公共經(jīng)濟學第一章

1、公共經(jīng)濟學第一章第1頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一開課前有關事項說明教材及參考資料教學內容、方法及要求12考試與成績3第2頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/22一、教材及參考資料推薦教材：公共經(jīng)濟學李冬妮主編，華南理工大學出版社參考書目：公共部門經(jīng)濟學約瑟夫E 斯蒂格利茨著，中國人民大學出版社公共經(jīng)濟學劉偉忠主編，科學出版社財政學陳共主編，中國人民大學出版社網(wǎng)絡資源：中國政府網(wǎng)中國政府采購網(wǎng)中國政府新聞人民網(wǎng)第3頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/23二、教學內容、方法及要求教學內容：包括稅收理論、

2、公債理論、財政政策等十章內容教學方法：理論聯(lián)系實際；多媒體；案例教學教學要求：做筆記認真聽講，當堂內容當堂消化按學校要求保證出勤第4頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/24三、考試與成績考試形式：閉卷平時成績：30%平時作業(yè)情況課堂提問和討論出勤情況期末成績：期末試卷卷面成績的70%第5頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/25公共經(jīng)濟學第一章 緒論學習要點：公共經(jīng)濟學的研究對象和學科特征公共經(jīng)濟學與其他相近和相關學科的相互關系了解政府經(jīng)濟職能的歷史演進以及公共經(jīng)濟學的學科發(fā)展第6頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分

3、，星期一公共經(jīng)濟學第一節(jié)公共經(jīng)濟學理論概述 公共經(jīng)濟學研究的對象公共經(jīng)濟學研究的基本問題公共經(jīng)濟學研究的方法公共經(jīng)濟學研究的意義第7頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一討論:什么是經(jīng)濟學及經(jīng)濟學研究的主要問題?第一節(jié) 公共經(jīng)濟學概述第8頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/28一、舉例說明什么是公共經(jīng)濟學1、個人角度：義務教育、公費醫(yī)療、社會保障2、社會角度：國防、基礎實施建設、環(huán)境治理、扶貧救災項目第一節(jié)公共經(jīng)濟學概述以上這些產(chǎn)品供給的經(jīng)濟主體是誰？第9頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/29一、舉例說明什

4、么是公共經(jīng)濟學 經(jīng)濟主體：私人部門與公共部門私人部門：企業(yè)和家庭，主要以利潤最大化為動機和直接目標。市場失靈問題的出現(xiàn)。公共部門：主要是指政府部門，主要以社會目標而存在，承擔著社會責任。二者行為目標的不同決定了其為社會供給的產(chǎn)品也就不同。提問：以上這些產(chǎn)品由誰來提供呢？第一節(jié) 公共經(jīng)濟學概述公共經(jīng)濟學如何界定呢？第10頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/210二、公共經(jīng)濟學的理論界定1、概念：公共經(jīng)濟學是專門研究公共部門和組織經(jīng)濟行為規(guī)律的科學。第一節(jié) 公共經(jīng)濟學概述2、研究對象：對公共經(jīng)濟活動有著主要影響的作為公共部門的政府部門的經(jīng)濟行為。如公共部門如何參與

5、經(jīng)濟活動？公共部門的經(jīng)濟決策是如何作出的？等等。公共經(jīng)濟學研究的基本問題？第11頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/211討論:公共經(jīng)濟學的特征?第一節(jié) 公共經(jīng)濟學概述第12頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/212三、公共經(jīng)濟學研究的基本問題公共物品與公共服務的供給第一節(jié) 公共經(jīng)濟學理論概述怎么生產(chǎn)生產(chǎn)什么為誰生產(chǎn)如何做出生產(chǎn)決策第13頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/213四、公共經(jīng)濟學研究的方法（一）實證研究與規(guī)范研究第一節(jié) 公共經(jīng)濟學概述（二）演繹方法與歸納方法（三）博弈論方法（四）

