旅游法規(guī)自學(xué)要點(diǎn)-西安自考孫根茂

1、 旅游法法規(guī)基本理理論第一節(jié) 旅游法規(guī)規(guī)概論一、旅游法法規(guī)的基本本含意（一）、旅旅游法規(guī)的的概念和特特點(diǎn)法是一種行行為規(guī)范或或行為規(guī)則則。按照調(diào)調(diào)整的對(duì)象象不同可分分為兩大類類：技術(shù)規(guī)規(guī)范和社會(huì)會(huì)規(guī)范。技技術(shù)規(guī)范是是調(diào)整人與與自然之間間的關(guān)系、反映自然然科學(xué)的成成就，是技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程程；社會(huì)規(guī)規(guī)范則調(diào)整整人與人之之間的關(guān)系系即社會(huì)關(guān)關(guān)系。法律律規(guī)范是社社會(huì)規(guī)范的的一種。當(dāng)當(dāng)技術(shù)規(guī)范范在法律規(guī)規(guī)范上被確確認(rèn)之后，就就成為具有有法律約束束力的技術(shù)術(shù)規(guī)范。法作為調(diào)整整人的行為為或社會(huì)關(guān)關(guān)系的規(guī)范范，它是規(guī)規(guī)定人們可可以、應(yīng)當(dāng)當(dāng)、禁止做做什么的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、尺度度和根據(jù)。法作為一一種社會(huì)規(guī)規(guī)范，具有有

2、規(guī)范性和和普遍適用用性?！胺ㄒ?guī)”有有廣義和狹狹義之分。廣義上的的法規(guī)指法法的整體，泛泛指國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)制定的的一切規(guī)范范性文件，包包括法律、法令、條條例、規(guī)定定、規(guī)則、決議、決決定、命令令等。即國(guó)國(guó)家制定或或認(rèn)可的并并以國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)制力保證證實(shí)施的各各種行為規(guī)規(guī)范的總和和，通常稱稱之為法。而狹義的的法規(guī)則指指有關(guān)國(guó)家家行政機(jī)關(guān)關(guān)按照法定定程序制定定頒布的規(guī)規(guī)范性文件件。旅游法規(guī)通通常被認(rèn)為為是旅游法法律和旅游游法則的簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱，它是是由國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)制定的的與旅游有有關(guān)的規(guī)范范性文件。包括旅游游法律、法法令、條例例、規(guī)定、規(guī)則、決決議、決定定、命令等等。我國(guó)的的旅游立法法是在800年代初期期。我國(guó)的的旅游業(yè)早

3、早在50年年代初就已已產(chǎn)生，接接待的外國(guó)國(guó)旅游者主主要是前蘇蘇聯(lián)和東歐歐國(guó)家的。國(guó)務(wù)院在在19811年做出了了關(guān)于加加強(qiáng)旅游工工作的協(xié)議議。旅游游立法必須須以憲法為為基礎(chǔ)，在在我國(guó)的旅旅游立法中中還要堅(jiān)持持從實(shí)際出出發(fā)，原則則性與靈活活性相結(jié)合合的原則。由于制定定和實(shí)施我我國(guó)的旅游游宏觀綜合合性立法的的必要性和和迫切性非非常突出，從從19822年我國(guó)開開始起草中華人民民共和國(guó)旅旅游法，但但是旅游業(yè)業(yè)的綜合性性法律-旅游游法至今今也沒出臺(tái)臺(tái)。旅游法法規(guī)是調(diào)整整旅游社會(huì)會(huì)關(guān)系的各各種法律規(guī)規(guī)范的總和和。其調(diào)整整的對(duì)象是是旅游社會(huì)會(huì)關(guān)系，其其主要包括括：（1）縱縱向關(guān)系。在法律調(diào)調(diào)整中表現(xiàn)現(xiàn)為上下級(jí)

4、級(jí)之間的隸隸屬關(guān)系。（2）橫橫向關(guān)系。在法律調(diào)調(diào)整中表現(xiàn)現(xiàn)為各個(gè)主主體之間平平等的社會(huì)會(huì)關(guān)系。旅游法規(guī)是是新興的一一個(gè)法律分分支，自身身的特點(diǎn)主主要表現(xiàn)在在：首先，綜合合性與專業(yè)業(yè)性相統(tǒng)一一。我國(guó)還還有許多旅旅游方面的的單行法規(guī)規(guī)，如旅旅行社管理理?xiàng)l例風(fēng)景名勝勝區(qū)暫行管管理?xiàng)l例導(dǎo)游人人員管理?xiàng)l條例旅旅游安全管管理暫行辦辦法旅旅行社質(zhì)量量保證金暫暫行規(guī)定等。旅游游業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)”反映旅游游業(yè)發(fā)展的的旅游法規(guī)規(guī)要正確反反映旅游經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的的客觀要求求，就必然然具有專業(yè)業(yè)性的特點(diǎn)點(diǎn)。旅游法法的綜合性性與專一性性是相互統(tǒng)統(tǒng)一的，二二者相輔相相成存在于于旅游法律律規(guī)范中。其次，效益益性與干預(yù)預(yù)性相一

5、致致。旅游業(yè)業(yè)具有換匯匯成本低、創(chuàng)匯能力力強(qiáng)的特殊殊優(yōu)勢(shì)，旅旅游業(yè)作為為非貿(mào)易創(chuàng)創(chuàng)匯的重要要來源，外外匯收入在在國(guó)際上排排名從19987年的的41名升升到20002年的第第5名，外外匯收入2203.885億美元元。由于旅旅游市場(chǎng)本本身無力消消除壟斷和和不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，需要要國(guó)家的干干預(yù)和加強(qiáng)強(qiáng)旅游市場(chǎng)場(chǎng)管理，制制定旅游法法規(guī)來鼓勵(lì)勵(lì)或限制某某些旅行游游覽活動(dòng)的的發(fā)展，表表現(xiàn)了旅游游法規(guī)的干干預(yù)性。由由于氣候變變化，我國(guó)國(guó)把旅游季季節(jié)分為淡淡旺季，為為了吸引旅旅游者在淡淡季旅游，旅旅游法規(guī)實(shí)實(shí)行旅游價(jià)價(jià)格優(yōu)惠價(jià)價(jià)。第三，靈活活性。我國(guó)國(guó)加入WTTO對(duì)旅游游業(yè)的發(fā)展展產(chǎn)生了積積極的影響響，首先面面對(duì)

6、的市場(chǎng)場(chǎng)是全球的的；其次服服務(wù)業(yè)將成成為對(duì)外開開放的重點(diǎn)點(diǎn)；再次可可與國(guó)際接接軌，使旅旅游業(yè)的服服務(wù)規(guī)范科科學(xué)。加入入WTO以以后，要求求旅游政策策法規(guī)的內(nèi)內(nèi)容必須與與入世承諾諾和世貿(mào)規(guī)規(guī)則相適應(yīng)應(yīng)?？傊?，隨隨著旅游業(yè)業(yè)的不斷發(fā)發(fā)展，旅游游法規(guī)要及及時(shí)加以修修改，才能能適應(yīng)發(fā)展展，這是旅旅游法規(guī)反反映旅游經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客客觀要求的的結(jié)晶。（二）、旅旅游法規(guī)與與旅游政策策、旅游職職業(yè)道德的的關(guān)系旅游法規(guī)與與旅游政策策旅游法規(guī)與與旅游政策策是黨和國(guó)國(guó)家在一定定時(shí)期內(nèi)制制定的調(diào)整整一定旅游游社會(huì)關(guān)系系的行為依依據(jù)和準(zhǔn)則則。在本質(zhì)質(zhì)上是一致致的，都是是建立在社社會(huì)主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之之上。二者者之間的相相互關(guān)

7、系表表現(xiàn)在：體現(xiàn)意志的的屬性不同同。法規(guī)是是國(guó)家制定定和認(rèn)可的的，具有國(guó)國(guó)家意志的的屬性。黨黨的政策要要成為國(guó)家家的意志必必須轉(zhuǎn)化為為國(guó)家的政政策，制定定為國(guó)家的的法律、法法規(guī)。實(shí)施保證不不同。旅游游法規(guī)由國(guó)國(guó)家強(qiáng)制力力保證實(shí)施施，并具普普遍約束力力。政策是是通過思想想工作、黨黨的紀(jì)律保保證來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，黨的某某些政策并并非對(duì)每個(gè)個(gè)公民都具具約束力。表現(xiàn)形式不不同。法規(guī)規(guī)是由法律律、法規(guī)等等規(guī)范性文文件表現(xiàn)的的。政策未未被認(rèn)可為為法律之前前由決定、決議、綱綱領(lǐng)、宣言言、通知、紀(jì)要等形形式表現(xiàn)。確定性不同同。法規(guī)規(guī)規(guī)定的內(nèi)容容比較具體體，且規(guī)定定違反所應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)責(zé)任。政策策比較原則則和概括。這在總

