做好招商引資

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word做好招商引資做好招商引資近年來，我市不斷加大招商引資工作力度，取得了一定(ydng)成效。為了進(jìn)一步做好招商引資工作，建立健全招商引資利益共享機(jī)制、鼓勵(lì)(gl)機(jī)制，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，提高招商引資水平(shupng)，做強(qiáng)做大我市外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)互動(dòng)開展(kizhn)，加快(ji kui)我市經(jīng)濟(jì)開展步伐，特作出如下決定。一、進(jìn)一步提高對(duì)招商引資管理工作重要性的認(rèn)識(shí)招商引資是欠興旺地區(qū)加快開展的有效途徑。我市招商引資取得了一定成效，但存在外資總量不夠大、管理不夠標(biāo)準(zhǔn)等問題，與先進(jìn)

2、地區(qū)的差距還比擬大。因此，各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步提高對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視做好招商引資管理工作，積極推進(jìn)招商引資社會(huì)化，招商方式多元化，招商工作標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)效勞，千方百計(jì)推動(dòng)招商引資快速開展。二、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為重要工作來抓，進(jìn)一步加大工作力度，制定切實(shí)可行的措施，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，確保招商引資工作取得實(shí)效。二建立領(lǐng)導(dǎo)定期接待外來投資商制度。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期接見外來投資客商，聽取客商意見，研究解決具

3、體問題。三充實(shí)招商引資機(jī)構(gòu)。要整合現(xiàn)有的資源，加強(qiáng)招商引資機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，挑選有知識(shí)、有干勁、懂經(jīng)濟(jì)、能招商的人員組成專職招商隊(duì)伍。落實(shí)專門人員，保障經(jīng)費(fèi)供給，為招商引資創(chuàng)造必要的條件。四加強(qiáng)招商引資統(tǒng)計(jì)工作。各地要重視招商引資的統(tǒng)計(jì)工作，建立健全科學(xué)的招商引資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)和管理體系。指定專門人員做好招商引資統(tǒng)計(jì)工作，為招商引資的績(jī)效評(píng)價(jià)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。五形成齊抓共管的工作格局。各單位要根據(jù)自身的職能，充分發(fā)揮作用，主動(dòng)承當(dāng)招商引資工作任務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的作用，把企業(yè)推向招商引資第一線，引導(dǎo)企業(yè)與市外大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引品牌、引資金、引技術(shù)、引人才。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，利用

4、各種關(guān)系，采取多種形式參與招商引資，形成全社會(huì)招商引資、萬(wàn)眾一心共謀開展的強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)陽(yáng)江跨越式開展。對(duì)不重視、不配合招商引資工作，甚至給招商引資工作設(shè)置障礙損害我市投資環(huán)境的單位和個(gè)人，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、進(jìn)一步健全招商引資利益共享機(jī)制鼓勵(lì)各縣市、區(qū)因地制宜，統(tǒng)籌考慮工程布點(diǎn)。打破市內(nèi)行政區(qū)域界限，充分合理配置資源，做到全市招商引資“一盤棋。各縣市、區(qū)招商引資的工程，可以在市的開發(fā)區(qū)或其他縣市、區(qū)落戶；市招商引資的工程，也可以根據(jù)需要落戶各縣市、區(qū)，進(jìn)行異地建設(shè)。企業(yè)所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收按一定比例分成，做到利益共享。一招商引資異地建設(shè)工程，其稅收及帶征的附加收入屬地方財(cái)政收入局部按利益共享

5、原那么由招商方和落戶方實(shí)行分成。屬市引進(jìn)落戶于縣市、區(qū)的利益共享工程，大型企業(yè)工程所產(chǎn)生的稅收及附加地方財(cái)政收入局部，市與各縣市、區(qū)按6：4比例分成，其余工程市與各縣市、區(qū)按5：5的比例分成?？h市、區(qū)引進(jìn)落戶市直和縣市、區(qū)之間共享的工程，從引進(jìn)工程之日起，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收及附加地方財(cái)政收入局部，招商方和工程落戶方按5：5的比例分成。市與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的財(cái)稅分成比例另行研究確定。大型企業(yè)工程原那么上是指內(nèi)資工程投資5億元以上，外資工程投資5000萬(wàn)美元以上，或年產(chǎn)值10億元以上的工程，具體由市開展和改革局核定。二除市引進(jìn)落戶于縣市、區(qū)的大型企業(yè)工程另行確定征管權(quán)限歸屬外，其余招商引資異地建設(shè)的

