電影產(chǎn)業(yè)管理政策法規(guī)課件

1、第四章 電影產(chǎn)業(yè)管理政策法規(guī)資料：1.電影產(chǎn)業(yè) 電影產(chǎn)業(yè)是指以電影制作為核心通過(guò)電影的生產(chǎn)、發(fā)行和放映以及電影音像產(chǎn)品，電影衍生品，電影院和放映場(chǎng)所的建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的統(tǒng)稱。 2.電影產(chǎn)業(yè)鏈 電影產(chǎn)業(yè)鏈主要由內(nèi)容提供商（制片商、外包內(nèi)同供應(yīng)商）、發(fā)行商、終端渠道商構(gòu)成；電影收入構(gòu)成主要包含票房收入、廣告收入、衍生品開(kāi)發(fā)收入、傳播、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等收入構(gòu)成。 3.我國(guó)電影票房分賬制度 實(shí)際票房影院售票收入總和（包含院線、發(fā)行方售出的團(tuán)體票）實(shí)際票房=觀影人次電影票價(jià)分賬票房 分賬票房=實(shí)際票房國(guó)家電影專項(xiàng)資金營(yíng)業(yè)稅及附加國(guó)家電影專項(xiàng)資金=實(shí)際票房5%營(yíng)業(yè)稅金及附加=（實(shí)際票房國(guó)家電影專項(xiàng)資金）3

2、.3%目前中國(guó)電影各環(huán)節(jié)分成比例制片方發(fā)行院線影院國(guó)產(chǎn)片3843% 46%37%5052% 進(jìn)口批片數(shù)十至數(shù)百萬(wàn)元不等 43%37%5052% 進(jìn)口分賬片1320% 2228% 37%5052% 第一節(jié) 我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)概述一、我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二、我國(guó)電影管理體制（一）我國(guó)電影行政管理部門（二）我國(guó)電影行政體制改革1.改革的主要原因深化管理體制，強(qiáng)化電影依法行政、同意管理的迫切要求遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電影發(fā)展規(guī)律的比如要求推動(dòng)電影公共服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益迫切要求2.廣電總局職責(zé)的調(diào)整3.地方電影管理行政部門職能調(diào)整三、我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)現(xiàn)狀電影法規(guī)的發(fā)展方向：

3、完善法規(guī)政策體系規(guī)范電影市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革電影立項(xiàng)、審查制度改進(jìn)電影資助和評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制調(diào)整電影融資政策落實(shí)電影產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策第二節(jié) 我國(guó)電影市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度一、電影制作主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（一）電影制片公司的設(shè)立1.已取得攝制電影許可證的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）聯(lián)合設(shè)立電影制片公司申報(bào)條件與程序2.取得攝制電影片許可證（單片）的申報(bào)條件及程序3.已取得攝制電影片許可證（單片）的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立電影制片公司的申報(bào)條件及程序（二）電影技術(shù)公司的設(shè)立1.允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、

4、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。申報(bào)條件及程序。2.允許境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱外方）合資、合作設(shè)立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。申報(bào)條件及程序。二、電影發(fā)行主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度1.鼓勵(lì)境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）設(shè)立專營(yíng)國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行公司。申報(bào)條件及程序。2.廣電總局依照關(guān)于發(fā)行放映國(guó)產(chǎn)影片的年度考核的有關(guān)規(guī)定，對(duì)取得電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證的公司進(jìn)行年度考核。三、電影放映主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（一）現(xiàn)有院線公司的整合（二）境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資現(xiàn)有院線公司貨單獨(dú)組建院線公司或單獨(dú)組建院線公司的方式（三）

5、組建院線公司的報(bào)批程序（四）青少年兒童電影發(fā)行放映院線的組建補(bǔ)充材料： 電影劇本（梗概）備案 未經(jīng)備案的電影劇本（梗概）不得拍攝 持有攝制電影許可證的電影制片單位和在地市級(jí)以上工商部門注冊(cè)登記的各類影視文化單位（以下簡(jiǎn)稱影視文化單位）攝制電影片，應(yīng)在拍攝前將電影劇本（梗概）送廣電總局或相應(yīng)的實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門備案。 聯(lián)合攝制電影片的，應(yīng)當(dāng)由其中的一個(gè)單位提前辦理備案手續(xù)。 辦理電影劇本（梗概）備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 擬拍攝影片的備案報(bào)告；不少于一千字的電影劇情梗概一份。凡影片主要人物和情節(jié)涉及外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人等方面內(nèi)容的（以下簡(jiǎn)稱特殊題材影片

