從成本收益度看土地流轉(zhuǎn)給

1、從成本收益角度看土地流轉(zhuǎn)給八張村農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先必須要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和機(jī)械 化，而目前正在進(jìn)行的較大規(guī)模農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 規(guī)模化、專業(yè)化，提高土地產(chǎn)能的有效措施。為全面了解土地流轉(zhuǎn)給宿州市農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益變化情況，宿州市價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局分別深入市、 區(qū)農(nóng)委、蔬菜辦等單位了解全 市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，并奔赴墉橋區(qū)灰古鎮(zhèn)八張村富民瓜菜專業(yè)合作 社生產(chǎn)基地、朱仙鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)調(diào)點(diǎn)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營及成本收益情況進(jìn)行了專 題調(diào)研。一、土地流轉(zhuǎn)的基本情

2、況從宿州市農(nóng)委獲悉，全市農(nóng)村家庭承包土地743萬畝，截至2013 年9月底流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)141.7萬畝，流轉(zhuǎn)率19.07%,比上年同期的 80.3萬畝增加61.4萬畝，增幅為76.46%。目前宿州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 主要有出租和轉(zhuǎn)包兩種方式。墉橋區(qū)灰古鎮(zhèn)八張村距離 206國道12公里，區(qū)域土壤肥沃，交 通便利，現(xiàn)有人口 5296人，家庭承包土地面積5298畝。自2000年 以來，八張村在省、市、區(qū)政府的大力支持及村兩委的號(hào)召下采取了 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的幾種做法：一是促土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模種植。為解決分戶經(jīng)營地塊不平、排灌水不暢等弊端，村兩委制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)個(gè) 人、協(xié)會(huì)或企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，實(shí)行村集體流

3、轉(zhuǎn)的進(jìn)行農(nóng)田基本 建設(shè)配套、合作社流轉(zhuǎn)的開展規(guī)模種植、種糧大戶和經(jīng)紀(jì)人承包經(jīng)營 等形式。二是爭取國家政策支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部、省菜 辦及墉橋區(qū)政府近年撥付用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設(shè)等方面創(chuàng)建資金已達(dá)二千多萬元，重點(diǎn)用于鋪路、挖渠、 打井、建橋涵閘、架設(shè)變電線路、配套節(jié)水灌溉設(shè)施、綠化環(huán)境等。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣科學(xué)種植。邀請(qǐng)省、市、區(qū)專家到種植園區(qū) 進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。四是創(chuàng)建質(zhì)量品牌效益。合作社在生產(chǎn)銷售等方 面提供一條龍服務(wù)并積極創(chuàng)建綠色、有機(jī)品牌。近年來，八張村通過 土地流轉(zhuǎn)及合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取集約化經(jīng)營模式，依托專業(yè)合作 社的橋梁紐帶作用，促進(jìn)了無公

4、害蔬菜的種植發(fā)展。目前，全村流轉(zhuǎn) 土地達(dá)2000多畝，流轉(zhuǎn)率為37.7%。二、種植成本收益情況及分析宿州市價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局于九月下旬同宿州市、 區(qū)農(nóng)委蔬菜辦 一起深入八張村富民瓜菜專業(yè)合作社，對(duì)合作社的六位蔬菜種植家庭 農(nóng)場主和一位糧食種植大戶就種植瓜菜、糧食的成本收益情況進(jìn)行了 調(diào)查。目前，八張村不少青壯年勞動(dòng)力沒有外出務(wù)工而是在家搞種植 經(jīng)營，有租種幾百畝地的瓜菜種植大戶及糧食種植大戶，也有在自己責(zé)任田里經(jīng)營瓜菜的散戶，現(xiàn)如今村里單純小面積種植糧食作物的農(nóng) 戶很少。（一）八張村瓜菜糧主要種植模式及成本收益情況1、富民瓜菜合作社的王社長可以說是八張村瓜菜種植大戶的代 表之一，他在經(jīng)常向省、

5、市、區(qū)農(nóng)委專家請(qǐng)教蔬菜種植技術(shù)的同時(shí)通 過研究推出了適合本地種植且收益較高的蔬菜年種植模式：春包菜（從栽種始至銷售完止期為2月初-4月初）+伏缺芹菜（從種至銷期 為5月初-7月底）+松花菜（從種至銷期為8月初-10月初）+越冬芹 菜（從種至銷期為10月底-元月底）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在正常生產(chǎn)年 景下，春包菜平均畝產(chǎn)5000公斤，出售均價(jià)1.20元/公斤，畝產(chǎn)值為 6000元，伏缺芹菜平均畝產(chǎn)1750公斤，出售均價(jià)3.00元/公斤，畝 產(chǎn)值為5250元，松花菜平均畝產(chǎn)1750公斤，出售均價(jià)2.40元/公斤， 畝產(chǎn)值為4200元，越冬芹菜平均畝產(chǎn)5000公斤，出售均價(jià)1.60元/ 公斤，畝產(chǎn)值為80