6、企業(yè)所產(chǎn)生的稅收包括企業(yè)投產(chǎn)前、工程竣工前所產(chǎn)生的稅收，實(shí)行屬地征收原那么，由企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或工程所在地的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收管理，統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)。按利益共享規(guī)定比例通過財(cái)政結(jié)算方式進(jìn)行分成分成的稅收收入不列入增收稅收收入結(jié)算。三招商引資異地建設(shè)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按屬地原那么統(tǒng)計(jì)進(jìn)落戶方。對(duì)招商引資工作進(jìn)行考核時(shí)，招商引資異地建設(shè)企業(yè)計(jì)入招商方的引進(jìn)工程數(shù)，其合同外資金額、實(shí)際利用外資金額和實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由招商方和工程落戶方按各占50%計(jì)算，以后增資數(shù)計(jì)入工程落戶方。四對(duì)招商引資異地建設(shè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)費(fèi)屬市直部門收取的可享受市的優(yōu)惠政策。招商引資異地建設(shè)企業(yè)的社會(huì)公共事務(wù)，按屬地管理原那么納入所在地統(tǒng)一管

7、理。市直開發(fā)區(qū)收繳的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行的財(cái)政體制，實(shí)行收支兩條線管理。五為充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街道招商引資的積極性，對(duì)鎮(zhèn)街道引進(jìn)的工程，落戶到該鎮(zhèn)街道所屬縣市、區(qū)以外其他地方進(jìn)行異地建設(shè)的，企業(yè)產(chǎn)生的稅收及附加地方財(cái)政收入局部，招商的鎮(zhèn)街道與工程所在地政府按6：4比例分成。六招商引資異地建設(shè)工程的招商方負(fù)責(zé)引進(jìn)工程的聯(lián)系、洽談、簽訂合同至竣工投產(chǎn)為止。如僅為介紹或推薦，不得享受企業(yè)稅收收入分成。七招商引資利益共享工程由市開展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市投資效勞管理中心、市國(guó)稅局、市地稅局等單位組成審核小組負(fù)責(zé)界定，審核小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。屬市引進(jìn)的工程落戶于縣市、區(qū)，由

8、市審核小組會(huì)同工程所在縣市、區(qū)政府共同界定企業(yè)的歸屬。屬縣市、區(qū)引進(jìn)的異地建設(shè)工程，在工程竣工投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)，由招商方向市審核小組提出申請(qǐng)，市審核小組會(huì)同招商方和工程落戶方政府共同界定企業(yè)歸屬，將企業(yè)歸屬名單報(bào)告市政府，并通知有關(guān)縣市、區(qū)政府和審核小組成員單位。各縣市、區(qū)之間屬于利益共享性質(zhì)的外商投資工程，須報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局備案，以在考核招商引資工作成績(jī)時(shí)，劃分外資統(tǒng)計(jì)數(shù)。四、進(jìn)一步完善(wnshn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施(cush)，形成招商引資鼓勵(lì)(gl)機(jī)制。具體(jt)按照?陽(yáng)江市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)(jingl)方法?和?陽(yáng)江市促進(jìn)縣鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)方法試行?等執(zhí)行。各縣市、區(qū)可根據(jù)實(shí)際

9、制訂本地招商引資具體獎(jiǎng)勵(lì)方法。五、進(jìn)一步做好招商引資管理工作一加強(qiáng)用地管理。鼓勵(lì)投資者節(jié)約集約用地，引進(jìn)的工程征用土地按照以下規(guī)定執(zhí)行。1、用地標(biāo)準(zhǔn)。在我市投資的工業(yè)工程，應(yīng)按工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝要求節(jié)約集約用地，用地標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)土資源部?工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)試行?和?廣東省工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)試行?和?中共陽(yáng)江市委辦公室、陽(yáng)江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見的通知?陽(yáng)辦發(fā)200612號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程用地應(yīng)符合建設(shè)用地控制指標(biāo)要求，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率掛鉤。2、土地出讓價(jià)格。市、縣人民政府供給工業(yè)用地時(shí)必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式

