家電行業(yè) 如何應對REACH法規(guī)

1、家電行業(yè)如何應對對REACCH法規(guī) 本刊22007年年第11期期突如一一夜“冬風風”來一一文曾經(jīng)向向廣大讀者者介紹了RREACHH法規(guī)對我我省經(jīng)濟的的影響。時時光如梭，一一年的時間間過去了，有有關(guān)部門針針對REAACH法規(guī)規(guī)對一些行行業(yè)的影響響進行了相相關(guān)研究。近日，本本刊獲悉“SGSCSTCC通標標準準技術(shù)服務務有限公司司”國際認認證服務部部REACCH項目經(jīng)經(jīng)理陳慶今今博士對RREACHH法規(guī)對家家電行業(yè)的的影響進行行了詳細的的解答。本本文以問答答的形式，向向讀者們介介紹家電行行業(yè)應對RREACHH法規(guī)的相相關(guān)知識。 時間緊緊 手續(xù)多多 針對對家電行業(yè)業(yè)解讀REEACH制制定了實施施時間表

2、 HYPERLINK /qkzx/UploadFiles_6598/200902/2009021616024728.jpg 三類制造商商責任不同同 需明辨辨 問：RREACHH對家電行行業(yè)有哪些些具體要求求？ 答答：REAACH法規(guī)規(guī)對物質(zhì)、制備物（混混合物）和和物品的要要求不一樣樣，許多家家電產(chǎn)品在在REACCH法規(guī)中中都屬于物物品，但有有些產(chǎn)品還還比較含糊糊，如打印印機的墨盒盒。對歐盟盟制造商的的要求與引引發(fā)的對非非歐盟制造造商的要求求差異很大大。這兩個個特點導致致企業(yè)在識識別自身應應滿足的要要求、應開開展的應對對工作方面面非常迷茫茫。目前，大大家能夠聽聽到很多對對REACCH法規(guī)文文本的

3、直接接解釋，而而對REAACH引發(fā)發(fā)的對國內(nèi)內(nèi)制造商的的要求則很很少有針對對性的分析析。我們先先通過圖11來分析一一下REAACH法規(guī)規(guī)中提及的的運作主體體，國內(nèi)的的家電企業(yè)業(yè)屬于這些些主體中的的哪些范疇疇。 HYPERLINK /qkzx/UploadFiles_6598/200902/2009021616050738.jpg 圖1 REEACH法法規(guī)影響的的運作主體體 從圖11可以看出出，REAACH法規(guī)規(guī)影響的運運作主體分分屬歐盟和和非歐盟兩兩個區(qū)域。 法規(guī)規(guī)直接的規(guī)規(guī)范對象，毫毫無疑問，仍仍然是處于于歐盟的進進口商、制制造商等，如如圖所示。法規(guī)要求求進行的注注冊、申請請授權(quán)、物物質(zhì)通報

4、等等，都是針針對處于歐歐盟的這些些運作主體體的，限制制有害物質(zhì)質(zhì)也是針對對歐盟市場場上流通的的產(chǎn)品。 那么，非非歐盟的運運作主體為為何會受影影響呢？這這是因為，作作為歐盟的的進口商來來說，要滿滿足REAACH法規(guī)規(guī)的要求，需需要他在非非歐盟的供供應商提供供有關(guān)產(chǎn)品品的相應信信息，并保保證產(chǎn)品滿滿足相應的的要求。RREACHH法規(guī)又規(guī)規(guī)定，歐盟盟外直接出出口產(chǎn)品到到歐盟的制制造商，可可以指定歐歐盟內(nèi)的“唯一代表表”代行其其歐盟進口口商的職責責，這樣的的職責可能能包括：物物質(zhì)信息提提供和傳遞遞、預注冊冊、注冊、注冊問詢詢、高度關(guān)關(guān)注物質(zhì)通通報、分類類和標識通通報、授權(quán)權(quán)申請、限限制有害物物質(zhì)使用等