6、00元，合計(jì)總產(chǎn)值23450元；畝種植總成本為6894 元（其中：種子費(fèi)240元、肥料費(fèi)1240元、農(nóng)藥費(fèi)800元、機(jī)械作業(yè) 費(fèi)240元、排灌費(fèi)400元、土地租金1000元、雇工費(fèi)2000元、固定 資產(chǎn)折舊974元）；每畝大棚政府年補(bǔ)貼100元，經(jīng)計(jì)算畝凈利潤為 16656元/年。詳見表1。春包菜+伏缺芹菜+松花菜+越冬芹菜年成本收益表表1項(xiàng)目單位春包菜伏缺芹菜松花菜越冬芹菜合計(jì)一、由J M公斤5000175017505000二、出售均元/公斤1.203.002.401.60價(jià)二、由廣值元600052504200800023450四、成本元6894五、政府補(bǔ)貼元100六、畝純收益元166562

7、、而八張村大多數(shù)農(nóng)戶的瓜菜種植模式為葛苣（從栽種始至銷售完止期為9月中旬-3月初）+西瓜（從種至銷完期為3月下旬-7月 初）+玉米（從種至銷完期為7月-9月），現(xiàn)以富民瓜菜合作社成員耿師 傅家的種植成本收益為例：離苣平均畝產(chǎn)4500公斤，出售均價(jià)1.20元/公斤，畝產(chǎn)值為5400元，西瓜平均畝產(chǎn)4000公斤，出售均價(jià)1.60 元/公斤，畝產(chǎn)值為6400元，玉米平均畝產(chǎn)500公斤，出售均價(jià)2.40 元/公斤，畝產(chǎn)值為1200元，合計(jì)總產(chǎn)值13000元；畝種植總成本6504 元（其中：種子費(fèi)215元、肥料費(fèi)940元、農(nóng)藥費(fèi)295元、機(jī)械作業(yè) 費(fèi)140元、排灌費(fèi)110元、土地租金1000元、人工費(fèi)2

8、750元、固定 資產(chǎn)折舊、1054元）；每畝大棚年補(bǔ)貼100元，經(jīng)計(jì)算畝凈利潤為6596 元/年。詳見表2。葛苣+西瓜+玉米年成本收益表表2項(xiàng)目單位離苣西瓜玉米合計(jì)一、由J M公斤45004000500二、出售元/公斤1.201.602.40均價(jià)二、由產(chǎn)值元54006400120013000四、成本220226474556504五、政府補(bǔ)貼100六、畝純收益65963、許老板家是村里的糧食種植大戶，承租了200多畝土地，種植結(jié)構(gòu)為一麥一豆。在正常年景下，小麥平均畝產(chǎn) 450公斤，出售均 價(jià)2.50元/公斤，畝產(chǎn)值為1125元，大豆平均畝產(chǎn)150公斤，出售 均價(jià)4.80元/公斤，畝產(chǎn)值為720元

9、，合計(jì)總產(chǎn)值1845元；種植總成 本為1240元，其中：種子費(fèi)120元（小麥60元，大豆60元），肥料 費(fèi)180元（小麥180元），農(nóng)藥費(fèi)50元（小麥30元，大豆20元）， 機(jī)械作業(yè)費(fèi)130元（小麥85元，大豆45元），排灌費(fèi)40元（小麥 40元），土地租金700元（小麥、大豆各350元），家庭用工費(fèi)20元 （小麥15元，大豆5元），經(jīng)計(jì)算小麥+大豆畝凈利潤為605元/年。詳見表3。許老板家的小麥+大豆年成本收益表表3項(xiàng)目單位小麥大豆合計(jì)一、由J M公斤450150二、出售均價(jià)元/公斤2.504.80二、由廣值元11257201845四、成本元7604801240五、畝純收益元6054、為了更

