龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟

1、PAGE PAGE 20龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的運行模式（蔣和平 中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所） 龍頭企業(yè)將開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、科技創(chuàng)新、融通資金、銷售服務(wù)等功能整合在一起，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。由于各地農(nóng)業(yè)生態(tài)類型、自然資源條件和社會經(jīng)濟條件的差異，因而在利用龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的運作上有不同的模式。從理論分析和實踐經(jīng)驗的總結(jié)角度出發(fā)，對各地在利用龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的運作模式進(jìn)行分析，做出歸納和總結(jié)。這對于推動我國新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。一、超大模式（一）超大模式的內(nèi)涵與特點所謂“超大模

2、式”是指（福建福州）超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“超大”）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐中所開創(chuàng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式。是對“公司農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新。其核心是實行“企業(yè)與基地一體化、農(nóng)民工人化”。這種模式解決了傳統(tǒng)的“公司農(nóng)戶”利益合作機制不穩(wěn)定的問題以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民缺少資金、技術(shù)、信息的問題；解決了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中全程質(zhì)量控制難的問題；解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制條件下，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的問題以及千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場相對接的問題，“超大模式”對于引導(dǎo)國內(nèi)外工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了成功的典范。該模式的主要特點是：1、通過科技創(chuàng)新與技術(shù)普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新程度與市場潛力大小，是超大選擇

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目最為重要的兩條原則。超大瞄準(zhǔn)國內(nèi)外發(fā)展趨勢，不失時機地啟動“良種產(chǎn)業(yè)化工程”、“效益農(nóng)業(yè)推廣工程”、“農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程”、“綠色食品示范基地建設(shè)工程”等，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)自己的切入點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，除自設(shè)10來個研究課題外，超大還承擔(dān)了福建省科技廳和農(nóng)業(yè)廳的“超大生物有機肥的研制與應(yīng)用”、“波爾種羊基地的建立及養(yǎng)殖推廣研究”、“福建省主要農(nóng)作物綠色有機栽培模式”、“無公害優(yōu)質(zhì)兩系雜交稻產(chǎn)業(yè)化示范工程”、“超大生物有機肥的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣”等7項重大與重點科研課題。其中，“超大生物有機肥的研制與應(yīng)用”課題已通過專家技術(shù)鑒定，達(dá)到國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先水平?！凹t心地瓜干綠

4、色栽培與加工產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)研究及規(guī)模開發(fā)”課題，攻克了傳統(tǒng)地瓜干加工存在的“三高一低”難題，即高硫、高糖、高雜菌和低水含量，使之成為“三低一高”，即低(無)硫、低糖、低雜菌和“高”水分的新產(chǎn)品?？萍紕?chuàng)新，大大增加了傳統(tǒng)地瓜干加工產(chǎn)業(yè)的科技含量。此外，在研制、開發(fā)生物農(nóng)藥、新品種、生長調(diào)節(jié)劑等綠色生產(chǎn)資料方面，超大也取得了顯著成效。2、實行現(xiàn)代管理，提高企業(yè)競爭力管理現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求。經(jīng)過數(shù)年實踐，超大不僅創(chuàng)造了“公司+基地+農(nóng)戶”的新型管理模式，還成功地構(gòu)建了“社區(qū)連鎖專賣、單位配送、批發(fā)市場、出口外銷”四位一體的綠色營銷網(wǎng)絡(luò)。還投資近億元，構(gòu)建我國第一條農(nóng)業(yè)電子商務(wù)供應(yīng)鏈，利用信

5、息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的數(shù)字化，有力地提升了企業(yè)競爭力。3、擁有完善的質(zhì)量監(jiān)控體系超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)經(jīng)過不斷創(chuàng)新的探索與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，創(chuàng)造出在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中獨具“超大”特色的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，概括為“12345”模式，即：一個與國際接軌的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：中國大陸第一家制定與國際有機食品接軌的超大綠色有機蔬果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二大權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證：超大有機蔬果已獲得國家環(huán)保局有機食品發(fā)展中心和中國綠色食品發(fā)展中心兩大權(quán)威機構(gòu)的認(rèn)證；三大保障系統(tǒng)支持：有機生產(chǎn)資料開發(fā)保障系統(tǒng)，可持續(xù)發(fā)展科技支持系統(tǒng)，遠(yuǎn)離污染、遍布全國各地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)；四大分銷網(wǎng)絡(luò)體系；五個統(tǒng)一模式：按照超大獨創(chuàng)的綠色有機栽培

6、模式，實施“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用超大精心選育的蔬果良種，統(tǒng)一使用通過國際有機聯(lián)盟有機食品專用肥認(rèn)證的超大生物有機系列肥，統(tǒng)一使用廣譜、高效的生物農(nóng)藥，統(tǒng)一由超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究所的技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一產(chǎn)品進(jìn)入市場前的質(zhì)量檢測。4、擁有獨具特色的多層次技術(shù)服務(wù)隊伍按照實際、實用、實效的原則，建立起獨具特色的多層次技術(shù)服務(wù)隊伍。超大的技術(shù)服務(wù)體系有其獨特之處：從實際需要出發(fā)，講究實用、實效，它既有高級人才組成的專家組、智囊團(tuán)，又有第一線的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員，同時還聘請了一部分具有豐富種植經(jīng)驗的菜農(nóng)，三個層次各有分工參與其技術(shù)管理的不同層面，可謂土洋結(jié)合、高中低兼顧，使其技術(shù)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)相當(dāng)合

7、理，符合實際需要，具有相當(dāng)?shù)膶嵱眯浴＃ǘ┲饕龇?、走綠色發(fā)展道路1997年超大成立時，就明確提出了“走綠色道路，創(chuàng)生態(tài)文明”的先進(jìn)經(jīng)營理念，決心用綠色生產(chǎn)資料、綠色栽培模式和綠色營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造綠色文明。以“走向國際市場，參與國際競爭”為經(jīng)營目標(biāo)，提出了“把握綠色生命，享受健康食品”的全新消費口號，致力于有機食品的開發(fā)和生產(chǎn)，逐步建立了獨具特色的從生產(chǎn)資料生產(chǎn)基地產(chǎn)品加工上市銷售全程一體化控制的有機食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。2000年8月，超大集團(tuán)被國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟(IFOAM)吸收為正式成員，成為我國為數(shù)不多以從事規(guī)模有機果蔬種植與經(jīng)營為特色的IFOAM正式成員企業(yè)。在研制、開發(fā)綠色生產(chǎn)資料方面

