如何報關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)報關(guān)辦法

1、報關(guān)手冊如何報關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)？報關(guān)是指物資、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關(guān)境或國境時由所有人或其代理人向海關(guān)申報，交驗規(guī)定的單據(jù)、證件，請求海關(guān)辦理進出口的有關(guān)手續(xù)。我國海關(guān)規(guī)定報關(guān)時應(yīng)交納的單據(jù)、證件。有：進出口物資報關(guān)單、進出口物資許可證、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛(wèi)生檢驗證書以及提貨單、裝貨單、運單、發(fā)票、裝箱單等。結(jié)關(guān)是指進口物資、出口物資和轉(zhuǎn)運物資進入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報，辦理海關(guān)規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項義務(wù)，辦理海關(guān)申報、查驗、征稅、放行等手續(xù)后，物資才能放行，貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進出口物資的各種運輸工具進出境或轉(zhuǎn)運

2、，也均需向海關(guān)申報，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。物資在結(jié)關(guān)期間，不論是進口、出口或轉(zhuǎn)運，差不多上處在海關(guān)監(jiān)管之下，不準自由流通。清關(guān)即結(jié)關(guān)，適應(yīng)上又稱通關(guān)。進出口報關(guān)綜述在進出口貿(mào)易的實際業(yè)務(wù)中，絕大多數(shù)是賣方負責(zé)出口物資報關(guān)，買方負責(zé)進口物資報關(guān)。即絕大多數(shù)的貿(mào)易公司只是同自己國家的海關(guān)打交道。下面是關(guān)于我國的差不多報關(guān)綜述。一.報關(guān)單位 海關(guān)對進出口物資報關(guān)治理的要緊制度實際是報關(guān)注冊登記制度。凡是在中華人民共和國進出境口岸辦理進出口物資報關(guān)手續(xù)的企業(yè)必須向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記。要履行進出口物資的報關(guān)手續(xù)，必須先經(jīng)海關(guān)批準成為報關(guān)單位。能夠向海關(guān)注冊登記的單位分為兩類，一類是辦理報關(guān)注冊

3、登記單位；另一類是辦理代理報關(guān)注冊登記單位。辦理報關(guān)和代理報關(guān)登記，在企業(yè)所在地海關(guān)辦理。報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)由報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)指派專人即報關(guān)員辦理。報關(guān)員必須經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)、考核合格并獲得由海關(guān)頒發(fā)的報關(guān)員證才能夠從事報關(guān)工作。 （一）辦理報關(guān)注冊登記單位 能夠向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記的單位有：經(jīng)批準有進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)；中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)；經(jīng)海關(guān)認可，直接辦理進出口手續(xù)的經(jīng)營對外加工、裝配和中小型補償貿(mào)易的企業(yè)；其經(jīng)海關(guān)認可的經(jīng)常辦理進出口物資手續(xù)的單位。申請辦理報關(guān)注冊登記的企業(yè)，應(yīng)向海關(guān)提交有關(guān)文件材料：1.經(jīng)貿(mào)治理部門批準其經(jīng)營進、出口業(yè)務(wù)的文件副本或影印件；2.工

4、商行政治理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或影印件；3.銀行出具的經(jīng)濟擔保書或具有同等效力的證明文件；4報關(guān)注冊登記申請書；5.有關(guān)部門批準開業(yè)的證件副本或者影印件。以上內(nèi)容經(jīng)海關(guān)審核批準后，發(fā)給報關(guān)注冊登記證明書。（二）辦理代理報關(guān)注冊登記的單位 具有法人資格的企業(yè)，可向海關(guān)申請辦理代理報關(guān)注冊登記，并同時向海關(guān)提交有關(guān)文件材料：工商行政治理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；代理報關(guān)注冊登記申請書；資信證明文件，如有足夠的流淌資產(chǎn)或銀行存款、保證進出口物資稅款能夠及時繳納的證明文件，或是向金融機構(gòu)投保并向海關(guān)提交金融機構(gòu)出具的經(jīng)濟擔保書，或者通過公證機關(guān)以固定資產(chǎn)抵押形式保證繳納的資信證明文件。申請經(jīng)海關(guān)審核批準后