5、等。 但但是，上述述要求，并并不是國內(nèi)內(nèi)的所有制制造商都要要滿足的。REACCH將產(chǎn)品品分為物質(zhì)質(zhì)、配制品品和物品三三大類，相相應地制造造商也可以以分為物質(zhì)質(zhì)制造商、配制物制制造商和物物品制造商商。這三種種類型產(chǎn)品品制造商在在REACCH法規(guī)中中需承擔的的責任是不不同的。而而且，國內(nèi)內(nèi)的制造商商還需要進進一步分為為直接出口口產(chǎn)品的制制造商和不不直接出口口產(chǎn)品的制制造商。如如圖1所示示，直接出出口的有“物質(zhì)制造造商2”“配制制品制造商商2”“物品品制造商22”；不直直接出口的的有“物質(zhì)質(zhì)制造商11”“配制制品制造商商1”“物品品制造商11”以及他他們的供應應商。如果果企業(yè)屬于于歐盟家電電企業(yè)的部

6、部件或材料料供應商，則則也可能屬屬于“物質(zhì)質(zhì)制造商22”或“配配置品制造造2”，則其其在REAACH中的的責任將與與一般的出出口化工產(chǎn)產(chǎn)品類似，更更加復雜，我我們今天就就不討論了了。 很很容易理解解，直接出出口的制造造商與不直直接出口的的制造商所所需滿足的的要求是不不同的，不不直接出口口的制造商商基本上只只需提供物物質(zhì)信息，限限制產(chǎn)品中中有害物質(zhì)質(zhì)含量。直直接出口的的制造商如如果指定了了唯一代表表，則基本本上需履行行歐盟進口口商的全部部職責。假假如由歐盟盟進口商履履行REAACH相關(guān)關(guān)職責，則則直接出口口的制造商商也只需提提供物質(zhì)信信息、限制制產(chǎn)品中有有害物質(zhì)含含量。當然然，如果公公司在歐盟盟

7、有分公司司的，可以以作為公司司在歐盟的的進口商運運作。 進一步針針對國內(nèi)家家電行業(yè)進進行分析。家電行業(yè)業(yè)在圖1中中基本上都都屬于“物物品制造商商2”及其供供應商（即即物質(zhì)制造造商1、配配制物制造造商1、物物品制造商商1以及他他們的供應應商）。 如果是是物品制造造商2，也也即是直接接的物品出出口商，其其責任可能能包括：物物質(zhì)信息提提供和傳遞遞、預注冊冊、注冊、注冊問詢詢、高度關(guān)關(guān)注物質(zhì)通通報、分類類和標識通通報、授權(quán)權(quán)申請、限限制有害物物質(zhì)使用等等。這些職職責都是與與“唯一代代表”通力力合作完成成的。如果果由歐盟的的進口商直直接履行RREACHH職責時，則則職責僅限限于物質(zhì)信信息提供和和傳遞、限

8、限制產(chǎn)品中中有害物質(zhì)質(zhì)含量，當當然，進口口商滿足RREACHH所付出的的成本肯定定會施加到到國內(nèi)的出出口企業(yè)。 簡單單介紹上述述職責如下下： 信信息提供和和傳遞：注注冊需要的的大量信息息要提交給給歐洲化學學品管理局局；家電中中可能含有有的高度關(guān)關(guān)注物質(zhì)（濃濃度0.1時）的的安全使用用信息（至至少是該種種物質(zhì)的名名稱）需傳傳遞給下游游使用者；通告你在在歐盟的“高度關(guān)注注物質(zhì)”供供應商你是是如何使用用該物質(zhì)的的，并要求求將該使用用方式納入入其授權(quán)申申請中。 注冊：如果在預預定的使用用條件下會會有物質(zhì)從從家電中釋釋放出來，符符合一定條條件時需要要到歐洲化化學品管理理局注冊。如果該物物質(zhì)在這種種家電中

9、的的使用方式式已被注冊冊，則不需需考慮。當當出口量增增加到一定定量、或者者原有的注注冊信息發(fā)發(fā)生變化或或，需要及及時注冊升升級。 預注冊：如果需要要注冊的是是舊物質(zhì)（RREACHH所謂之階階段性物質(zhì)質(zhì)）時，一一般都應該該考慮先進進行預注冊冊，以享受受放寬的注注冊限期。否則，在在預注冊開開始后即需需考慮注冊冊問題。 注冊問問詢：如果果注冊的是是新物質(zhì)（RREACHH所謂之非非階段性物物質(zhì)）或未未經(jīng)預注冊冊的舊物質(zhì)質(zhì)，則需要要先向歐洲洲化學品管管理局進行行問詢，看看該物質(zhì)是是否已被注注冊，然后后再按規(guī)定定進行注冊冊。 高高度關(guān)注物物質(zhì)通報：如果家電電中含有“高度關(guān)注注物質(zhì)”，當當符合一定定條件時需