8、，超大所取得的成效主要表現(xiàn)在：一是生物有機肥。目前，超大生物有機肥已通過國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心（OFEO）和國際著名認(rèn)證機構(gòu)德國BCS公司的有機食品專用肥認(rèn)證，并于2000年12月在國內(nèi)率先通過IS09001暨IS014001的雙重認(rèn)證。超大已在福建福州、漳州、惠安、青田、廣東惠州、江蘇南京、無錫、山東灘坊、遼寧大連等地建有生物有機肥廠10余家，年生產(chǎn)能力在50萬噸以上。二是生物農(nóng)藥。超大投資3000萬元，與福建省農(nóng)科院生物技術(shù)中心聯(lián)合開發(fā)出廣譜、高效的生物農(nóng)藥超大BtA。其農(nóng)殘指標(biāo)低于歐盟最新標(biāo)準(zhǔn)，已在各地推廣使用。三是新、特、優(yōu)品種。超大投資1000萬元注冊成立了福建超大國際種業(yè)有限

9、公司，通過自主與合作研發(fā)及海外引進(jìn)，先后開發(fā)出西蘭花、蘆蕓、網(wǎng)紋甜瓜、甜玉米、黃心大白菜、芥藍(lán)、紫心甘藍(lán)、黃瓜、小南瓜、水稻和水果等60多種優(yōu)良品種。超大與韓國合作開發(fā)的黃心大白菜，被譽為新一代大白菜，其產(chǎn)量高，色澤、口感好，在香港市場的批發(fā)價為每公斤35港元，是普通大白菜售價的23倍。超大于1997年率先引進(jìn)世界公認(rèn)的肉用山羊最佳品種南非純種波爾山羊。此羊具有體型大、適應(yīng)性強、抗病力高、生長快、繁殖率高、屠宰率高和肉質(zhì)鮮嫩等明顯優(yōu)點。近來，超大又引進(jìn)全血南非波爾山羊及杜泊肉綿羊300余頭，建成中國和福建最大的波爾山羊繁育場各一個，并采用胚胎移植等高新技術(shù)，加速擴繁。超大已提供數(shù)千只原種用來改

10、良地方種羊，為改造我國山羊品種做出了貢獻(xiàn)。四是植物生長劑。超大研制出新一代植物生長劑DTA6。它是一種高科技生化制劑，具有增強作物營養(yǎng)吸收、調(diào)節(jié)作物生長平衡、定向誘導(dǎo)、增強抗逆性、提高產(chǎn)量與改善品質(zhì)的特點。該產(chǎn)品無毒無害、無殘留，已申報國家專利，被國家科委列入“九五”重點推廣科技成果，并被美國科學(xué)家稱為21世紀(jì)首選農(nóng)業(yè)新技術(shù)之一。目前，超大擁有10條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達(dá)3000噸，并已開發(fā)出五種專用型生長劑，供種植果蔬、煙草及水稻等使用。此外，超大還建立了廣泛的綠色生產(chǎn)基地。超大的生產(chǎn)體系主要由自有基地和協(xié)作基地組成，核心主體是自有基地。集團(tuán)在北京、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣

11、西、海南、陜西等地建立了20多個果蔬生產(chǎn)基地，自有基地面積10多萬畝，已經(jīng)開發(fā)出符合國際出口標(biāo)準(zhǔn)的水果、蔬菜、大米、蘆薈等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品100多種，年產(chǎn)量30多萬噸，產(chǎn)品出口到香港、日本、韓國及歐美等許多地區(qū)和國家，年產(chǎn)值達(dá)10億多元，已經(jīng)實現(xiàn)對市場的周年化均衡供應(yīng)。超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)的漳州蘆薈基地、北峰柑桔基地及湯川蔬菜基地已獲得國家環(huán)保局有機食品發(fā)展中心頒發(fā)的有機食品生產(chǎn)證書。2、制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行有機栽培作為國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）的成員，超大十分注重產(chǎn)品質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先制訂出與國際接軌的超大綠色無公害果蔬企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)包含無公害類、亞有機類和有機類果蔬等三大類，明確規(guī)定

12、各個級別綠色有機果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。目前還制訂了甘薯、水稻等糧油作物的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為“超大”牌系列農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保證。超大全面推行綠色有機栽培模式，堅持做到“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一使用超大良種；統(tǒng)一使用通過國際認(rèn)證的超大生物有機肥；統(tǒng)一使用廣譜高效的超大生物農(nóng)藥；統(tǒng)一由超大技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；統(tǒng)一由質(zhì)檢中心進(jìn)行產(chǎn)品檢測。同時，各個基地都建立了完整的生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格監(jiān)控所有品種，每一批產(chǎn)品的來龍去脈都一目了然，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制。嚴(yán)格的質(zhì)量管理，使“超大”農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的競爭優(yōu)勢。除生物有機肥獲得雙重有機認(rèn)證外，白菜、甜椒、菜心、蒜苗、荷蘭豆、花菜、上海青、水稻、臍

13、橙和蘆蕓等10多種農(nóng)產(chǎn)品，相繼獲得國家環(huán)保局有機食品發(fā)展中心、國家綠色食品發(fā)展中心等的“有機食品”、“綠色食品”認(rèn)證，從而獲得了通往國內(nèi)外市場的“綠色通行證”。3、建立新型的公司+基地+農(nóng)民的運行模式按照基地公司化的要求，超大生產(chǎn)基地建設(shè)所需土地，由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃，租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式，把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外，還當(dāng)起了超大農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”。這種完全公司化運作的基地，各種技術(shù)措施全部能到位，質(zhì)量控制有保障，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高，由公司組織產(chǎn)品計劃調(diào)撥和營銷，基地不直接面對市場。據(jù)調(diào)查，超大南京公司在六合

14、縣橫梁鄉(xiāng)的1000畝基地土地年租金為含稅價140-150元畝；在六合雄洲租賃的1800畝土地價格為150-200元畝；田間正常管理用工按每3畝左右配一名工人，集中采收期需大量用工實行臨時招募，按績計酬。一般女工可得350元月，男工可得450-500元月，從而走上了一條獨具特色的帶動農(nóng)民增收致富之路。4、構(gòu)建現(xiàn)代化的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈憑借現(xiàn)代的經(jīng)營理念、綠色生產(chǎn)資料、綠色生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)業(yè)科技、綠色營銷網(wǎng)絡(luò)、綠色品牌建設(shè)、國際資本運營諸多方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，超大集團(tuán)以中國最大的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品智能化交易管理中心為核心，構(gòu)建出一條完美的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈（如圖61）。連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)。在沿海大中城市的社區(qū)中，開設(shè)“