10、明確的比較不同種植模式下的成本收益情況，我們又選取了一般糧食種植戶市農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)老梅家為例，他的種植模式也是 小麥和大豆，小麥平均畝產(chǎn) 390公斤，出售均價(jià)2.10元/公斤，畝產(chǎn) 值819元，大豆平均畝產(chǎn)160公斤，出售均價(jià)4.60元/公斤，畝產(chǎn)值 736元，合計(jì)總產(chǎn)值1555元；種植總成本為1039.35元，其中：種子 費(fèi)85元（小麥45元，大豆40元），肥料費(fèi)194.15元（小麥183.85 元，大豆10.3元），農(nóng)藥費(fèi)33.2元（小麥17.2元，大豆16元），機(jī) 械作業(yè)費(fèi)159元（小麥104元，大豆55元），家庭用工費(fèi)168元（小 麥80元，大豆88元），自營地折租合計(jì)全年400元/畝（小

11、麥、大豆 各200元）。經(jīng)計(jì)算小麥+大豆畝凈利潤為515.65元/年。詳見表4。老梅家的小麥+大豆年成本收益表表4項(xiàng)目單位小麥大豆合計(jì)一、由J M公斤390160二、出售均價(jià)元/公斤2.104.60二、由產(chǎn)值元8197361555四、成本元630.05409.31039.35五、畝純收益元188.95326.7515.65（二）各種植模式比較效益分析從調(diào)查情況看，種植春包菜+伏缺芹菜+松花菜+越冬芹菜畝凈利 潤為16656元/年，種植葛苣+西瓜+玉米畝凈利潤為6596元/年，許 老板家種植小麥和大豆畝凈利潤為 605元/年，老梅家種植小麥和大 豆畝凈利潤為515.65元/年，比較效益差異較明顯

12、。主要原因?yàn)橐?guī)模 種植前期投入資金大、生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)掌握、天氣及病蟲害等因素的 影響都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，種植戶一般不愿改變多年的種植習(xí)慣及已掌 握的技術(shù)而冒險(xiǎn)嘗試新的種植模式影響眼前的收益。為此，富民瓜果蔬菜合作社一方面積極邀請(qǐng)省、市、區(qū)蔬菜專家對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 大力推廣一年三、四茬收成的種植模式，另一方面積極參加以百畝良 園農(nóng)業(yè)科技公司為龍頭，以八張富民瓜菜等蔬菜種植專業(yè)合作社為紐 帶，以合作社內(nèi)的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，采取農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”三位一體的運(yùn)作模式的百畝良園蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)營組織聯(lián)合體”， 專業(yè)合作社負(fù)責(zé)為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，組織蔬菜產(chǎn)品 的供應(yīng)。聯(lián)合體與本市和周邊市

13、的大型超市建立合作關(guān)系，設(shè)立農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場等定點(diǎn)直營銷售終端，為我市蔬菜銷售和調(diào)運(yùn)發(fā)揮中樞作 用。同為種植小麥和大豆，許老板家畝凈利潤高于老梅家，原因是許 老板在糧食生產(chǎn)過程中機(jī)械化水平較高加上規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢， 機(jī)械作 業(yè)費(fèi)和家庭用工均較低，使用良種且銷售渠道暢通能 賣上好價(jià)錢工 因此產(chǎn)量、價(jià)格及畝凈利潤均高于老梅。從比較效益看，規(guī)模種植蔬菜收益較高但前期投入資金大、風(fēng)險(xiǎn) 較大，管理人員技術(shù)要求高且費(fèi)工費(fèi)時(shí)；規(guī)模種糧機(jī)械化程度高、品種好及銷售渠道好，因此收益高于傳統(tǒng)糧食種植戶三、土地流轉(zhuǎn)后八張村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益情況（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)出、收益均增加土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)規(guī)模較大、便于機(jī)械統(tǒng)一操

14、作，機(jī)械化水平較 高，機(jī)械作業(yè)費(fèi)和家庭用工較低，使用良種或優(yōu)質(zhì)蔬菜品種且銷售渠 道暢通，因此總產(chǎn)量、價(jià)格及農(nóng)民收益均有所增加，農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)供給增加。（二）土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有所提升土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民獲得了一份轉(zhuǎn)讓金。據(jù)八張村一大型家庭農(nóng)場主 周老板介紹，自2007年以400元/畝500元/畝租地起，其間隨著本 村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的影響流轉(zhuǎn)租金逐年遞增，至今年平均每畝租金達(dá)到1000元，且農(nóng)民在流轉(zhuǎn)承包土地后，仍可獲得每畝近 一百元的糧食綜合補(bǔ)貼。（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)農(nóng)民承包的土地流轉(zhuǎn)后形成了一定的富余勞動(dòng)力， 這正好成為專 業(yè)合作社及家庭農(nóng)場規(guī)?；a(chǎn)