10、出讓土地使用權(quán)，其出讓底價(jià)不得低于?全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?。經(jīng)營(yíng)性工程土地使用權(quán)出讓，應(yīng)由市、縣市人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策，綜合確定底價(jià)后，向社會(huì)公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上競(jìng)投出讓。分期建設(shè)的工程，實(shí)行總體控制，分期提供土地的政策，防止圈地不建。3、閑置土地管理。凡在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)購(gòu)置土地，從交付使用之日起，超過一年未開工建設(shè)的視為閑置土地，按照國(guó)土資源部第5號(hào)令?閑置土地處置方法?和廣東省?關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知?粵府199872號(hào)的規(guī)定，收取土地閑置費(fèi)；閑置土地超過2年的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定依法收回土地使用權(quán)。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、統(tǒng)一規(guī)

11、劃分期分批建設(shè)的工程，可提出申請(qǐng)延期。企業(yè)受讓工業(yè)園區(qū)的土地后，嚴(yán)禁擅自改變土地用途，如有違反，那么收回土地，并給予企業(yè)相應(yīng)的處分。4、用地監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行建設(shè)用地供地、用地全程監(jiān)管。各縣市、區(qū)、各工業(yè)園區(qū)每季度要將供地情況包括供地單位、價(jià)格、容積率、投資強(qiáng)度、開工時(shí)限等上報(bào)市國(guó)土資源管理部門備案，登記監(jiān)管。對(duì)已供地的建設(shè)工程，要建立用地跟蹤管理臺(tái)帳，隨時(shí)了解每宗用地的建設(shè)進(jìn)度和用地情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、查處。二嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)投資我市建辦高新科技、建材鼓勵(lì)類、電力、海產(chǎn)品加工、生物技術(shù)、醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、家具、新材料、食品加工、五金機(jī)械、精細(xì)化工、輕工、汽車配件、倉(cāng)儲(chǔ)等工程，對(duì)不符

12、合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、開展規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及清潔生產(chǎn)要求的工程須嚴(yán)格把關(guān)，不許進(jìn)入。1、鼓勵(lì)開展和限制行業(yè)具體按照國(guó)務(wù)院公布的?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?和?關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案修訂版的通知?粵府辦200515號(hào)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、環(huán)境準(zhǔn)入條件按照有關(guān)法律法規(guī)和市開展和改革局、市環(huán)保局?印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境準(zhǔn)入的意見?陽(yáng)發(fā)改20073號(hào)以及我市建設(shè)工程環(huán)保準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三建設(shè)良好的政策環(huán)境。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的政策環(huán)境，是積極、有效地吸收外資，使招商引資工作健康開展的根本要求，各縣市、區(qū)應(yīng)切實(shí)按照規(guī)定做好相關(guān)工作。1、各縣市、區(qū)制定的鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策和降低收費(fèi)門檻的措施

13、，必須符合國(guó)家、省和市出臺(tái)的有關(guān)政策，政策實(shí)施前須報(bào)市人民政府審定。凡與上級(jí)的政策措施有沖突的，必須盡快清理廢除。2、各縣市、區(qū)可制定對(duì)引進(jìn)的企業(yè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的具體方法，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。3、鼓勵(lì)原有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、開發(fā)新的生產(chǎn)工程，并享受市的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)市直或各縣市、區(qū)原有的工業(yè)企業(yè)在本市之內(nèi)流動(dòng)進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，或在本市范圍內(nèi)變更注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地、企業(yè)名稱，或工業(yè)企業(yè)投資非生產(chǎn)性的工程，不給予享受市相關(guān)優(yōu)惠政策。4、各縣市、區(qū)與珠三角地區(qū)已簽訂協(xié)議合同并開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，其優(yōu)惠政策按雙方簽訂的協(xié)議合同執(zhí)行。四做好行政效勞工作。標(biāo)準(zhǔn)行政效勞行為，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。1、完善各級(jí)行政