15、超大綠色無公害果蔬專賣店”30多家，直接為社區(qū)居民服務(wù)。到2003年，又投資2億多元，入主福州“農(nóng)改超”計劃，擬建立15個大中型，100個中小型無公害生鮮食品超市。綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障系統(tǒng) 超大自有基地+農(nóng)戶 超大合作基地+農(nóng)戶 超大關(guān)聯(lián)交易的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等綠色科技支持系統(tǒng)超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究所以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院為首的國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)國際有機農(nóng)業(yè)相關(guān)研究機構(gòu) 超大有機肥生產(chǎn)基地群超大良種系列 超大生物農(nóng)藥系列綠色生產(chǎn)資料開發(fā)保障系統(tǒng)配送中心超大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心 網(wǎng)上交易生產(chǎn)調(diào)解中心期貨交易加工+儲運現(xiàn)貨交易可視電話交易出口配送中心港、澳、臺配送中心各大城市配送中心 歐洲

16、美國 韓國 日本 香港地區(qū)代理機構(gòu)澳門地區(qū)代理機構(gòu)臺灣地區(qū)代理機構(gòu)北京上海大連合肥廣州南京廈門福州。專賣連鎖店賓館配菜醫(yī)院配菜學(xué)校配菜機關(guān)配菜企業(yè)配菜部隊配菜各國進(jìn)口代理機構(gòu)圖6-1 超大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈單位配送網(wǎng)絡(luò)。先后與全國各地許多政府機關(guān)、學(xué)校、部隊、醫(yī)院、企業(yè)、賓館、酒店等簽訂了15年以上的果蔬配送合同，配送單位達(dá)上千家，年配送量達(dá)上百萬噸。同時，“超大”系列化果蔬產(chǎn)品還進(jìn)入了各超市專柜，如福州的“新華都”、“沃爾瑪”、“好又多”和“華榕”等大型連鎖超市。市場批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。在沿海各大中城市的一級、二級農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場均設(shè)有攤點，既可大規(guī)模批發(fā)果蔬，又可適時掌握國內(nèi)主要城市批發(fā)市場的銷售信息。據(jù)此

17、，超大可調(diào)配各基地產(chǎn)品，滿足各地市場需要，同時又可獲得更高利潤。出口外銷網(wǎng)絡(luò)。通過自主經(jīng)營和委托出口代理等，將近100個品種的產(chǎn)品銷往10多個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯3000多萬美元。5、依靠科技力量,增強發(fā)展后勁超大通過廣納賢才，研發(fā)高新技術(shù)，實現(xiàn)成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從而增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。到2003年底為止，超大設(shè)有經(jīng)福建省科技廳批準(zhǔn)的“福建超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究所”和“福建超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研究所”。研究所現(xiàn)有研究人員80多人，其中博士6人、碩士16人、高級職稱人員11人。下設(shè)生物技術(shù)、植物營養(yǎng)與施肥、作物信息調(diào)控、畜牧業(yè)、良種五個研究中心。另外，超大設(shè)立的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家智囊團(tuán)”，不僅包括

18、了福建省最高層次的農(nóng)業(yè)專家，還包括一個“海外軍團(tuán)”。其中有中科院院士1人，教授級高級專家26人。他們不斷地為超大的發(fā)展壯大獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使超大能夠以智取勝。此外，超大還同中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、福建農(nóng)林大、福建農(nóng)科院、華南農(nóng)大和德國波恩大學(xué)等國內(nèi)外著名農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進(jìn)行密切合作。（三）超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成效中國超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)，作為一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)民營企業(yè)，集團(tuán)以其全新的經(jīng)營理念，準(zhǔn)確的市場定位，嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的管理手段，開創(chuàng)了一條以無公害、有機果蔬產(chǎn)品為主營產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功之路，形成了獨具特色的“超大模式”。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)

19、民增收。成為全球200家最佳小型企業(yè)之一，成為中國大陸第一家在國際資本市場(香港聯(lián)合交易所)上市的農(nóng)業(yè)類股份制民營企業(yè)。到2003年底為止，超大一共擁有9家分公司與15家子公司，遍布福建、香港、廣東、廣西、海南、江蘇、上海、安徽、湖北、山東、天津、北京、遼寧和陜西等14個省市區(qū)。擁有生產(chǎn)基地20多個，其中自有基地0.73萬公頃，合作基地1.33萬公頃；設(shè)有生物有機肥廠、生物農(nóng)藥廠、植物生長劑廠、食品加工廠等20多家，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。2001年資產(chǎn)總額近40億元，銷售總額11.7億元，出口創(chuàng)匯3700多萬美元，實現(xiàn)利稅6.7億元。超大的成功，充分證明了科教興國戰(zhàn)略的正確性，顯示出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強

20、大生命力。二、煙臺長城葡萄莊園模式煙臺市地處膠州半島北端，其氣候、土壤條件很適宜發(fā)展釀酒葡萄種植業(yè)。煙臺中糧集團(tuán)葡萄酒釀造有限公司（以下簡稱煙臺葡萄酒公司）充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，從1999年開始創(chuàng)建“長城葡萄莊園”，不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，探索出了具有特色的龍頭企業(yè)帶動經(jīng)濟增長、實現(xiàn)農(nóng)民增收的新模式。煙臺葡萄酒公司是以中糧集團(tuán)為主要投資人的大型葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有總資產(chǎn)1.9億元，注冊資本6400萬元。從1999年來，公司在生產(chǎn)和銷售兩方面都獲得了快速發(fā)展。1999年銷售總收入1.64億元，2000年增為2.78億元，增收1.14億元，增長了69.5%；2001年又猛增為5.02億元

21、，增長了80.6%。2001年實現(xiàn)利稅總額9746萬元。由于成績突出，2002年初公司被山東省委、省政府命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)龍頭企業(yè)；2002年底被評為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。煙臺葡萄莊園模式有兩大特點：1、龍頭企業(yè)組織、帶動農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)、增加收入。煙臺葡萄酒公司通過創(chuàng)建葡萄莊園的探索，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民實際，創(chuàng)立了“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營運作模式。這種模式有兩種運作方法：（1）集中統(tǒng)一的一體化基地模式。公司為了建立具有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的規(guī)范的優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，將分散的農(nóng)戶組織起來，使小塊獨立經(jīng)營的土地連片，實行集中統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民是公司的員工，由公司發(fā)給工資，

22、并實行超產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的雙重獎勵制度。通過幾年的運作，這種模式體現(xiàn)了明顯的優(yōu)勢：一是帶動農(nóng)民科學(xué)種植葡萄，全面提升了優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)的科技水平和管理水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；二是把分散經(jīng)營的土地連成大片，可以形成規(guī)模經(jīng)營；三是30年的長租期有利于克服短期行為，促進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，目前莊園所有基地已實現(xiàn)灌溉管網(wǎng)化，施肥科學(xué)化，田間機械化；四是提高了農(nóng)民素質(zhì)，基地內(nèi)的農(nóng)民通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，科技水平和組織性都有了顯著提高。五是促進(jìn)基地內(nèi)葡萄種植農(nóng)戶的收入穩(wěn)定增加。（2）以合同和定單為主要聯(lián)系紐帶的緊密型基地模式。通過組建中介組織的途徑將農(nóng)民組織起來進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，合作社成為聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶的中介組織。它一