8、政政策、基本本政策中表表現(xiàn)優(yōu)為突突出。穩(wěn)定性不同同。法規(guī)穩(wěn)穩(wěn)定性強(qiáng)，政政策具有相相對(duì)靈活性性，變化快快，可隨客客觀變化修修正，特別別是具體政政策更是如如此。 總總之，旅游游法規(guī)和政政策是治理理我國(guó)旅游游業(yè)不可缺缺少的兩個(gè)個(gè)工具，二二者相互作作用，不可可相互替代代。2旅游法法規(guī)與旅游游職業(yè)道德德 道德德是由經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)所決決定，以善善惡為基本本評(píng)介標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，依靠社社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣慣和內(nèi)心信信念維系的的，用于調(diào)調(diào)節(jié)人與人人之間以及及個(gè)人和社社會(huì)之間關(guān)關(guān)系的價(jià)值值觀念和行行為規(guī)范，它它具有歷史史性、階級(jí)級(jí)性、繼承承性等特點(diǎn)點(diǎn)。旅游職職業(yè)道德是是旅游從業(yè)業(yè)人員在旅旅游職業(yè)活活動(dòng)中所遵遵循的，與與其特定職

9、職業(yè)活動(dòng)相相適應(yīng)的道道德規(guī)范，以以及形成的的道德觀念念、情操和和品質(zhì)。具具有形式上上的多樣性性和內(nèi)容上上的穩(wěn)定性性和；連續(xù)續(xù)性的特點(diǎn)點(diǎn)。還具有有進(jìn)步性、目的性、自覺性和和實(shí)踐性的的特點(diǎn)。旅游行業(yè)職職業(yè)道德“三意識(shí)”即政治意意識(shí)、敬業(yè)業(yè)意識(shí)、服服務(wù)意識(shí)教教育要重點(diǎn)點(diǎn)抓好。旅游職業(yè)道道德具有以以下功能和和作用：一一是提高旅旅游從業(yè)人人員的素質(zhì)質(zhì)。二是改改善經(jīng)營(yíng)管管理，提高高經(jīng)濟(jì)效益益和社會(huì)效效益。三是是改善服務(wù)務(wù)態(tài)度和提提高服務(wù)質(zhì)質(zhì)量。旅游游從業(yè)人員員與旅游者者之間的提提供服務(wù)與與享受服務(wù)務(wù)的關(guān)系被被稱作“客我關(guān)系系”。旅游法規(guī)與與職業(yè)道德德在本質(zhì)上上是一致的的，它們相相輔相成。一方面旅旅游法規(guī)在

10、在培養(yǎng)旅游游從業(yè)人員員的道德中中具有重要要作用，可可以培養(yǎng)從從業(yè)人員的的社會(huì)主義義道德和高高尚情操及及遵守道德德規(guī)范的責(zé)責(zé)任感。另另一方面是是健全旅游游法制的重重要因素，立立法者把職職業(yè)道德精精神滲透在在旅游法律律規(guī)范中。旅游法律規(guī)規(guī)范和職業(yè)業(yè)道德是兩兩種不同的的社會(huì)規(guī)范范。法規(guī)表表現(xiàn)國(guó)家制制定確規(guī)范范性文件或或國(guó)家認(rèn)可可的習(xí)慣，而而職業(yè)道德德存在于從從業(yè)人員的的思想觀念念、內(nèi)心信信念和社會(huì)會(huì)輿論中；法規(guī)著重重要求人們們的外部行行為及后果果，而職業(yè)業(yè)道德著重重要求從業(yè)業(yè)人員的內(nèi)內(nèi)心世界的的善良和高高尚。總之，旅游游法規(guī)與職職業(yè)道德有有一致性又又有區(qū)別。不能將兩兩者對(duì)立起起來、分割割開來，也也不

11、能混同同，要嚴(yán)格格劃清違法法行為與違違反道德行行為的界限限。二、旅游法法規(guī)的基本本原則和作作用旅游法規(guī)的的基本原則則旅游法規(guī)的的基本原則則是指旅游游法律規(guī)范范在制定和和實(shí)施中所所應(yīng)遵循的的基本指導(dǎo)導(dǎo)思想。旅旅游法規(guī)的的基本原則則概括為以以下幾項(xiàng)：保護(hù)旅游者者合法權(quán)益益的原則。這是首要要的最基本本的原則，我我國(guó)法律法法規(guī)關(guān)于保保護(hù)旅游者者合法權(quán)益益的規(guī)定，較較好地體現(xiàn)現(xiàn)了19880年馬尼尼拉世界旅旅游宣言、19822年阿卡普普爾科文件件、19885年旅游游權(quán)利法案案和旅游者者守則、11989年年海牙旅游游宣言中所所確定的“保護(hù)旅游游者”的原則。有利于旅游游事業(yè)發(fā)展展的原則平等互利原原則。旅游游法

12、律關(guān)系系各主體間間是相互依依存的，尤尤其是在旅旅游經(jīng)濟(jì)利利益關(guān)系中中，應(yīng)堅(jiān)持持平等互利利原則。經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)效益益并重原則則。兼顧旅游法法規(guī)各主體體利益的原原則。按照客觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦辦事的原則則。經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)濟(jì)現(xiàn)象之間間的本質(zhì)聯(lián)聯(lián)系，是經(jīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)發(fā)展變化的的內(nèi)在必然然性。按照照客觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律的要要求，進(jìn)行行旅游立法法，執(zhí)行旅旅游法律法法規(guī)和依法法處理各種種類旅游糾糾紛必須做做到：旅游立法法要反映客客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律的要求求。依法從事事旅游經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理，要要符合客觀觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律律的要求。依法處理理經(jīng)濟(jì)糾紛紛，要體現(xiàn)現(xiàn)客觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律的要要求。在處處理旅游經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛案案時(shí)要堅(jiān)持持“以事實(shí)為為根據(jù)，以

13、以法律為準(zhǔn)準(zhǔn)繩”。保護(hù)社會(huì)主主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的原則。為為建立社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制，旅游業(yè)業(yè)同樣必須須堅(jiān)持以公公有制為主主體、多種種經(jīng)濟(jì)成分分共同發(fā)展展的方針。全面參照國(guó)國(guó)際慣例的的原則。國(guó)國(guó)際慣例是是指在長(zhǎng)期期的國(guó)際交交往中形成成的國(guó)際所所公認(rèn)的行行為規(guī)則。盡可能地地參照國(guó)際際慣例有利利于發(fā)展國(guó)國(guó)際旅游事事業(yè)。（二）、旅旅游法規(guī)的的作用（分分規(guī)范作用用和社會(huì)作作用）旅游法規(guī)的的規(guī)范作用用。指旅游游法規(guī)作用用于人。具具體包括：引導(dǎo)作用用，亦稱指指引、規(guī)制制作用。是是旅游法規(guī)規(guī)通過規(guī)定定權(quán)利義務(wù)務(wù)以及違法法責(zé)任引導(dǎo)導(dǎo)人們行為為的作用。評(píng)價(jià)作用用，指法規(guī)規(guī)為評(píng)價(jià)一一般行為和和具體行為為提供

14、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的作用，合合理與否的的評(píng)價(jià)是良良心、輿論論支持的評(píng)評(píng)價(jià)，合法法與否是國(guó)國(guó)家支持的的評(píng)價(jià)。預(yù)測(cè)作用用。是指旅旅游法規(guī)為為提前估計(jì)計(jì)人們行為為提供的作作用。教育作用用。是旅游游法規(guī)影響響法律關(guān)系系主體自覺覺遵守法律律的作用。強(qiáng)制作用用。旅游法規(guī)的的社會(huì)作用用。旅游法法規(guī)在我國(guó)國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)中的的作用體現(xiàn)現(xiàn)在以下兩兩個(gè)方面：一是宏觀調(diào)調(diào)控。主要要包括用法律手手段保護(hù)社社會(huì)主義公公有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)為主體，個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、外資經(jīng)經(jīng)濟(jì)為重要要組成部分分的多種經(jīng)經(jīng)濟(jì)成分的的合法利益益，加強(qiáng)社社會(huì)主義國(guó)國(guó)家的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)；依法引導(dǎo)導(dǎo)、鞏固、促進(jìn)旅游游經(jīng)濟(jì)體制制改革的順順利進(jìn)行；保障社會(huì)會(huì)旅游發(fā)展展計(jì)劃

15、的全全面實(shí)現(xiàn)；發(fā)展我國(guó)國(guó)對(duì)外旅游游經(jīng)濟(jì)關(guān)系系，加強(qiáng)國(guó)國(guó)際旅游經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)關(guān)系；用法律形形式對(duì)旅游游行業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行行計(jì)劃、監(jiān)監(jiān)督、協(xié)調(diào)調(diào)和調(diào)節(jié)等等。二是微微觀管理，指指依法對(duì)旅旅游法律關(guān)關(guān)系主體之之間及旅游游經(jīng)營(yíng)單位位內(nèi)部的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行管理的的活動(dòng)。主主要包括促進(jìn)旅游游企業(yè)改善善經(jīng)營(yíng)管理理，提高勞勞動(dòng)生產(chǎn)率率和經(jīng)濟(jì)效效益；實(shí)現(xiàn)旅游游經(jīng)營(yíng)單位位的內(nèi)部管管理和民主主管理；促進(jìn)旅游游經(jīng)營(yíng)單位位建立和健健全以經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任制為為中心的各各項(xiàng)規(guī)章制制度；保證國(guó)家家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和旅游經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位自自主經(jīng)營(yíng)相相結(jié)合；運(yùn)用法律律手段確立立間接控制制市場(chǎng)的方方法、內(nèi)容容及法律制制裁的手段段等。第二節(jié) 旅游法律律關(guān)