14、效勞中心和投訴中心建設(shè)。增加 “窗口效勞單位和效勞工程，不斷完善窗口管理機(jī)制，提高效勞水平。2、實(shí)行部門效勞限時(shí)辦理制。外來投資企業(yè)到有關(guān)部門辦理有關(guān)證照、手續(xù)，相關(guān)部門要熱情效勞。屬權(quán)限范圍以內(nèi)，且符合有關(guān)規(guī)定、資料齊全的，應(yīng)隨到隨辦，并在行政許可法規(guī)定或單位承諾的工作時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不能按時(shí)按要求辦結(jié)，且無正當(dāng)理由的，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任。兩次犯同樣錯(cuò)誤給予行政處分，三次以上不得擔(dān)任審批工作職位。不符合有關(guān)規(guī)定的，要作耐心細(xì)致的解釋工作。資料不齊全的，在受理時(shí)應(yīng)書面一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。屬權(quán)限以外且需要逐級(jí)報(bào)批的，由該部門實(shí)行全程效勞，相關(guān)單位應(yīng)指派專人實(shí)行跟蹤效勞

15、。3、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外來投資企業(yè)的收費(fèi)行為。對(duì)外來投資企業(yè)必須依法依規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。由市物價(jià)局統(tǒng)一印制和發(fā)放?外來投資工業(yè)企業(yè)規(guī)費(fèi)手冊(cè)?，注明收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收費(fèi)機(jī)關(guān)名稱以及收費(fèi)方法。超出范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，外來投資企業(yè)可拒絕交費(fèi)或向監(jiān)察、物價(jià)等部門投訴，接受投訴的部門應(yīng)嚴(yán)肅查處。今年以來，遼陽(yáng)市白塔區(qū)積極調(diào)整(tiozhng)招商引資策略，深入研究國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出工程(gngchng)建設(shè)，掌握工作(gngzu)的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取得更大的工作成效。 1、重點(diǎn)(zhngdin)推進(jìn)落地工程(gngchng)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)域外資金引進(jìn)和實(shí)際利用外資目標(biāo)完成 一是重

16、點(diǎn)抓好遼陽(yáng)賽倫工業(yè)紙板新建的兩條萬(wàn)噸高密度絕緣紙板生產(chǎn)線工程開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)審批工作的落實(shí)，積極主動(dòng)幫助企業(yè)與市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保盡快開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)繳資2000萬(wàn)美元。 二是協(xié)助精密元件廠開發(fā)、鐵東糧庫(kù)機(jī)電城開發(fā)等房地產(chǎn)工程辦理拆遷、交費(fèi)、審核等手續(xù)，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外資繳資目標(biāo)。 三是積極主動(dòng)做好與市國(guó)資委溝通工作，爭(zhēng)取遼陽(yáng)銀河工業(yè)紙板有限工作轉(zhuǎn)讓工程落戶白塔區(qū)，實(shí)現(xiàn)外資500萬(wàn)美元。 2、規(guī)劃包裝產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，拓寬鐵西工業(yè)園區(qū)招商領(lǐng)域和工程建設(shè) 一是充分利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)越的地理位置、完備的根底設(shè)施和稀缺的土地資源，有針對(duì)性的規(guī)劃包裝珠寶產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和特種紙加工集中區(qū)，

17、重點(diǎn)引進(jìn)集群企業(yè)落戶園區(qū)。 二是重點(diǎn)抓好遼寧潤(rùn)迪精細(xì)化工與德國(guó)巴斯夫集團(tuán)公司合作的建筑化學(xué)品工程和水源熱泵系列產(chǎn)品生產(chǎn)線工程的跟蹤效勞工作，在扶持政策上給予適當(dāng)傾斜，促進(jìn)工程早日落地，力爭(zhēng)三年內(nèi)園區(qū)工程全覆蓋。 3、做大地產(chǎn)工程包裝規(guī)模，提升招商工程庫(kù)水平 工程是招商的載體，包裝工程是招商的必要條件，為招大商引大資包裝工程、儲(chǔ)藏工程，主動(dòng)求助市規(guī)劃部門的幫助，依據(jù)白塔區(qū)行政規(guī)劃要求，在氣象局周邊，碳素廠周邊等地塊，包裝24個(gè)占地10萬(wàn)平方米，投資10億元以上的商住地產(chǎn)工程，在鐵西路東側(cè)規(guī)劃包裝3個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等工業(yè)地產(chǎn)工程，工程包裝根本到達(dá)可研水平，為招商提供科學(xué)依據(jù)。 4、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成大

