誤。(2)評(píng)估是項(xiàng)目取得貸款的依據(jù)。按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定,未經(jīng)評(píng)估的項(xiàng)目,銀行不能發(fā)放貸款。凡是需要貸款的項(xiàng)目,銀行都要進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。通過評(píng)估,銀行可以把握貸款總額、支用時(shí)間,并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)和貸款回收期。(3)評(píng)估是投資管理向兩頭延伸的需要。開展項(xiàng)目評(píng)估是投資管理的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,投資銀行對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行管理,將由過去側(cè)重于項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督,逐步向兩頭延伸。一頭是向建設(shè)前期延伸,參與項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估,參與投資決策;另一頭是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸,參與貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理,協(xié)助

59、企業(yè)盡快掌握新增生產(chǎn)能力,提高盈利水平,增強(qiáng)企業(yè)的償還能力。這樣,風(fēng)險(xiǎn)將大大降低。(4)評(píng)估是抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的保證。重點(diǎn)項(xiàng)目,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中樞。抓好重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目決策前的評(píng)估工作,是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵,同時(shí)也是投資銀行做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理工作的必要前提。貸款銀行主動(dòng)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)前期工作,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要做好全面深入細(xì)致的評(píng)估分析,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策和經(jīng)營(yíng)管理提供科學(xué)可靠的資料數(shù)據(jù),從而保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。(5)評(píng)估是統(tǒng)一宏觀效益和微觀效益的手段。在投資領(lǐng)域里,投資結(jié)構(gòu)不合理是目前較為突出的問題。結(jié)構(gòu)不合理是微觀效益與宏觀效益發(fā)生矛盾的根源。評(píng)估工作既

60、要評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)效益,又要評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益,而且兩者均要達(dá)到良好的程度,這才合乎項(xiàng)目的要求。例如,企業(yè)效益好,國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益不好,則項(xiàng)目就不能通過,這樣就把微觀和宏觀效益統(tǒng)一起來了。在實(shí)際工作中,微觀和宏觀的效益問題是相當(dāng)復(fù)雜的。我們只有采用科學(xué)的方法才能克服主觀判斷上的失誤,而評(píng)估恰好提供了較為科學(xué)的判斷方法。(6)評(píng)估是項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,要收集擬建項(xiàng)目所在地的自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的大量資料,要從類似企業(yè)及科研設(shè)計(jì)部門索取建設(shè)和生產(chǎn)方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,還要從主管部門和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)那里獲得大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的方針政策及規(guī)劃發(fā)展方面的數(shù)據(jù)資料等。評(píng)估人員要對(duì)這些原始資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行

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