15、用工的招聘對(duì)象， 既為富余勞動(dòng)力提 供了在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)也獲得了打工收入（一般用工為50元/天左右）。農(nóng)民在家門口就業(yè)，避免了一些家庭因勞動(dòng)力外出打工造成空 巢老人生活不便、留守兒童失于管教、夫妻分居等一系列社會(huì)問題的 出現(xiàn)，一定程度上提升了當(dāng)?shù)厝罕姷募彝ド钯|(zhì)量。（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善八張村利用國家支持三農(nóng)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)投資于挖渠、打井、建橋涵閘、鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并堅(jiān)持實(shí)施科技興菜戰(zhàn)略，在鞏固 原有蔬菜基地基礎(chǔ)上，分批完善三個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和建成八張村富民 瓜菜專業(yè)合作社蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場及蔬菜凈菜加工廠。村容村貌也得 到了改觀，在全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一條條寬敞平坦的泊油路、

16、 一排排兩層樓房像雨后春筍般拔地而起、一片片鋼架蔬菜大棚掩映在 綠樹叢中，八張村人正沿著一條康莊大道朝著幸福生活邁進(jìn)。（五）經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)作用顯現(xiàn)據(jù)市農(nóng)委蔬菜辦統(tǒng)計(jì)，截至 2012年底，全市經(jīng)工商民政等部門 登記的合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到532家，有一定規(guī)模的56家，擔(dān)負(fù)著組織 農(nóng)民技能培訓(xùn)，統(tǒng)一供種、肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥，注冊(cè)品牌，統(tǒng)一包裝、 銷售等工作，同時(shí)建立電子銷售信息平臺(tái)。如八張村蔬菜種植戶多數(shù) 都參加了合作社組織，因此在規(guī)模生產(chǎn)過程中物質(zhì)投入減少， 勞動(dòng)力 成本降低（如一個(gè)工人可集中管理67畝離筍或4畝西瓜），農(nóng)民增 收。專業(yè)合作社種植的規(guī)?；颁N售市場的信息化宣傳效應(yīng)，使各地蔬菜經(jīng)紀(jì)人及銷售

17、商紛紛而來實(shí)現(xiàn)了田頭交易，為合作社成員、種植大戶甚至是周圍的種植散戶都帶來了實(shí)惠。幾點(diǎn)建議：（一）加大政策扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)各類農(nóng)業(yè)資源的整合優(yōu)化、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、 貸款、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等方面的扶持力度，在保證國家糧食安全 的前提下鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化進(jìn)程。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平“筑巢引來金鳳凰工規(guī)模化生產(chǎn)基地要注重提升設(shè)施技術(shù)裝備 水平，以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園為抓手，大力推廣節(jié)能日光溫 室，建設(shè)連棟育苗溫室，打造一批高效設(shè)施蔬菜專業(yè)合作社；要注重 提升產(chǎn)業(yè)效益水平，增加精細(xì)高檔蔬菜比重，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和檔 次，推廣多茬

18、高效種植模式；要注重提升質(zhì)量安全水平，增加蔬菜農(nóng) 殘快速檢測點(diǎn)，加大采前抽檢力度，建立菜園田間檔案和可追溯制度； 要注重提升科技創(chuàng)新水平，大力推廣節(jié)水灌溉、新型育苗、水旱輪作、 周年茬口搭配、有機(jī)化栽培等集成增效新型種植技術(shù)； 要注重提升產(chǎn) 業(yè)經(jīng)營水平，大力發(fā)展名、特、稀、優(yōu)品種生產(chǎn)，創(chuàng)建生態(tài)品牌”、原產(chǎn)地品牌”等綠色、有機(jī)品牌，形成獨(dú)特的市場銷售優(yōu)勢。（三）搭建信息平臺(tái)，發(fā)展多元化經(jīng)營模式各級(jí)政府應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，盡快建立起農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平 臺(tái)，并通過平臺(tái)發(fā)布種植、產(chǎn)量、交易量、價(jià)格等信息，積極引導(dǎo)農(nóng) 企、農(nóng)民按市場規(guī)律來合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，真正為農(nóng)民種什么、何時(shí)種、怎么種”提供決策服務(wù)，解決農(nóng)民的種、賣難問題。大力發(fā)展 農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直供、平價(jià)超市建設(shè)等流通方式，積極推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)