關(guān)于農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題的調(diào)查

1、關(guān)于農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題的調(diào)查【摘要】農(nóng)民種植糧食受到政策的落實(shí)、糧食的產(chǎn)量和糧食的收益等因素的影響，而農(nóng)民種糧積極性的下降將直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的下降，這對(duì)我國(guó)將會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。開展對(duì)農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題的調(diào)查，進(jìn)一步理解農(nóng)民種糧情況及在種糧過(guò)程中存在的問(wèn)題，并探究可行性方法以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民種糧積極性影響措施近年來(lái)，由于種種原因，農(nóng)民的種糧積極性有所下降，出現(xiàn)了改種其他經(jīng)濟(jì)作物甚至撂荒等現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題已引起各級(jí)政府的高度重視，中央和地方政府都出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。2022年國(guó)家正式取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的“

2、三補(bǔ)貼政策。從2022年開場(chǎng)國(guó)家還實(shí)行了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，2022年國(guó)家又出臺(tái)了十項(xiàng)惠農(nóng)政策。然而，由于種糧仍未走出“比擬效益低的怪圈，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高，在一定程度上帶來(lái)國(guó)家糧食平安隱患。確保農(nóng)民的種糧積極性是保證國(guó)家糧食平安。因此，本文將集中調(diào)查研究影響農(nóng)民種糧積極性的因素，以湖南沅陵縣太常鄉(xiāng)為例，來(lái)探究解決問(wèn)題的方法。一、湖南沅陵縣太常鄉(xiāng)三個(gè)典型村的種糧現(xiàn)狀沅陵縣太常鄉(xiāng)地處湖南西南部，位于沅水和酉水交匯處，境內(nèi)山地多屬于典型的丘陵地帶，全鄉(xiāng)總面積189.1平方公里，轄18個(gè)行政村，140個(gè)村小組，6405戶，26340人。資源豐富，有耕地面積2.85萬(wàn)畝，水

3、面1.2萬(wàn)畝，生態(tài)林21.9萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1.75萬(wàn)畝，林地覆蓋面積達(dá)94.3%，全鄉(xiāng)盛產(chǎn)無(wú)公害蔬菜、板栗、有機(jī)茶等農(nóng)戶產(chǎn)品。以下根據(jù)對(duì)該鄉(xiāng)三個(gè)自然村的調(diào)查情況，進(jìn)展研究分析。1、種植條件1氣候條件。沅陵屬中亞熱帶潮濕季風(fēng)氣候區(qū)，一般小旱為三年一遇，大旱為十年一遇，中等水患為五年一遇，較大水患為十年一遇。由于季節(jié)等氣候條件限制，當(dāng)?shù)囟酁樽匀唤涤旯喔?，針?duì)降雨缺乏或干旱天氣而修的灌溉水渠因水源缺乏導(dǎo)致利用有限。2土地條件。主要是低產(chǎn)田比重較大，其中天水田、二干田近13.76萬(wàn)畝，占總量的28.2%；陰山、冷浸、亂泥田有3.97萬(wàn)畝，占總量的8.1%。這類田或光照缺乏，或水源有限，或地下冷浸水位高不

4、利作物生長(zhǎng)。而水源、光照較好的稻田約為31.1萬(wàn)畝，占總量的63.68%。人均只有耕地面積0.747畝，土地的利用率范圍為70%80%。如黔中郡村地理位置為三面環(huán)水，一面靠山，條件極其落后，僅靠一條河與外界聯(lián)絡(luò)，是典型的庫(kù)區(qū)貧困村，該村在農(nóng)業(yè)開展方面主要以經(jīng)濟(jì)作物為主。2、消費(fèi)狀況1耕地面積少，產(chǎn)量比擬低。太常鄉(xiāng)主要種植的作物是單季稻。朝瓦溪主要采用的是自己培育的品種，種子來(lái)源于本村的農(nóng)機(jī)站。每畝地年產(chǎn)量?jī)H為500600斤，根本只能維持生活，有的甚至需要自己購(gòu)糧。雖然土地人均占有量較大，但實(shí)際上真正能利用的較少，其中撂荒的土地占了近30%。2全鄉(xiāng)今年農(nóng)資價(jià)格在往年的根底上大幅度上漲。其中尿素1