16、系一、旅游法法律關(guān)系的的基本含義義旅游法律關(guān)關(guān)系的概念念和特征旅游法律關(guān)關(guān)系是由旅旅游法律規(guī)規(guī)范所確認(rèn)認(rèn)和調(diào)整的的人與人之之間的權(quán)利利和義務(wù)關(guān)關(guān)系。特征征如下：旅游法律關(guān)關(guān)系屬于上上層建筑的的范疇，其其形成和實(shí)實(shí)現(xiàn)都要能能過人們的的意志和有有意識(shí)的活活動(dòng)。其的的產(chǎn)生、發(fā)發(fā)展和變化化都是以旅旅游物質(zhì)關(guān)關(guān)系為依據(jù)據(jù)，反過來來對(duì)旅游物物質(zhì)關(guān)系有有促進(jìn)作用用。旅游法律關(guān)關(guān)系是由旅旅游法律規(guī)規(guī)范調(diào)整的的社會(huì)關(guān)系系。是法律律規(guī)范在實(shí)實(shí)際生活中中的實(shí)現(xiàn)。旅游法律關(guān)關(guān)系具有旅旅游權(quán)利和和旅游義務(wù)務(wù)的內(nèi)容。雙方當(dāng)事事人相互享享有旅游權(quán)權(quán)利和承擔(dān)擔(dān)旅游義務(wù)務(wù)。旅游法律關(guān)關(guān)系是由國(guó)國(guó)家強(qiáng)制力力保證實(shí)施施的社會(huì)關(guān)關(guān)系

17、。二、旅游法法律關(guān)系的的構(gòu)成旅游法律關(guān)關(guān)系由主體體、內(nèi)容和和客體三大大要素組成成，缺少任任何一個(gè)都都不能構(gòu)成成。旅游法律關(guān)關(guān)系的主體體是指依法享享有權(quán)利和和承擔(dān)義務(wù)務(wù)的旅游法法律關(guān)系的的參加者。在我國(guó)旅旅游法律關(guān)關(guān)系主體包包括：旅游行政管管理機(jī)關(guān)。其分為國(guó)國(guó)家旅游行行政管理部部門和地方方各級(jí)旅游游行政管理理部門兩級(jí)級(jí)，前者指指國(guó)家旅游游局，對(duì)旅旅游業(yè)實(shí)行行宏觀管理理。后者指指省、自治治區(qū)、直轄轄市的旅游游局，地市市級(jí)旅游局局和縣級(jí)旅旅游行政管管理部門。旅游企事業(yè)業(yè)單位。旅游者。包包括海外和和國(guó)內(nèi)兩大大類。境外旅游組組織。（二）、旅旅游法律關(guān)關(guān)系的內(nèi)容容。是指由由旅游法規(guī)規(guī)規(guī)定的，旅旅游法律關(guān)關(guān)

18、系主體的的權(quán)利和義義務(wù)。旅游游權(quán)利由旅旅游法規(guī)確確立、認(rèn)定定，并受法法律保護(hù)。在旅游活動(dòng)動(dòng)中必須正正確認(rèn)識(shí)和和處理權(quán)利利和義務(wù)的的關(guān)系。首首先堅(jiān)持權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)相統(tǒng)一的的原則。在在旅游法律律關(guān)系中，一一個(gè)旅游法法律關(guān)系主主體可能同同時(shí)享受權(quán)權(quán)利和承擔(dān)擔(dān)義務(wù)。其其次不得濫濫用權(quán)利，第第三自覺履履行義務(wù)。（三）、旅旅游法律關(guān)關(guān)系的客體體指旅游法律律關(guān)系主體體的權(quán)利和和義務(wù)所指指向的對(duì)象象。主要包包括：物，即標(biāo)的的物。行為。指旅旅游服務(wù)行行為和旅游游管理行為為。與人身相聯(lián)聯(lián)系的非物物質(zhì)財(cái)富。（四）、旅旅游法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生生、變更和和消滅旅游法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生生是指旅游游法律關(guān)系系主體之間間形成權(quán)利利義

19、務(wù)關(guān)系系；變更是是指旅游法法律關(guān)系的的主體、客客體或內(nèi)容容的變化。主體的變變更就是權(quán)權(quán)利或義務(wù)務(wù)從這一主主體轉(zhuǎn)移到到另一主體體?？腕w的的變更就是是權(quán)利和義義務(wù)共同指指向的目標(biāo)標(biāo)的變化。內(nèi)容和變變更即權(quán)利利義務(wù)的變變化；消滅滅是指由于于某種法律律事實(shí)的出出現(xiàn)使旅游游法律關(guān)系系主體之間間的權(quán)利和和義務(wù)的終終止。綜上所述，旅旅游法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生生、變更、消滅都是是由一定的的旅游法律律事實(shí)引起起的。所謂謂旅游法律律事實(shí)是由由旅游法規(guī)規(guī)規(guī)定的，能能夠引起旅旅游法律關(guān)關(guān)系產(chǎn)生、變更和消消滅的客觀觀情況或現(xiàn)現(xiàn)象。旅游游法律事實(shí)實(shí)包括旅游游法律事件件和行為：事件指不不以當(dāng)事人人的主觀意意志為轉(zhuǎn)移移的客觀事事件

20、。行為為是旅游法法律關(guān)系主主體有意識(shí)識(shí)的、自覺覺活動(dòng)的結(jié)結(jié)果。第三節(jié) 旅游法律律責(zé)任一、旅游法法律責(zé)任概概述（一）、旅旅游法律責(zé)責(zé)任的概念念旅游法律責(zé)責(zé)任，是指指旅游法律律關(guān)系主體體違反法律律、法規(guī)，而而必須承擔(dān)擔(dān)的法律后后果。特征征如下：（1）是一一種強(qiáng)制性性的法律責(zé)責(zé)任，行為為人實(shí)施了了違反法律律、法規(guī)的的行為就必必須承擔(dān)法法律責(zé)任。（2）是一一種綜合性性的法律，它它通常表現(xiàn)現(xiàn)為行政責(zé)責(zé)任、民事事責(zé)任以及及刑事責(zé)任任。（3）追究究旅游法律律責(zé)任的機(jī)機(jī)關(guān)具有多多樣性。（二）、旅旅游法律責(zé)責(zé)任和構(gòu)成成要件1旅游法法律關(guān)系主主體的資格格要合法。是指旅游游違法行為為的行為人人要達(dá)到法法定的責(zé)任任年

21、齡和具具有法定的的責(zé)任能力力。法人作為具具有民事權(quán)權(quán)利能力和和民事行為為能力、依依法享有民民事權(quán)利和和承擔(dān)民事事義務(wù)的組組織，依據(jù)據(jù)民法能能則的規(guī)規(guī)定，從法法人成立時(shí)時(shí)，上述能能力直到法法人終止時(shí)時(shí)才消滅。可見，法法人可以成成為承擔(dān)旅旅游法律責(zé)責(zé)任的主體體。自然人（公公民）的權(quán)權(quán)利能力和和行為能力力與法人有有所不同，依依據(jù)民法法通則的的規(guī)定公民民的權(quán)利能能力始于出出生終于死死亡。公民民的行為能能為分為完全民事事行為能力力的人、限限制民事能能力的人和和無民事行行為能力的的人。年滿滿18周歲歲為成年人人，可獨(dú)立立進(jìn)行民事事活動(dòng)，是是完全民事事行為能力力的人。116周歲以以上而不滿滿18周歲歲的若以

22、自自己的勞動(dòng)動(dòng)收入為主主要生活來來源的可視視為完全民民事行為能能力的人。完全民事事行為能力力的人獨(dú)立立進(jìn)行旅游游活動(dòng)并承承擔(dān)由此產(chǎn)產(chǎn)生的旅游游法律責(zé)任任。一般一一個(gè)人的責(zé)責(zé)任能力與與年齡成正正比。旅游法律關(guān)關(guān)系主體要要有過錯(cuò)指旅游違法法行為的行行為人對(duì)自自己行為引引起的損害害結(jié)果所持持有的心理理狀態(tài)。其其包括故意意和過失兩兩種形式。故意，在在法律上把把希望結(jié)果果發(fā)生的心心態(tài)稱為直直接故意，把把放任結(jié)果果發(fā)生的心心態(tài)稱為間間接故意。過失，是是指行為人人應(yīng)當(dāng)預(yù)見見自己的旅旅游違法行行為可能會(huì)會(huì)發(fā)生損害害國(guó)家、社社會(huì)和他人人利益的結(jié)結(jié)果，因大大意沒預(yù)見見或輕信能能夠避免的的心態(tài)。在在法律上把把這種大

