發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

1、 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長農(nóng)民專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在技術(shù)、信息、資金、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟組織。我市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步于上世紀90年代。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作組織達到409個，成員萬個，涵蓋了種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷等各個領(lǐng)域。實踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作組織以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)為合作重點，以維護成員利益、增加成員收入為主要目的，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增強市場競爭力，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)

2、展，必須著重把握以下幾個方面： 一、堅持四個原則。我市及外地農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展經(jīng)驗表明，在實踐過程中，必須始終堅持以下原則：一是堅持以家庭承包為基礎(chǔ)的原則。不得動搖農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不得改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不得改變農(nóng)戶土地承包關(guān)系。二是堅持“民辦、民營、民受益”的原則。必須尊重農(nóng)民的意愿，堅持“加入自愿、退出自由”。合作組織內(nèi)部實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。合作組織成員風險共擔、利益共享。三是堅持分類指導(dǎo)、多樣發(fā)展的原則。在具體的形式、發(fā)展進度和規(guī)模等方面，由農(nóng)民自主決定、自我選擇，切忌行政包辦干預(yù)和強迫命令。四是堅持循序漸進、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。只要有利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，有利于

3、農(nóng)村資源的有效配置和合理利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，不違反國家法律法規(guī)，就要允許在探索中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。 二、突出三大重點。LOCALHoST一是多主體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵有銷售渠道、有生產(chǎn)加工技術(shù)、有資金實力的能人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作組織。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦專業(yè)合作組織。發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)和供銷合作組織在科技、信息和流通等方面的優(yōu)勢，建立具有行業(yè)特色的專業(yè)合作組織。發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的帶頭作用和地域優(yōu)勢，建立具有本地特色的專業(yè)合作組織。二是多形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。根據(jù)農(nóng)民需求和自身實力，既要發(fā)展經(jīng)濟利益連接相對松散的專業(yè)協(xié)會，更要注重發(fā)展利益連接比

4、較緊密的專業(yè)合作社；既要發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供無償或低償服務(wù)，更要鼓勛和發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織，為成員提供生產(chǎn)技術(shù)、加工銷售服務(wù)，實現(xiàn)二次收益分配。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和品種布局，鼓勵專業(yè)合作組織打破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域發(fā)展。三是多層次培育示范性專業(yè)合作組織。各級政府及有關(guān)部門要大力扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織的先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用，促進全市農(nóng)民專業(yè)合作組織上規(guī)模，上檔次。 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，根據(jù)本地實際，制定工作措施，明確工作任務(wù)，落實工作經(jīng)費，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。要分層次對主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、合作組織負責人進行培訓，普及農(nóng)民專業(yè)合作組織知識，培養(yǎng)、造就一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作組織知識的骨干隊伍，引導(dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、通力合作，共同關(guān)心，支持農(nóng)