建筑工程施工中預(yù)算造價(jià)的控制要點(diǎn)

1、建筑工程施工中預(yù)算造價(jià)的控制要點(diǎn)摘要：進(jìn)行建筑工程施工中的造價(jià)管理控制，不僅有利于提高工建筑工程預(yù)算 造價(jià)管理水平，而且對(duì)于建筑工程施工的順利實(shí)施以及施工質(zhì)量保障都有積極 作用。本文主要結(jié)合建筑工程施工預(yù)算中造價(jià)各個(gè)階段的管理內(nèi)容，闡述施工 預(yù)算中造價(jià)的具體控制措施，并對(duì)其進(jìn)行分析和論述，以提高建筑工程預(yù)算造 價(jià)管理水平，保障建筑工程施工質(zhì)量。關(guān)鍵詞：建筑施工管理造價(jià)拉制必要性工作重點(diǎn)引言建筑工程工程的預(yù)算和決算是一項(xiàng)細(xì)致的工作。從工程的建立到工程的完成， 建設(shè)工程的每個(gè)方面都將涉及工程本錢。因此，有必要使用最少的資金，并使 用最科學(xué)合理的方法來(lái)完成工程，并在有效的工程期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。為了實(shí)

2、 現(xiàn)這一目標(biāo)，控制和管理建筑工程總建筑本錢的最終預(yù)算尤為重要。一、建筑工程造價(jià)預(yù)算概述建筑工程造價(jià)是指建筑工程所需資金總額。具體而言，它包括準(zhǔn)備本錢，設(shè)備 本錢，建筑本錢和其他安裝本錢。對(duì)于建筑工程本錢控制，有必要采用實(shí)用的 管理方法和技術(shù)。在確定本錢管理目標(biāo)和控制目標(biāo)時(shí)，需要完成任務(wù)分配工 作，并對(duì)工程本錢管理進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制?？刂平ㄖこ瘫惧X預(yù)算的主要目 的是提高施工效率，保證施工工程的施工質(zhì)量。大多數(shù)建筑工程本錢控制是基 于貨幣建設(shè)所需的建筑總和，這是一種貨幣表現(xiàn)形式。如果建筑工程本錢預(yù)算 無(wú)法有效實(shí)施，不僅會(huì)使工程預(yù)算管理超出限額，還會(huì)損害建筑中各投資者的 經(jīng)濟(jì)效益。二、施工階段預(yù)算

3、造價(jià)管理控制投資決策階段的管控在整個(gè)工程的造價(jià)控制當(dāng)中投資決策階段是其基礎(chǔ)所在，要在第一時(shí)間分析篩 選出經(jīng)濟(jì)效能較高的方案。就建設(shè)單位的后期投資來(lái)講該環(huán)節(jié)能夠?qū)ζ湓斐芍?接的影響，建設(shè)工程要仔細(xì)認(rèn)真的研究與擬建工程有關(guān)的社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境等各方面的內(nèi)容，分析和論證對(duì)各種可能采用的建設(shè)方案以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方 案，預(yù)測(cè)并評(píng)估工程在建成以后所產(chǎn)生的一系列的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。投資 估算可以通過(guò)對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效整理以及科學(xué)合理的估算方法來(lái)進(jìn) 行，再者對(duì)于投資估算的精準(zhǔn)度也一定要保證。因?yàn)橹挥腥绱朔娇蓮母旧洗_ 保工程造價(jià)在今后的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中得到合理的控制，防止出現(xiàn)高估價(jià)的情況， 嚴(yán)防“三超”

4、情況的出現(xiàn)。充分估算出工程建設(shè)中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)并提 出相應(yīng)的預(yù)防措施。2設(shè)計(jì)階段的管控人們常說(shuō)，一旦在設(shè)計(jì)的時(shí)候出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況在后續(xù)的工程建設(shè)當(dāng)中就會(huì)產(chǎn) 生更大的浪費(fèi)情況，由此能夠看出設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制十分重要，這主要是由 于對(duì)于總的造價(jià)來(lái)講，設(shè)計(jì)能夠在一定程度上對(duì)其最終的走向造成相應(yīng)的影 響，設(shè)計(jì)方案只要一形成，就無(wú)法有效控制今后的大方向了，假如在設(shè)計(jì)方案 當(dāng)中有大量問(wèn)題存在，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)情況的產(chǎn)生，因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)的預(yù)算和 控制工作必須是要在形成設(shè)計(jì)方案之前就完成的，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的調(diào) 成，可以對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。3.3施工階段的管控在具體的施工過(guò)程當(dāng)中，所涉及到的方方面面較多