5、，發(fā)給報關(guān)注冊登記證明書。企業(yè)取得報關(guān)單位的資格后，即可由專職或兼職報關(guān)員辦理物資進出關(guān)境的手續(xù)。報關(guān)單位的資格隨同原申請成為報關(guān)單位的企業(yè)的撤銷而自動終止。如更改注冊登記內(nèi)容時，需重新向海關(guān)申請。二.報關(guān)期限 進出口物資的報關(guān)期限在海關(guān)法中有明確的規(guī)定，而且出口物資報關(guān)期限與進口物資報關(guān)期限是不同的。 出口物資的發(fā)貨人或其代理人除海關(guān)特許外，應(yīng)當在裝貨的24小時往常向海關(guān)申報。做出如此的規(guī)定是為了在裝貨前給海關(guān)以充足的查驗物資的時刻，以保證海關(guān)工作的正常進行。假如在這一規(guī)定的期限之前沒有向海關(guān)申報，海關(guān)能夠拒絕同意通關(guān)申報，如此，出口物資就得不到海關(guān)的檢驗、征稅和放行，無法裝貨運輸，從而阻礙

6、運輸單據(jù)的取得，甚至導(dǎo)致延遲裝運、違反合同。因此，應(yīng)該及早地向海關(guān)辦理申報手續(xù)，做到準時裝運。進口物資的收貨人或其代理人應(yīng)當自載運該貨的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)向海關(guān)辦理進口物資的通關(guān)申報手續(xù)。做出如此的規(guī)定是為了加快口岸疏運，促使進口物資早日投入使用，減少差錯，防止舞弊。 假如在法定的14天內(nèi)沒有向海關(guān)辦理申報手續(xù)，海關(guān)將征收滯報金。滯報金的起收日期為運輸工具申報進境之日起的15天；轉(zhuǎn)關(guān)運輸物資為物資運抵指運地之日起的第15天；郵運進口物資為收到郵局通知之日的第15天。截止日期為海關(guān)申報之日。滯報金的每日征收率為進口物資到岸價格的0.5%，起征點為人民幣10元。計算滯報金的公式為：滯報

7、金總額=物資的到岸價格 X 滯報天數(shù) X 0.5 進口物資的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進口物資由海關(guān)提取變賣處理。所得價款在扣除運輸、裝卸、存儲等費用和稅款后，尚有余款的，自物資變賣之日起一年內(nèi)經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；逾期無人申請的，上繳國庫。確屬誤卸或者溢卸的進境物資除外。三、報關(guān)程序 報關(guān)工作的全部程序分為申報、查驗、放行三個時期。（一）進出口物資的申報 進出口物資的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在物資進出口時，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進出口物資報關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準物資進出口的證件，向海關(guān)申報。報關(guān)的要緊單證有以下幾

8、種： 進口物資報關(guān)單。一般填寫一式二份（有的海關(guān)要求報關(guān)單份數(shù)為三份）。報關(guān)單填報項目要準確、齊全、字跡清晰，不能用鉛筆；報關(guān)單內(nèi)各欄目，凡海關(guān)規(guī)定有統(tǒng)計代號的，以及稅則號列及稅率一項，由報關(guān)員用紅筆填寫；每份報關(guān)單限填報四項物資；如發(fā)覺情況有無或其他情況需變更填報內(nèi)容的，應(yīng)主動、及時向海關(guān)遞交更改單。 出口物資報關(guān)單。一般填寫一式兩份（有的海關(guān)要求三份）。填單要求與進口物資報關(guān)單差不多相同。如因填報有誤或需變更填報內(nèi)容而未主動、及時更改的，出口報關(guān)后發(fā)生退關(guān)情況，報關(guān)單位應(yīng)在三天內(nèi)向海關(guān)辦理更正手續(xù)。 隨報關(guān)單交驗的貨運、商業(yè)單據(jù)。任何進出口物資通過海關(guān)，都必須在向海關(guān)遞交以填好的報關(guān)單的同

9、時，交驗有關(guān)的貨運和商業(yè)單據(jù)，同意海關(guān)審核諸種單證是否一致，并由海關(guān)審核后加蓋印章，作為提取或發(fā)運物資的憑證。隨報關(guān)單同時交驗的貨運和商業(yè)單據(jù)有：海運進口提貨單；海運出口裝貨單（需報關(guān)單位蓋章）；陸、空運運單；物資的發(fā)票（其份數(shù)比報關(guān)單少一份，需報關(guān)單位蓋章等）；物資的裝箱單（其份數(shù)與發(fā)票相等，需報關(guān)單位蓋章）等。需要講明的是如海關(guān)認為必要，報關(guān)單位還應(yīng)交驗貿(mào)易合同、定貨卡片、產(chǎn)地證明等。另外，按規(guī)定享受減、免稅或免驗的物資，應(yīng)在向海關(guān)申請并已辦妥手續(xù)后，隨報關(guān)單交驗有關(guān)證明文件。 進（出）口物資許可證。進出口物資許可證制度，是對進出口貿(mào)易進行治理的一種行政愛護手段。我國與世界上大多數(shù)國家一樣