23、意意輕信的心心態(tài)稱為過過于自信的的過失。3要有違違法行為存存在旅游違法行行為既可以以由作為構(gòu)構(gòu)成也可以以由不作為為構(gòu)成。要要使行為人人對(duì)自己不不作為的旅旅游違法行行為造成的的損害后果果負(fù)責(zé)，必必須以行為為人負(fù)有某某種特定的的義務(wù)為前前提。4要有損損害事實(shí)的的存在這里的損害害既包括給給旅游經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理造成成的損害，也也包括給旅旅游者財(cái)產(chǎn)產(chǎn)和人身造造成的損害害。5違法行行為與損害害事實(shí)之間間有因果關(guān)關(guān)系指二者之間間存在著內(nèi)內(nèi)在的必然然的聯(lián)系。在分析因因果關(guān)系時(shí)時(shí)應(yīng)注意以以下問題：一個(gè)人的違違法行為在在當(dāng)時(shí)的條條件下不是是必不可地地要發(fā)生某某種損害事事實(shí)，只是是與其它原原因聯(lián)系在在一起發(fā)生生了損害結(jié)結(jié)

24、果，這種種情況下，不不存在法律律上的因果果關(guān)系。有時(shí)一個(gè)違違法行為可可能產(chǎn)生幾幾個(gè)損害結(jié)結(jié)果，有時(shí)時(shí)一個(gè)損害害結(jié)果可能能是由幾個(gè)個(gè)違法行為為引起的。在這種情情況下應(yīng)分分清主次來來負(fù)責(zé)。解決了違法法行為與損損害事實(shí)之之間的因果果關(guān)系后，要要查明行為為人主觀上上是否有過過錯(cuò)，如沒沒有不負(fù)旅旅游法律責(zé)責(zé)任。 綜上所述述，確認(rèn)旅旅游法律責(zé)責(zé)任時(shí)，必必須堅(jiān)持主主、客觀相相一致的原原則。二、旅游法法律責(zé)任的的種類依照旅游法法律關(guān)系主主體違法的的性質(zhì)和程程度不同，旅旅游法律責(zé)責(zé)任一般分分為行政責(zé)責(zé)任、民事事責(zé)任和刑刑事責(zé)任三三種。（一）行政政責(zé)任。是旅游法律律關(guān)系的主主體違反了了國(guó)家的行行政法規(guī)或或本單位內(nèi)

25、內(nèi)部的規(guī)章章制度，尚尚不夠追究究刑事責(zé)任任由國(guó)家行行政機(jī)關(guān)或或違法者所所在單位負(fù)負(fù)責(zé)追究責(zé)責(zé)任的一種種形式。分分為旅游行行政處罰和和旅游行政政處分兩種種。處罰是由國(guó)國(guó)家行政機(jī)機(jī)關(guān)給予的的一種制裁裁。其方式式有警告、罰款、限限期整頓或或停業(yè)整頓頓、沒收非非法所得、行政拘留留、扣留或或者吊銷證證書及營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照等。處分是指旅旅游行政機(jī)機(jī)關(guān)或企事事業(yè)單位的的一種制裁裁。方式有有警告、記記過、降級(jí)級(jí)、撤職、留用查看看、開除等等。（二）民事事責(zé)任指旅游法律律關(guān)系主體體違反民事事法律規(guī)范范時(shí)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的責(zé)任任形式。當(dāng)當(dāng)事人承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任任的方式主主要是應(yīng)負(fù)負(fù)給付義務(wù)務(wù)。在旅游游法規(guī)中主主要體現(xiàn)為為侵權(quán)行為為

26、、債務(wù)不不履行和不不履行合同同約定的內(nèi)內(nèi)容等所承承擔(dān)的賠償償義務(wù)。具具體承擔(dān)責(zé)責(zé)任的方式式有：返還還財(cái)產(chǎn)、恢恢復(fù)原狀或或者恢復(fù)名名譽(yù)、排除除妨害、停停止侵害、消除影響響、賠禮道道歉、賠償償損失、支支付違約金金、支付賠賠償金、終終止或者繼繼續(xù)旅行合合同。（三）刑事事責(zé)任指旅游法律律關(guān)系主體體違反刑事事法律法規(guī)規(guī)時(shí)承擔(dān)責(zé)責(zé)任的形式式。刑法法將當(dāng)事事人實(shí)施了了刑法規(guī)范范所禁止的的行為所必必須承擔(dān)的的后果叫刑刑罰。分為為主刑和附附加刑兩種種。主刑有有管制、拘拘役、有期期徒刑、無無期徒刑和和死刑五種種，它只能能獨(dú)立使用用。附加刑刑有罰金、剝奪政治治權(quán)利、沒沒收財(cái)產(chǎn)三三種，它可可獨(dú)立或附附加使用。此外，對(duì)

27、對(duì)于犯罪的的外國(guó)人還還可以附加加驅(qū)逐出境境。單位犯罪成成為我國(guó)一一種新的犯犯罪形態(tài)。目前最常常見的旅游游企業(yè)法人人犯罪類型型主要有：走私、制制造銷售偽偽劣的商品品或假冒商商標(biāo)；偷稅稅、漏稅、騙稅、行行賄、受賄賄等。依據(jù)據(jù)刑法規(guī)定對(duì)單單位犯罪的的處罰采取取“兩罰原則則”，即對(duì)單單位判處罰罰金的同時(shí)時(shí)對(duì)其主管管和直接責(zé)責(zé)任人追究究刑事責(zé)任任。第二章 旅游合同同法規(guī)第一節(jié) 旅游合同同概述一、旅游合合同的概念念、特征和和作用（一）、旅旅游合同的的概念與特特征旅游合同是是指旅游法法律關(guān)系當(dāng)當(dāng)事人之間間為實(shí)現(xiàn)旅旅行游覽的的目的，簽簽訂的明確確雙方相互互權(quán)利和義義務(wù)的協(xié)議議。有如下下幾個(gè)特征征：旅游合同關(guān)關(guān)

28、系的主體體是具有平平等資格的的當(dāng)事人。旅游合同的的內(nèi)容是在在旅行游覽覽業(yè)務(wù)活動(dòng)動(dòng)中雙方當(dāng)當(dāng)事人約定定的旅游權(quán)權(quán)利和旅游游義務(wù)。旅游合同關(guān)關(guān)系的客體體是主體為為實(shí)現(xiàn)一定定旅游活動(dòng)動(dòng)而約定的的旅游權(quán)利利和旅游義義務(wù)所指向向的事物，即即旅游消費(fèi)費(fèi)構(gòu)成的食食、住、行行、游、娛娛、購(gòu)所指指向的事物物。（二）、旅旅游合同的的作用表現(xiàn)為以下下幾個(gè)方面面：旅游合同是是保護(hù)當(dāng)事事人合法權(quán)權(quán)益的法律律依據(jù)。是是解決旅游游糾紛的依依據(jù)，是追追究合同當(dāng)當(dāng)事人法律律責(zé)任的根根據(jù)。旅游合同是是維護(hù)社會(huì)會(huì)旅游秩序序的行為規(guī)規(guī)范。旅游合同是是保障提高高旅游經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的法法律措施?？隙擞営喖s雙方當(dāng)當(dāng)事人的旅旅游權(quán)利和和旅游義

29、務(wù)務(wù)。旅游合同是是保障社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常常運(yùn)行的法法律手段。二、旅游合合同的種類類按旅游合同同的標(biāo)的將將其劃分為為提供勞務(wù)務(wù)的旅游合合同、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的旅旅游合同和和完成工作作的旅游合合同。（一）、提提供勞務(wù)的的旅游合同同指由當(dāng)事人人雙方簽訂訂的，一方方即旅游企企業(yè)向?qū)Ψ椒疆?dāng)事人即即旅游者提提供旅游服服務(wù)，對(duì)當(dāng)當(dāng)事人按約約定標(biāo)準(zhǔn)支支付勞務(wù)報(bào)報(bào)酬的協(xié)議議。它主要要包括：旅游接待合合同旅游食宿合合同旅游交通運(yùn)運(yùn)輸合同觀光游覽合合同（二）、財(cái)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的的旅游合同同指當(dāng)事人雙雙方簽訂的的一方當(dāng)事事人向另一一方當(dāng)事人人轉(zhuǎn)移財(cái)物物，另一方方當(dāng)事人支支付價(jià)金的的協(xié)議。財(cái)財(cái)物的轉(zhuǎn)移移有所有權(quán)權(quán)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)