5、35元/百斤，漲幅30；磷肥34元/百斤，漲幅42；鉀肥250元/百斤，漲幅132；45南京復(fù)合肥180元/百斤，漲幅45；25復(fù)合肥80元/百斤，漲幅43。而農(nóng)藥如草甘磷8元/公斤，上漲66；農(nóng)達(dá)10元/瓶，上漲25。水稻殺蟲劑平均上漲25，種子價(jià)格同比漲幅1520，而糧食保護(hù)價(jià)上漲不到15，農(nóng)資本錢漲價(jià)與糧食漲價(jià)嚴(yán)重失衡。3農(nóng)村的勞動(dòng)力大多為年老、病弱者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太常鄉(xiāng)有140個(gè)村小組，6405戶住戶，總?cè)丝?6340人。其中黔中郡村的勞動(dòng)力人口1183人，外出務(wù)工451人，全家外出有132人，占該村總?cè)藬?shù)的49.28%。留在村里的勞動(dòng)力大多為老、弱、并殘、幼等，勞動(dòng)才能不強(qiáng)，受教育程度不

6、高，運(yùn)用科技知識(shí)才能欠缺，采取傳統(tǒng)種糧方式只能勉強(qiáng)維持家庭生計(jì)，田地少的農(nóng)戶家庭甚至購(gòu)糧吃飯。4科技支農(nóng)情況。太常鄉(xiāng)農(nóng)技效勞站成立于1991年，現(xiàn)有高級(jí)農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師1人，是一個(gè)全額拔款的事業(yè)單位。16年來(lái)，全站人員上下齊心協(xié)力，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)新技術(shù)的推廣、示范和咨詢工作。組織全鄉(xiāng)的種子、農(nóng)藥、肥料的調(diào)運(yùn)工作。但大局部在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民年齡普遍在45歲以上，沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)程度，主要是依靠長(zhǎng)期積累的種植經(jīng)歷。3、支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)成果20222022年，湖南省各級(jí)黨委、政府對(duì)落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策高度重視，抓得很緊。全省共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金150666萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)貼資金l83571.3萬(wàn)

7、元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金6110萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼共發(fā)放58150萬(wàn)元。從2022年開場(chǎng)推行信息化發(fā)放，惠農(nóng)政策的落實(shí)受到廣闊群眾的歡送，并得到國(guó)家有關(guān)部門的肯定。湖南省乃至全國(guó)種糧現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，仍存在問(wèn)題，這些都將直接影響農(nóng)民種糧的積極性。4、農(nóng)民種糧中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題1農(nóng)民普遍認(rèn)為種糧食不如種經(jīng)濟(jì)作物。由于糧食消費(fèi)本錢的逐年上升，種糧效益越來(lái)越低。今年的早稻本錢已經(jīng)到達(dá)每百斤68.3元，按畝產(chǎn)750斤和農(nóng)戶門前售價(jià)68元/百斤計(jì)，糧食銷售收入為510元，剔除消費(fèi)本錢512.26元，加上良種補(bǔ)貼10元，直補(bǔ)6.5元全年每畝13元，按早晚稻各6.5元計(jì)，農(nóng)資綜合直補(bǔ)7.05元全年每畝14.1元

8、，按早晚稻各7.05元計(jì)，每畝收益為21.29元，相比2022年的29.67元下降了8.38元。與此相比擬，種植經(jīng)濟(jì)作物需要的本錢就大大降低，而且有更高的收益，如種辣椒、茶等年收入能達(dá)2000元以上。2農(nóng)民普遍認(rèn)為種糧不如外出打工。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)都是效益比擬低的產(chǎn)業(yè)。從調(diào)查情況看，一畝地剔除農(nóng)藥、種子、化肥、機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播、機(jī)種、務(wù)工等本錢因素，不過(guò)六七百元的收入，農(nóng)民種田一年的純收入5000元左右。據(jù)調(diào)查，86%的家庭在開支子女教育、婚嫁費(fèi)用后，根本上沒(méi)有剩余的資金。而外出務(wù)工者平均年總收入為1200015000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在家務(wù)農(nóng)的收入。3農(nóng)民普遍發(fā)現(xiàn)糧食價(jià)格漲幅不如農(nóng)資的漲幅。一是消費(fèi)

