公共管理學(xué)簡答論述整理

1、PAGE PAGE 10公共管理學(xué)第一章 緒論：公共管理（學(xué)）的視野四、簡答1、市場經(jīng)濟國家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要要有以下下幾種模模式：11）英美美的市場場主導(dǎo)模模式2）歐洲或或萊茵模模式3）東亞的的政府主主導(dǎo)型模模式。2、計劃劃經(jīng)濟條條件下政政府公共共管理有有哪些弊弊端？ 答： 11)政企企不分,政資不不分；2)機機構(gòu)臃腫腫,效率率低下； 3)權(quán)力力過于集集中； 4)政治民民主化,科學(xué)化化,制度度化薄弱弱。3、入世世后，我我國各級級政府的的行政管管理面臨臨哪些嚴嚴峻的挑挑戰(zhàn)？答：1）入世對對政府管管理方式式的沖擊擊2）入入世對政政府管理理的法制制化提出出了相當(dāng)當(dāng)高的要要求3）入

2、世對對公務(wù)員員素質(zhì)與與能力提提出了更更高的要要求。五、論述述題1、公共共管理與與私人管管理的區(qū)區(qū)別？ 答：第一一，公共管管理與私私人管理理的使命命不同。第二，與私人人管理相相比，公公共管理理的效率率意識不不強。第第三，與與私人管管理相比比，公共共部門尤尤其是政政府管理理更強調(diào)調(diào)責(zé)任。第四，就人事事方面而而言，公公共組織織尤其是是政府中中的人事事管理系系統(tǒng)，比比私人組組織中的的人事管管理系統(tǒng)統(tǒng)要復(fù)雜雜和嚴格格的多。第五，與私人人部門的的管理不不同，公公共管理理包括廣廣泛而復(fù)復(fù)雜的政政府活動動，因此此它具有有明顯的的政治性性或公共共性的特特點。2、市場場經(jīng)濟條條件下的的政府公公共管理理與其它它體制

3、不不同點有有哪些？答：）在市場場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的不不同時期期，政府府干預(yù)的的范圍、內(nèi)容、力度和和方式是是不同的的：（分） a，世世紀年代以以前，各各主要的的西方市市場經(jīng)濟濟國家都都奉行自自由經(jīng)濟濟政策，（分分）奉行行三個原原則：私私有財產(chǎn)產(chǎn)神圣不不可侵犯犯原則、契約原原則、自自我負責(zé)責(zé)原則（分）b，由于于爆發(fā)經(jīng)經(jīng)濟危機機，二戰(zhàn)戰(zhàn)以后，凱恩斯斯主義成成為主流流，各主主要的西西方市場場經(jīng)濟國國家普遍遍采用了了干預(yù)主主義政策策（分分）c，世紀年代代以后西西方市場場經(jīng)濟國國家出現(xiàn)現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，西方新新自由主主義思潮潮由此興興起（分）d，年代以以后西方方的政府府管理改改革在相相當(dāng)程度度上是按按照新自自由主

4、義義理論和和新公共共管理的的思路來來進行的的（分分）由于于經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平、政治治文化和和歷史傳傳統(tǒng)等方方面的差差別，各各市場經(jīng)經(jīng)濟國家家的政府府公共管管理的模模式也是是不同的的：（分）英英美的市市場主導(dǎo)導(dǎo)模式（分）；歐洲洲或萊茵茵模式（分）；東亞亞的政府府主導(dǎo)模模式（分）3、案例例分析：溫州市政政府的“無為與與有為”保護護民營經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的無為為 溫州州民營經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，有有著自身身的動力力和內(nèi)因因，而政政府的“無為”為之提提供了重重要的外外部環(huán)境境。溫州州市市長長曾說：“在溫溫州，凡凡理論和和實踐發(fā)發(fā)生矛盾盾時，先先服從于于實踐?！庇谑鞘莻€體工工商業(yè)、服務(wù)業(yè)業(yè)、家庭庭工廠、掛戶經(jīng)經(jīng)營、雇

5、雇工經(jīng)營營、買賣賣合同、長途運運輸?shù)?，只要上上面不管管，就都都讓它發(fā)發(fā)展。19844年在平平陽縣錢錢庫鎮(zhèn)出出現(xiàn)了私私人錢莊莊。當(dāng)時時中國人人民銀行行要求堅堅決取締締，而溫溫州各級級政府因因為考慮慮到錢庫庫鎮(zhèn)當(dāng)時時經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的需需要，并并沒有強強制取締締，而是是在爭取取錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)的銀行行和信用用社率先先實行利利率浮動動改革的的試點后后，最后后錢莊于于19889年在在無證經(jīng)經(jīng)營了五五年后自自行關(guān)閉閉。在溫州人人民群眾眾自發(fā)發(fā)發(fā)展民營營經(jīng)濟的的推動下下，溫州州政府順順經(jīng)濟改改革的需需求，先先后出臺臺了許多多突破當(dāng)當(dāng)時政策策或在全全國率先先改革的的法規(guī)和和措施，如中國國首份個個體工商商執(zhí)照、首個關(guān)關(guān)于私