30、權(quán)的的轉(zhuǎn)移和使使用權(quán)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。它主主要包括：旅游紀(jì)念品品、藝術(shù)品品、生活日日用品的購(gòu)購(gòu)銷合同。旅游物資供供銷合同。供電合同。財(cái)產(chǎn)租賃合合同。借款合同。（三）、完完成工作的的旅游合同同是指當(dāng)事人人雙方簽訂訂的，一方方當(dāng)事人完完成他方交交給的工作作、向他方方提供一定定的勞動(dòng)成成果，由他他方支付報(bào)報(bào)酬的協(xié)議議。主要包包括：旅游建設(shè)工工程承包合合同。旅游規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)委托合合同。依據(jù)法律法法規(guī)規(guī)定，在在旅游實(shí)踐踐中還有以以下常見的的合同：旅游財(cái)產(chǎn)保保險(xiǎn)合同。其又可分分為旅游企企業(yè)財(cái)產(chǎn)保保險(xiǎn)、旅游游行李物品品運(yùn)輸保險(xiǎn)險(xiǎn)、旅游汽汽車保險(xiǎn)、旅游飛機(jī)機(jī)保險(xiǎn)、旅旅游船舶保保險(xiǎn)。旅游意外保保險(xiǎn)合同。這種保險(xiǎn)險(xiǎn)的投保人

31、人是組織旅旅游者旅游游的旅行社社、或運(yùn)送送旅游者的的交通運(yùn)輸輸企業(yè)、或或被保險(xiǎn)人人本人。旅客責(zé)任保保險(xiǎn)合同。崗位責(zé)任制制合同。第二節(jié) 旅游合同同的訂立和和履行一、旅游合合同的訂立立是指旅游活活動(dòng)當(dāng)事人人之間依法法對(duì)旅游合合同的主要要條款經(jīng)過過平等協(xié)商商，達(dá)成一一致并簽訂訂合同的行行為。（一）訂立立旅游合同同的原則：訂立旅游合合同必須遵遵守國(guó)家的的旅游法律律法規(guī)和旅旅游政策的的原則。訂立旅游合合同必須堅(jiān)堅(jiān)持平等互互利、協(xié)商商一致的原原則。旅游合同一一般采用書書面形式原原則。訂立旅游合合同的程序序訂立旅游合合同的程序序分為要約約和承諾兩兩個(gè)階段：（1）要約約即定立提提議。任何何旅游合同同的訂立，首

32、首先要有一一方提出訂訂立合同的的意思表示示，提議的的一方稱為為要約方，接接受提議的的一方稱為為受要約方方。在旅游業(yè)務(wù)務(wù)實(shí)踐中，除除即時(shí)清結(jié)結(jié)的旅游合合同可用口口頭外，一一般應(yīng)該以以書面形式式。要約是是一種法律律行為，在在要約規(guī)定定的有效期期內(nèi)，對(duì)方方如接受要要約，要約約人有與之之訂立旅游游合同的義義務(wù)。在此此期內(nèi)，要要約人不得得就同一標(biāo)標(biāo)的再向第第三人發(fā)出出同樣的要要約。有時(shí)合同主主體以行為為表示希望望他人向自自己發(fā)出要要約的意思思表示是要要約邀請(qǐng)，又又稱要約引引誘。（2）承諾諾即接受訂訂立的提議議。對(duì)旅游游合同要約約的承諾，必必須由受要要約方表示示，不能由由其上級(jí)或或第三人代代替。承諾諾也是

33、一種種法律行為為，承諾一一旦作出旅旅游合同即即告成立，由由此在當(dāng)事事人之間就就產(chǎn)生了法法律上的約約束力，彼彼此就有履履行旅游合合同的義務(wù)務(wù)。在旅游實(shí)踐踐中要約和和承諾大都都是一個(gè)反反復(fù)協(xié)商的的過程。旅游合同的的內(nèi)容旅游合同必必須具備的的條款是當(dāng)當(dāng)事人雙方方權(quán)利與義義務(wù)的具體體化，是雙雙方履行合合同、承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的法法律依據(jù)，旅旅游合同的的條款必須須具體、確確切，切忌忌前后矛盾盾。其主要要條款如下下：當(dāng)事人名稱稱或者姓名名和住所。標(biāo)的。標(biāo)的的的條款包包括名稱、規(guī)格、型型號(hào)、商標(biāo)標(biāo)等等。數(shù)量和質(zhì)量量。是確定定合同標(biāo)的的特征的重重要因素。旅游合同同和標(biāo)的數(shù)數(shù)量要準(zhǔn)確確，計(jì)量單單位也要明明確規(guī)定，應(yīng)應(yīng)用

34、國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)一的度量量衡計(jì)量單單位。標(biāo)的的的質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)要求或服服務(wù)條件也也要具有詳詳細(xì)規(guī)定。如國(guó)家旅旅游局頒發(fā)發(fā)了旅游游行業(yè)對(duì)客客人服務(wù)的的基本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)其中包包括旅行社社、旅游飯飯店、旅游游車隊(duì)、旅旅游餐館、參觀游覽覽點(diǎn)對(duì)客人人服務(wù)的基基本標(biāo)準(zhǔn)等等。這五方方面是檢查查旅游行業(yè)業(yè)對(duì)游客服服務(wù)質(zhì)量的的部門規(guī)章章依據(jù)，也也是訂立旅旅游合同服服務(wù)標(biāo)的數(shù)數(shù)量和質(zhì)量量的標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)款和酬金金。是以貨貨幣的數(shù)量量來表示的的，表現(xiàn)著著旅游商品品、旅游服服務(wù)貨幣交交換關(guān)系的的客觀要求求。合同應(yīng)應(yīng)明確規(guī)定定價(jià)款和酬酬金的數(shù)額額，包括單單價(jià)和總價(jià)價(jià)的計(jì)算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算算方式和程程序等。履行的期限限、地點(diǎn)和和方式。合合同

35、的履行行期限是雙雙方當(dāng)事人人履行旅游游合同的時(shí)時(shí)間界限，到到期不履行行即為逾期期，負(fù)法律律責(zé)任。凡凡需要提前前或逾期履履行的，應(yīng)應(yīng)事先達(dá)成成協(xié)議并明明確時(shí)間幅幅度。合同同履行地點(diǎn)點(diǎn)是指標(biāo)的的交付和接接受的地方方。地點(diǎn)關(guān)關(guān)系著合同同的費(fèi)用和和時(shí)間，必必須明確規(guī)規(guī)定。合同同履行的方方式是指當(dāng)當(dāng)事人采取取什么樣的的方法、手手段履行合合同規(guī)定的的義務(wù)。違約責(zé)任。指旅游合合同當(dāng)事人人不履行合合同或不適適當(dāng)履行合合同所應(yīng)擔(dān)擔(dān)負(fù)的法律律責(zé)任，它它是維護(hù)旅旅游合同的的重要手段段。違約方方要承擔(dān)支支付違約金金和賠償金金的義務(wù)。解決爭(zhēng)議的的方法。合合同當(dāng)事人人發(fā)生爭(zhēng)議議時(shí)可以通通過和解或或調(diào)解以解解決糾紛。法律解

36、決決糾紛的方方式有訴訟訟與仲裁兩兩種方式。合同中解解決爭(zhēng)議的的條款其效效力具有獨(dú)獨(dú)立性，即即使合同被被撤銷或宣宣布無效，解解決爭(zhēng)議的的條款仍然然有效，要要采用當(dāng)事事人雙方約約定的方式式。格式條款格式條款的的概念和利利弊。格式式條款即當(dāng)當(dāng)事人為了了重復(fù)使用用而預(yù)先擬擬定并在訂訂立合同時(shí)時(shí)未與對(duì)方方協(xié)商的條條款。目前前在旅游業(yè)業(yè)中經(jīng)營(yíng)者者與旅游者者之間普遍遍使用格式式條款訂立立合同。其其有利于減減少交易成成本。對(duì)于于提供商品品或者服務(wù)務(wù)的一方當(dāng)當(dāng)事人來說說，可以將將類似的交交易行為用用相同的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)訂立合合同，節(jié)省省了大量的的人力、財(cái)財(cái)力和時(shí)間間。另一方方面是格式式條款的提提供者在擬擬定格式條條款時(shí)

37、可能能會(huì)盡量減減輕自己的的責(zé)任，而而加重對(duì)方方的責(zé)任。格式條款提提供者的責(zé)責(zé)任。合合同法規(guī)規(guī)定，采用用格式條款款訂立合同同的，提供供的一方應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循公公平原則確確立當(dāng)事人人之間的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)。提供者者有兩項(xiàng)責(zé)責(zé)任：遵循公平平原則確立立當(dāng)事人之之間的權(quán)利利和義務(wù)。“顯失公平平”的合同條條款應(yīng)經(jīng)人人民法院或或者仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)予以變變更或撤銷銷。履行提示示或者說明明的義務(wù)。對(duì)方當(dāng)事事人對(duì)免責(zé)責(zé)條款存有有疑慮時(shí)提提供者予以以說明，如如不提供說說明等于違違背了訂立立合同應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守誠(chéng)信信的原則。格式條款無無效。是指指格式條款款中含有法法律禁止的的內(nèi)容或訂訂立時(shí)違反反法律規(guī)定定導(dǎo)致無效效。格式條條款中含有有下