5、，而其中對(duì)造價(jià)控制影響較 大的主要有幾下幾個(gè)方面：合同管理。結(jié)合所簽訂的合同內(nèi)容嚴(yán)格審核工程 預(yù)算款、進(jìn)度款等，防止產(chǎn)生超付款項(xiàng)的現(xiàn)象。在具體的施工過(guò)程當(dāng)中一旦 有任何一方面提出工程變更，造價(jià)人員需要及時(shí)結(jié)合工程變更情況對(duì)其進(jìn)行預(yù) 估，對(duì)工程造價(jià)受變更的影響進(jìn)行準(zhǔn)確分析，以供業(yè)主參考所需。在進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)簽證的時(shí)候，造價(jià)人員需要站在專業(yè)的角度就其內(nèi)容給出相應(yīng)的建議，同時(shí) 復(fù)核工程量和工程造價(jià)。在進(jìn)行施工的時(shí)候務(wù)必記錄好相關(guān)資料，從而為后 期的竣工結(jié)算提供依據(jù)。3.4竣工階段的造價(jià)管理工程造價(jià)在竣工階段的控制管理工作，其主要是竣工結(jié)算，是造價(jià)管理與控制 中不可缺少的基礎(chǔ)。在具體進(jìn)行竣工結(jié)算的時(shí)候，為

6、了確保其準(zhǔn)確性，必須要 反復(fù)復(fù)查和審核工程量清單，同時(shí)根據(jù)時(shí)間和類別，對(duì)其可靠性和準(zhǔn)確性進(jìn)行 確認(rèn)。再者，需要和施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中的實(shí)際現(xiàn)象相結(jié)合，然后對(duì)其進(jìn)行校核，看 其是否和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)和造價(jià)之間的差異性進(jìn)行判斷，同時(shí)對(duì) 其原因進(jìn)行分析。為保障全過(guò)程的工程造價(jià)管理與控制效果，在各個(gè)階段有效 管理與控制的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合相關(guān)制度保障。如：制定完善的監(jiān)督管理機(jī) 制、科學(xué)的造價(jià)定額等，由監(jiān)督人員對(duì)實(shí)際施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)相應(yīng)的 計(jì)價(jià)信息進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，進(jìn)而降低出現(xiàn)盲目增加造價(jià)的情況。再者將具體工程 當(dāng)中造價(jià)的解讀工作做好，對(duì)造價(jià)增加的原因進(jìn)行分析，同時(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行 處理，以防再次出現(xiàn)

7、類似的問(wèn)題。三、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的必要性全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是指從工程前期決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、 施工實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)對(duì)歷史類似工程數(shù)據(jù)的整理、內(nèi)外影響要 素的分析、控制目標(biāo)的預(yù)測(cè)、多個(gè)目標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化和控制效果的有效評(píng)價(jià)，應(yīng)用 動(dòng)態(tài)管理的方法、模型和體系，分階段、分目標(biāo)地對(duì)工程投資、實(shí)施方案、進(jìn) 度質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修正，同時(shí)整合工程內(nèi)外部資源要素，使得工程投資 額度控制在合理范圍內(nèi)，確保工程按照既定目標(biāo)順利推進(jìn)。隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與開展，建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，建設(shè)質(zhì) 量要求越來(lái)越高，建設(shè)速度越來(lái)越快，新技術(shù)、新工藝在建筑施工的應(yīng)用越發(fā) 廣泛，政

8、府為推動(dòng)建筑業(yè)的開展密集出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，國(guó)家出臺(tái)新的工程 計(jì)價(jià)規(guī)范，各省、直轄市也陸續(xù)制定新的工程計(jì)價(jià)方法及新的定額，加上近年 建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，導(dǎo)致工程造價(jià)的管控工作難度不斷加大。嚴(yán)格按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算、概算控制決算”的投資控制 原那么，合理、準(zhǔn)確、規(guī)范地做好建設(shè)工程造價(jià)管理，動(dòng)態(tài)有效地控制工程造 價(jià)，有利于減少工程糾紛，防止出現(xiàn)投資失控，為建設(shè)工程的有序、順利開展 提供了保障。政府對(duì)建設(shè)工程的投資管控進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格，建設(shè)工程實(shí)行工程法人負(fù)責(zé) 制，加大了工程法人對(duì)建設(shè)工程工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的基于資源消耗 的相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)管理方法已不適合現(xiàn)代建筑行