10、需要向歐洲洲化學品管管理局通報報。如果該該物質(zhì)在該該種家電中中的使用方方式已被注注冊，則不不需考慮。 分類類和標識等等信息通報報：當家電電中含需注注冊物質(zhì)或或含歐盟指指令67/548/EEC第第一條范圍圍內(nèi)危險物物質(zhì)時，需需向歐洲化化學品管理理局通報物物質(zhì)的分類類和標識等等信息。 授權(quán)申申請：當家家電中需要要使用REEACH法法規(guī)附件XXIV中列列出的“高高度關(guān)注物物質(zhì)”時，需需申請授權(quán)權(quán)并獲批準準后才能夠夠投放市場場。如果你你的供應商商申請了物物質(zhì)該種使使用的授權(quán)權(quán)，則不需需要。請注注意，即使使是RoHHS豁免的的物質(zhì)的使使用，仍需需進行授權(quán)權(quán)申請。 限制產(chǎn)產(chǎn)品中有害害物質(zhì)含量量：因為有有應

11、對RooHS的經(jīng)經(jīng)驗，這應應該是大家家最熟悉的的概念了，但但請注意，RREACHH限制在產(chǎn)產(chǎn)品中使用用的物質(zhì)較較RoHSS多很多。 如果果是物品制制造商2的的供應商，則則職責僅限限于配合客客戶要求進進行物質(zhì)信信息提供和和傳遞、限限制產(chǎn)品中中有害物質(zhì)質(zhì)含量。要要讓客戶滿滿意，具體體要做的工工作也不少少。影響大大 覆蓋廣廣 考驗供供應商 問：REEACH對對家電行業(yè)業(yè)會帶來什什么影響，影影響到底有有多大，國國內(nèi)家電出出口商的風風險在哪？ 答：REACCH對家電電行業(yè)的影影響將比RRoHS的的影響更大大，應對也也比較復雜雜。當然，總總體說來，不不如對化工工行業(yè)的影影響大。 首先從從限制有害害物質(zhì)方面

12、面看，電子子行業(yè)廣泛泛使用的四四溴雙酚AA、鄰苯二二甲酸鹽、雙酚A、PVC、六溴環(huán)十十二烷、鎵鎵、砷、碳碳黑等許多多其他物質(zhì)質(zhì)都可能被被限用。即即是說，公公司需要管管控的有害害物質(zhì)又多多了很多。 REEACH還還可能極大大地改變?nèi)螂娮庸┕湹倪\運作。化學學品供應商商為了降低低符合REEACH的的成本，可可能會逐步步縮小他們們的經(jīng)營范范圍，因此此家電制造造商的選擇擇范圍也就就越來越窄窄了。如果果你是一個個是家電整整機制造商商，那么確確定供應鏈鏈中斷風險險是一項很很重要的任任務。 如果供應應商是國外外的，它又又不去進行行授權(quán)申請請，出口商商就需要自自己去申請請授權(quán)。有有的國外的的供應商可可能

13、為了減減少注冊費費用，對某某些物質(zhì)不不再進行注注冊，也不不再生產(chǎn)了了，那么，家家電企業(yè)的的某些物料料的供應可可能發(fā)生中中斷。家電電企業(yè)必須須確保來自自歐盟的原原材料都適適時地進行行了預注冊冊、注冊，必必要時進行行了通報，符符合條件時時要申請獲獲得授權(quán)。 有些些企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品可能需需要注冊，注注冊是一個個非常復雜雜的過程，而而且獲取注注冊物質(zhì)相相關(guān)信息所所需花費的的成本很高高。 即即使不需要要進行物質(zhì)質(zhì)注冊或向向歐盟通報報產(chǎn)品中高高度關(guān)注物物質(zhì)的狀況況，但當產(chǎn)產(chǎn)品中含有有的高度關(guān)關(guān)注物質(zhì)濃濃度高于00.1%時時，仍然需需要給客戶戶提供安全全使用信息息。 在在家電行業(yè)業(yè)受REAACH法規(guī)規(guī)影響最大大