6、營營企業(yè)的的地方法法規(guī)、首首家實行行利率改改革的信信用社等等。 強化化市場和和質(zhì)量管管理的有有為 八八十年代代末，溫溫州的形形象和聲聲譽曾一一度出現(xiàn)現(xiàn)空前的的危機。如溫州州低質(zhì)皮皮鞋在杭杭州武林林廣場被被焚；永永嘉的虛虛假廣告告；倉南南的假商商標等。溫州的的信譽危危機強烈烈震撼著著溫州政政府。為為此溫州州政府轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變強化化管理職職能，嚴嚴厲打擊擊假冒偽偽劣，開開始全面面整頓。并加強強質(zhì)量管管理，在在外出水水陸交通通要道設(shè)設(shè)立檢查查站，對對皮鞋、低壓電電器等產(chǎn)產(chǎn)品的出出境實行行“準運運證制度度”，嚴嚴堵假冒冒偽劣產(chǎn)產(chǎn)品的外外流。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上溫州州政府提提出“質(zhì)質(zhì)量立市市”的口口號，在在全國率率先

7、制定定“質(zhì)量量立市”的地方方法規(guī)。19992年溫溫州政府府繼而提提出以質(zhì)質(zhì)量和品品牌為核核心的二二次創(chuàng)業(yè)業(yè)的戰(zhàn)略略目標?？傊?，溫溫州政府府按照市市場經(jīng)濟濟發(fā)展的的需要，大力加加強和改改善基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，降降低人、物、信信息、資資金流通通的成本本。同時時減少政政府對經(jīng)經(jīng)濟的主主體干預(yù)預(yù)，簡化化和減少少行政審審批手續(xù)續(xù)，全面面推進政政務(wù)公開開和限時時辦理制制度，提提高政府府辦事效效率。請結(jié)合本本章政府府基本職職能的有有關(guān)理論論分析此此案例，對溫州州市政府府的“有有為”與與“無為為”，你你是如何何認識和和理解的的？答：溫州州市政府府在行政政管理上上的“有有為”與與“無為為”，很很好地反反映了轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型

8、時期期我國政政府職能能轉(zhuǎn)變所所表現(xiàn)出出來的幾幾大特點點，即改改變管理理理念，為全社社會提供供服務(wù)（分）；改革革企業(yè)制制度，實實現(xiàn)政企企分開（分）；加強強法制建建設(shè),形形成公平平競爭的的市場經(jīng)經(jīng)濟體系系（分分）；實實行宏觀觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展（分分）；加加強政府府自身建建設(shè),提提高工作作效率（分）第二章 公公共組織織理論1、簡述述公共組組織環(huán)境境的基本本構(gòu)成要要素。答：公共共組織的的一般環(huán)環(huán)境中，最重要要的環(huán)境境構(gòu)成要要素如下下： 政治環(huán)環(huán)境：主主要包括括：政治治體制、政治權(quán)權(quán)利、國國家機構(gòu)構(gòu)、政府府機構(gòu)、政治制制度、公公共政策策等方面面；經(jīng)濟環(huán)環(huán)境：只只要包括括：經(jīng)濟濟體制、經(jīng)濟利利益、經(jīng)

9、經(jīng)濟實力力、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)等等；文化環(huán)環(huán)境：主主要包括括：認知知、價值值、意識識、形態(tài)態(tài)、行為為規(guī)范、道德等等；技術(shù)環(huán)環(huán)境：經(jīng)經(jīng)驗技術(shù)術(shù)、實體體技術(shù)、知識技技術(shù)2、政治治環(huán)境對對公共組組織的影影響主要要表現(xiàn)在在那些方方面？答：（11）政治治體制確確定了公公共組織織在社會會政治生生活中的的地位和和作用；（2）政政治權(quán)利利劃分賦賦予了公公共組織織或多或或少的影影響力和和約束性性，并勾勾勒出了了不同組組織間的的政治關(guān)關(guān)系；（3）國國家機構(gòu)構(gòu)形式?jīng)Q決定了各各類公共共組織的的活動范范圍；（4）政政府機構(gòu)構(gòu)的設(shè)立立意味著著行政組組織擁有有超越其其他公共共組織的的權(quán)利，在組織織生態(tài)圈圈中屬于于強者；（5）政政黨

10、制度度使部分分公共組組織能夠夠以強有有力的集集體行動動參與決決策；（6）公公共政策策是組織織活動的的結(jié)果也也是公共共組織施施加影響響的工具具，公共共政策為為公共組組織、公公共組織織與其他他組織之之間提供供了相互互之間施施加影響響、進行行妥協(xié)和和解的通通道。3、為什什么說公公共組織織是一個個不斷與與其環(huán)境境發(fā)生作作用的開開放系統(tǒng)統(tǒng)？答：（11）開放放使公共共組織能能夠建立立起完善善的新陳陳代謝機機制。公公共組織織越開放放，其與與組織環(huán)環(huán)境關(guān)系系越密切切，對社社會需要要越敏感感，也越越能提高高自己的的適應(yīng)能能力；（2）開開放的公公共組織織具有再再生功能能，能夠夠?qū)崿F(xiàn)組組織的再再生產(chǎn)。開放的的 公共