23、頭連著公司，接受公司的指導(dǎo)，按公司的計劃和要求落實新種植的葡萄品種、產(chǎn)量任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一頭連著農(nóng)戶，使農(nóng)民按公司的要求進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，公司通過合作社對農(nóng)民生產(chǎn)的葡萄全部按訂單收購。實踐表明，采用這種模式有三大好處：第一，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)相對緊密地聯(lián)結(jié)在一起；第二，使不連片的小塊自由耕作土地變?yōu)榘凑找欢ㄒ?guī)范生產(chǎn)同一種規(guī)格產(chǎn)品的相對統(tǒng)一的土地；第三，訂單農(nóng)業(yè)、合同收購，消除了參加合作社的農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品困難的后顧之憂；第四，使基地內(nèi)的農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。2、莊園推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，建立并完善三套工作體系。一是生產(chǎn)組織管理體系。公司設(shè)基地開發(fā)部，負(fù)責(zé)全面技術(shù)指導(dǎo)和落實生產(chǎn)管理措施。基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立基

24、地管理公司或合作社，基地管理公司或合作社按基地開發(fā)部的要求把生產(chǎn)管理的規(guī)范落實到片長或種植戶。種植片長和種植戶必須服從基地管理，聽從安排，全面落實基地管理的各項規(guī)章制度和生產(chǎn)措施。二是綠色食品管理體系。公司根據(jù)葡萄的生長發(fā)育規(guī)律，制定了綠色生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，施肥與噴藥均須堅決按無公害農(nóng)作物生產(chǎn)的要求進(jìn)行。對未按公司要求操作的，一律按照規(guī)定給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰。2001年，長城葡萄莊園獲得了國家綠色食品認(rèn)證和國家級綠色食品生產(chǎn)示范基地認(rèn)證。三是風(fēng)險共擔(dān)管理體系。基地內(nèi)的種植戶每種植管理一畝葡萄，需向公司交納60元風(fēng)險抵押金；到年底若各項作業(yè)達(dá)到指標(biāo)的，公司將抵押金連同利息一并返還。若在生產(chǎn)周期內(nèi)，由于

25、人為原因造成損失的要酌情扣罰抵押金。2002年，莊園又推行了質(zhì)量、產(chǎn)量、費用和管理四項考核指標(biāo)，引入了激勵機制，使葡萄種植戶和公司真正做到利益同享、風(fēng)險共擔(dān)。通過三年多的實踐，煙臺葡萄莊園模式取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益：一方面，公司具有了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，每年可取得滿足生產(chǎn)所需的優(yōu)質(zhì)葡萄原料，降低了生產(chǎn)成本，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，獲得了發(fā)展；另一方面，又優(yōu)化了煙臺市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；同時帶動了農(nóng)民增加收入。據(jù)煙臺市農(nóng)委統(tǒng)計，煙臺葡萄莊園模式，總共帶動了1.21萬戶農(nóng)民，農(nóng)民種葡萄的畝收入可以達(dá)到種糧食作物收入的6-8倍；2001年莊園內(nèi)的農(nóng)戶人均收入已達(dá)8025元，基本達(dá)

26、到小康水平。三、大連三級園區(qū)建設(shè)模式所謂三級園區(qū)建設(shè)模式是指大連市通過建立三級園區(qū)，充分強化與發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的優(yōu)異功能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的綜合運用，提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，優(yōu)化資源配置，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，使園區(qū)真正成為帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“龍頭”。2000年，大連市提出以農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為突破口，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步促進(jìn)對外開放，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。全市在農(nóng)業(yè)精品工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定并實施了“121”工程規(guī)劃。規(guī)劃確定在三年內(nèi)興建市、縣、鄉(xiāng)三級園區(qū)136個，其中市級園區(qū)1個，面積2.25萬畝；市轄的區(qū)縣市各興建2個萬畝以上園區(qū)；每個鄉(xiāng)

27、鎮(zhèn)興建1個5000畝以上園區(qū)。三級園區(qū)總面積100萬畝。大連三級園區(qū)建設(shè)模式的主要特點是：1、政府主導(dǎo)是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要動力。大連市三級園區(qū)的建設(shè)一直是在三級政府的主導(dǎo)推動下進(jìn)行的。首先由市政府提出“121”工程的總?cè)蝿?wù)，并制定規(guī)劃，指導(dǎo)督促市屬有關(guān)機構(gòu)和縣（區(qū)市）鄉(xiāng)兩級政府認(rèn)真實施。繼而在組織、資金和政策三方面給予保證與支持，為園區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境、吸引人才與資金、鼓勵企業(yè)和農(nóng)民入園開發(fā)。2、建立多元化投入機制，積極進(jìn)行多渠道集資是興建園區(qū)的基本保證。大連市園區(qū)建設(shè)集資采取“政府扶持、企業(yè)主體、市場化運作、多元化投入”的方針。各級政府以先導(dǎo)性投入和優(yōu)惠政策引導(dǎo)多渠道融資，吸引國內(nèi)外資

28、金參與園區(qū)建設(shè)。近兩年，市縣兩級政府向園區(qū)直接投資2億多元，組織了40多次以園區(qū)建設(shè)為重點的大規(guī)模招商引資活動，共引進(jìn)內(nèi)資16.21億元、外資4.2億美元，保證了園區(qū)建設(shè)的資金需要。3、注重實效，堅持三項原則是園區(qū)建設(shè)的根本。大連市在園區(qū)建設(shè)過程中，始終以提高資源轉(zhuǎn)化效率和增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，注重實效，堅決制止形式主義和花架子工程。他們一直堅持遵循三個原則：一是從實際出發(fā)，突出特色經(jīng)濟的原則；二是分級示范，分類指導(dǎo)的原則；三是高科技、高效益的原則。4、加快新技術(shù)和新品種的引進(jìn)，強化園區(qū)的科技支撐能力。大連市不僅制定下發(fā)了關(guān)于引進(jìn)新品種、新技術(shù)的鼓勵政策，而且由市財政撥款1300萬元，扶持縣