9、業(yè)的需求，建設(shè)單位需要有目 的、有目標(biāo)、有方法、有手段地實(shí)施工程全過(guò)程工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控工作。建筑施工單位利用動(dòng)態(tài)管理與控制的方式對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，能夠 對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)資金、施工本錢做到心中有數(shù)，防止建筑施工單位資金浪費(fèi) 的現(xiàn)象，降低工程返工的概率，使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益與施工質(zhì)量得到保障。四、開展建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的工作重點(diǎn)4.1工程決策階段在工程決策階段，應(yīng)對(duì)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備造 型、建設(shè)條件、建設(shè)工期進(jìn)行分析研究，結(jié)合場(chǎng)地選址、地質(zhì)情況、場(chǎng)地及周 邊的自然環(huán)境、資源和市政配套等因素做好工程建設(shè)方案的編制，并做好經(jīng)濟(jì) 性比照優(yōu)選，確保建設(shè)方案的可

10、行性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。投資估算是工程建設(shè)書、可行性研究報(bào)告等決策文件的組成局部，應(yīng)由工程造 價(jià)專業(yè)人員編制。其編制依據(jù)包括經(jīng)過(guò)優(yōu)化的建設(shè)方案、工程勘察資料，政府 相關(guān)部門發(fā)布的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)定額；工程所在地工程造價(jià)管理 部門發(fā)布的人工、材料（設(shè)備）、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息及造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)，市場(chǎng) 價(jià)格信息、計(jì)算方法以及工程其他費(fèi)用的計(jì)算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；政府有關(guān)部門 發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、現(xiàn)行利率、匯率、稅率，以及同類工程的投資指標(biāo)。2工程設(shè)計(jì)階段在工程設(shè)計(jì)階段，為強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，設(shè)計(jì)人員要與造價(jià)人員密 切配合，以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比照分析，做 好設(shè)計(jì)優(yōu)化及

11、設(shè)計(jì)審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“限額設(shè)計(jì)”的原那么。各專業(yè)設(shè)計(jì)人員 要充分溝通，做好專業(yè)設(shè)計(jì)碰撞檢查，防止各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容相矛盾或沖突，嚴(yán) 格進(jìn)行設(shè)計(jì)成果文件的內(nèi)部審核把關(guān)，確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)質(zhì)量 問(wèn)題引起的設(shè)計(jì)變更，有效控制設(shè)計(jì)變更及簽證引起的造價(jià)增加。應(yīng)對(duì)主要材 料設(shè)備的技術(shù)參數(shù)作清晰說(shuō)明，確保初步設(shè)方案和施工圖的設(shè)計(jì)深度滿足設(shè)計(jì) 概算和施工圖預(yù)算的編制要求，保證概算、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)概算文件是初步設(shè)計(jì)文件的組成局部，應(yīng)由工程造價(jià)專業(yè)人員編制。其編 制依據(jù)包括工程勘察和初步設(shè)計(jì)文件；造價(jià)管理部門公布的概算編制方法、概 算編制規(guī)程（指引）、概算定額、概算指標(biāo)；工程地形、地質(zhì)、水文、交

12、通、 供水供電等自然條件；工程所在地工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工、材料（設(shè) 備）、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息以及造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)和有關(guān)費(fèi)用，廠商信息及市場(chǎng)價(jià) 格信息；擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；建設(shè)工程批準(zhǔn)的有關(guān)文件、 合同、協(xié)議等；政府有關(guān)部門發(fā)布的費(fèi)用計(jì)算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；政府有關(guān)部 門、金融機(jī)構(gòu)等部門發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率；類似工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù) 據(jù)和指標(biāo)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)基本符合投資估算工程內(nèi)容，并控制在工程立項(xiàng)批準(zhǔn)的 投資額內(nèi)。施工圖預(yù)算應(yīng)在經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察資料、合理的施 工組織設(shè)計(jì)或施工方案由工程造價(jià)專業(yè)人員編制，保證編制依據(jù)的合法性、有 效性和預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確

13、性、全面性；應(yīng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié) 合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，將其控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)， 保證其與設(shè)計(jì)概算對(duì)應(yīng)的工程范圍一致，內(nèi)容全面、費(fèi)用完整。其編制依據(jù)包 括經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖、現(xiàn)場(chǎng)勘察資料、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、現(xiàn)行工程 量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)那么、預(yù)算定額，以及工程所在地工程造價(jià)管理部門發(fā) 布的人工、材料（設(shè)備）、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息和有關(guān)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范。 施工圖預(yù)算應(yīng)基本符設(shè)計(jì)概算工程內(nèi)容和范圍，并控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算金額 內(nèi)。3招投標(biāo)階段在招投標(biāo)階段，要強(qiáng)化招標(biāo)人員的造價(jià)控制意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要專業(yè)的造價(jià) 人員及律師共同參與招標(biāo)籌劃，協(xié)助確定標(biāo)段劃分、計(jì)價(jià)