6、成本收益分析方法第14頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/214五、公共經(jīng)濟學研究的意義（一）研究公共經(jīng)濟學有助于繁榮我國的經(jīng)濟學理論研究第一節(jié) 公共經(jīng)濟學概述（二）研究公共經(jīng)濟學有助于政府更好地進行微觀管理（三）研究公共經(jīng)濟學有助于政府更好地進行宏觀經(jīng)濟管理第15頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/215五、公共經(jīng)濟學研究的意義（四）研究公共經(jīng)濟學有助于政府更好地參與社會產(chǎn)品的再分配，維持社會公平和社會穩(wěn)定。（五）研究公共經(jīng)濟學有助于在國際經(jīng)濟領域中為本國創(chuàng)建一個良好的國際環(huán)境，維護本國經(jīng)濟利益。第16頁，共40頁，2022

7、年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/216課堂練習：1.最低工資率法律增加了青年工人和非熟練工人的失業(yè)率。2. 70年代世界油價暴漲主要是由壟斷力量達成的。 3. 政府在擴大就業(yè)方面還應該起到更大的作用。4. 政府開支已經(jīng)超過了應有的水平。 5. 在美國，收入最高的10%家庭占據(jù)了總收入的25%，而收入最低的20%家庭占總收入11%，這樣的收入分配是不合理的。 。第17頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/217課堂練習：6. 治理通貨膨脹比增加就業(yè)更重要。 7. 利率上升有利于增加儲蓄。8. 經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)收入差別擴大是正常的。9. 效率比公平

8、更重要。10. 效率就是生產(chǎn)率的提高。第18頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/218課堂練習： 1.最低工資率法律增加了青年工人和非熟練工人的失業(yè)率。(實證分析） 2. 70年代世界油價暴漲主要是由壟斷力量達成的。 (實證分析） 3. 政府在擴大就業(yè)方面還應該起到更大的作用。 （規(guī)范分析）4. 政府開支已經(jīng)超過了應有的水平。（規(guī)范分析）5. 在美國，收入最高的10%家庭占據(jù)了總收入的25%，而收入最低的20%家庭占總收入11%，這樣的收入分配是不合理的。 （規(guī)范分析）第19頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/219課堂練習：

9、 6. 治理通貨膨脹比增加就業(yè)更重要。 （規(guī)范分析） 7. 利率上升有利于增加儲蓄。（規(guī)范分析） 8. 經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)收入差別擴大是正常的。（規(guī)范分析） 9. 效率比公平更重要。（規(guī)范分析） 10. 效率就是生產(chǎn)率的提高。(實證分析） 第20頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/220公共經(jīng)濟學第二節(jié)公共部門經(jīng)濟職能理論的歷史演進公共經(jīng)濟學的萌芽公共經(jīng)濟學的興起公共經(jīng)濟學的發(fā)展第21頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一一、公共經(jīng)濟學的萌芽第二節(jié)公共部門經(jīng)濟職能理論的歷史演進 （一）資本主義萌芽時期的“國家主義經(jīng)濟”階段政府采取重商主義的經(jīng)

10、濟政策。（二）資本主義自由競爭時期的“守夜人”階段政府采取古典自由主義經(jīng)濟政策。第22頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/222二、公共經(jīng)濟學的興起第二節(jié)公共部門經(jīng)濟職能理論的歷史演進壟斷資本主義的“全面干預”階段政府采取國家全面干預經(jīng)濟的政策。（凱恩斯主義政策）第23頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/223三、公共經(jīng)濟學的發(fā)展第二節(jié)公共部門經(jīng)濟職能理論的歷史演進20世紀70年代以來的政府干預與市場相結合階段政府采取“混合經(jīng)濟”政策。第24頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/224復習與思考

11、重商主義古典自由主義凱恩斯主義新自由主義重農(nóng)主義（魁奈經(jīng)濟表）新古典經(jīng)濟理論（均衡）漢密爾頓亞當斯密大衛(wèi)李嘉圖凱恩斯貨幣學派供給學派新制度學派公共選擇學派混合經(jīng)濟第25頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/225公共經(jīng)濟學第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位公共經(jīng)濟學與財政學公共經(jīng)濟學與政府經(jīng)濟學公共經(jīng)濟學與經(jīng)濟學其他學科公共經(jīng)濟學與其他學科第26頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一一、公共經(jīng)濟學與財政學公共經(jīng)濟學是在財政學基礎上產(chǎn)生的，以至有人把財政學叫做舊公共經(jīng)濟學，把擴大了的財政學叫做公共經(jīng)濟學。但二者在各自的發(fā)展中已經(jīng)成為兩門不同的學科。具體表