11、共組織能能夠適應(yīng)應(yīng)環(huán)境變變化及時時調(diào)整自自己，通通過自身身適應(yīng)性性程序來來化解外外界沖突突，保持持組織系系統(tǒng)穩(wěn)定定，提高高生命力力。因此此，面對對組織環(huán)環(huán)境變化化，公共共組織必必然要進進行變革革。五、論述述題1、論述述“政府再再造”論給出出的關(guān)于于完美政政府組織織的標準準。答：1）起催化化作用的的政府；2）社區(qū)擁擁有的政政府；33）競爭型型的政府府；4）有使命命感的政政府；55）結(jié)果導(dǎo)導(dǎo)向型的的政府；6）顧客驅(qū)驅(qū)使的政政府；77）企業(yè)化化政府；8）預(yù)知型型政府；9）分權(quán)的的政府；10）市場導(dǎo)導(dǎo)向型政政府。2、論述述我國政政府組織織的結(jié)構(gòu)構(gòu)。答：縱縱向結(jié)構(gòu)構(gòu)我國的行行政組織織可分為為中央行行政組

12、織織和地方方行政組組織兩大大類。中中央層次次即指中中央人民民政府一一級，地地方行政政組織的的層次可可分為三三種類型型 兩級制制 三級制制 四級制制地方行政政組織中中，我國國設(shè)有特特別行政政區(qū)一級級，包括括香港和和澳門。 橫向結(jié)結(jié)構(gòu)我國的行行政部門門按職能能大體分分為業(yè)務(wù)務(wù)部門和和輔助部部門結(jié)合其他他方式進進行分部部，主要要有：按地區(qū)區(qū)劃分按服務(wù)務(wù)對象劃劃分按行業(yè)業(yè)和產(chǎn)品品類型劃劃分行政組織織的縱向向結(jié)構(gòu)與與橫向結(jié)結(jié)構(gòu)相互互交織而而形成了了性組的的結(jié)構(gòu)網(wǎng)網(wǎng)。在我我國，行行政組織織中的橫橫向結(jié)構(gòu)構(gòu)服從于于縱向結(jié)結(jié)構(gòu)3、論述述目前關(guān)關(guān)于政府府變革趨趨勢的研研究。答：目前前，關(guān)于于組織變變革趨勢勢的研

13、究究主要從從三個方方面展開開：一是著眼眼于知識識經(jīng)濟時時代組織織特征及及內(nèi)部個個體作用用的變化化二是著眼眼于組織織結(jié)構(gòu)的的變化三是著眼眼于組織織功能的的變化。 第三章 政府改改革與治治理四、簡答答題治理與統(tǒng)統(tǒng)治的聯(lián)聯(lián)系和區(qū)區(qū)別是什什么？1、1）聯(lián)系：目標相相通，都都需要借借助公共共權(quán)利維維持社會會秩序和和處理公公共事務(wù)務(wù)，以促促進公共共利益的的最大化化。2）區(qū)別別：管理的的主體不不同管理的的客體不不同管理的的機制不不同管理的的手段不不同管理的的重點不不同當(dāng)代西方方政府改改革的主主要內(nèi)容容和措施施是什么么?2、1）政府職職能的優(yōu)優(yōu)化2）公共共服務(wù)的的市場化化3）分權(quán)權(quán)4）引入入現(xiàn)代化化管理技技術(shù)

14、5）人力力資源管管理改革革6）機構(gòu)構(gòu)的重組組增強網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的責(zé)任任性和回回應(yīng)性可可以從哪哪幾個方方面來強強化？3、1）加強行行政倫理理建設(shè)，重塑職職業(yè)主義義精神2）完善善公共責(zé)責(zé)任制度度，確保保公共權(quán)權(quán)利的實實現(xiàn)3）政府府有著特特殊責(zé)任任的定位位簡述國務(wù)務(wù)院機構(gòu)構(gòu)改革的的重點。4、1）深化國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理體體制改革革2）完善善宏觀調(diào)調(diào)控體系系3）健全全金融監(jiān)監(jiān)管體制制4）繼續(xù)續(xù)推進流流通管理理體制改改革5）加強強食品安安全和安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管體體制建設(shè)設(shè)1、公共共管理學(xué)學(xué)的主要要內(nèi)容。1答：（1）即即時的職職業(yè)化管管理。（2）明明確的管管理目標標和績效效評估。（3）強調(diào)產(chǎn)產(chǎn)出控制制。（44）實行行部

15、門分分權(quán)。（5）引引入市場場競爭機機制。（6）強強調(diào)運用用私營部部門的管管理風(fēng)格格和方法法。2、治理理與統(tǒng)治治的聯(lián)系系與區(qū)別別。2答：治治理與統(tǒng)統(tǒng)治追求求的目標標相通，都需要要借助公公共權(quán)利利維持社社會秩序序和處理理公共事事務(wù)，以以出金公公共利益益的最大大化：但但二者在在實現(xiàn)公公共利益益的過程程上又具具有明顯顯的區(qū)別別，表現(xiàn)現(xiàn)在：（1）管管理的主主體不同同。（22）管理理的客體體不同。（3）管理的的機制不不同。（4）管管理的手手段不同同。（55）管理理的重點點不同。3、什么么是治理理的客體體？3答：治治理的客客體是正正在影響響或有可可能一向向全人類類的跨國國際問題題，包括括公益和和公害問問題，