10、，也采納這一制度對進出口物資、物品實行全面治理。必須向海關(guān)交驗進出口物資許可證的商品并不固定，而是由國家主管部門隨時調(diào)整公布。凡按國家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進出口物資許可證的商品，報關(guān)時都必須交驗由對外貿(mào)易治理部門簽發(fā)的進出口物資許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗合格無誤后始能放行。但對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部所屬的進出口公司、經(jīng)國務(wù)院批準經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的個部位所屬的工貿(mào)公司、個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）所屬的進出口公司，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)進出口商品，視為以取得許可，免領(lǐng)進出口物資許可證，只憑報關(guān)單即可向海關(guān)申報；只有在經(jīng)營進出口經(jīng)營范圍以外的商品時才需要交驗許可證。檢驗檢疫制度：國家出入境檢驗檢疫局與海關(guān)總署從2000年1月1日起

11、實施新的檢驗檢疫物資通關(guān)制度，通關(guān)模式為“先報驗，后報關(guān)”。同時出入境檢驗檢疫部門將啟用新的印、證書。新的檢驗檢疫制度對原衛(wèi)檢局、動植物局、商檢局進行“三檢合一”，全面推 行“一次報檢、一次取樣，一次檢驗檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費，一次發(fā)證放行”的工作規(guī)程和“一口對外”的國際通用的新的檢驗檢疫模式。而從2000年1月1日起，對實施進出口檢疫的物資啟用“入境物資通關(guān)單”和“出境物資通關(guān)單”，并在通關(guān)單上加蓋檢驗檢疫專用章，對列入出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出口商品目錄范圍內(nèi)的進出口物資（包括轉(zhuǎn)關(guān)運輸物資），海關(guān)一律憑物資報關(guān)地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的“入境物資通關(guān)單”或“出境物資通關(guān)單

12、”驗放，取消原“商檢、動植檢、衛(wèi)檢”以放行單、證書及在報關(guān)單上加蓋放行章通關(guān)的形式。同時， 正式啟用出入境檢驗檢疫證書，原來以“三檢”名義對外簽發(fā)的證書自2000年4月1日 起一律停止使用。 同時，從2000年起對外簽訂合同、信用證時都要按新制度辦事。 海關(guān)要求報關(guān)單位出具“入境物資通關(guān)單”或“出境物資通關(guān)單”，一方面是監(jiān)督法定檢驗商品是否差不多同意法定的商檢機構(gòu)檢驗；另一方面是取得進出口商品征稅、免稅、減稅的依據(jù)。依照中華人民共和國進出口商品檢驗法以及商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表規(guī)定，凡列入種類表的法定檢驗的進出口商品，均應(yīng)在報關(guān)前向商品檢驗機構(gòu)報驗。報關(guān)時，對進出口商品，海關(guān)憑商檢機

13、構(gòu)簽發(fā)的“入境物資通關(guān)單”和“出境物資通關(guān)單”進口物資報關(guān)單上加蓋的印章驗收。除上述單證外，對國家規(guī)定的其他進出口管制物資，報關(guān)單位也必須向海關(guān)提交由國家主管部門簽發(fā)的特定的進出口物資批準單證，由海關(guān)查驗合格無誤后再予以放行。諸如藥品檢驗，文物出口簽定，金銀及其制品的治理，寶貴稀有野生動物的治理，進出口射擊運動、狩獵用槍支彈藥和民用爆破物品的治理，進出口音像制品的治理等均屬此列。（二）進出口物資的查驗 進出口物資，除海關(guān)總署特準查驗的以外，都應(yīng)同意海關(guān)查驗。查驗的目的是核對報關(guān)單 證所報內(nèi)容與實際到貨是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查物資的進出口是否合法。 海關(guān)查驗物資，應(yīng)在海關(guān)

