煤礦春節(jié)期間工作安排方案

1、 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范本二二一年一月十三日1 企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、生產(chǎn)安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。13 適用范圍本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故、包括瓦斯爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故等。14 應(yīng)急

2、預(yù)案體系煤礦企業(yè)應(yīng)急救援體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。其中，專項(xiàng)預(yù)案主要有煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、煤礦煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。15 應(yīng)急工作原則2 煤礦事故救援堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、常抓不懈的方針；貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、煤礦自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)的作用，會(huì)同社會(huì)應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對(duì)，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析21 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括煤礦的地址、經(jīng)營

3、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、煤礦的設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)產(chǎn)量，煤礦的開拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式、供電方式、落煤方式、支護(hù)方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級(jí)、煤層自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井最大綜合排水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。22 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，符合以下條件之一的礦井均為重大危險(xiǎn)源。（1）高瓦斯礦井。（2）煤與瓦斯突出礦井。（3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井。（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。（5）煤層自燃發(fā)火期小于 6 個(gè)月的礦井（6）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。綜合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)分析如下

4、：3 （1）瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的致災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦事故中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失往往比較嚴(yán)重。（2）水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開采，由于井工開采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。（3）火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高溫火源（機(jī)械摩擦火源、電器火源、爆破、煤炭自燃等），導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)大（4）粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成兩種危害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸，這兩種危害因素都會(huì)危及人身健康和生命安全。由于煤

5、塵爆炸的特殊性性，如果沒有煤塵云（空氣中煤塵的濃度達(dá)到或超過 40g/m3 ）,往往不會(huì)發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。（5）片幫冒頂事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理以及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。（6） 其他風(fēng)險(xiǎn)。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)31 應(yīng)急組織體系4 煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖 1-1 所企業(yè)應(yīng)急救援指揮部礦井調(diào)度室搶險(xiǎn)救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)組技術(shù)專家組物資供應(yīng)組后勤保障組警戒保衛(wèi)組善后處理組圖 1-1 煤礦企業(yè)應(yīng)急組織體系圖32 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)321 企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、總指揮由總經(jīng)理

6、或礦長擔(dān)任，成員由采掘通風(fēng)機(jī)電地質(zhì)測(cè)量等部門的人員及總工程師組成。礦井發(fā)生重大事故后，礦長、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，礦長是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負(fù)責(zé)指揮。各有關(guān)人員在處置事故中的任務(wù)和職責(zé)：（1）礦長。是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者，在礦總工程師和機(jī)電礦長出協(xié)助下，制定營救人員處置事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。5 （2）礦總工程師，是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。（3）副礦長。根據(jù)人員營救和事故處理的作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織處理事故所必須的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備、材料。（4）礦山救護(hù)隊(duì)長。對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體

7、負(fù)責(zé)。全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)人員營救和事故處理作戰(zhàn)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。（5）通風(fēng)科科長。按照礦長命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機(jī)的工作狀況，組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。（6）生產(chǎn)技術(shù)科、開拓科科長。按照礦長命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長進(jìn)行搶救、撤人和災(zāi)害處理。（7）井下各區(qū)隊(duì)隊(duì)長、班長。按企業(yè)應(yīng)急救援指揮部有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)。并隨時(shí)接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負(fù)責(zé)將動(dòng)力、主副風(fēng)機(jī)

8、饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門。3.2.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室室，主任由總經(jīng)理擔(dān)任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)6 的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。（2）與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。（3）調(diào)度礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。（4）提供技術(shù)支

9、持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作。（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6）礦山事故擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。（7）完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)急救援指揮部及職責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和救護(hù)隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理各種安全事故。設(shè)以下專業(yè)小組：（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由礦山救護(hù)隊(duì)和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。（2）技術(shù)專家組。由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要研究制定搶

10、救技術(shù)方案和措施，解決搶救事故過程中遇到的技術(shù)7 難題。（3）物資供應(yīng)組。主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。（4）警戒保衛(wèi)組。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。（5）醫(yī)療救護(hù)組。主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。（6）后勤保障組。主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。（7）善后處理組。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚磉m宜。4.預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控建立和完善對(duì)瓦斯、自燃發(fā)火、頂板的檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤出人員，并按事故進(jìn)行追查。要有專人對(duì)瓦斯、 CO、水害、頂板狀態(tài)進(jìn)行分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生（見專