14、的不是家家電整機廠廠，而是材材料供應商商。受影響響的原因主主要在于無無資格到歐歐盟進行物物質(zhì)授權(quán)申申請，而歐歐盟的競爭爭對手則可可以申請授授權(quán)，家電電出口商肯肯定愿意選選用獲得授授權(quán)的國外外材料，因因為這樣不不需要自己己去申請授授權(quán)。家電電行業(yè)的物物質(zhì)供應商商處于非常常不利的市市場競爭地地位，可能能失去歐盟盟很多的市市場份額。 為了了應對REEACH，企企業(yè)在獲取取產(chǎn)品材料料信息、申申請注冊、申請授權(quán)權(quán)、限制有有害物質(zhì)方方面都需要要付出不少少的代價，產(chǎn)產(chǎn)品成本肯肯定會上升升。應對要要求：及時時 準確 問：請請從家電業(yè)業(yè)的上下游游企業(yè)分別別談談具體體的應對措措施？ 答：按照照前面的分分析，國內(nèi)內(nèi)

15、家電行業(yè)業(yè)的企業(yè)可可以分為兩兩種類型，一一類是作為為圖1中的的“物品制制造商2（即即家電整機機出口商）”，另一類類就是“物物品制造商商2”的供應應商及上游游的供應商商。 對對于整機出出口商而言言，應采取取以下應對對措施： 1、分分析產(chǎn)品組組成物質(zhì)，盡盡量了解產(chǎn)產(chǎn)品中所有有的組成物物質(zhì)及其含含量。確定定產(chǎn)品中可可能含有的的受限物質(zhì)質(zhì)及其含量量。此工作作需要整個個供應鏈共共同參與。 22、確定產(chǎn)產(chǎn)品是否有有預定釋放放物質(zhì)，如如果有，通通過含量分分析出口量量，出口量量達到注冊冊要求且供供應商未注注冊時，考考慮注冊問問題。 3、如如果需要注注冊或通報報，確定由由“唯一代代表”進行行還是由歐歐盟進口商商

16、進行。 4、如果決定定委托唯一一代表進行行，與唯一一代表簽訂訂合理的合合同，規(guī)定定雙方的權(quán)權(quán)利義務，避避免發(fā)生資資格中斷的的現(xiàn)象。 5、按照要求求進行產(chǎn)品品的預注冊冊，確定產(chǎn)產(chǎn)品信息的的獲取方式式。 6、與唯唯一代表密密切配合，協(xié)協(xié)商物質(zhì)具具體信息的的獲取方式式，并獲取取相關(guān)信息息。 7、按按照REAACH要求求，根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品中物質(zhì)質(zhì)的出口量量進行注冊冊。 8、關(guān)注注高度關(guān)注注物質(zhì)清單單的發(fā)布，確確定產(chǎn)品中中是否含有有清單中的的物質(zhì)。 9、如果含有有高度關(guān)注注物質(zhì)且達達到需通報報的濃度，且且此物質(zhì)未未被注冊此此種類型的的應用時，進進行該物質(zhì)質(zhì)的通報。 110、向客客戶提供產(chǎn)產(chǎn)品中高度度關(guān)注物質(zhì)質(zhì)

17、的安全使使用等信息息。 11、當當家電中含含需注冊物物質(zhì)或含歐歐盟指令667/5448/EEEC第一條條范圍內(nèi)危危險物質(zhì)時時，需向歐歐洲化學品品管理局通通報分類和和標識等信信息。 12、隨著出口口量的變化化或物質(zhì)信信息的變化化而更新產(chǎn)產(chǎn)品注冊信信息。 13、在整個過過程中，都都要對供應應鏈進行合合理的分析析，盡量選選擇能夠進進行注冊的的供應商；或督促上上游供應鏈鏈去完成他他們能夠完完成的工作作。并密切切了解供應應商的變化化，確保物物料供應的的持續(xù)穩(wěn)定定。 對對于整機出出口商的供供應商而言言，如果你你的產(chǎn)品有有直接出口口歐洲的，應應及時滿足足REACCH相關(guān)要要求，這樣樣對于公司司維護甚至至擴大

