廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

1、廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量安全水平。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)省級糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，保持糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定。嚴(yán)格落實國家下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；宛B(yǎng)殖綠色化，推動生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉缎笄萜髽I(yè)。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提

2、高深海養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，打造深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)海洋牧場。完善特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局，擴(kuò)大木本油料和果品生產(chǎn)規(guī)模。推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全使用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的追溯管理。完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價格總體平穩(wěn)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。研究制定新時期廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級提升行動，推進(jìn)絲苗米、生豬、家禽等十大類優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展果菜茶、花卉、南藥、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)

3、轉(zhuǎn)型升級。實施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)培育工程。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。提升一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，爭創(chuàng)一批“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游、教育、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老、民宿旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主體。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持家庭農(nóng)場發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，培育一批“一村一品”農(nóng)村電商帶頭人。培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)參與“三區(qū)三園”建設(shè)。到2025年，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1400家以上，參與新型農(nóng)

4、業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。推進(jìn)實施廣東省深化供銷合作社綜合改革行動計劃，建成縣鎮(zhèn)村各類聯(lián)農(nóng)基層合作組織1萬個以上，打造供銷公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。推動省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、中試放大和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)能力。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵科技人才入鄉(xiāng)，探索農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)，推進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與種業(yè)科研創(chuàng)新，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造“種業(yè)硅谷”。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

5、。第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動以建設(shè)精美農(nóng)村為主攻方向，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，顯著提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制并實施村莊規(guī)劃，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，全域?qū)嵤拔迕馈睂ｍ椥袆?、農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制；實施鎮(zhèn)村同建、同治、同美，鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。系統(tǒng)實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化小流域水土保持、生態(tài)清潔，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)，提升村莊綠化美化建設(shè)水平。到2025年，基本實現(xiàn)粵

6、東粵西粵北地區(qū)80%以上、珠三角地區(qū)100%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)便捷化水平，開展鄉(xiāng)村生活圈示范創(chuàng)建。大力推進(jìn)農(nóng)村供水改革，實現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋，建立規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、一體化管理、智慧化服務(wù)的農(nóng)村供水體系。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制，全面提升管護(hù)質(zhì)量和水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高縣域醫(yī)療資源利用效率和綜合服務(wù)能力。推進(jìn)縣

7、鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化，健全基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。健全農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系。積極推動鄉(xiāng)村有效治理。加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持自治為基、法治為本、德治為先，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村振興立法。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，繼續(xù)實施基層黨組織“頭雁工程”、南粵黨員先鋒工程，提升基層治理能力。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺。切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)。專欄11“十四五”時期廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程一、農(nóng)產(chǎn)品保供行動1.“米袋子”培育工程。深入實施“南粵糧安工程”。建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)1360萬畝，建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效絲苗米示范基地，打造絲苗米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)50個水稻生產(chǎn)

8、機(jī)械化示范縣、500個水稻烘干中心。2.“菜籃子”培育工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)智慧“菜籃子”基地100個。新建、改擴(kuò)建規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場250個，打造30個養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送全產(chǎn)業(yè)鏈大型示范畜禽企業(yè)。建設(shè)10個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，改造升級大型漁港15個，建設(shè)海洋牧場14個、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)17個。3.“果盤子”提升工程。建設(shè)水果高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)智慧種植基地200個。建設(shè)熱帶優(yōu)質(zhì)水果、出口特色水果、落葉水果三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。打造廣東荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、柑橘（柑桔橙）、柚六大區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。打造特色優(yōu)勢水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣30個，建設(shè)100個荔枝高標(biāo)準(zhǔn)示范園。4.戰(zhàn)略資源農(nóng)產(chǎn)品保障工程。建設(shè)60萬畝天然

9、橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，在東南亞等地區(qū)建設(shè)一批海外生產(chǎn)、加工基地，新增產(chǎn)能約25萬噸；建設(shè)海外劍麻種植、加工示范基地；創(chuàng)建徐聞、雷州、遂溪等甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，探索發(fā)展海外糖業(yè)種植、加工。5.農(nóng)業(yè)科技支撐工程。實施“粵強(qiáng)種芯”工程，組建廣東種業(yè)集團(tuán)公司，加強(qiáng)動植物種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，新建特色蔬菜、嶺南優(yōu)稀水果、特種經(jīng)濟(jì)作物等10個國家和省級資源庫（圃），支持建設(shè)16個家畜保種場、32個家禽保種場、69家水產(chǎn)良種場，支持荔枝、香蕉、白羽肉雞、瘦肉型豬、水產(chǎn)等育種創(chuàng)新，建設(shè)一批育繁推一體化基地。建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗室和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實驗室，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)

10、盟。支持河源燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全面落實紅火蟻?zhàn)杞胤揽?、非洲豬瘟常態(tài)化防控等措施。二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程。推進(jìn)整縣建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個，培育30個廣東省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扶持3000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)（農(nóng)場），建成一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。2.數(shù)字農(nóng)業(yè)工程。實施廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，打造10個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣和30個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，建設(shè)4個農(nóng)產(chǎn)品跨境電商試驗區(qū)和4個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城支撐工程，打造10個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣、

11、1000個益農(nóng)信息示范社和40個縣級運(yùn)營示范中心。建設(shè)農(nóng)業(yè)人工智能裝備研究中心，打造10個粵港澳大灣區(qū)無人農(nóng)場。建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、科創(chuàng)園。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。實施世界銀行貸款廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升（示范）項目。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總部基地、農(nóng)民合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，打造100家“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)聯(lián)合體。實施失業(yè)青年“啟航”計劃和離土農(nóng)民就業(yè)專項計劃。三、鄉(xiāng)村建設(shè)行動1.農(nóng)房管控工程。推進(jìn)珠三角地區(qū)80%、粵東粵西粵北地區(qū)60%以上存量農(nóng)房完成微改造，實行“一戶一宅

12、”。2.鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程。推進(jìn)各縣和條件成熟的墾區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。開展村莊“潔化、綠化、美化”行動，每年綠化美化鄉(xiāng)村1000個。珠三角地區(qū)完成舊村莊改造30萬畝。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。完成1.6萬公里村道硬化建設(shè)。完善農(nóng)村集中供水、生活垃圾分類處理等設(shè)施，基本實現(xiàn)自然村集中供水、生活污水處理全覆蓋。實施寬帶鄉(xiāng)村工程。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和田間地頭倉儲冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村物流設(shè)施示范村1000個。全面推進(jìn)廁所革命，廁所糞污全面得到有效處理或資源化利用。4.強(qiáng)鎮(zhèn)興村工程。重點(diǎn)幫扶200個鎮(zhèn)、2000個行政村，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。第三節(jié)全面深化農(nóng)村改革以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配

13、置為重點(diǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，盤活農(nóng)村各類資源要素，不斷提高農(nóng)民收入水平，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。深化農(nóng)村土地制度改革。堅持農(nóng)村土地集體所有，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，有序開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租、出資、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，健全土地增值收益分享機(jī)制。積極推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”，統(tǒng)籌推進(jìn)水田墾造，大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例。

14、全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效形式，深入推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”，發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展強(qiáng)村。健全資產(chǎn)收益分配制度，有序推動集體經(jīng)濟(jì)股份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村權(quán)益制度。健全農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制。完善財稅、信貸、保險等支農(nóng)發(fā)展政策，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會化服務(wù)。推動農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)，健全農(nóng)民工輸出輸