38、例內(nèi)容容的合同無無效：第一一，合同同法522條情形之之一的，一一方以欺詐詐、脅迫的的手段訂立立的合同，損損害國(guó)家利利益；惡意意串通，損損害國(guó)家、集體或第第三人利益益；以合法法形式掩蓋蓋非法目的的；損害社社會(huì)公共利利益；違反反法律、行行政法規(guī)的的強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定。第二二，合同同法533條情形之之一的，合合同中的免免責(zé)條款無無效，造成成對(duì)方人身身傷害的；因故意或或者重大過過失造成對(duì)對(duì)方財(cái)產(chǎn)損損失的。第第三，提供供條款一方方當(dāng)事人免免除自己責(zé)責(zé)任。第四四，加重對(duì)對(duì)方責(zé)任。第五，排排除對(duì)方當(dāng)當(dāng)事人主要要權(quán)利的。格式條款的的解釋。合同法規(guī)定“格式條款款和非格式式條款不一一致的，采采用非格式式條款”。由格式式

39、條款和非非格式條款款構(gòu)成一份份完整的合合同。締約過失責(zé)責(zé)任指當(dāng)事人于于締約合同同之際具有有過失，導(dǎo)導(dǎo)致合同不不成立，使使對(duì)方當(dāng)事事人遭受損損害而應(yīng)承承擔(dān)的法律律責(zé)任。是是存在于違違約與侵權(quán)權(quán)責(zé)任之間間的責(zé)任形形態(tài)。當(dāng)事事人由交易易外進(jìn)人磋磋商談判欲欲締結(jié)合同同的階段，雙雙方理應(yīng)互互負(fù)相應(yīng)的的義務(wù)，以以免給對(duì)方方造成損害害，此種義義務(wù)稱為前前契約義務(wù)務(wù)，具體內(nèi)內(nèi)容為當(dāng)事事人相互之之間的協(xié)力力、保護(hù)、通知、保保密等義務(wù)務(wù)，以及禁禁止欺詐。締約過失失責(zé)任的形形式有四種種：假借訂立合合同，惡意意進(jìn)行磋商商。故意隱瞞與與合同有關(guān)關(guān)的重要事事實(shí)或者提提供虛假情情況。違反保密義義務(wù)。此“密”特指商業(yè)業(yè)秘密。

40、有其它違背背誠(chéng)信原則則的行為。誠(chéng)信原則則是民法基基本原則之之一，具有有漏洞補(bǔ)充充功效。二、旅游合合同的履行行（一）旅游游合同的履履行原則旅游合同履履行是指雙雙方當(dāng)事人人按照合同同的約定全全面完成自自己所承擔(dān)擔(dān)的義務(wù)。凡事簽訂訂合同的當(dāng)當(dāng)事人都應(yīng)應(yīng)當(dāng)全面履履行合同。全面履行行合同包括括實(shí)際履行行和適當(dāng)履履行兩種。旅游合同的的實(shí)際履行行。指當(dāng)事事人必須按按照旅游合合同規(guī)定的的標(biāo)的去履履行。旅游合同的的適當(dāng)履行行。是指當(dāng)當(dāng)事人必須須按照合同同約定的期期限、地點(diǎn)點(diǎn)和方式履履行。是為為了旅游接接待食、住住、行、游游、購(gòu)、娛娛各環(huán)節(jié)的的銜接。當(dāng)當(dāng)價(jià)格發(fā)生生變化時(shí)合同法63條有有規(guī)定：執(zhí)執(zhí)行政府定定價(jià)或政府

41、府指導(dǎo)價(jià)的的，在合同同約定交付付期限內(nèi)政政府價(jià)格調(diào)調(diào)整時(shí)，按按交付時(shí)價(jià)價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付付標(biāo)的物遇遇價(jià)上漲，按按原價(jià)執(zhí)行行；逾期取取物者遇價(jià)價(jià)上漲按新新價(jià)計(jì)價(jià)，如如遇降價(jià)則則按原價(jià)執(zhí)執(zhí)行。合同履行中中的抗辯權(quán)權(quán)在當(dāng)事人雙雙方互負(fù)義義務(wù)的旅游游合同中，如如果旅游合合同沒有約約定履行的的先后順序序，當(dāng)一方方先履行時(shí)時(shí)，對(duì)方可可能會(huì)不履履行，使先先履行方遭遭受損害。就是合同同有先后履履行順序，在在先履行的的一方正在在或還未履履行時(shí)，如如另一方發(fā)發(fā)生不可能能履行的惡惡化狀況也也會(huì)給先履履行方帶來來嚴(yán)重憂慮慮。為鼓勵(lì)勵(lì)合同履行行，法律上上確立了履履行抗辯制制度。對(duì)于于前一種情情況賦予當(dāng)當(dāng)事人同時(shí)時(shí)履行抗

42、辯辯權(quán)；對(duì)于于后一種情情況賦予當(dāng)當(dāng)事人以不不安履行抗抗辯權(quán)。（1）同時(shí)時(shí)履行抗辯辯權(quán)。又稱稱不履行抗抗辯權(quán)，指指雙方當(dāng)事事人一方在在對(duì)方，未未為對(duì)待給給付前，可可拒絕自己己的給付。主要取決決于雙務(wù)合合同的關(guān)聯(lián)聯(lián)性。同時(shí)履行抗抗辯權(quán)具有有留置抗辯辯權(quán)的性質(zhì)質(zhì)。首先同同時(shí)履行抗抗辯權(quán)具有有鼓勵(lì)合同同履行的作作用。其次次具有維護(hù)護(hù)交易秩序序的作用。不安履行抗抗辯權(quán)。是是國(guó)家對(duì)義義務(wù)履行有有先后順序序約定的雙雙務(wù)合同中中先履行方方利益進(jìn)行行保護(hù)普遍遍設(shè)立的一一項(xiàng)重要制制度。又稱稱為拒絕權(quán)權(quán)。不安履履行抗辯權(quán)權(quán)具有留置置擔(dān)保的性性質(zhì)。設(shè)立立不安抗辯辯權(quán)其目的的在于預(yù)防防因情況發(fā)發(fā)生變化而而使先履行行方遭

43、受損損失。旅游合同履履行的擔(dān)保保是指訂立旅旅游合同的的雙方當(dāng)事事人為了確確保旅游合合同的切實(shí)實(shí)履行而共共同協(xié)商確確定的具有有法律效力力的保證措措施。（1）定金金，一方為為了證明合合同保證履履行付給對(duì)對(duì)方一定數(shù)數(shù)量的貨幣幣。合同同法規(guī)定定一方付給給對(duì)方的定定金在合同同履行后返返還或抵作作價(jià)款。給給付方不履履行合同無無權(quán)請(qǐng)求返返還，接受受定金方不不履行合同同的應(yīng)雙倍倍返還。合同中預(yù)付付定金的作作用：起證據(jù)作作用；雙方都有有起著保證證履行的約約束作用；定金預(yù)先先付給在履履行后又能能抵價(jià)款，有有預(yù)付款的的作用。（2）保證證。是保證證人與旅游游合同權(quán)利利人達(dá)成的的一種協(xié)議議。合同同法規(guī)定定：合同的的當(dāng)事

44、人一一方要求保保證的，可可由保證單單位擔(dān)保。保證單位位是保證當(dāng)當(dāng)事人一方方履行合同同的關(guān)系人人，被保證證的當(dāng)事人人不履行合合同時(shí)，由由保證單位位連帶承擔(dān)擔(dān)賠償損失失的責(zé)任。可見，保保證單位是是保證當(dāng)事事人一方履履行合同的的第三人。權(quán)利人有有向保證人人請(qǐng)求賠償償損失的權(quán)權(quán)利，保證證人有權(quán)督督促被保人人履行合同同，如不履履行，保證證人有義務(wù)務(wù)代為履行行；在代為為履行后有有權(quán)向被保保人要求賠賠償損失。（3）留置置。是旅游游合同的權(quán)權(quán)利人合法法占有義務(wù)務(wù)人的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，在義務(wù)務(wù)人的義務(wù)務(wù)履行之前前依法享有有扣留其財(cái)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利利。財(cái)產(chǎn)被被留置后義義務(wù)人仍不不履行義務(wù)務(wù)，權(quán)利人人有權(quán)變賣賣其財(cái)產(chǎn)，從從變賣價(jià)款

45、款中得到清清償。（4）抵押押。指?jìng)鶆?wù)務(wù)人或第三三人以一定定財(cái)產(chǎn)作為為履行旅游游合同義務(wù)務(wù)的保證，當(dāng)當(dāng)不履行時(shí)時(shí)債權(quán)人有有權(quán)利將其其依法變賣賣優(yōu)先得到到清償?shù)囊灰环N擔(dān)保形形式。（5）質(zhì)押押。指?jìng)鶆?wù)務(wù)人或第三三人將動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交與債債權(quán)人占有有，作為債債務(wù)履行擔(dān)擔(dān)保的行為為。債權(quán)人人在債務(wù)人人不履行的的情況下變變賣質(zhì)物從從價(jià)款中得得到清償?shù)牡臋?quán)利。三、旅游合合同的法律律效力指已成立的的旅游合同同對(duì)合同當(dāng)當(dāng)事人乃至至第三人產(chǎn)產(chǎn)生的法律律后果，或或者說是法法律約束力力，這種法法律后果是是立法者意意志對(duì)當(dāng)事事人合意的的評(píng)價(jià)結(jié)果果。法律對(duì)對(duì)當(dāng)事人合合意予以肯肯定性評(píng)價(jià)價(jià)時(shí)，合同同生效；給給予全然否否定評(píng)價(jià)時(shí)時(shí)