29、市區(qū)加大引進(jìn)工作力度。2001年，全市引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備600個（項），其中80%落戶園區(qū)。同時，大部分園區(qū)與大專院校和科研單位建立了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，聘請專家進(jìn)行高新技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理科學(xué)的指導(dǎo)，提高科技含量。5、以農(nóng)民自愿為原則，妥善解決土地流轉(zhuǎn)問題是園區(qū)建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，為了降低建園成本，也為了便于長期經(jīng)營，大連市堅持農(nóng)民自愿原則，采取入股、轉(zhuǎn)包、有償轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式解決土地流轉(zhuǎn)問題。例如，金州區(qū)的向應(yīng)園區(qū)實行土地股份制經(jīng)營，采取農(nóng)民土地承包入股，年初保底分配，年終贏余分紅，入股農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)園作業(yè)的方法，實施土地流轉(zhuǎn)。2001年，有189戶農(nóng)民將3057畝土地入股，入股農(nóng)

30、民每畝收入股金200元，分紅260元，每個參加園區(qū)工作的勞動力年均收入5000元。大連市三級園區(qū)建設(shè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。2002年，全市經(jīng)濟作物種植面積占全市農(nóng)田總面積的比重比上年提高了10個百分點，涌現(xiàn)了一批連片的萬畝經(jīng)濟作物區(qū)；如萬畝扁杏園、萬畝草莓元、萬畝桃園、萬畝李園、萬畝葡萄園、萬畝無公害蔬菜園、萬畝飼草園和萬畝海珍品養(yǎng)殖園等。園區(qū)建設(shè)還帶動了水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2002年，大連市新增陸地工廠化養(yǎng)殖面積15萬平方米，是過去3年的總和；各類休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)和海洋綜合利用產(chǎn)業(yè)，也得到了全面發(fā)展。2002年水產(chǎn)品總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。四、建立高效農(nóng)業(yè)示范園的運行模式（許昌模式）這

31、種模式是在條件適宜的農(nóng)村建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中創(chuàng)新機制，實行“運行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”。運行機制的創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系的改革，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新始終與市場緊密聯(lián)系，不再是無的放矢。使農(nóng)業(yè)科技推廣始終與千家萬戶相聯(lián)，增加農(nóng)民收入。使農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)績始終與報酬相聯(lián)，工作有熱情。這種“高效農(nóng)業(yè)園+ 機制創(chuàng)新 + 農(nóng)戶”的運行模式，又稱為許昌模式。為解決農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，探索農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的途徑，許昌市委、市政府在廣泛調(diào)研和科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，于1995年下發(fā)了關(guān)于建立高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的決定，建設(shè)了一批高效農(nóng)

32、業(yè)示范園區(qū)，有力的推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入都獲得了較大增長，開創(chuàng)出了一條有特色的適應(yīng)市場經(jīng)濟的高效農(nóng)業(yè)之路。高效農(nóng)業(yè)示范園運行模式的特點是：1、把企業(yè)管理機制引入高效農(nóng)業(yè)示范園運行過程，對園區(qū)的運行機制進(jìn)行創(chuàng)新。為了使園區(qū)建設(shè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行，許昌市在高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)中實行了“運行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的運行機制。這一創(chuàng)新機制優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置，激發(fā)了各種投資主體投資農(nóng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了許昌的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，對發(fā)揮科技在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用進(jìn)行了積極的探索。2、在高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)中，突出了七個重點：一是以日光溫室

33、和塑料大棚為主的保護(hù)地栽培開發(fā)，在反季節(jié)蔬菜種植的基礎(chǔ)上，逐步向蔬菜的精細(xì)和深加工延伸，生產(chǎn)無公害蔬菜和脫水蔬菜；二是以間作套種為主的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)，優(yōu)化糧經(jīng)比例，提高復(fù)種指數(shù)，實行集約經(jīng)營；三是以種植業(yè)為主的單品種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效開發(fā)，重點發(fā)展適應(yīng)市場需求的主導(dǎo)產(chǎn)品和名、優(yōu)、特、新品種，實行規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化種植；四是園區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展達(dá)到單向養(yǎng)殖向上規(guī)模、整體開發(fā)成區(qū)域的方向發(fā)展；五是按照田林路綜合治理的要求，積極推進(jìn)溝、渠、河、路的產(chǎn)權(quán)拍賣，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件；六是圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；七是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，搞好園區(qū)市場體系建設(shè)。通過一系列配套措施實施，形成了一批在全市

34、、全省乃至全國有影響的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。3、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的基本思路。許昌建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本思路，概括起來就是：堅持一個方向（以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向）；圍繞兩大目標(biāo)（增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入）；搞好三個調(diào)整（合理調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)）；推動四個轉(zhuǎn)變（使農(nóng)業(yè)由數(shù)量型和效益型、粗放型向集約型、產(chǎn)品型向商品型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變）；實行“五個一”運作模式（根據(jù)各地資源優(yōu)勢，選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個龍頭企業(yè)，建設(shè)一個產(chǎn)品基地，吸收一批科技從員，帶動一大批農(nóng)民致富）。4、建立生產(chǎn)基地、開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。許昌市按

35、照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營”的要求，堅持“因地制宜、突出重點、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的原則，狠抓生產(chǎn)基地建設(shè)。具體來說，一是進(jìn)一步搞好基地建設(shè)的區(qū)域化布局。建立各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是在條件具備而農(nóng)民又自愿的地方，通過引導(dǎo)、扶持，采取出租、反包等有效形式使土地逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由兼業(yè)和專業(yè)轉(zhuǎn)變。三是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、工商企業(yè)、個體私營企業(yè)，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶結(jié)合，建立較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，全市建立并形成小麥、棉花、蔬菜、煙

36、葉、花卉、果品、肉牛、生豬、畜禽等各種名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品生產(chǎn)基地86個。從1995年以來，許昌市把建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園當(dāng)作利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，有效的提高了資源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入都獲得了較大幅度增長。到1999年為止，全市已建成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)131個，面積100多萬畝，培育了8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，80多個農(nóng)產(chǎn)品基地，30多個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，園區(qū)內(nèi)復(fù)種指數(shù)由過去的174%提高到250%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2660元，較園區(qū)外高出20.1%。五、外向型高科技農(nóng)業(yè)園的運行模式(珠海模式)所謂外向型高科技農(nóng)業(yè)的運行模式，是指農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以

37、提高園區(qū)科技含量為主要手段，通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)來提高經(jīng)濟效益的發(fā)展模式。在該模式中，園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是圍繞出口創(chuàng)匯來進(jìn)行的，因此，提高技術(shù)含量、引進(jìn)作物優(yōu)良品種，把農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)的資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)榫罗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資本技術(shù)密集型，是該類型園區(qū)的主要特征；其次，與其它類型園區(qū)比較，外向型高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高，農(nóng)產(chǎn)品出口具有一定的比較優(yōu)勢；再次，該類型園區(qū)主要進(jìn)行無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和示范，而且主要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)和示范為目的，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相對很少。珠海市農(nóng)業(yè)科技中心就是一個集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加