16、可可分為：（1）生態(tài)環(huán)環(huán)境問題題。（22）政治治軍事問問題。（3）社社會生活活問題。（4）國際經(jīng)經(jīng)濟問題題。4、為什什么社區(qū)區(qū)部門興興起成為為治理公公共事務(wù)務(wù)的模式式設(shè)計？4答：因因為它在在提供公公共服務(wù)務(wù)方面有有獨特的的優(yōu)勢，能夠解解決政府府、市場場難以解解決的眾眾多復(fù)雜雜的公共共問題，能夠填填補政府府部門難難以介入入的空間間，表現(xiàn)現(xiàn)在：一一方面，各種社社區(qū)組織織更關(guān)心心其服務(wù)務(wù)對象，更強調(diào)調(diào)自下而而上的參參與，更更了解社社區(qū)自身身面臨的的問題 。另一一方面，通過整整合社區(qū)區(qū)資源，社區(qū)組組織能夠夠推動社社區(qū)成員員參與社社區(qū)的發(fā)發(fā)展計劃劃，參與與解決社社區(qū)內(nèi)的的公共事事務(wù)，并并使公共共服務(wù)直直

17、接處于于社區(qū)民民眾的監(jiān)監(jiān)督和控控制之下下。五、論述述題1、試論論述我國國歷次機機構(gòu)改革革的教訓(xùn)訓(xùn)。1、1）政府改改革的被被動適應(yīng)應(yīng)性遠遠遠大于主主動的前前瞻性。2）政府府改革視視角的狹狹隘3）缺乏乏對政府府改革理理論上的的反思4）政府府改革孤孤立于政政治和社社會系統(tǒng)統(tǒng)5）效率率主義改改革典范范的局限限2、試論論述西方方各國政政府改革革的背景景和原因因。2、1）經(jīng)濟和和政治因因素在將將改革提提上議事事日程上上起了決決定的作作用。2）經(jīng)濟濟全球化化的出現(xiàn)現(xiàn)是當(dāng)代代西方政政府改革革的一個個推動力力3）新技技術(shù)革命命尤其是是信息革革命是當(dāng)當(dāng)代西方方政府改改革的一一種催化化劑。4）傳統(tǒng)統(tǒng)的官僚僚體制的的

18、失效和和商業(yè)管管理模式式的示范范性影響響指當(dāng)代代西方新新公共管管理運動動興起的的另一個個動因。1、分析析西方各各國政府府改革的的背景和和原因。1、答：西方各各國政府府改革運運動以及及新公共共管理實實踐模式式的興起起有其深深刻的背背景和原原因。首首先，經(jīng)經(jīng)濟和政政治因素素在將改改革提上上議事日日程上起起了決定定的作用用。其次次，經(jīng)濟濟全球化化的出現(xiàn)現(xiàn)是當(dāng)代代西方政政府改革革的一個個推動力力。再次次，新技技術(shù)革命命尤其是是信息革革命是當(dāng)當(dāng)代西方方政府改改革的一一種催化化劑。最最后，傳傳統(tǒng)的官官僚體制制的失效效和商業(yè)業(yè)管理模模擬的示示范性影影響是當(dāng)當(dāng)代西方方新公共共管理運運動的、興起的的另一個個動因

19、。2、結(jié)合合實際談?wù)務(wù)勎覀儌冃姓w體制的新新趨勢。2、答：（一）我國行行政體制制改革的的基本方方向。進進一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能，改進管管理方式式，推行行電子政政務(wù)，提提高行政政效率，降低行行政成本本，形成成行為規(guī)規(guī)范、運運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)調(diào)、公正正透明、廉潔高高效的行行政管理理體制。（二）國務(wù)院院機構(gòu)改改革方案案。a,機構(gòu)改改革的指指導(dǎo)思想想。b,國務(wù)院院機構(gòu)改改革的方方案。（三）試試點城市市深化公公共行政政體制改改革方案案。第五章 政府府的作用用四、簡答答1.簡述述現(xiàn)代市市場經(jīng)濟濟國家政政府在社社會經(jīng)濟濟生活中中扮演的的角色。1.簡述述現(xiàn)代市市場經(jīng)濟濟國家政政府在社社會經(jīng)濟濟生活中中扮演的的角色。答：它

20、扮扮演著公公共物品品的提供供者、負負外在效效應(yīng)的消消除者、收入和和財富的的在分配配者、時時常秩序序的維護護者和宏宏觀經(jīng)濟濟的調(diào)控控者等角角色，他他們采取取了一系系列的干干預(yù)行為為來調(diào)節(jié)節(jié)市場機機制，機機要保證證時常運運行的外外部條件件，又要要作為市市場機制制的補充充。2.簡述述市場缺缺陷及失失靈的主主要表現(xiàn)現(xiàn)。2.簡述述市場缺缺陷及失失靈的主主要表現(xiàn)現(xiàn)。答：市場場機制不不能解決決宏觀經(jīng)經(jīng)濟總量量的平衡衡和長期期的經(jīng)濟濟增長的的問題，難以調(diào)調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)；它不能能適應(yīng)公公共物品品的有效效生產(chǎn)以以及外在在的效應(yīng)應(yīng)的消除除，不能能解決收收入及財財富的公公平分配配問題；市場機機制無法法防止壟壟