14、規(guī)定的時刻和場所進行。如有專門理由，事先報經(jīng)海關(guān)同意，海關(guān)能夠派人員在規(guī)定的時刻和場因此外查詢。申請人應(yīng)提供往返交通工具和住宿并支付費用。 海關(guān)查驗物資時，要求物資的收、發(fā)貨人或其代理人必須到場，并按海關(guān)的要求負責(zé)辦理物資的搬移、拆裝箱和查驗物資的包裝等工作。海關(guān)認為必要時，能夠徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣、物資保管人應(yīng)當?shù)綀鲎鳛橐娮C人。 查驗物資時，由于海關(guān)關(guān)員責(zé)任造成被查物資損壞的，海關(guān)應(yīng)按規(guī)定賠償當事人的直接經(jīng)濟損失。賠償方法：由海關(guān)關(guān)員如實填寫中華人民共和國海關(guān)查驗物資，物品損壞報告書一式兩份，查驗關(guān)員和當事人雙方簽字，各留一份。雙方共同商定物資的受損程度或修理費用（必要時，可憑公證機構(gòu)

15、出具的鑒定證明確定），以海關(guān)審定的完稅價格為基數(shù)，確定賠償金額。賠償金額確定后，由海關(guān)填發(fā)中華人民共和國海關(guān)損壞物資、物品賠償通知，當事人自收到通知單之日起，三個月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款或?qū)y行帳號通知海關(guān)劃撥，逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用人民幣支付。 （三）進出口物資的放行 海關(guān)對進出口物資的報關(guān)，通過審核報關(guān)單據(jù)、查驗實際物資，并依法辦理了征收物資稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，物資的所有人或其代理人才能提取或裝運物資?，F(xiàn)在，海關(guān)對進出口物資的監(jiān)管才算結(jié)束。 另外，進出口物資因各種緣故需海關(guān)專門處理的，可向海關(guān)申請擔保放行。海關(guān)對擔保的范圍和方式均有明確的規(guī)定。我國的報關(guān)注冊

16、登記制度報關(guān)是指進出境的運輸工具負責(zé)人,進出口物資的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進出口物資手續(xù)的過程。向海關(guān)報關(guān)的人或單位稱之為報關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，能夠直接向海 關(guān)辦理進出境運輸工具、物資的報關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理 報關(guān)手續(xù)的人，應(yīng)通過海關(guān)培訓(xùn)、考核；未向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)的單 位，不得直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 依照規(guī)定，除代辦報關(guān)手續(xù)的國際運輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營 報關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，也必須進行注冊登記： 1、外貿(mào)專業(yè)公司及

17、子公司和所屬省市的臺區(qū)級分公司以及經(jīng)批準有外貿(mào)權(quán)的支公司。 2、有進出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。 3、有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。 4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。 5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。 6、信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進公司和租賃公司。 7、成套設(shè)備公司，對外承包工程公司。 8、其它經(jīng)常有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。 向海關(guān)申請辦理注冊登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)填寫“報關(guān)注冊登記 申請書”，并持下列證件向海關(guān)申請： （1）被批準開業(yè)的證件副本； （2）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本； （3）銀行出具的經(jīng)濟擔保書； （4）報關(guān)注冊登記申請書。

18、海關(guān)審核批準后，發(fā)給“報關(guān)注冊登記證明書”，并收取押金五百元 人民幣和工本手續(xù)費。報關(guān)單位需將“報關(guān)專用章”和報關(guān)人員的名章和 簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進出口物資報關(guān)單上必須 蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予同意。如何樣進行進出口物資申報進口物資的申報： 1、申報時刻。進口物資的收貨人應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關(guān) 申報。超過規(guī)定期限來自海關(guān)申報的，由海關(guān)從第15天起按日征收滯報金；假如自 運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報，其進口物資將由海關(guān)提取變賣。 2、申報應(yīng)備文件及申報地點，進口物資申報時，應(yīng)填寫一式兩份“進口物資報關(guān) 單”，并

19、隨附以下單證：（1）許可證；（2）提貨單；（3）發(fā)票；（4）裝箱單； （5）減免稅或免驗的證明文件。依照規(guī)定，進口物資應(yīng)當由收貨人在物資的進境 地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。 3、海關(guān)審核單證。海關(guān)在同意報關(guān)后，首先要對各項單證予以簽收，對報關(guān)單進 行編號登記，并批注同意申報的日期；其次對交革的單證要認真細致地進行審核， 如發(fā)覺不合格時，應(yīng)通知申報單位及時補充和更正。 出口物資的申報： 1、申報時限和申報地點。出口物資在出境時，其發(fā)貨人應(yīng)在裝貨的24小時往常， 向海關(guān)申報。具體地講，一般在出口物資運到碼頭、車站、機場、郵局等倉庫、 場地后，在海關(guān)規(guī)定的24小時往常向海關(guān)申報。依照規(guī)定，出口物資應(yīng)由發(fā)貨人