12、現(xiàn)為二者研究的研究范圍、服務對象、研究側重點的不同。第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第27頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/227一、公共經(jīng)濟學與財政學研究范圍的差異：財政學主要研究國家自身財政“收、“支”及其平衡問題。公共經(jīng)濟學研究的范圍則廣泛得多，它除了研究國家自身的財政收支與平衡問題之外，還要研究國家的財政收支活動的規(guī)律、公共部門與私人部門的經(jīng)濟關系、非政府公共部門與政府部門的關系、經(jīng)濟決策的影響及其作用機制等。第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第28頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/228一、公共經(jīng)濟學與財政學服務對象的差異：公

13、共經(jīng)濟學服務對象：個人、家庭、企業(yè)財政學服務對象：政府第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第29頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/229一、公共經(jīng)濟學與財政學研究的側重點不同：財政學更為強調財政部門的“財政職能”，關注的重點是行使國家職能，政府如何籌集更多的資金并更合理地分配和使用這些資金。至于籌集、分配和使用這些資金的數(shù)量和方式對私人部門和整個市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響，則不在重點之中。公共經(jīng)濟學也要討論財政問題，關注的重點卻有明顯不同。公共經(jīng)濟對于財政問題更為關注政府籌集和分配使用資金對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，政府自身目標處于其次。第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第30頁，共40

14、頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/230二、公共經(jīng)濟學與政府經(jīng)濟學二者異同比較：相同之處：政府經(jīng)濟學可以說是從公共經(jīng)濟學中分支出去的邊緣學科，二者的研究對象有相同之處。不同之處：二者研究經(jīng)濟主體不同，政府經(jīng)濟學研究的經(jīng)濟主體是政府部門。公共經(jīng)濟學研究的經(jīng)濟主體是公共部門或公共組織，公共部門和組織概念的外延大于政府部門概念的外延。第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第31頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/231二、公共經(jīng)濟學與政府經(jīng)濟學二者學科性質不同：政府經(jīng)濟學是經(jīng)濟學與相關學科，如政治學、管理學、社會學等交叉形成的交叉學科。公共經(jīng)濟學則屬于

15、經(jīng)濟學學科。二者學科性質不同，研究方法、遵循的原則、范疇體系等都會有所不同。經(jīng)濟學分析的重點在于資源稀缺與配置，政治學分析的重點在于經(jīng)濟資源約束下的利益均衡。第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第32頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/232三、公共經(jīng)濟學與經(jīng)濟學其他學科（一）公共經(jīng)濟學與微觀經(jīng)濟學（二）公共經(jīng)濟學與宏觀經(jīng)濟學（三）公共經(jīng)濟學與福利經(jīng)濟學第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第33頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/233四、公共經(jīng)濟學與其他學科（一）公共經(jīng)濟學與政治學和倫理學（二）公共經(jīng)濟學與法學第三節(jié)公共經(jīng)濟學的學科定位第34頁

16、，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/234公共經(jīng)濟學第四節(jié)公共經(jīng)濟學在中國的發(fā)展改革前的公共經(jīng)濟學1979年至1993年雙軌過渡的漸進式改革1994年以后的政府職能轉變學習借鑒西方公共經(jīng)濟學第35頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一一、改革前的公共經(jīng)濟學改革前公共經(jīng)濟管理以壟斷為主，具體表現(xiàn)為：（一）公共部門通過計劃調配幾乎所有的社會資源（二）公共部門直接支配社會生活的各個方面（三）國家主要通過公共部門來管理國民經(jīng)濟 第36頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/236二、1979年至1993年雙軌過渡的漸進式改革（一）1978年至1988年在整個國民經(jīng)濟中，開始對計劃、投資、財政、金融、工資、價格和政府機構等幾個方面的管理體制進行重要的改革。 （二）1989年至1993年是政府經(jīng)濟管理體制的調整階段。 第37頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9/237三、1994年以后的政府職能轉變這一階段中，圍繞著建立市場經(jīng)濟體制的改革目標，大力推進了財稅、金融、價格管理、外匯管理、政府機構等方面的改革，初步建立了適應市場經(jīng)濟需要的宏觀調控體制框架。第38頁，共40頁，2022年，5月20日，6點23分，星期一2022/9