46、合同絕對(duì)對(duì)無效；給給予相對(duì)否否定性評(píng)價(jià)價(jià)時(shí)發(fā)生合合同可撤銷銷或效力未未定的法律律后果。（一）旅游游合同的生生效要件當(dāng)事人締約約時(shí)有相應(yīng)應(yīng)的締約能能力。締約約能力是指指合同主體體具以獨(dú)立立訂立并承承擔(dān)合同義義務(wù)的主體體資格。旅旅游合同的的主體可分分為自然人人、法人及及非法人團(tuán)團(tuán)體。意思表示真真實(shí)。真實(shí)實(shí)指當(dāng)事人人的內(nèi)在意意志的外在在意思一致致。不違反強(qiáng)制制性法律規(guī)規(guī)范及公序序良俗。此此要件的欠欠缺確定地地使合同無無效。標(biāo)的的確定定和可能。旅游合同欠欠缺生效要要件的法律律后果旅游合同無無效。導(dǎo)致致無效的原原因有：旅游合同同違反國(guó)家家強(qiáng)制性法法律規(guī)定和和公序良俗俗。旅游合同同的標(biāo)的不不能確定或或事實(shí)

47、不能能。當(dāng)事人采采取欺詐、脅迫等手手段簽訂旅旅游合同，損損害國(guó)家、集體的利利益。當(dāng)事人惡惡意串通，損損害國(guó)家、集體或第第三人利益益的旅游合合同。以合法形形式掩蓋非非法目的的的旅游合同同。旅游合同的的可撤銷。撤銷權(quán)本本質(zhì)上是一一種請(qǐng)求權(quán)權(quán)。撤銷權(quán)權(quán)有下列行行為的消滅滅：具有撤撤銷權(quán)的當(dāng)當(dāng)事人自知知道或應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道撤銷銷事由之日日起1年內(nèi)內(nèi)沒行使撤撤銷權(quán)的；當(dāng)事人知知道撤銷事事由后明確確表示或以以自己的行行為放棄撤撤銷的。撤撤銷事由有有以下幾方方面：采取欺詐詐、脅迫或或乘人之危危等手段訂訂立的合同同。這與簽簽訂合同自自愿互利原原則相違背背。重大誤解解的旅游合合同。顯失公平平的旅游合合同。旅游合同的的

48、效力未定定及其補(bǔ)正正。導(dǎo)致合合同效力未未定的原因因有：無行為能能力人、限限制行為能能力人訂立立的旅游合合同。相對(duì)對(duì)人可以催催告法定代代理人在一一個(gè)月內(nèi)追追認(rèn)，未作作表示的，視視為拒絕。無權(quán)代理理人訂立的的合同。代代理人知道道其以本人人名義訂立立合同未作作否認(rèn)的有有效。在一一個(gè)月內(nèi)未未追認(rèn)的視視為拒絕。相對(duì)人也也可在本人人追認(rèn)之前前撤銷合同同。無處分權(quán)權(quán)人訂立的的旅游合同同。經(jīng)過權(quán)權(quán)利人追認(rèn)認(rèn)或無處分分人在訂約約后取得處處分權(quán)的，該該合同有效效，否則無無效。法定代表表人越權(quán)訂訂立的合同同，如相對(duì)對(duì)人為善意意該代表行行為有效，否否則需補(bǔ)正正。旅游合同被被確認(rèn)無效效和被撤銷銷后的法律律責(zé)任其責(zé)任屬于

49、于締約過失失責(zé)任。合同法規(guī)定：合合同確認(rèn)無無效后引起起的財(cái)產(chǎn)后后果處理辦辦法有：返還財(cái)產(chǎn)。標(biāo)的物存存在應(yīng)當(dāng)返返還給對(duì)方方，如不能能返還時(shí)用用賠償損失失的方法補(bǔ)補(bǔ)償。賠償損失。追繳財(cái)產(chǎn)。合同法法規(guī)定，雙雙方是故意意取得的財(cái)財(cái)產(chǎn)歸國(guó)家家所有，如如一方故意意，故意方方將從對(duì)方方取得的財(cái)財(cái)產(chǎn)還給對(duì)對(duì)方。非故故意方從對(duì)對(duì)方取得的的財(cái)產(chǎn)歸國(guó)國(guó)庫(kù)。第三節(jié) 旅游合同同的變更、解除、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓和終止止一、旅游合合同的變更更或解除變更指合同同訂立以后后，尚未履履行，進(jìn)行行修改的協(xié)協(xié)議。解除指合同同在其有效效期屆滿之之前，提前前終止其效效力的協(xié)議議。在旅游業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)中實(shí)實(shí)現(xiàn)合同的的條件發(fā)生生變化使合合同不能履履行時(shí)，必

50、必須經(jīng)法定定程序變更更或解除。（一）旅游游合同變更更或解除的的條件合同法規(guī)定有下下列情形允允許變更或或解除合同同：當(dāng)事經(jīng)過協(xié)協(xié)商同意，并并不由此影影響國(guó)家利利益和旅游游計(jì)劃的執(zhí)執(zhí)行。訂立旅游合合同所依據(jù)據(jù)的旅游計(jì)計(jì)劃被修改改或取消。當(dāng)事人一方方由于關(guān)閉閉、停業(yè)或或轉(zhuǎn)產(chǎn)而確確定無法履履行旅游合合同。由于不可抗抗力或當(dāng)事事人一方雖雖無過失但但無法防止止的外因，使使旅游合同同無法履行行。一方違約，使使旅游合同同履行成為為不必要。（二）旅游游合同變更更或解除的的程序提議答復(fù)手續(xù)，變更更或解除合合同必須辦辦理書面手手續(xù)。凡是是涉及解除除國(guó)家或地地區(qū)重大旅旅游計(jì)劃的的合同，要要呈報(bào)有關(guān)關(guān)主管部門門批準(zhǔn)，凡

51、凡合同管理理機(jī)關(guān)對(duì)其其解除合同同達(dá)成協(xié)議議后，報(bào)原原鑒證機(jī)關(guān)關(guān)備案。鑒鑒證機(jī)關(guān)在在審查時(shí)，對(duì)對(duì)其中的問問題可以協(xié)協(xié)助糾正，也也可撤銷送送來備案的的變更或解解除合同的的協(xié)議。期限。（三）旅游游合同變更更或解除的的法律責(zé)任任合同變更或或解除的協(xié)協(xié)議達(dá)成前前，合同仍仍有效。變變更或解除除合同使當(dāng)當(dāng)事人受損損失時(shí)應(yīng)根根據(jù)情況確確定責(zé)任。因不可抗力力的原因使使合同變更更或解除，不不履行義務(wù)務(wù)的一方當(dāng)當(dāng)事人不承承擔(dān)責(zé)任。但義務(wù)人人不在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)通通知對(duì)方的的則要負(fù)責(zé)責(zé)。經(jīng)雙方協(xié)議議變更或解解除的，其其損失應(yīng)由由責(zé)任方承承擔(dān)，雙方方都有責(zé)任任的各自承承擔(dān)。國(guó)家旅游計(jì)計(jì)劃調(diào)整造造成變更或或解除的，雙雙方都不

52、承承擔(dān)責(zé)任，如如果是上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)業(yè)務(wù)部門的的過錯(cuò)而調(diào)調(diào)整旅游計(jì)計(jì)劃造成損損失的，由由其承擔(dān)賠賠償責(zé)任。當(dāng)事人一方方發(fā)生合并并、分立時(shí)時(shí)，由變更更后的當(dāng)事事人承擔(dān)合合同的義務(wù)務(wù)和享受權(quán)權(quán)利。當(dāng)事事人一方被被撤銷時(shí)，由由上級(jí)主管管部門承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任任。二、旅游合合同的轉(zhuǎn)讓讓和終止（一）旅游游合同的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓指旅游合同同的一方當(dāng)當(dāng)事人（讓讓與方）在在不改變合合同條款的的情況下把把自己享受受的權(quán)利和和承擔(dān)的義義務(wù)轉(zhuǎn)讓給給第三人（受受讓方）。轉(zhuǎn)讓一般般要經(jīng)過提提議和接受受兩個(gè)階段段。（二）旅游游合同的終終止是指旅游合合同簽訂后后出現(xiàn)了一一定的旅游游法律事實(shí)實(shí)，從而引引起雙方當(dāng)當(dāng)事人的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)在客觀上

