財政與金融（第七版）第02章財政支出概述

1、財政與金融（第7版）目錄CONTENTS第一章財政的概念與職能 第二章財政支出概述 第三章財政支出內(nèi)容第四章財政收入第五章稅收 第六章政府預算及財政體制 第七章財政政策 第八章國際財政 第九章貨幣與貨幣流通 第十章信用與信貸資金運動 第十一章金融體系 第十二章商業(yè)銀行業(yè)務 第十三章金融市場 第十四章國際金融 第十五章中央銀行 第十六章通貨膨脹與通貨緊縮 第十七章保險業(yè)務 財政支出概述第二章內(nèi)容提要本章介紹財政支出的基本理論問題，包括財政支出的內(nèi)容、分類，財政支出的原則，財政支出的結構及績效評價。-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈

2、現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢第一節(jié)財政支出的內(nèi)容及分類新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財政支出的內(nèi)容財政支出反映政府的錢用到哪里了，這可以看出一個國家為社會公眾提供了哪些公共服務，以及給大家?guī)砹四男┖锰?。政府作為公共組織，其主要職能是提供公共產(chǎn)品。新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財政支出的內(nèi)容順應時代的要求，當前和今后一定時期，政府財政支

3、出的內(nèi)容包括以下幾方面：BDACE（4）提供社會保障，主要包括社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫等內(nèi)容。（2）提供公共基礎設施，主要包括交通、能源、水利等內(nèi)容。其中，有些是同時具有私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品性質(zhì)的混合產(chǎn)品，但有一些外部性比較突出的可以歸為純公共產(chǎn)品。這一支出內(nèi)容體現(xiàn)的是政府的經(jīng)濟職能。（5）提供生態(tài)環(huán)境保護，主要包括環(huán)境監(jiān)測、污染防治、應對氣候變化等內(nèi)容。（3）提供社會公共服務，主要包括教育、醫(yī)療、文化、科技、氣象等社會事業(yè)。（1）提供公共秩序產(chǎn)品，主要包括行政、司法和國防、外交等內(nèi)容。行政、司法維護國內(nèi)政治秩序，國防、外交維護對外關系穩(wěn)定。這一支出內(nèi)容體現(xiàn)的是政府的傳統(tǒng)政治職能。新書活力的

4、釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫二、財政支出的分類01（一）按經(jīng)濟性質(zhì)分類1.購買性支出2.轉(zhuǎn)移性支出03（三）按支出功能和支出經(jīng)濟分類1.支出功能分類2.支出經(jīng)濟分類02（二）按資金在社會再生產(chǎn)中的作用分類1.補償性支出2.積累性支出3.消費性支出04（四）國際貨幣基金組織對公共支出的分類1.按功能分類2.按經(jīng)濟性質(zhì)分類-受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢第二節(jié)財政支出原則新書活

5、力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫財政支出原則是財政資金分配過程中應遵循的具有客觀規(guī)律性的基本準則，一般包括：A一支出總量適度的原則B二優(yōu)化支出結構的原則堅持支出總量適度的原則，是我國長期以來所實行的“收支平衡，略有節(jié)余”的財政工作方針的具體體現(xiàn)。具體來說，堅持財政支出總量適度的原則，必須注意以下三個方面的問題：（一）堅持量入為出的理財思想（二）以滿足社會公共需要為目標（三）以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定運行為調(diào)控目標優(yōu)化支出結構的原則是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的比例結構，相應地安排財政支出，使其實現(xiàn)結

6、構的最佳配合，以促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)財政支出結構的優(yōu)化，要處理好以下兩個方面的關系：（一）正確處理購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的關系（二）正確處理投資性支出與公共消費性支出的關系C三講究支出效益的原則通俗地講，講究支出效益就是把錢用好。財政資金是有限的，即屬于稀缺資源，必須用到最需要的地方，也就是通常所說的“用到刀刃上”。財政資金是全體社會成員交給政府的“辛苦錢”，是政府提供公共服務的物質(zhì)保障，只有節(jié)約、高效地使用，才能給全體社會成員帶來好處，否則就是浪費。那么效益是什么呢？怎樣衡量效益？效益包括哪些內(nèi)容？這些問題沒有統(tǒng)一的看法，一般來說，可以用企業(yè)的成本收益比較法來衡量效益。-受行業(yè)影響

7、，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢受行業(yè)影響，銷售業(yè)績整體呈現(xiàn)上升趨勢第三節(jié)財政支出結構與績效新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財政支出結構財政支出結構是指各類財政支出占總支出的比重，也稱財政支出構成。它直接關系到政府動員社會資源的程度，對市場經(jīng)濟運行的影響可能比財政支出規(guī)模更大。一國財政支出結構的現(xiàn)狀及變化，表明該國政府正在履行的重點職能以及變化趨勢。改革開放以來，我國財政支出結構呈現(xiàn)出以下趨勢：經(jīng)濟建設支出在財

8、政支出中的比重持續(xù)下降；社會事業(yè)支出的比重不斷提高；行政管理費的比重在19802006年間增長較快。這反映了政府職能和執(zhí)政思路的重大轉(zhuǎn)變，政府從一般競爭性生產(chǎn)領域退出，突出保障社會公共事業(yè)的發(fā)展，保障民生，體現(xiàn)以人為本的理念。新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財政支出結構近幾年來，就財政支出政策來看，支出結構不斷優(yōu)化，對民生領域的財政投入持續(xù)增加，開始向“三農(nóng)”傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體和基層傾斜。2020年，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c領域支出得到了有力保障，社會保

9、障和就業(yè)、住房保障、農(nóng)林水支出增長較快。黨的十八大之后，我國進入了中國特色社會主義新時代，黨中央提出統(tǒng)籌中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，財政工作必須服務黨的中心工作，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅實保障。調(diào)整財政支出結構首先是大力縮減一般性支出，把有限的財政資金用在刀刃上，使民生等各項重點支出得到更好保障。新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫一、財政支出結構18273645向落后地區(qū)傾斜向困難群體傾斜向教育事業(yè)傾斜向科學技術事業(yè)傾斜向公共衛(wèi)生事業(yè)傾斜向環(huán)保事業(yè)傾斜向

10、就業(yè)傾斜向“三農(nóng)”傾斜新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫二、財政支出績效從經(jīng)濟學的一般意義上講，效益就是人們在有目的的實踐活動中“所費”與“所得”的對比關系。所費，就是活勞動和物化勞動的消耗和占用；所得，就是有目的的實踐活動所取得的有用成果。所謂提高財政支出的經(jīng)濟效益，對生產(chǎn)性支出來說，就是要求盡可能地降低成本，取得盈利，即少投入，多產(chǎn)出；對非生產(chǎn)性支出來說，就是要“少花錢、多辦事、辦好事”。財政支出是國家為城鄉(xiāng)居民提供公共產(chǎn)品的財力保證，必須用好每一分錢，厲行節(jié)約，講求效益。2002年以來，財政部開始在部分財政支出項目上開展財政支出績效評價試點工作，按照統(tǒng)一的評價標準和原則，對財政支出的運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判。新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)展遇到瓶頸，中型店前途迷茫新書活力的釋放為未來的市場引入了無限希望大型店發(fā)