21、斷，它它本身容容易受到到破壞等等。3.導(dǎo)致致公共機機構(gòu)提供供公共物物品低效效率尤其其是官僚僚機構(gòu)低低效率的的因素有有哪些？3.導(dǎo)致致公共機機構(gòu)提供供公共物物品低效效率尤其其是官僚僚機構(gòu)低低效率的的因素有有哪些？答：1.）公共共物品的的估計或或評價上上的問題題。2.）公公共機構(gòu)構(gòu)尤其是是政府部部門壟斷斷了公共共物品的的供給，缺乏競競爭機制制。3.）政政府機構(gòu)構(gòu)及官僚僚缺乏追追求利潤潤的動機機。4.公共共決策失失誤或政政策失效效的主要要原因？4.公共共決策失失誤或政政策失效效的主要要原因？答：1.）社會會實際并并不存在在作為政政府公共共政策追追求目標標的所謂謂公共利利益2.）即即使現(xiàn)實實中存在在著

22、一些些大家利利益比較較一致的的情況，但現(xiàn)有有的各種種公共決決策體制制和方式式因其各各自的缺缺陷難以以達到最最優(yōu)化或或理想的的政策。3.）信信息的不不完全、公共決決策議程程的偏差差、投票票人的近近視效應(yīng)應(yīng)、沉淀淀趁本、先例等等對合理理決策的的制約。4.）政政策執(zhí)行行上的障障礙。政政策的有有效執(zhí)行行依賴于于各種因因素和條條件。五、論述述題1.試論論述轉(zhuǎn)軌軌時期我我國政府府的八大大角色。1.試論論述轉(zhuǎn)軌軌時期我我國政府府的八大大角色。答：1.）加強強市場經(jīng)經(jīng)濟法制制建設(shè)的的，創(chuàng)立立平等競競爭的市市場秩序序與環(huán)境境2.）深深化企業(yè)業(yè)制度改改革，造造就市場場經(jīng)濟的的微觀主主題體3.）培培育和完完善各類類

23、市場，形成開開放競爭爭的市場場體系4.）依依靠宏觀觀調(diào)控手手段，保保證社會會經(jīng)濟的的穩(wěn)定與與增長5.）參參與某些些經(jīng)濟領(lǐng)領(lǐng)域的資資源分配配，充當(dāng)當(dāng)公共物物品的提提供者6.）制制定并實實施分配配與再分分配政策策，形成成收入與與財產(chǎn)公公平分配配機制7.）擴擴大對外外開放，加強國國際經(jīng)濟濟合作8.）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變職能能和精簡簡機構(gòu)，實現(xiàn)政政府自身身的革命命。2.怎樣樣避免政政府失敗??？答：1.）必須須高度重重視市場場經(jīng)濟條條件下政政府干預(yù)預(yù)行為的的局限性性及限度度問題.。2.）必必須隨市市場經(jīng)濟濟發(fā)展及及經(jīng)濟體體制變革革及時進進行政治治行政政體制改改革（尤尤其是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能）。3.）必必須在政政府機構(gòu)構(gòu)

24、中引入入競爭機機制，用用市場的的力量來來改進政政府的工工作效率率。4.）必必須加強強公共決決策和政政府管理理的法制制化建設(shè)設(shè)，盡快快實現(xiàn)依依法行政政、依法法治國。5.）反反腐敗必必須釜底底抽薪，從體制制上的創(chuàng)創(chuàng)新下功功夫，從從根本上上消除尋尋租及腐腐敗滋生生的土壤壤條件。一 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌期間間我國政政府的角角色是什什么？ 加強市場場經(jīng)濟法法制建設(shè)設(shè)，創(chuàng)立立平等競競爭的市市場秩序序與環(huán)境境。深化企業(yè)業(yè)制度改改革，造造就市場場經(jīng)濟的的微觀主主體。培育和完完善各類類市場，形成開開放競爭爭的市場場體系。依靠宏觀觀調(diào)控手手段，保保證社會會經(jīng)濟的的穩(wěn)定與與增長。參與某些些經(jīng)濟領(lǐng)領(lǐng)域的資資源分配配，充當(dāng)當(dāng)公共物物

25、品的提提供者。制定并實實施分配配與再分分配政策策，形成成收入與與財產(chǎn)公公平分配配機制。擴大對外外開放，加強國國際經(jīng)濟濟合作。轉(zhuǎn)變職能能和精簡簡機構(gòu)，實現(xiàn)政政府自身身的革命命。二 現(xiàn)現(xiàn)代市場場經(jīng)濟中中政府行行為模式式的角色色？ 1 公共共物品的的提供者者2 宏觀觀經(jīng)濟的的調(diào)控者者3 外在在效應(yīng)的的消除者者4收入及及財產(chǎn)的的再分配配者5 市場場秩序地地維護者者三 我我國經(jīng)濟濟體制進進入新階階段后，經(jīng)濟運運行機制制發(fā)生的的變化？ 1 以以建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度為為目標，國有企企業(yè)改革革正在穩(wěn)穩(wěn)步推進進。2 價價格管理理體制改改革取得得顯著進進展，市市場機制制的作用用明顯加加強。3 新新的財稅稅體制運運