11、項(xiàng)預(yù)案）。企業(yè)可根據(jù)煤礦實(shí)際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。4.2 預(yù)警行動(dòng)根據(jù)各單位對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故采取以下措施：（1）下達(dá)預(yù)警命令。（2）及時(shí)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。4.3 信息報(bào)告與處置8 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報(bào)告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準(zhǔn)后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人?？傊笓]接到事故報(bào)告后，應(yīng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)及以上上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和

12、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)（企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級(jí)），具體如下：（1）發(fā)生特別重大傷亡事故時(shí)，事故后 30 人

13、被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 30 人以上死亡，為級(jí)響應(yīng)。（2）發(fā)生特大傷亡事故時(shí)，事故后 10 人以上、29 人被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 10 人以上 29 人以下死亡，為級(jí)響應(yīng)。（3）發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，即事故后 3 以上、10 人以下被困災(zāi)區(qū)，9 已經(jīng)或即將導(dǎo)致 3-9 人死亡，為級(jí)響應(yīng)。（4）發(fā)生一般傷亡事故時(shí)，即事故后 1 人以上、3 人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致 3 人以下死亡，為級(jí)響應(yīng)。5.2 響應(yīng)程序企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后置處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)生產(chǎn)事故應(yīng)急響

14、應(yīng)。例如，發(fā)生級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報(bào)有關(guān)部門；發(fā)生級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時(shí)間上報(bào)省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。各類型生產(chǎn)事故（如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等）應(yīng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。在專項(xiàng)預(yù)案中明確應(yīng)對(duì)次生事故的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序向國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。5.3 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布

15、應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措10 施等。6、信息發(fā)布企業(yè)對(duì)外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)言人由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指定。7、后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：（1）應(yīng)該核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)的人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對(duì)于在救援中消耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)紀(jì)錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析、寫出救災(zāi)報(bào)告。（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果及

16、影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板跨落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。（3）按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組對(duì)事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面采取相應(yīng)的安全措施。（4）妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)主管部門和勞動(dòng)保障部門，同時(shí)積極組織采取措施權(quán)力做好遇難人11 員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。8.保障措施8.1 通信與信息保障企業(yè)應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基

17、礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時(shí)，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式（有關(guān)通信聯(lián)系方式附表形式列出）。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)做好處理重特大事故的準(zhǔn)備。做好應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急能力；加強(qiáng)與其他企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)（有關(guān)隊(duì)伍以附表的形式列出）8.3 應(yīng)急物資裝備保障為保證礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障體系，形成全方位搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備如下應(yīng)急救援裝備（具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定）：礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等（有關(guān)應(yīng)急

18、物資與裝備以附表的形式列出）8.4 其他保障應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部（處）審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算；重特大事故應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部（處）等部門對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。12 8.5 其他應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。9 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)應(yīng)急救援指揮部辦公室、黨群工作部應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高應(yīng)急意識(shí)，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識(shí)、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。人力資源部應(yīng)組織編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，

19、內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核紀(jì)錄等。礦山救護(hù)隊(duì)每月至少進(jìn)行 1 次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時(shí)間不少于 3 小時(shí)；每季至少進(jìn)行 1 次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。新礦山救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過 3 個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，再經(jīng)過 3 個(gè)月的編隊(duì)實(shí)習(xí)，并綜合考評(píng)合格后，才能成為正式輔助救護(hù)隊(duì)員。礦山救護(hù)隊(duì)員和輔助救護(hù)隊(duì)員每年必須接受 2 周的再培訓(xùn)和知識(shí)更新教育。9.2 演練煤礦企業(yè)每年必須至少組織 1 次礦井救災(zāi)演練。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對(duì)預(yù)案內(nèi)容要求，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，做好演習(xí)的策劃、演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項(xiàng)目的內(nèi)容：參加演練的單位、部門

20、、人員和演練的地點(diǎn)；起止時(shí)間；演練過程中的環(huán)境條13 件；演練動(dòng)用的設(shè)備、物資、演練效果；改進(jìn)的建議；演練過程記錄（文字、音像資料等）10 獎(jiǎng)懲在煤礦事故應(yīng)急救援工作作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人，企業(yè)應(yīng)給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。（2）搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)。在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，又司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按規(guī)定

21、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)。（2）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)。（3）不服從企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃。（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資。（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)。（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序。（7）有其他危害應(yīng)急救援工作的行為。14 11 附則11.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赴凑沼嘘P(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報(bào)地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部門和上級(jí)單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的備案。11.2 維護(hù)和更新企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂條件如下：（1）新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂。（2）預(yù)案演練或