38、工及出口為一體的外向型高科技農(nóng)業(yè)園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動資金起家，并通過轉(zhuǎn)制、兼并與引進(jìn)外資、技術(shù)等而發(fā)展起來的一個外向型農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)與出口創(chuàng)匯基地。到2000年為止，該中心已發(fā)展成為擁有近億元固定資產(chǎn)的集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟實體。成為目前國內(nèi)最具實力的外向型高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。珠海市農(nóng)科中心創(chuàng)辦外向型高科技農(nóng)業(yè)園的主要特點是：1、建立企業(yè)化運行機制。企業(yè)化運行機制是珠海農(nóng)業(yè)科技園的主要成功經(jīng)驗。該中心在改革之初，就從其下屬企業(yè)的經(jīng)營體制和分配機制入手進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，并樹立了以效益為中心的觀念，將下屬的經(jīng)營內(nèi)容相近的企事業(yè)單

39、位實行合并重組，淘汰效益差的企業(yè)，重點抓好現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立等。如該中心下屬的專營農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)永源實業(yè)公司，年均創(chuàng)匯就達(dá)200萬美元，人均近40萬美元，成為了廣東省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)匯大戶之一。2、改革科研管理體制。一是打破傳統(tǒng)立項方式，根據(jù)市場需求，結(jié)合自身科研力量抓一些短、平、快和實用技術(shù)型的項目。先求生存、后求發(fā)展；二是科研立項與經(jīng)濟效益掛鉤，鼓勵科研人員自找項目，定時定責(zé)，將項目的研究進(jìn)展與本人的收益直接掛鉤；三是項目科研經(jīng)費的籌措采取“多條腿走路”，即向國家、省、市爭取科研項目及自籌資金來籌集研究經(jīng)費；四是實行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)科研獎懲制度。3、改革分配體制。實行全員定額責(zé)任風(fēng)險承包，人人定

40、責(zé)定崗定承包金額，所有員工均按責(zé)任大小，以月工資的15%40%作為風(fēng)險抵押金，對完不成任務(wù)者按責(zé)任大小抵扣風(fēng)險金，獎勵分配實行上不封頂、下不保底，多勞多得、少勞少得、不勞不得。4、以現(xiàn)代高新技術(shù)為支撐，提高園區(qū)產(chǎn)品的附加值和競爭力。珠海市農(nóng)科中心在對科技園區(qū)的經(jīng)營管理中，始終抓住農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，通過高新技術(shù)的應(yīng)用來降低優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強在國內(nèi)外市場上的競爭力。也正是由于有了高新技術(shù)的支撐，珠海農(nóng)業(yè)科技園才在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳根和取得了顯著的經(jīng)濟效益。5、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須要有基地為載體，珠海農(nóng)業(yè)科技園從開辦時就重點抓好了其下屬的2個2500畝科研、生

41、產(chǎn)、示范基地的建設(shè)，并對基地中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和技術(shù)指導(dǎo)。這不僅保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量規(guī)模，而且使其生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地銷往港澳及東南亞市場。近年來，該園區(qū)重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，先后取得53項科研成果，其中“溫室甜瓜深流液栽培技術(shù)”達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，“珠農(nóng)凸肚刺瓜、大頭瓜、小型南瓜”分別榮獲1999昆明世界園藝博覽會金、銀、銅獎，“冬季荷花反季節(jié)栽培技術(shù)”屬國內(nèi)領(lǐng)先水平，填補了國內(nèi)空白。2000年，該園區(qū)在科技創(chuàng)新屢結(jié)碩果的同時，經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益喜獲協(xié)調(diào)發(fā)展，科技創(chuàng)收達(dá)4300多萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)300萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯收入占珠海外向型高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)科技

42、創(chuàng)收總收入的一半以上。六、壽光模式所謂壽光模式是指以蔬菜生產(chǎn)為中心，以農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為載體，以建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的運行模式。山東省壽光市蔬菜高新技術(shù)示范園是1999-2001年實施建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目，2000年被山東省科委命名為“山東省省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)”。一期工程核心區(qū)2400畝，示范區(qū)7600畝，輻射區(qū)9萬畝。到2002年12月底為止，已投資1.4億元，建成了集組織培養(yǎng)、工廠化育苗、試驗示范、產(chǎn)品加工銷售、科研、技術(shù)培訓(xùn)等綜合功能的10萬畝蔬菜高新技術(shù)示范園。壽光模式的主要特點是：1、加強對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了創(chuàng)建與發(fā)展現(xiàn)代化的設(shè)施蔬菜產(chǎn)

43、業(yè)，達(dá)到蔬菜高新技術(shù)示范園的建設(shè)目標(biāo)，壽光市成立了由分管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)任成員的蔬菜高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)園區(qū)管委會。同時，還組建了由園區(qū)管委會與壽光市科委等單位組成的壽光蔬菜高新技術(shù)示范園建設(shè)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、政策的制定、項目的引進(jìn)、規(guī)劃的實施和協(xié)調(diào)，使園區(qū)建設(shè)有了組織保證。2、注重科學(xué)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)建設(shè)。園區(qū)管委會按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（綜合型）的要求，規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，充分體現(xiàn)“突出重點、布局合理、功能明確、交通方便、示范帶動、綠色高效”的特點。園區(qū)內(nèi)圍繞生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一布局，分組分片逐步實施；同時投入大量的資金，全面進(jìn)行路、

44、水、電、通訊、溫室、研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。3、依托科研單位，引進(jìn)先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技人才。示范園加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系，與北大生命科學(xué)學(xué)院、中科院海洋生物研究中心、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所等單位建立了長期的合作關(guān)系，組建了高技術(shù)科研人才、中級技術(shù)人才和生產(chǎn)實踐型科技人才相結(jié)合的科技隊伍。同時，科技園每年從園區(qū)專項開發(fā)經(jīng)費中撥出200萬元，建立蔬菜科研研究基金，主要用于科研開發(fā)和項目補助，目前已培育出優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種3個，開發(fā)大棚用重力滴灌專利產(chǎn)品1項；并收集了蔬菜種質(zhì)資源300多個，開展了蔬菜新品種雜交選育工作。4、抓好科技與千家萬戶的農(nóng)民對接，突出農(nóng)業(yè)科技園示范