18、市場場是非常有有利的，否否則，與歐歐盟的競爭爭對手而言言，將處于于明顯的不不利地位。如果不直直接出口的的，則需要要配合整機機廠，及時時準確的提提供有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品中物質(zhì)質(zhì)的信息。提前準備備 減少影影響 問問：這幾年年，歐盟相相繼出臺多多項指令，它它們彼此之之間有何關(guān)關(guān)聯(lián)？對未未來發(fā)展趨趨勢有何預預測？ 答：確實實，自從中中國加入WWTO之后后，發(fā)達國國家一般的的貿(mào)易保護護措施無法法輕易采用用了，各種種形式的技技術(shù)壁壘、綠色壁壘壘就相繼以以法規(guī)、技技術(shù)指令的的形式出現(xiàn)現(xiàn)。但又往往往打著保保護人類健健康、保護護地球環(huán)境境等旗幟。這些法規(guī)規(guī)包括RooHS指令令、WEEEE指令、汽車指令令、電池指指令、包裝

19、裝指令、玩玩具指令、EuP指指令等，以以及我們今今天談論的的REACCH法規(guī)。 其實實還有一個個對許多行行業(yè)的影響響都比較大大，而且不不斷修訂的的技術(shù)指令令，即766/7699/EECC指令，目目前業(yè)界流流傳的一些些新的限制制物質(zhì)一般般都是源于于對該指令令的修訂案案。該指令令限制的物物質(zhì)范圍非非常廣，但但是業(yè)界對對此法規(guī)的的重視不夠夠。該指令令將會在22009年年6月1日日后被REEACH法法規(guī)取代。 RooHS指令令大家最為為熟悉，雖雖然它并不不是最早的的有害物質(zhì)質(zhì)限制法規(guī)規(guī)，但是對對電子電氣氣行業(yè)來說說，確實是是影響最深深遠、沖擊擊力最大的的。它的要要求僅限于于對產(chǎn)品中中某些有害害物質(zhì)的限

20、限制，通過過對產(chǎn)品中中有害物質(zhì)質(zhì)的限制來來保護環(huán)境境。 WWEEE指指令與RooHS指令令號稱姐妹妹指令，與與RoHSS同時發(fā)布布，也是電電子電氣產(chǎn)產(chǎn)品的要求求。不過，它它主要不是是限制產(chǎn)品品中的有害害物質(zhì)，而而是規(guī)定產(chǎn)產(chǎn)品報廢后后，通過物物料的回收收、再循環(huán)環(huán)、再使用用來減少進進入環(huán)境的的物質(zhì)，從從而保護環(huán)環(huán)境。當然然，要有效效地保證產(chǎn)產(chǎn)品的回收收、再循環(huán)環(huán)、再使用用目標的實實現(xiàn)，就需需要制造商商保證產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)品的材料料選用適合合產(chǎn)品的拆拆解和回收收，需要制制造商在產(chǎn)產(chǎn)品上加貼貼專門標識識，需要制制造商到歐歐盟注冊并并匯報相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)等，以以計算目標標實現(xiàn)情況況（一般由由進口商進進行）。 包裝指指令則是對對進入歐盟盟的產(chǎn)品的的包裝材料料的要求，它它的影響可可能是最廣廣的，因為為所有的產(chǎn)產(chǎn)品都會有有包裝。它它是通過限限制包裝材材料中重金金屬的含量量、通過標標識包裝采采用的材料料等來減少少包裝對環(huán)環(huán)境的影響響。 汽汽車指令兼兼具RoHHS和WEEEE的特特點，是針針對汽車產(chǎn)產(chǎn)品的指令令。 電電池指令也也兼具RooHS和WWEEE的的特點，是是針對電池池產(chǎn)品的指指令。 玩具指令令是針對兒兒童玩具的的，從環(huán)境境和人類健健康的保護護看，它也也限制玩具具中有害物物