22、生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。（3）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生變化。（4）其他需要修訂預(yù)案的原因。11.3 制定與解釋本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。11.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)不之日起實(shí)施。12 附件12.1 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一：煤礦瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案二：煤礦煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三：煤礦重大火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案四：煤礦重大頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案五：煤礦重大水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案六：煤礦重大瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案12.2 附表（略）12.3 附圖（1）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖（2）井上、下對(duì)

23、照?qǐng)D（3）巷道布置圖（4）采掘工程平面圖（5）通風(fēng)系統(tǒng)圖（6）井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖（7）安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖（8）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖。（9）井下通信系統(tǒng)圖。（10）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。（11）礦井自然淹沒歷時(shí)曲線圖（12）井下避災(zāi)路線圖。16 煤礦瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析瓦斯是煤形成過程中伴生的氣體，具有易燃易爆性，瓦斯災(zāi)害是煤礦生產(chǎn)過程中的一大安全隱患。瓦斯爆炸事故主要與以下五種因素有關(guān)：（1）瓦斯固有危險(xiǎn)源，如瓦斯涌出量。（2）存在點(diǎn)燃瓦斯的點(diǎn)火源（瓦斯最低點(diǎn)火溫度 650-750）或火花（瓦斯最低點(diǎn)火能量 0.28

24、mj。（3）環(huán)境中氧氣的濃度大于 12%。（4）瓦斯?jié)舛忍幱诒O限范圍內(nèi) 5-16%。（5）管理缺陷。2 應(yīng)急處置的基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。（1）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必人，本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。（2）在進(jìn)入火區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器。發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)火區(qū)沒有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，即有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對(duì)井下其他人員

25、的威脅。（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。17 （4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。（5）做好災(zāi)區(qū)偵察，尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系瓦斯爆炸事故應(yīng)急組織體系主要有企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、企業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室以及應(yīng)急指揮部組成，企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員由通風(fēng)、機(jī)電、安監(jiān)等部門的人員以及總工程師組成。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故時(shí)，應(yīng)參照綜合預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，及時(shí)有效地處理事故。煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，礦長、總工程師和其他礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，礦長是負(fù)責(zé)處理事故的全權(quán)指揮者。在礦長未到之前，由值

26、班礦長負(fù)責(zé)指揮。3.2.2 企業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或有經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副經(jīng)理擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。（2）與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮18 部的命令。（3）調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。（4）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工

27、作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作。（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6）瓦斯爆炸事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。（7）完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)結(jié)合瓦斯爆炸的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可設(shè)五個(gè)救災(zāi)小組：（1）通信供電主扇組熟悉井下各條供電線路，并繪制各采區(qū)變電所供電系統(tǒng)圖。確保井下通信暢通，一旦發(fā)生瓦斯爆炸時(shí)，能保持正常聯(lián)系。根據(jù)礦長命令，必要時(shí)對(duì)主扇進(jìn)行反風(fēng)。（2）通風(fēng)組負(fù)責(zé)日常的通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。完善必要的局部反風(fēng)設(shè)施

28、，確保重點(diǎn)地段能進(jìn)行局部反風(fēng)。（3）安全撤退組負(fù)責(zé)按指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)匯總?cè)藬?shù)等工作，并及時(shí)匯報(bào)。19 要求各單位撤退前將動(dòng)力、主副風(fēng)機(jī)饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，同時(shí)閉鎖供水閥門。（4）后勤保障組供應(yīng)所需物資、設(shè)備，并且保質(zhì)保量到位。負(fù)責(zé)救援人員的食宿安排工作。（5）安全保衛(wèi)組參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃調(diào)配檢查人員，對(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的各環(huán)節(jié)、措施的實(shí)施過程進(jìn)行檢查，確保作戰(zhàn)計(jì)劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補(bǔ)救措施，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，聽取指令。負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作、維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并

29、在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，保證井口附近無火源。4.預(yù)防與預(yù)警41 危險(xiǎn)源監(jiān)控認(rèn)真落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，切實(shí)把防治瓦斯的各項(xiàng)管理規(guī)定以及瓦斯治理措施落到實(shí)處。不斷提高“一通三防”現(xiàn)代化水平，努力提高抗御瓦斯災(zāi)害的能力，防止瓦斯爆炸事故。防止瓦斯積聚可采取如下安全技術(shù)措施：（1）不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，使通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。礦井采區(qū)應(yīng)有足夠的風(fēng)量，采掘工作面配風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)需要，消除采掘工作面不合理的串聯(lián)通風(fēng)。加強(qiáng)巷道貫通后的通風(fēng)20 管理和局部通風(fēng)管理工作，杜絕巷道出現(xiàn)無風(fēng)、微風(fēng)和局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。（2）嚴(yán)格落實(shí)恢