14、方法、材料設(shè)備采購(gòu) 方式以及合同形式確定等。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，結(jié)合工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)文 件、技術(shù)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)范圍、工期要求及相關(guān)規(guī)定編制招 標(biāo)文件及合同條款，防止由于招標(biāo)文件及合同條款前后矛盾，表述不規(guī)范、不 專業(yè)引起的費(fèi)用爭(zhēng)議和索賠事件的發(fā)生。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注承包合同的預(yù)付工程款的 數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí) 間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時(shí)間；工程變更、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽 證的程序、價(jià)款確認(rèn)與支付時(shí)間；發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方式和時(shí)間；承當(dāng) 風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編 制與核對(duì)、支付及時(shí)間；工

15、程質(zhì)量保證金（缺陷保證金）的數(shù)額、預(yù)扣方式及 時(shí)間；與履行合同、支付款項(xiàng)有關(guān)的其他內(nèi)容等。招標(biāo)工程量清單應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工程編碼、工程名稱、工程 特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)那么進(jìn)行編制。工程量清單除了要保證工程量計(jì) 算的規(guī)范準(zhǔn)確外，還要重視工作內(nèi)容及特征表述的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性。 材料設(shè)備的定價(jià)要做到價(jià)格依據(jù)充分、市場(chǎng)詢價(jià)路徑正規(guī)，做好性價(jià)比分析。 招標(biāo)控制價(jià)要根據(jù)現(xiàn)行的清單規(guī)范、計(jì)價(jià)方法、定額及價(jià)格文件，結(jié)合可行的 施工組織方案進(jìn)行編制，保證招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性。工程施工階段在工程施工階段，建設(shè)單位及參建方要加大對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理力度，盡量 減少設(shè)計(jì)變更、新增工程

16、及現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。如果根據(jù)工程實(shí)際情況確實(shí)出現(xiàn) 設(shè)計(jì)變更、新增工程及現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況時(shí)，必須及時(shí)辦理相關(guān)審批及費(fèi)用確認(rèn) 手續(xù)。應(yīng)做好工程合同臺(tái)賬管理、設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬管理，編制工程造價(jià)月度、季 度分析報(bào)告，動(dòng)態(tài)反映工程工程造價(jià)變化的情況，并提出相應(yīng)的管控及應(yīng)對(duì)措 施，防止出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算情況的發(fā)生。此外還要重視施工過(guò)程資料的收集和整 理，為竣工結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)定期對(duì)合同履行過(guò)程中的 工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、付款以及已審批工程變更費(fèi)用、簽證費(fèi)用、索賠費(fèi)用的增減 情況進(jìn)行匯總，并依據(jù)合同約定的相關(guān)條款及時(shí)對(duì)調(diào)整工程合同價(jià)款的申請(qǐng)及 資料進(jìn)行審核，對(duì)工程的工程造價(jià)實(shí)施有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工程竣工結(jié)算階

17、段在工程竣工結(jié)算階段，要建立健全竣工結(jié)算送審資料的審查制度，保證質(zhì)量的 真實(shí)性、完整性與合法性?？⒐そY(jié)算作為工程造價(jià)管理的最后一道閘門，做好 竣工結(jié)算對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)是節(jié)約投資本錢、提高投資效益的重要步驟，對(duì)于承包 商來(lái)說(shuō)那么是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)，防止企業(yè)損失的關(guān)鍵一環(huán)。由于大局部工程 工程建設(shè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及專業(yè)種類多、建設(shè)周期長(zhǎng)，在工程推進(jìn)過(guò)程 中可能存在諸多影響造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程量增減、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、 材料價(jià)格波動(dòng)、相關(guān)政策變化等，因此在竣工結(jié)算階段，但凡涉及到國(guó)家有關(guān) 政策法規(guī)、工程計(jì)價(jià)方法、工程計(jì)量規(guī)那么、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工合同及協(xié)議、 變更記錄及有關(guān)材料認(rèn)價(jià)等資料都應(yīng)及時(shí)歸類整理。只有做好竣工資料和結(jié)算 資料的收集與整理工作，確保資料的真實(shí)、規(guī)范、完整、齊全，才能防止出現(xiàn) 結(jié)算資料不明或不全、審核缺乏依據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生，保證竣工結(jié)算審核質(zhì)量與 效率。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)催促施工單位限期提交結(jié)算，組織好結(jié)算的審核及對(duì)數(shù)工 作，及時(shí)處理過(guò)程的爭(zhēng)議和糾紛。結(jié)束語(yǔ)建筑工程施工管理中加強(qiáng)對(duì)施工預(yù)算的造價(jià)管理控制，可有效控制資金本錢，同時(shí)保證工程實(shí)施的順利進(jìn)行與工程建筑的質(zhì)量，而且在不斷開展的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 體系下