9、本錢高，二是糧價(jià)較低。由于今年農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)大，致使農(nóng)業(yè)消費(fèi)本錢每畝增加120元左右，嚴(yán)重弱化了國(guó)家惠農(nóng)政策應(yīng)有的效應(yīng)，不利于農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)自救與當(dāng)前消費(fèi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種糧積極性。本地糧食收買的價(jià)格為1元/斤，最好的時(shí)候?yàn)?.5元/斤，價(jià)格波動(dòng)變化不大，根本保持穩(wěn)定，但還是相對(duì)較低。二、影響農(nóng)民種糧積極性的主要因素1、田地土質(zhì)差，糧食產(chǎn)量低一是天水田、二干田比率大，缺乏水源，只能栽種生育期在110125天的早熟水稻，這類水稻生長(zhǎng)期短，產(chǎn)量不高。二是農(nóng)業(yè)小氣候復(fù)雜，易發(fā)生作物病蟲害。近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲，種糧效益下降，大批青壯年外出打工，不得不放棄低產(chǎn)貧瘠土地，撂荒率到達(dá)了28.9%。2、科技投

10、入缺乏、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用系數(shù)低一是糧食作物新品種的引種與示范發(fā)揮作用不強(qiáng)。糧油作物消費(fèi)難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，總體技術(shù)推廣應(yīng)用落后，糧食產(chǎn)量難以提升。二是糧食作物品種優(yōu)勢(shì)增產(chǎn)潛力沒(méi)有充分挖掘。近年來(lái)，除雜交水稻、雜交玉米外，大豆、紅薯、馬鈴署、花生、蕎麥等旱糧根本使用老品種，沒(méi)有及時(shí)提純復(fù)壯，品種嚴(yán)重退化。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)職能弱化，推廣力度不大。表現(xiàn)為縣級(jí)技術(shù)部門工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量工作重心偏移本職業(yè)務(wù)。3、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化農(nóng)業(yè)水利根底設(shè)施因資金缺乏而無(wú)法修復(fù)，難以保障農(nóng)業(yè)消費(fèi)的正常排灌，嚴(yán)重影響了糧食消費(fèi)。4、勞動(dòng)力資源大量流失據(jù)統(tǒng)計(jì)，黔中郡村外出勞動(dòng)力達(dá)該村總?cè)藬?shù)的49.28

11、%。外出勞動(dòng)力文化程度相對(duì)較高，而從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)者文化程度較低，年齡偏大，這給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來(lái)較大的影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與快速開展。尤其在遙遠(yuǎn)山區(qū)這種情況特別嚴(yán)重。5、糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢由于受根底條件、開發(fā)資金、技術(shù)力量等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體開展不快，其表現(xiàn)為數(shù)量不多，規(guī)模不大，實(shí)力缺乏，品質(zhì)不高，品牌不強(qiáng)，效益低下。大批糧食產(chǎn)品不能就地轉(zhuǎn)化升值，沒(méi)有糧食產(chǎn)品加工企業(yè)消費(fèi)基地，也沒(méi)開展訂單式農(nóng)業(yè)消費(fèi)。6、惠農(nóng)政策沒(méi)有真正落到實(shí)處農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)尚不完善，制度建立還不標(biāo)準(zhǔn)，宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，85%以上的農(nóng)戶只知道國(guó)家公布了“三補(bǔ)貼政策，對(duì)于其他政策缺乏理解，從而導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)指導(dǎo)的