30、復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯、停送電的安全措施。因臨時(shí)停風(fēng)或其他原因局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須按煤礦安全規(guī)程的關(guān)規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢查，只有瓦斯?jié)舛确厦旱V安全規(guī)程規(guī)定，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)；否則，必須制定排放瓦斯措施。巡回檢查人員要按規(guī)定時(shí)間、路線進(jìn)行檢查。（3）排放瓦斯前必須制定專門的瓦斯排放措施并按煤礦安全規(guī)程規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放。（4）嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，杜絕空班、漏檢、假檢現(xiàn)象。巡回檢查人員要按規(guī)定時(shí)間、線路進(jìn)行檢查。（5）礦井按規(guī)定配齊便攜式瓦斯報(bào)警儀。下井人員要按煤礦安全規(guī)程規(guī)定佩帶便攜式瓦斯報(bào)警儀。（6）煤與半煤巖巷掘進(jìn)工作面、采煤工作面及瓦斯涌出異常的

31、巖巷掘進(jìn)工作面必須設(shè)專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。（7）加強(qiáng)礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作，保證系統(tǒng)完好正常運(yùn)行。各采掘工作面和機(jī)電硐室要按求上齊、上全監(jiān)測(cè)探頭，瓦斯斷電功能做倒數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、靈敏可靠。（8）充分利用先進(jìn)的通信技術(shù)發(fā)布礦井安全監(jiān)測(cè)信息，各礦井要建立健全安全監(jiān)測(cè)信息發(fā)布管理制度，煤礦安全監(jiān)測(cè)信息發(fā)布管理制度，規(guī)定安全信息發(fā)布流程；配齊安全監(jiān)測(cè)機(jī)房值班人員，保證安全監(jiān)測(cè)機(jī)房 24 小時(shí)有人值班，并應(yīng)確保監(jiān)測(cè)主機(jī)超限聲響報(bào)警功能正21 常。當(dāng)瓦斯超限時(shí)，應(yīng)立即停產(chǎn)，迅速采取措施處理。并及時(shí)將瓦斯超限的原因、處理情況、防范措施等反饋給企業(yè)總調(diào)度室。（9）建立完善瓦斯抽放系統(tǒng)。瓦斯抽放礦井采掘

32、抽關(guān)系要合理，積極探索適合本礦出瓦斯抽放技術(shù)、抽放工藝、抽放方法，抽放效果必須達(dá)到規(guī)定要求，方可布置工作面回采。要合理布置鉆場(chǎng)和鉆孔，提高瓦斯抽放率，減小風(fēng)排瓦斯壓力。（10）加強(qiáng)掘進(jìn)工作面瓦斯管理，消滅掘進(jìn)頭瓦斯事故。高瓦斯礦井必須完善“三專兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置。42 預(yù)警行動(dòng)煤礦瓦斯爆炸的最大危險(xiǎn)主要是甲烷，瓦斯爆炸的主要條件有：（1）甲烷積聚且濃度達(dá)到 5-16%。（2）空氣中氧含量大于 12%。（3）引燃瓦斯熱源必須大于甲烷最小點(diǎn)燃溫度 650-750。在一般的礦井條件情況下，氧氣濃度是滿足的，只要積聚的瓦斯達(dá)到爆炸濃度范圍，同時(shí)具備引燃熱源，就有發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能。

33、因此，礦井必須加強(qiáng)對(duì)瓦斯積聚程度的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，就要發(fā)布事故預(yù)警，避免爆炸事故的發(fā)生。5 信息報(bào)告程序礦井調(diào)度室接到瓦斯爆炸事故匯報(bào)后，立即將事故概況向值班礦長匯報(bào)，并根據(jù)值班礦長的指示向礦山救護(hù)隊(duì)、礦長、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生的初步原因；已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場(chǎng)人員情況，人員傷亡及撤退情況（人22 數(shù)、程度、所屬單位）等。6 應(yīng)急處置61 響應(yīng)分級(jí)調(diào)度室接到瓦斯爆炸事故匯報(bào)后，立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況，通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員立即調(diào)度室集合，總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及啟動(dòng)哪一級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。（1）發(fā)生特別重大傷亡事故時(shí)，事故后 30 人被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 30 人以上死亡，為級(jí)響應(yīng)。（2）發(fā)生特大傷亡事故時(shí)，事故后 10 人以上、29 人被困災(zāi)