26、轉(zhuǎn)正常常，即建建立了以以分稅制制為核心心的新財財稅體制制，實現(xiàn)現(xiàn)了以增增值稅為為主的流流轉(zhuǎn)稅制制，統(tǒng)一一了內(nèi)資資企業(yè)所所得稅和和個人所所得稅。4 金金融體制制改革進進展順利利，進一一步明確確了中國國人民銀銀行作為為獨立和和執(zhí)行貨貨幣政策策的中央央銀行地地位，政政策銀行行與商業(yè)業(yè)銀行的的分離已已初步完完成，專專業(yè)銀行行向商業(yè)業(yè)銀行的的轉(zhuǎn)變步步伐加快快。5 國國家計劃劃管理體體制改革革進一步步深入。四 非非市場缺缺陷及政政府失敗敗的類型型。 1 公公共政策策失效2 公公共物品品供給的的低效率率3 內(nèi)內(nèi)部性與與政府?dāng)U擴張.4 尋尋租及腐腐敗五、論述述一 論論述我國國政府在在轉(zhuǎn)軌時時期的任任務(wù)及作作用

27、.任務(wù)(要要點):市場經(jīng)濟濟制度的的建立是是一個非非自發(fā)的的過程,在轉(zhuǎn)軌軌時期,計劃與與市場兩兩種體制制并存,它們相相互摩擦擦和沖突突.政府府的職能能是減少少無序狀狀態(tài),緩緩解矛盾盾和沖突突,保證證平穩(wěn)順順利地實實現(xiàn)市場場改革的的目標.向市場經(jīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變變是一個個觀念沖沖突和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的過過程.政政府負有有向公眾眾灌輸市市場經(jīng)濟濟觀念的的任務(wù).市場化改改革過程程就是利利益重新新調(diào)整過過程，它它在短期期內(nèi)會引引起通貨貨膨脹、失業(yè)等等劇烈波波動。因因此，政政府為了了減少改改革的阻阻力，就就必修為為失業(yè)人人員提供供保險，創(chuàng)業(yè)就就業(yè)機會會等。成功的經(jīng)經(jīng)濟改革革需要一一個穩(wěn)定定、寬松松的宏觀觀經(jīng)濟環(huán)環(huán)境。因因

28、此，政政府應(yīng)實實現(xiàn)財政政收支平平衡，營營造寬松松、穩(wěn)定定的經(jīng)濟濟環(huán)境。經(jīng)濟改革革需要成成本，包包括經(jīng)濟濟代價和和政治代代價，所所以這些些代價必必須由政政府支付付。作用（要要點）：轉(zhuǎn)軌時期期國家或或政府所所面臨的的是市場場不發(fā)育育與缺陷陷，而不不是市場場失靈，政府不不是在市市場試銷銷與政府府失敗的的兩難中中作選擇擇，而是是如何擺擺脫不發(fā)發(fā)達市場場的自發(fā)發(fā)漸進過過程的羈羈絆，迅迅速的發(fā)發(fā)動經(jīng)濟濟增長和和工業(yè)化化。因此此，這一一時期的的政府作作用不是是去彌補補市場失失靈，而而市政府府替代。二 論論述政府府失敗論論對于我我國現(xiàn)階階段市場場經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌具有有的啟發(fā)發(fā)意義。（要點）：1 必必須高度度重視市市

29、場經(jīng)濟濟條件下下政府干干預(yù)行為為的局限限性及限限度問題題。2 必必須隨市市場經(jīng)濟濟發(fā)展及及經(jīng)濟體體制變革革及時進進行政治治行政政體制改改革（尤尤其是轉(zhuǎn)變政政府職能能）。必須在政政府機構(gòu)構(gòu)中引入入競爭機機制，用用市場的的力量來來改進政政府的工工作效率率。必須加強強公共決決策和政政府管理理的法制制化建設(shè)設(shè)。反腐敗必必須釜底底抽薪，從體制制及制度度的創(chuàng)新新上下功功夫，從從根本上上消除尋尋租及腐腐敗滋生生的土壤壤與條件件。總之，政政府失敗敗論為我我們正確確處理政政府與市市場的關(guān)關(guān)系、完完善政府府的干預(yù)預(yù)行為、防止政政府失敗敗提出了了某些有有益的理理論及方方法。第7章公公共部門門績效評評估五 論述述題

30、11.績效效評估的的信息系系統(tǒng)有哪哪些？答：評估估是信息息系統(tǒng)包包括確定定評估的的內(nèi)容、績效資資料的審審核、績績效結(jié)果果的反饋饋制度和和績效信信息的使使用機制制。1）績效評評估體系系的內(nèi)容容：包括括產(chǎn)出、效益、財政結(jié)結(jié)果、預(yù)預(yù)先制定定的衡量量內(nèi)容或或服務(wù)質(zhì)質(zhì)量、顧顧客滿意意程度等等。評估估的組織織性不同同會要求求不同的的側(cè)重點點，但是是不能過過分的強強調(diào)某一一重點，它會導(dǎo)導(dǎo)致很多多的缺陷陷。評估估指標應(yīng)應(yīng)該包含含所有的的活動內(nèi)內(nèi)容和支支出項目目。它會會隨著管管理的需需要而進進行不斷斷的變化化。組織織提供服服務(wù)的性性質(zhì)也決決定了評評估的內(nèi)內(nèi)容要素素。2）績效評評估信息息的審核核與評價價制度。對與