18、招商格局 一是緊緊圍繞外經(jīng)工作目標(biāo)，充分發(fā)揮駐廣東招商辦在“珠三角、“長(zhǎng)三角地區(qū)的人脈資源和招商網(wǎng)絡(luò)作用，開展以商招商。 二是以西關(guān)商業(yè)區(qū)改造，園區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等工程，開展以工程招商。 三是采取(ciq)工程(gngchng)推介會(huì)，組織投資考察團(tuán)來遼考察等多渠道、寬領(lǐng)域的招商方式，開展上門(shng mn)招商，為全區(qū)招商引資工作搭建平臺(tái)、發(fā)揮作用、搞好效勞(xio lo)，形成(xngchng)大招商新格局。 5、引導(dǎo)創(chuàng)匯骨干企業(yè)做大，提升區(qū)域創(chuàng)匯水平 針對(duì)目前全區(qū)創(chuàng)匯超百萬(wàn)企業(yè)僅有7戶實(shí)際，必須要做大創(chuàng)匯企業(yè)，提升創(chuàng)匯水平，承載創(chuàng)匯任務(wù)。 一是引導(dǎo)、扶持三和服裝、外貿(mào)公司、紡織品公司

19、等企業(yè)，做大企業(yè)的創(chuàng)匯規(guī)模。 二是對(duì)易發(fā)式電氣公司等在兩地建廠的企業(yè)，要搶先抓早，及時(shí)與企業(yè)對(duì)接，確定創(chuàng)匯目標(biāo)，以免創(chuàng)匯指標(biāo)流失。 三是幫助準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的創(chuàng)匯企業(yè)拓寬產(chǎn)品出口渠道，尋求貿(mào)易伙伴，提升創(chuàng)匯水平，確保創(chuàng)匯任務(wù)的完成。 6、優(yōu)化開展環(huán)境，提升效勞水平 白塔區(qū)把區(qū)外經(jīng)局作為招商引資工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化工作職責(zé)，真心實(shí)意為工程單位和投資者服好務(wù)，積極做工程建設(shè)的促進(jìn)者，對(duì)投資者高看一眼、厚愛一層、急事快辦、特事特辦，主動(dòng)為投資者解決工程建設(shè)中遇到的問題，全力營(yíng)造招商、安商、親商、富商的濃厚氣氛，增強(qiáng)投資者在白塔區(qū)投資開展的信心，使工程能夠招進(jìn)來、留得下、建的好、開展的快。各區(qū)縣人民政府，市政府

20、有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，大力推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展，推動(dòng)吸收內(nèi)外資工作上新臺(tái)階，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)開展，根據(jù)省人民政府?關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的假設(shè)干意見?粵府2004126號(hào)的精神，結(jié)合汕頭的實(shí)際情況，提出本實(shí)施意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感改革開放以來，特別是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，我市高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通、通訊、供電、供水等根底設(shè)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和效勞水平，積極營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)

21、了吸收內(nèi)外資工作，取得了顯著的成效。當(dāng)前，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著我國(guó)參加世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排CEPA的實(shí)施和泛珠三角9+2區(qū)域合作的全面啟動(dòng)，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資面臨難得的機(jī)遇。另一方面，目前我市投資環(huán)境還存在一些問題，吸收內(nèi)外資工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，主要表現(xiàn)在：隨著國(guó)內(nèi)全方位對(duì)外開放格局的進(jìn)一步形成，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步弱化，面臨省內(nèi)其他地區(qū)以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力；吸收內(nèi)外資的潛力未能充分發(fā)揮；內(nèi)外資企業(yè)本錢上升的壓力不斷增大；營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；工業(yè)用地供給緊缺等。根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是做好吸收內(nèi)外

22、資工作的關(guān)鍵。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好吸收內(nèi)外資工作對(duì)加速我市工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)開展速度的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造低本錢、高效率和老實(shí)、守信、平安、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收內(nèi)外資工作新局面。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂考核指標(biāo)，強(qiáng)化鼓勵(lì)機(jī)制市政府決定成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直和中央、省駐汕有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)全市吸收內(nèi)外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)

23、，分析研究全市吸收內(nèi)外資工作，制定重點(diǎn)吸收內(nèi)外資工程規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收內(nèi)外資工作遇到的重大問題。招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成，負(fù)責(zé)招商引資的具體工作，并根據(jù)?關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見試行?的精神，建立承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。對(duì)投資大工程實(shí)行專人跟蹤效勞，及時(shí)解決工程在洽談、申報(bào)和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保工程盡快落實(shí)，盡早開工。要把年度完成吸收內(nèi)外資的預(yù)期目標(biāo)作為考核各級(jí)政府、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容(nirng)，由市外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同開展(kizhn)和改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂

24、全市吸收(xshu)內(nèi)外資工作的考核方法(fngf)。強(qiáng)化(qinghu)招商引資鼓勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政從2005年至2007年每年安排招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于對(duì)全市吸收內(nèi)外資工作先進(jìn)區(qū)縣，市直部門和中央、省駐汕單位，吸引世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資，吸收內(nèi)外資先進(jìn)開發(fā)區(qū)，吸收內(nèi)外資奉獻(xiàn)突出招商參謀等的獎(jiǎng)勵(lì)；另外，市財(cái)政每年安排招商引資專項(xiàng)資金，用于組織開展招商活動(dòng)、聘請(qǐng)招商引資參謀等。具體方法由市財(cái)政局會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局制定。高新區(qū)、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的考核方法，建立、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把招商引資的責(zé)任落到實(shí)處。三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群開展步伐中心城區(qū)要積極引進(jìn)資

25、金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)工程、效勞業(yè)工程和龍頭工程，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，要大力吸引跨國(guó)公司、大型企業(yè)投資設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。高新區(qū)要大力開展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)孵化功能建設(shè)的力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度；保稅區(qū)要充分發(fā)揮保稅功能，大力開展轉(zhuǎn)口加工業(yè)和物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。澄海區(qū)要優(yōu)先開展玩具制造業(yè)、工藝毛衫生產(chǎn)和“三高農(nóng)業(yè)。濠江區(qū)重點(diǎn)開展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。潮陽(yáng)、潮南區(qū)重點(diǎn)開展針織服裝、音像制品、文體用品、精細(xì)化工、保健品、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南澳縣要充分發(fā)揮海島優(yōu)勢(shì)，大力開展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和旅游經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)三條經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，大力開展特色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)

26、濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品加工型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)汕頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群開展，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，提高帶動(dòng)和輻射能力。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流通業(yè)、“三高農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施建設(shè)。四、開創(chuàng)引資新方式，探索招商新模式，加強(qiáng)引資載體建設(shè)各級(jí)政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要充分發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，打好“僑牌，進(jìn)一步強(qiáng)化以僑引資，實(shí)行“走出去招商和“引進(jìn)來招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的招商

27、網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強(qiáng)與港澳相關(guān)政府部門、中介組織、商會(huì)之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺(tái)，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢(shì)，拓展吸收內(nèi)外資新來源。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原那么，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的根底上，加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)開展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、根底設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點(diǎn)園區(qū)，使之成為招商引資的示范區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭高新區(qū)、汕頭保稅區(qū)、澄海萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、澄海嶺海工業(yè)園、南澳

28、島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和潮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、金平民營(yíng)科技園、廣東省汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮這些國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)的作用。加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，解決吸收內(nèi)外資用地較為緊張的困難。五、加快(ji kui)根底(gnd)設(shè)施(shsh)建設(shè)，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境進(jìn)一步加快交通(jiotng)、通訊、能源、水利等根底(gnd)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原那么，推進(jìn)電源、電網(wǎng)等工程的建設(shè)，加快華能電廠二期的建設(shè)步伐，保證按期完工投產(chǎn)，加速推動(dòng)華能海門電廠的前期工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)開工，保證為汕頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的能源供給。二是加快交通開展。要按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)

29、域性中心城市的要求，以大交通、大港口、大物流的開展思路，加快主樞紐港、沿海鐵路和高速公路等區(qū)域性重要根底設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)，大力開展航空和海上運(yùn)輸，形成海港、空港兩港齊頭并進(jìn)，比翼齊飛的格局和以港口為依托，公路為根底，鐵路和高速公路為干線，海陸空各種運(yùn)輸方式緊密結(jié)合，運(yùn)輸快捷、高效、輻射范圍廣的綜合運(yùn)輸體系。三是全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽(yáng)、潮南、南澳水改工作的步伐。四是加快物流根底設(shè)施建設(shè)，大力開展物流運(yùn)輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長(zhǎng)的物流需求。六、推進(jìn)“大通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效能加快口岸根底設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好汕頭港廣澳港區(qū)、珠池港區(qū)