45、帶動作用。示范園抓住“選、繁、推”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行行政領(lǐng)導(dǎo)與首席專家負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，堅持“一抓一個大系列，一推一個全過程”，將新技術(shù)、新成果滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如圍繞蔬菜生產(chǎn)“第二次技術(shù)革命”，大力推廣了立體栽培、無土栽培等30多項新技術(shù)，并引進(jìn)推廣了20多個國家的400多個名優(yōu)瓜果品種，形成了規(guī)模較大的壽光特菜市場。到2002年為止，壽光市農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣面積達(dá)到100%，耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)到210%。通過農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，壽光創(chuàng)造出全國聞名的蔬菜生產(chǎn)品牌，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。第一，促進(jìn)了壽光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，帶動和促

46、進(jìn)了設(shè)施園藝、大棚蔬菜、綠色果品等新型產(chǎn)品的形成，培植糧食、蔬菜、水產(chǎn)、果品、棉花、畜牧等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了50萬畝糧食，80萬畝蔬菜、18萬畝果園、30萬畝海淡水養(yǎng)殖和300個飼養(yǎng)小區(qū)的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的試驗示范轉(zhuǎn)化，示范園組織實施了“10萬畝高效經(jīng)濟農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)示范”、“綠色食品蔬菜無土栽培工廠化生產(chǎn)示范”等23項科技計劃項目，推廣了大棚高效種植、蔬菜無土栽培、CO2氣體施肥等新技術(shù)50多項，輻射轉(zhuǎn)化面積達(dá)30多萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次，累計增加社會經(jīng)濟效益90億元。第三，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)、市場的結(jié)合，通過各類農(nóng)業(yè)科技計劃在園區(qū)的有效實施，帶動大批科技人員投身

47、到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，四年多來共育成13個優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種，累計推廣面積100多萬畝，新品種和新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)收支持科研經(jīng)費達(dá)500多萬元。七、唐河模式院地聯(lián)營型的運行模式。所謂院地聯(lián)營型的運行模式，是指由地方政府充當(dāng)農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)戶聯(lián)系的紐帶，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園，把農(nóng)業(yè)科研單位的高新技術(shù)成果引入到農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行試驗、示范，然后再把成熟實用的高新技術(shù)推廣到農(nóng)戶手中，并使農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，運用利益機制來加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，建立起農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運行模式。即“政府+科技成果+示范園+農(nóng)戶”的模式，這種模式稱為唐河模式。從1997年起，唐河縣

48、委、縣政府積極與中國農(nóng)科院建立緊密的合作關(guān)系，每年從財政中拿出300萬元，引進(jìn)中國農(nóng)科院的高科技成果，構(gòu)筑科技投入體系。通過政府搭橋，利益聯(lián)結(jié)，把農(nóng)民、政府、科研單位和科技人員捆在一起，建立起科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新機制，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。院地聯(lián)營型的運行模式的主要特點是：1、依靠科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)中國農(nóng)科院專家的考察論證，唐河確立了“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、主攻效益”的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想。以科技和市場為先導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。重點發(fā)展以黃牛為主的畜牧業(yè)，黃牛生產(chǎn)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，堅持走“小群體、大規(guī)模、高科技、高效

49、益”的路子；鞏固壯大以唐酥梨為主的林果業(yè)；強力推進(jìn)以無籽西瓜為主的瓜菜業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙以及薹蒜、雙孢菇等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。2、實行靈活的管理與經(jīng)營機制，充分調(diào)動各方面積極性。為了調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)科技成果的加快轉(zhuǎn)化，縣委領(lǐng)導(dǎo)重視機制創(chuàng)新，無論是建立農(nóng)業(yè)科技園和科技示范基地，搞項目開發(fā)，還是發(fā)展龍頭組織，都以利益為紐帶，實行靈活多樣的管理與經(jīng)營機制。在唐河的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理與經(jīng)營機制的主要形式有：股份公司制、承貸承還制、股份合作制、私營業(yè)主制等。3、利用農(nóng)業(yè)科技示范園和示范點，帶動規(guī)模開發(fā)。對引進(jìn)的每一個高效農(nóng)業(yè)項目和支柱產(chǎn)業(yè)，都分別建立不同的農(nóng)業(yè)科技示范園，引導(dǎo)群眾進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。例如，優(yōu)質(zhì)

50、唐酥梨開發(fā)之后，要求梨園一種不同種高桿作物，為了不降低收入水平，農(nóng)民在專家指導(dǎo)下，探索出了果蒜瓜、果瓜菜、果菜薯等套種模式，使種優(yōu)質(zhì)梨成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，使農(nóng)民從根本上改變了一麥一豆低產(chǎn)低效的種植結(jié)構(gòu)，同時也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)梨的發(fā)展。到2001年為止，唐河縣已建不同類型高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)128個，總面積達(dá)1萬公頃，累計投入資金800萬元。唐河各級政府創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)科技示范園已成為廣大農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推器。4、運用現(xiàn)代科技搜集信息，建立完備的服務(wù)體系。從1997年以來，唐河縣鄉(xiāng)兩級政府在農(nóng)業(yè)科技示范園建立了互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)副產(chǎn)品購銷直接與國際國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品中心聯(lián)網(wǎng)，利用微機聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)民及時了解到全國農(nóng)副產(chǎn)品

51、的市場信息，以便指導(dǎo)銷售。同時，在廣州、武漢、西安等大城市設(shè)立銷售服務(wù)窗口，對購買唐河農(nóng)產(chǎn)品的客商開展全方位服務(wù)，以增加銷售渠道，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。完善的信息服務(wù)體系，使農(nóng)民沒有了賣難的后顧之憂，放心的采用高新技術(shù)和新品種，既促進(jìn)了唐河農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又大大提高了農(nóng)民收入水平，帶動了唐河經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，唐河的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以無籽西瓜為主的瓜菜業(yè)、以黃牛為主的畜牧業(yè)、以優(yōu)質(zhì)梨為主的林果業(yè)）已初具規(guī)模，成了農(nóng)民收入的主要來源。1999年，全縣瓜菜總面積發(fā)展到3萬公頃，總產(chǎn)值8.03億元，以黃牛為主的畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.7億元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23.3%和31%，優(yōu)質(zhì)梨

52、發(fā)展到近1萬公頃，其中掛果0.3萬公頃。唐河縣財政從科技興農(nóng)中凈增4000萬元，農(nóng)民儲蓄余額凈增4億多元，農(nóng)民收入的50%和財政收入的35%來源于科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。八、蕪湖酵母工程模式黨的十五屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議強調(diào)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅需要加強政府的引導(dǎo)和“龍頭企業(yè)”的帶動，更要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體作用，調(diào)動他們作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。蕪湖縣實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“酵母工程”，正是較好地把握了這一著力點，通過一年多的實踐，初步探索出了一條以發(fā)揮農(nóng)民主體