12、誤解。7、國(guó)際形勢(shì)對(duì)農(nóng)民積極性的影響當(dāng)前，國(guó)際糧食價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致許多國(guó)家通貨膨脹壓力明顯增大。如香港前段時(shí)期米價(jià)出現(xiàn)了暴漲，發(fā)生了搶購(gòu)；東盟一些大米出口國(guó)開場(chǎng)限制出口；非洲在去年糧食價(jià)格大漲70%的根底上，今年又漲30%，一些非洲國(guó)家出現(xiàn)了排隊(duì)甚至搶糧的現(xiàn)象。盡管我國(guó)近兩年的糧食價(jià)格上漲了9%，但中國(guó)的糧食價(jià)格仍是全世界最低的，這種價(jià)格逆差不僅不利于長(zhǎng)期的糧食平安，而且不能使中國(guó)的農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)和歐洲實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，已使許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資無(wú)利可圖，世界糧倉(cāng)已從北非、東南亞等地轉(zhuǎn)移到歐美等興旺國(guó)家，糧價(jià)上升必然對(duì)開展中國(guó)家構(gòu)成本質(zhì)性沖擊。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看

13、，任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的開展，都離不開規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)也不例外。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)土地要素密集的產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)是建立在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)根底上的。解決糧食問(wèn)題，一靠技術(shù)進(jìn)步，二靠制度創(chuàng)新。沒(méi)有制度創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，再好的技術(shù)也無(wú)法應(yīng)用到消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。因此，必須正視土地制度的深化改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)步農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率。三、進(jìn)步農(nóng)民種糧積極性可行性建議為了進(jìn)步廣闊農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步開展，本文根據(jù)國(guó)家的開展形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況提出如下建議。1、積極開展宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)步和穩(wěn)固糧食消費(fèi)充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳形式及宣傳媒介，如播送、農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳欄目、農(nóng)科所技術(shù)人員下田及網(wǎng)絡(luò)等方式，大力宣傳新

14、的種糧政策及方法，使農(nóng)民理解當(dāng)前政策和措施。根據(jù)農(nóng)民的需要開展專門的農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)講座，開設(shè)固定的農(nóng)知咨詢臺(tái)，對(duì)農(nóng)民在種糧過(guò)程中碰到的疑難問(wèn)題進(jìn)展解答，同時(shí)發(fā)動(dòng)廣闊農(nóng)民進(jìn)展糧食消費(fèi)，以進(jìn)步糧食消費(fèi)才能。2、充分利用土地資源，擴(kuò)大糧食單位面積產(chǎn)量農(nóng)村耕地面積有限，農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)展種植受土地面積影響大。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)展統(tǒng)一的管理，實(shí)行土地承包管理制，把全鄉(xiāng)的土地合并后，讓責(zé)任心強(qiáng)、工作效率高的農(nóng)戶共同耕種、管理，實(shí)現(xiàn)不撂荒不拋田，進(jìn)步土地的利用率。對(duì)種糧大戶實(shí)行保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)措施，努力穩(wěn)定種糧大戶經(jīng)營(yíng)的土地。在條件及土地面積允許的情況下，對(duì)糧食種植實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理，對(duì)中低產(chǎn)田實(shí)行改造。大力推廣桔桿還田技

15、術(shù)，全面推廣測(cè)土配肥技術(shù)，進(jìn)步耕地質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大單位面積的糧食產(chǎn)量。3、加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展要實(shí)現(xiàn)糧食的高產(chǎn)，進(jìn)步農(nóng)民種糧的積極性，政府必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是種糧科技投入力度。由政府或農(nóng)科站選派知識(shí)程度較高、技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)科技人員開展“科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，把最新科技咨訊及成果帶到田間地頭，定期創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)講座，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與種糧農(nóng)民一對(duì)一的幫扶小組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從根本上理解農(nóng)民種糧的疑問(wèn)，及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)合設(shè)點(diǎn)辦廠，真正將作物變成產(chǎn)品，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。4、改善農(nóng)田水利根底設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)消費(fèi)根底扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施根本建立，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)開展根底，進(jìn)步以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能與抵御自然災(zāi)害的才能。開展小型農(nóng)田水利建立，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織和村組集體的建立工程，縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。增加有效灌溉面積，確保糧食消費(fèi)不受洪澇與旱災(zāi)影響。充分發(fā)揮國(guó)家以工代賑與扶貧專項(xiàng)資金的作用，加大園田化建立力度，努力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)開展基矗5、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善糧食最低收買價(jià)政策為了保證農(nóng)民種糧的積極性，