31、績績效相關(guān)關(guān)的信息息或資料料進行審審核是產(chǎn)產(chǎn)生有效效績效評評估的關(guān)關(guān)鍵步驟驟。審核核可以應(yīng)應(yīng)用與績績效評估估的每一一個階段段，績效效資料和和信息的的審核一一般要有有專門的的機構(gòu)來來管理等等。3）績效評評估信息息的使用用機制。對績效效進行比比較和對對結(jié)果進進行評價價是績效效評估的的關(guān)鍵步步驟，績績效評估估信息可可以在三三個方面面使用：檢驗組組織是否否達到原原先設(shè)定定的目標標；進行行績效預(yù)預(yù)算的操操作；對對個人和和組織進進行績效效激勵?？冃ьA(yù)預(yù)算是將將績效測測量與標標桿相結(jié)結(jié)合的改改進組織織績效的的元工具具，它把把長遠結(jié)結(jié)果目標標轉(zhuǎn)換為為項目結(jié)結(jié)果目標標和政府府個部門門及結(jié)構(gòu)構(gòu)的具體體產(chǎn)品目目標。

32、常常用的激激勵手段段有：績績效獎勵勵、精神神補償、獎金、增益分分享、共共享節(jié)余余、績效效工資、和效率率紅利等等。 四、簡答答3、績效效評估的的資料收收集的方方法有哪哪些？3、（11）利用用官方的的記錄；（2）培培訓(xùn)觀察察者的方方法；（3）工工作標準準方法；（4）公公眾/顧顧客意見見調(diào)查；（5）特特別的資資料收集集方法。4、簡述述公共部部門績效效評估面面臨的困困難4、（11）公共共部門的的產(chǎn)出難難以量化化；（2）公公共部門門目標缺缺乏標準準性；（3）公公共部門門績效標標準指標標的難確確定性；（4）評評估信息息系統(tǒng)的的不健全全；（5）管管理者與與評估者者的對立立。五、論述述題2、論述述我國公公共部

33、門門績效評評估存在在的問題題及解決決對策。2、績效效評估存存在的問問題有：（1）公公共評估估項目本本身存在在的問題題：a、缺乏乏系統(tǒng)理理論指導(dǎo)導(dǎo)，實踐踐中帶有有盲目性性；b、手段段與效果果缺乏邏邏輯性。（2）公公共管理理部門內(nèi)內(nèi)部存在在的問題題：a、績效效評估使使決策者者和管理理人員感感到威脅脅，因而而抵制評評估；b、公共共管理部部門對例例行公事事的處理理較績效效評估優(yōu)優(yōu)先，往往往不愿愿將有限限的資源源用于評評估工作作，這也也造成了了評估工工作的困困難；c、評估估作為一一種公共共管理工工具未能能被公共共部門管管理部門門有效的的利用，相反卻卻經(jīng)常遭遭到貶低低和否定定。（3）績績效評估估技術(shù)上上的

34、問題題：a、無法法建立一一套完善善的公共共部門績績效評估估的指標標體系和和方法；b、開展展績效評評估所必必需的相相關(guān)配套套措施不不完備；c、評估估方法單單一。推進我國國績效評評估事業(yè)業(yè)的途徑徑：（1）加加強宣傳傳，提高高對績效效評估工工作意義義的認識識。（2）加加強績效效評估立立法工作作。（3）建建立健全全合理有有效的評評估體制制。（4）培培養(yǎng)評估估人才以以適應(yīng)評評估發(fā)展展的需要要。（5）政政府績效效評估的的成功還還需要建建立一個個完善的的信息系系統(tǒng)第八章公公共部門門人力資資源管理理第四題：簡答題題（小小題，每每小題分，共共分分）簡述我國國公務(wù)員員制度建建設(shè)中存存在的問問題。目前我國國國家公公

35、務(wù)員制制度建設(shè)設(shè)中存在在的主要要問題或或制約因因素有以以下幾方方面：（一）傳傳統(tǒng)的封封建主義義政治文文化的影影響。 （二）組組織人事事制度整整體改革革滯后。 （三）配配套改革革步伐遲遲緩。 （四）公公務(wù)員制制度發(fā)育育不成熟熟，主要要表現(xiàn)為為：（11）公務(wù)務(wù)員范圍圍的界定定不夠準準確。（2）工工資制度度存在的的問題。（3）職務(wù)分分類存在在的問題題。（44）回避避制度存存在的問問題。（5）考考核制度度存在的的問題。第五題：論述題題（2小小題，每每小題115分，共300分）1對如如何完善善轉(zhuǎn)軌時時期我國國公務(wù)員員制度進進行思考考。1 對轉(zhuǎn)軌軌時期完完善我國國公務(wù)員員制度思思考主要要有以下下幾方面面：

36、營造良好好的社會會生態(tài)環(huán)環(huán)境是完完善公務(wù)務(wù)員制度度的前提提。主要要為：（1）必必須加快快市場經(jīng)經(jīng)濟體制制建設(shè)的的步伐。（2）必須深深化政治治體制改改革公務(wù)務(wù)員制度度作為政政治制度度的一部部分，無無疑更直直接、更更多的受受政治系系統(tǒng)和思思想文化化系統(tǒng)的的制約。（3）大力加加強思想想文化建建設(shè)，發(fā)發(fā)展文化化教育事事業(yè)。健全完善善運行機機制。競競爭激勵勵機制、新陳代代謝機制制和勤政政廉政保保障機制制，是公公務(wù)員制制度的三三大運行行機制，三著之之間相互互聯(lián)系相相互滲透透、相互互依存。改進管理理。要研研究解決決管理中中出現(xiàn)的的新情況況新問題題，采用用先進的的管理手手段，指指定周密密的管理理措施，建立完完