53、上消失。引引起合同終終止的法律律事實(shí)主要要有：因旅旅游合同義義務(wù)全部被被履行而終終止；因行行政指令而而終止；因因雙方當(dāng)事事人合并為為一起而終終止；因旅旅游企業(yè)法法人破產(chǎn)而而終止；因因違約或約約定期限屆屆滿而終止止；因發(fā)生生不可抗拒拒的外因而而終止；因因司法機(jī)關(guān)關(guān)的裁決或或判決而終終止。第四節(jié) 違反旅游游合同的責(zé)責(zé)任一、違反旅旅游合同責(zé)責(zé)任概述（一）違反反旅游合同同責(zé)任的概概念和特征征違反旅游合合同責(zé)任也也叫違約責(zé)責(zé)任，是指指旅游合同同當(dāng)事人因因自己的過過錯(cuò)造成旅旅游合同不不能履行或或不能完全全履行依照照法律規(guī)定定或合同約約定必須承承受的法律律制裁。有有如下幾個(gè)個(gè)特征：違約責(zé)任以以違反合同同義務(wù)

54、為前前提。違約責(zé)任的的確定具有有相對(duì)的任任意性。除除法律規(guī)定定外，當(dāng)事事人可通過過合同加以以確定。這這是由合同同自由原則則和民事責(zé)責(zé)任的“私人性”所決定的的。違約責(zé)責(zé)任任意性性是相對(duì)的的，而不是是絕對(duì)的。違約責(zé)任具具有補(bǔ)償性性。違約責(zé)任具具有相對(duì)性性。（二）違約約責(zé)任的嚴(yán)嚴(yán)格責(zé)任原原則合同法規(guī)定：當(dāng)當(dāng)事人一方方不履行合合同或者履履行不符合合約定的，應(yīng)應(yīng)繼續(xù)履行行、采取補(bǔ)補(bǔ)救措施或或賠償損失失。合同法采取嚴(yán)格格責(zé)任原則則，一是有有利于促使使合同當(dāng)事事人認(rèn)真履履行義務(wù)，采采取嚴(yán)格責(zé)責(zé)任原則后后，不論何何種原因，只只要違約人人沒有履行行，就應(yīng)承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。二、違約責(zé)責(zé)任的承擔(dān)擔(dān)（一）違約約責(zé)任的

55、承承擔(dān)原則一方違約時(shí)時(shí)違約責(zé)任任的承擔(dān)。合同法法規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履履行、采取取補(bǔ)救措施施或者賠償償損失等違違約責(zé)任。雙方違約時(shí)時(shí)違約責(zé)任任的承擔(dān)。合同法法規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)各自承承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任。由于第三人人的原因造造成違約責(zé)責(zé)任的承擔(dān)擔(dān)。合同同法規(guī)定定只要合同同一方當(dāng)事事沒有履行行，就要承承擔(dān)相應(yīng)的的違約責(zé)任任。（二）違約約責(zé)任的承承擔(dān)方式繼續(xù)履行。采取補(bǔ)救錯(cuò)錯(cuò)話。合合同法規(guī)規(guī)定：“質(zhì)量不符符的應(yīng)按合合同約定承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任，本法法不能確定定的，受損損方可合理理選擇要求求對(duì)方承擔(dān)擔(dān)修理、更更換、重做做、退貨、減少價(jià)款款或者報(bào)酬酬等”違約責(zé)任任。賠償損失。指違約方方因不履行行合同給對(duì)對(duì)方造成損損失時(shí)，依

56、依法或合同同約定賠償償對(duì)方損失失的行為。三、違約責(zé)責(zé)任的免除除（一）不可可抗力不可抗力的的概念。合同法規(guī)定不可可抗力是不不可預(yù)見、不可避免免、不可克克服的客觀觀情況。分分為自然現(xiàn)現(xiàn)象和社會(huì)會(huì)現(xiàn)象：不可抗力的的條件。不可預(yù)見見性；不可避免免性；不可克服服性。不可抗力的的法律后果果。合同同法規(guī)定定：“因不可抗抗力不能履履行合同的的，根據(jù)不不可抗力的的影響，部部分或者全全部免除責(zé)責(zé)任，但當(dāng)當(dāng)事人延遲遲履行后發(fā)發(fā)生的，不不能免除責(zé)責(zé)任”。遭遇不可抗抗力一方當(dāng)當(dāng)事人義務(wù)務(wù)。及時(shí)通知知義務(wù)；提供證明明義務(wù)。合同法規(guī)定應(yīng)以以書面形式式，且在一一定期限內(nèi)內(nèi)。（二）他人人過錯(cuò)如果因他人人過錯(cuò)不能能履行旅游游合同

57、，當(dāng)當(dāng)事人可以以免除違約約責(zé)任，過過錯(cuò)人必須須承擔(dān)責(zé)任任。（三）物品品的自然損損耗當(dāng)事人不承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。第三章 旅行社管管理法規(guī)第一節(jié) 旅行社管管理法規(guī)概概述一、旅行社社的概念和和分類（一）旅行行社的概念念及其法律律特征國(guó)務(wù)院于11996年年10月115日發(fā)布布了旅行行社管理?xiàng)l條例；22001年年12月111日公布布了國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于修修改的決決定此決決定于20002年11月1日起起實(shí)行。旅旅游業(yè)務(wù)指指為旅游者者代辦出、入境和簽簽證手續(xù)，招招徠和接待待旅游者，為為旅游者安安排食宿等等有償服務(wù)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)。旅行行社具有以以下法律特特征：旅行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)是經(jīng)過旅旅游行政管管理部門審審批成立的的。世界

58、上上多數(shù)國(guó)家家規(guī)定經(jīng)營(yíng)營(yíng)旅行社必必須通過旅旅游行政部部門的審批批。旅行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)是有盈利利目的的。旅行社應(yīng)當(dāng)當(dāng)是從事旅旅游業(yè)務(wù)的的。招徠是是指旅行社社在主管部部門批準(zhǔn)的的范圍內(nèi)組組織招徠游游客的工作作。接待是是指旅行社社根據(jù)與旅旅游者（團(tuán)團(tuán)）的約定定組織旅行行游覽。為為了實(shí)現(xiàn)招招徠和接待待旅游者的的業(yè)務(wù)，旅旅行社了為為旅游者代代辦出、入入境的簽證證手續(xù)。從上述看，必必須具備旅行社業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許許可證、有盈利目目的、從事事旅游業(yè)務(wù)務(wù)這三個(gè)企企業(yè)要件的的企業(yè)，才才可以算是是旅行社。后兩個(gè)要要件也是區(qū)區(qū)分旅行社社與非旅行行社的重要要標(biāo)志。（二）旅行行社的分類類及其經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍按照經(jīng)營(yíng)范范圍分為國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際

59、際兩種旅行行社。國(guó)際旅行社社的營(yíng)業(yè)范范圍包括入入境旅游業(yè)業(yè)務(wù)、出境境旅游業(yè)務(wù)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅旅游業(yè)務(wù)。具體包括括：招徠外國(guó)旅旅游者來中中國(guó)旅游，并并為其安排排相關(guān)的服服務(wù)。招徠我國(guó)旅旅游者在國(guó)國(guó)內(nèi)旅游，為為其安排相相關(guān)的服務(wù)務(wù)。經(jīng)過國(guó)家旅旅游局批準(zhǔn)準(zhǔn)，招徠、組織我國(guó)國(guó)境內(nèi)居民民到外國(guó)及及港奧臺(tái)地地區(qū)旅游，并并為其安排排領(lǐng)隊(duì)及委委托接待服服務(wù)。經(jīng)過國(guó)家旅旅游局批準(zhǔn)準(zhǔn)，招徠、組織我國(guó)國(guó)境內(nèi)居民民到規(guī)定的的與我國(guó)接接壤的邊境境地區(qū)旅游游，為其安安排領(lǐng)隊(duì)及及委托接待待服務(wù)。接受旅游者者委托，為為旅游者代代辦入境、出境及簽簽證手續(xù)。為旅游者代代購(gòu)和代訂訂國(guó)內(nèi)外交交通客票、提供行李李服務(wù)。其它國(guó)家旅旅游局規(guī)定定

60、的業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社社的業(yè)務(wù)僅僅限于國(guó)內(nèi)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)務(wù)。具體包包括：招徠我國(guó)旅旅游者在國(guó)國(guó)內(nèi)旅游并并為其安排排相關(guān)服務(wù)務(wù)。為我國(guó)旅游游者代訂國(guó)國(guó)內(nèi)交通客客票、提供供行李服務(wù)務(wù)。其它經(jīng)國(guó)家家旅游局規(guī)規(guī)定的與國(guó)國(guó)內(nèi)旅游有有關(guān)的業(yè)務(wù)務(wù)。（三）旅旅行社管理理?xiàng)l例的的適用范圍圍法律的適用用范圍又稱稱法律的效效力，法律律在哪些范范圍內(nèi)發(fā)生生效力，包包括空間范范圍、對(duì)人人的適用范范圍、和時(shí)時(shí)間范圍。旅行社社管理?xiàng)l例例第一，在在空間適用用范圍上適適用于中國(guó)國(guó)境內(nèi)設(shè)立立的旅行社社；第二，在在對(duì)人的適適用范圍上上適用于在在國(guó)內(nèi)設(shè)立立的旅行社社和外國(guó)旅旅行社常駐駐機(jī)構(gòu)。第第三，在時(shí)時(shí)間的適用用范圍上自自20022年1月