30、、潮陽(yáng)港、南澳港等主要口岸及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)。加快潮陽(yáng)港、南澳港一類口岸驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快通過國(guó)家驗(yàn)收，正式對(duì)外開放；抓緊跟蹤廣澳港區(qū)對(duì)外開放的進(jìn)展情況，爭(zhēng)取盡快取得國(guó)務(wù)院的批復(fù)；加快完成汕頭機(jī)場(chǎng)國(guó)際出發(fā)廳旅檢流程布局改造工作。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“提前報(bào)關(guān)、提前報(bào)檢、提前報(bào)驗(yàn)。大力推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)口岸管理信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，盡快建立加工貿(mào)易監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決加工貿(mào)易管理中

31、出現(xiàn)的問題和困難，加快加工貿(mào)易的開展速度。七、加強(qiáng)各類收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)效勞性收費(fèi)的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費(fèi)工程。二是努力降低企業(yè)營(yíng)商本錢，標(biāo)準(zhǔn)路橋通行費(fèi)以及各種管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法。完善路橋收費(fèi)“年票制，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。從2005年起，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)工程，均按照“收費(fèi)從低的原那么，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費(fèi)、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)的收費(fèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價(jià)部門牽頭會(huì)同市水利、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺(tái)的收費(fèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。三是標(biāo)準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)中介

32、機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。四是進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制。行政事業(yè)性收費(fèi)單位以及執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會(huì)各方面監(jiān)督。五是建立收費(fèi)投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度。八、深化行政審批制度改革，提高政府機(jī)關(guān)辦事效率認(rèn)真實(shí)施?行政許可法?，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。各級(jí)政府及有關(guān)部門在清理行政許可工程的根底上，繼續(xù)清理有關(guān)行政許可的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件，以及不符合?行政許可法?的收費(fèi)和年檢工程。但凡違法設(shè)定、越權(quán)實(shí)施、違法實(shí)施行政許可，或者不依法履行對(duì)行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大

33、力推行集中審批和效勞制度，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)企業(yè)投資管理效勞中心的作用，強(qiáng)化各窗口單位的效勞職能。對(duì)涉及企業(yè)投資的各類審批事項(xiàng)采取“一站式辦公、一個(gè)口受理的模式，在各級(jí)企業(yè)投資管理效勞中心聯(lián)合辦公大廳受理、辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，向投資者提供“集中、簡(jiǎn)便、優(yōu)質(zhì)、高效的效勞。完善“首問責(zé)任制、“辦事全程跟蹤效勞、“并聯(lián)審批等效勞方式。全面落實(shí)行政許可公開制度，所有行政許可事項(xiàng)，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請(qǐng)書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場(chǎng)所公示；行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場(chǎng)所。簡(jiǎn)化投資審批(s

34、hnp)程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行?國(guó)務(wù)院關(guān)于(guny)投資體制改革的決定?國(guó)發(fā)200420號(hào)、省人民政府(rnmnzhngf)?關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東(gung dng)投資軟環(huán)境的假設(shè)(jish)干意見?粵府200211號(hào)和?中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限的意見試行?汕市發(fā)200410號(hào)，對(duì)外商投資含增資3000萬(wàn)美元以下鼓勵(lì)類、允許類工程由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)行合并辦理。根底設(shè)施、采掘業(yè)和限制類外商投資工程仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。加快用地審批速度。對(duì)企業(yè)用地申請(qǐng)，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地審核；對(duì)使用存量國(guó)有建設(shè)用地的，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批，并及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程、高新技術(shù)工程、重大內(nèi)外資工程等用地，要實(shí)行專人跟蹤制度，加快辦理速度。市、區(qū)縣的國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要定期提供土地、房產(chǎn)資源信息，方便外來投資者投資決策，縮短投資工程與可供挑選土地、房產(chǎn)資源的配對(duì)時(shí)間，提高招商引資的成效。九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大職業(yè)教育的力度，為企業(yè)提供人力資源支持積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快制定和實(shí)施人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃。由市人事、勞動(dòng)保障、教育部門按照職能分工，分別組織對(duì)全市人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查，制定全市人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，每年面向全社會(huì)發(fā)布?汕頭市企業(yè)