37、善的管管理制度度。加強監(jiān)督督。要提提高公務(wù)務(wù)員的法法律意識識和依法法行政水水平，學(xué)學(xué)習(xí)運用用法律的的方式，民主的的方式處處理問題題，解決決矛盾。隊伍建設(shè)設(shè)是完善善公務(wù)員員制度的的根本。主要有有以下幾幾個措施施：（11）強化化四個觀觀念。一一是服務(wù)務(wù)觀念；二是競競爭觀念念；三是是成本觀觀念四是是創(chuàng)新觀觀念。（2）培培養(yǎng)四個個能力：一是政政治鑒別別能力；二是駕駕御社會會主義市市場經(jīng)濟濟的能力力。三是是科學(xué)管管理和依依法行政政的能力力；四是是勤政廉廉政和抵抵御腐朽朽思想侵侵襲的能能力。（3）加加強制度度管理，嚴把進進口，暢暢通出口口。第九章公公共財政政管理簡答題：（每題題5分，共200分）政府收費費

38、管理需需要注意意的問題題（1）確確定課稅稅還是收收費；（2）如如何有效效收費；（3）合理確確定收費費水平；（4）防止亂亂收費。論述題：（每題題15分分，共330分）試論述轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌時期期我國應(yīng)應(yīng)如何完完善公共共財政管管理？第一，完完善公共共預(yù)算管管理； 第二，加強公公共收入入管理； 第三，改革現(xiàn)現(xiàn)行公共共支出管管理制度度； 第四，加強對對公共財財政管理理的審計計監(jiān)督； 第五，健全公公共財政政管理法法律制度度； 第六，注重信信息技術(shù)術(shù)在公共共財政管管理中的的運用； 第七，加快公公共財政政管理專專業(yè)人才才培養(yǎng)。四簡答答題簡述公債債的作用用。答：增增強政府府宏觀經(jīng)經(jīng)濟管理理的能力力；彌補赤赤字，維維持政

39、府府收支平平衡，包包括長期期平衡和和短期平平衡；為一定定時期內(nèi)內(nèi)的特定定公共投投資項目目籌集資資金。五論述述題試根據(jù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌時期期我國公公共財政政管理的的現(xiàn)狀提提出自己己的改善善建議答：所所存在的的問題：首先，公共財財政管理理理論尚尚未得到到全社會會的足夠夠重視；其次，預(yù)算管管理與經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展存存在矛盾盾；第三三，公共共收入管管理不盡盡合理；第四，公共支支出管理理亟須規(guī)規(guī)范；第第五，公公共財政政管理法法律制度度不健全全。針對當(dāng)當(dāng)前我國國公共財財政管理理存在的的主要問問題，必必須樹立立強化公公共財政政管理的的意識，大力推推進以下下工作：第一，完善公公共預(yù)算算管理；第二，加強公公共收入入管理；第

40、三，改革現(xiàn)現(xiàn)行公共共支出管管理制度度；第四四，強對對公共財財政管理理的審計計制度；第五，健全公公共財政政管理法法律制度度；第六六、注重重信息技技術(shù)在公公共財政政管理中中運用；第七，加快公公共財政政管理專專業(yè)人才才培養(yǎng)。第十章第第三部門門管理四、簡答答題1社群群主義核核心觀點點包括哪哪幾方面面？1社群群主義有有兩個核核心觀點點：（1）權(quán)權(quán)利以及及界定權(quán)權(quán)利的正正義原則則都必須須建立在在普遍的的善之上上；（2）普普遍的善善在現(xiàn)實實生活中中的物化化形式便便是公共共利益，所以公公共利益益應(yīng)該優(yōu)優(yōu)先個人人權(quán)利。2到目目前為止止，各國國學(xué)者對對治理提提出了哪哪幾種主主要觀點點？ 2到目目前為止止，各國國學(xué)

41、者對對治理提提出了五五種主要要觀點：（1）治治理指出出自政府府，但又又不限于于政府的的一套社社會公共共機構(gòu)和和行為者者；（2）治治理指出出在為社社會和經(jīng)經(jīng)濟問題題尋求解解答的過過程中存存在的界界限和責(zé)責(zé)任方面面的模糊糊之點；（3）治治理明確確肯定涉涉及集體體行為的的各個社社會公共共機構(gòu)之之間存在在的權(quán)利利依賴；（4）治治理指行行為者網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的自自主自治治；（5）治治理認定定，辦好好事情的的能力并并不在于于政府的的權(quán)利，不在于于政府下下命令或或運用其其權(quán)限，政府可可以動用用新的工工具和技技術(shù)來控控制和指指引，而而政府的的能力和和責(zé)任均均在于此此。3根據(jù)據(jù)資金來來源的不不同可以以把我國國第三部部門分為為哪幾類類？3 根根據(jù)資金金來源的的不同可可以把我我國第三三部門分分為以下下四類：（1）依依靠收取取會員費費支持并并且為會會員服務(wù)務(wù)的機構(gòu)構(gòu) （2）由由國家撥撥款及社社會捐款款支持的的機構(gòu)（3）主主要由社社會捐款款支持但但由政府府補貼行行政費用用的機構(gòu)構(gòu)（4）主主要由社社會捐款款支持的的機構(gòu)五、論述述題1試論論述西方方國家第第三部門門興起的的原因1西方方國家第第三部門