53、作用為先導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新思路。 （一）“酵母工程”的內(nèi)涵和基本特點 所謂“酵母工程”，就是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在全縣選擇一批具有典型意義的農(nóng)業(yè)科技示范能手和農(nóng)村致富能人作為“酵母”，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政和金融機構(gòu)拿出一定的資金作為“酵母”資金，通過建立政策引導(dǎo)、資金投入、科技扶持、司法介入、獎懲掛鉤的機制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民把手中待消費資金更多地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，建立一批具有一定規(guī)模、特色和檔次的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，并通過示范輻射帶動，由一到十，繼而成百上千，產(chǎn)生面上的擴張效應(yīng)，起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用，使廣大農(nóng)民“學(xué)有典型、做有模式、富有門路”。其目的是，以此項

54、工程為切入點，在充分尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動全社會參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，以有效的組織形式和較強的投入機制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。從蕪湖縣1999年初啟動的“酵母工程”實踐來看，“酵母工程”的基本特點是：市場導(dǎo)向性、政策引導(dǎo)性、示范帶動性。1、市場導(dǎo)向性 在“酵母工程”實施過程中，政府通過多種途徑幫助農(nóng)民樹立起我國農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展必須由過去的生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場的需求安排生產(chǎn)，市場需要什么就生產(chǎn)什么，做到以銷定產(chǎn)。同時政府要求農(nóng)民在堅持以市場為導(dǎo)向前提下，更要重視開拓

55、市場、搶占市場和主宰市場，特別對優(yōu)勢產(chǎn)品要樹特色、創(chuàng)名牌、上規(guī)模、搞包裝，力爭主宰和控制某一區(qū)域性乃至全國性世界性農(nóng)產(chǎn)品市場。2、政策引導(dǎo)性 在“酵母工程”實施過程中，政府非常重視政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的引導(dǎo)。如在轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念上，引導(dǎo)農(nóng)民克服“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年”的陳舊觀念，從“過去歷來種什么”向“人無我有，人有我特”的名牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)農(nóng)民一切以效益為中心，從“我會種什么”向“什么賺錢我就種什么”轉(zhuǎn)變。在提供服務(wù)上，對農(nóng)民經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成的大戶、農(nóng)民組織（各種合作社、協(xié)會等），政府給予積極的指導(dǎo)，并提供信息服務(wù)；銀行、工商部門在辦照、開戶、結(jié)算、經(jīng)營等方面提供方便和優(yōu)惠；對外來投資

56、給予優(yōu)惠政策等。在投入上，“酵母工程”以政府導(dǎo)向性資金投入作為“酵母”，吸納金融部門項目資金支持，從而促成多元化投入機制的形成，解決了農(nóng)業(yè)投入不足的難題。同時政府在尊重農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上還依據(jù)市場信息和市場調(diào)查，幫助農(nóng)民充分論證所選的項目、在選優(yōu)基礎(chǔ)上確定能帶動一大批農(nóng)民參與的結(jié)構(gòu)調(diào)整骨干項目注入酵母資金，既做到尊重農(nóng)民意愿和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，又達(dá)到優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3、示范帶動性 “村看村、戶看戶，群眾盯著示范戶”，農(nóng)民群眾最講究實際，而示范戶是農(nóng)民身邊最實際，最有說服力，看得見、學(xué)得象的勤勞致富、科學(xué)致富的典型。從調(diào)查了解的情況看，60%以上的示范戶已經(jīng)產(chǎn)生了良好的示范帶動

57、作用。 此外，縣有關(guān)部門還以農(nóng)業(yè)綜合高新技術(shù)示范區(qū)為依托，建立了200余畝“酵母工程”示范園，目前已引進(jìn)8戶示范戶，示范種植美國黑提、紅提、中華壽桃、金絲垂柳、食用仙人掌等名特優(yōu)品種，通過直觀地模仿和教育，使得周邊的一批農(nóng)戶更容易了解和掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，激發(fā)他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的欲望，帶動千家萬戶共同富裕，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 （二）“酵母工程”的理論和實踐意義 1999初，蕪湖縣為啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“酵母工程”是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中涌現(xiàn)出來的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，它走出了一條以發(fā)揮農(nóng)民主體作用為先導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理配置，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新思路。1、“酵母工程”的實施，有利于農(nóng)

58、民思想觀念的轉(zhuǎn)變目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和供求格局都發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)產(chǎn)品需求開始向重視質(zhì)量和非食物化方向發(fā)展，農(nóng)民收入增長越來越依賴市場的變化，而不在于產(chǎn)量的增長。而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，一些地方由于習(xí)慣于計劃經(jīng)濟的一套，忽視農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營主體地位，出現(xiàn)了行政組織越俎代庖，大包大攬，自上而下用行政命令，搞運動方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性不高，政府“一頭熱”，農(nóng)民“熱不了”，使政府陷入十分尷尬的局面，甚至出現(xiàn)“種桑毀?！钡氖录?。而“酵母工程”則遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，在充分尊重農(nóng)民這一經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，通過

59、正確的輿論引導(dǎo)，有力的政府和司法支持，多元的投入機制，以及市場、經(jīng)濟、法律等手段，把廣大農(nóng)民的目光引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，使廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少、完全由農(nóng)民自己決定，從根本上摒棄單純依靠行政手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的錯誤觀念，做到以產(chǎn)定銷。2、“酵母工程”的實施，有利于政府職能的轉(zhuǎn)移從一定意義上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就是農(nóng)業(yè)的市場化。因此，它基本上是市場行為。而“酵母工程”明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是農(nóng)民，參與競爭的是農(nóng)民，收取效益和承擔(dān)風(fēng)險的是農(nóng)民。政府從主體位置上退下來，是否就無位可居？恰恰相反，政府離開主體者的位置，才能真正回到自己領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)的位置上，

60、才能掌握、分析市場信息，高瞻遠(yuǎn)矚地制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，組織各種社會力量創(chuàng)造軟硬環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開道護(hù)航，排憂解難，提供更多的服務(wù)。 （1）轉(zhuǎn)變政府職能，要大有所為和有所不為。政府從農(nóng)事中超脫以后，要刪其繁就其簡，去其雜擇其要的面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先要搞好客觀分析，制定本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和規(guī)劃。二要搞好產(chǎn)后服務(wù)，用高科技的手段和先進(jìn)工具監(jiān)測市場變化，收集整理市場信息，及時向生產(chǎn)經(jīng)營的主體反饋。三要搞好產(chǎn)前服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的軟硬件建設(shè)，搞好能源、交通、水利、通訊、環(huán)境、市場建設(shè)和社會管理工作，搞好各種教育和生產(chǎn)經(jīng)營實用技術(shù)培訓(xùn)、相關(guān)知識培訓(xùn)，以提高生產(chǎn)經(jīng)營者的操作技能，同時幫助