6、），需提供電影文學(xué)劇本一式三份，并要征求省級(jí)或中央、國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)主管部門的意見(jiàn)； 電影劇本（梗概）版權(quán)的協(xié)議（授權(quán)）書(shū)；影視文化單位申請(qǐng)領(lǐng)取攝制電影片許可證（單片），需向廣電總局提供本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及填報(bào)攝制電影片許可證（單片）申請(qǐng)書(shū)。 電影劇本（梗概）備案的程序：制片單位向廣電總局或?qū)嵭袑俚貙彶榈氖〖?jí)廣電部門提出備案；廣電總局或?qū)嵭袑俚貙彶榈氖〖?jí)廣電部門按照行政許可法規(guī)定的期限，發(fā)給電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單第三節(jié) 我國(guó)電影內(nèi)容管理法律制度一、審查對(duì)象二、審查機(jī)構(gòu)及職責(zé)三、審查標(biāo)準(zhǔn)（一）電影片禁止載有的內(nèi)容1.反對(duì)憲法確定的基本原則的；2.危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3.泄露國(guó)家秘密、

7、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的 4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5.宣揚(yáng)邪教、迷信的；6.擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；7.宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； 10.有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。（二）電影片中應(yīng)當(dāng)刪剪、修改的個(gè)別情節(jié)、語(yǔ)言或畫(huà)面1.夾雜有淫穢，不符合道德規(guī)范和觀眾欣賞習(xí)慣的。2.夾雜有兇殺暴力內(nèi)容的。3.夾雜有宣揚(yáng)封建迷信內(nèi)容的。4.可能引起國(guó)際、民族、宗教狂熱的情節(jié)。5.破壞生態(tài)環(huán)境、肆虐捕殺珍稀野生動(dòng)物的畫(huà)面和情節(jié)的。6.其他應(yīng)當(dāng)刪剪

8、、修改的內(nèi)容。四、審查程序（一）國(guó)產(chǎn)電影送審需要提交的實(shí)物和處理1.分類2.送審國(guó)產(chǎn)電影混錄雙片應(yīng)當(dāng)提交的實(shí)物和材料。3.送審國(guó)產(chǎn)電影標(biāo)準(zhǔn)拷貝應(yīng)當(dāng)提交的實(shí)物和材料。（二）進(jìn)口電影送審需要提交的實(shí)物和材料1.分類2.送審進(jìn)口電影原拷貝應(yīng)當(dāng)提交的實(shí)物和材料。3.送審進(jìn)口電影譯制拷貝應(yīng)當(dāng)提交的實(shí)務(wù)和材料。（三）審查程序五、電影分級(jí)制度（一）世界電影分級(jí)制概述（二）國(guó)內(nèi)電影分級(jí)制的緣起與現(xiàn)狀中國(guó)電影審查流程題材備案2013年1-9月票房收入前10名國(guó)產(chǎn)影片單位：萬(wàn)元序號(hào)國(guó)產(chǎn)片票房1西游降魔篇124603 2致我們終將逝去的青春71895 3中國(guó)合伙人53928 4北京遇上西雅圖51966 5小時(shí)代48

9、807 6天機(jī)富春山居圖30012 7小時(shí)代:青木時(shí)代29568 8一代宗師28828 9不二神探28425 10廚子戲子痞子27276 2013年1-9月票房收入前10名進(jìn)口影片單位：萬(wàn)元序號(hào)進(jìn)口片票房（元）1鋼鐵俠375523 2環(huán)太平洋69430 3速度與激情641247 4瘋狂原始人39476 5超人：鋼鐵之軀39459 6007：大破天幕殺機(jī)37649 7星際迷航：暗黑無(wú)界35387 8侏羅紀(jì)公園34846 9特種部隊(duì)：全面反擊33772 10霍比特人：意外之旅31591 2013年1-9月票房收入前10名電影院線公司單位：萬(wàn)元序號(hào)院線名稱票房（元）1萬(wàn)達(dá)電影院線股份有限公司235625 2上海聯(lián)和電影院線有限責(zé)任公司142157 3中影星美電影院線有限公司138658