20、 在物資的出境地海關(guān)申報。 2、報關(guān)應(yīng)具備的單證。出口物資報關(guān)時應(yīng)填寫一式兩份“出口物資報關(guān)單”并隨 有出口許可證、發(fā)票、裝箱單等貨運單證。海關(guān)在同意報關(guān)后，同樣也需對各項 單證予以簽收和審核。 3、出口產(chǎn)品退還國內(nèi)產(chǎn)品稅。出口企業(yè)申請退稅，須提供兩單兩票，即出口物資 報關(guān)單、銀行的出口結(jié)匯單和出口銷售發(fā)票、出口產(chǎn)品購進發(fā)票；有權(quán)退稅的企 業(yè)是有進出口經(jīng)營權(quán)并承擔出口創(chuàng)匯任務(wù)的外貿(mào)公司，工業(yè)企業(yè)受托具有出口經(jīng) 營權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，也準予退稅。報關(guān)期限規(guī)定報關(guān)期限是指物資運到口岸后，法律規(guī)定收貨人或其代理人向海關(guān)報關(guān)的時刻。 依照我國海關(guān)法的規(guī)定，進口物資的報關(guān)期限為從運輸工具申報進境之日起

21、14天內(nèi)，由收貨人或其代理人向海關(guān)報關(guān)，超過那個期限報關(guān)，由海關(guān)征收滯報金。 進境物資滯報金的起收日期為運輸工具申報進境的第15天，而郵運進境 的物資滯報金為收件人接到郵局通知之日起的第15天。此外，轉(zhuǎn)遙運輸進境物資滯報金起收回期有兩個：一是運輸工具申報進境之日起第15天，二是貨 物運扭才旨運地之日起第15天。 滯報金的征收對象是進口物資的收貨人或其代理人。日征金額為進口物資到岸價格的0.5，起征點為人民幣10元，不足者不征。 需注意，那個地點指的進口物資的到岸價格是由海關(guān)審定的正常的到岸價格，它是以外幣計價的。 海關(guān)按應(yīng)征收滯報金之日國家外匯牌價的買賣中間價折合人民幣。滯報金是由于進口物資收

22、貨人或其代理人超過法定期限向海關(guān)報關(guān)而產(chǎn)生的一種費用，不是罰款，海關(guān)出據(jù)的滯報金收據(jù)也不是罰款通知書。 海關(guān)規(guī)定報關(guān)期限和征收滯報金是為了運用行政手段和經(jīng)濟手段，促使進口物資及時報關(guān)，加速口岸運輸，使進口物資早日投入生產(chǎn)和使用。報關(guān)時需要提交哪些單證進出口商向海關(guān)報關(guān)時，需提交以下單證： 1、進出口物資報關(guān)單。一般進口物資應(yīng)填寫一式二份；需要由海關(guān)核銷 的物資，如加工貿(mào)易物資和保稅物資等，應(yīng)填寫專用報關(guān)單一式三份； 物資出口后需國內(nèi)退稅的，應(yīng)另填一份退稅專用報關(guān)單。 2、物資發(fā)票。要求份數(shù)比報關(guān)單少一份，對物資出口托付國外銷售，結(jié) 算方式是待物資銷售后按實銷金額向出口單位結(jié)匯的，出口報關(guān)時可準

23、 予免交。3、陸運單、空運單和海運進口的提貨單及海運出口的裝貨單。海關(guān)在審 單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關(guān)貢，憑此提貨或裝運物資。4、物資裝箱單。其份數(shù)同發(fā)票。然而散裝物資或單一品種且包裝內(nèi)容一 致的件裝物資可免交。 5、出口收匯核銷單。一切出口物資報關(guān)時，應(yīng)交驗外匯治理部門加蓋“監(jiān) 督收匯”章的出口收匯核銷單，并將核銷編號填在每張出口報關(guān)單的右上 角處。6、海關(guān)認為必要時，還應(yīng)交驗貿(mào)易合同、物資產(chǎn)地證書等 7、其它有關(guān)單證。包括： （1）經(jīng)海關(guān)批準準予減稅、免稅的物資，應(yīng)交海關(guān)簽章的減免稅證明， 北京地區(qū)的外資企業(yè)需另交驗海關(guān)核發(fā)的進口設(shè)備清單； （2）已向海關(guān)備案的加工貿(mào)易合同

24、進出口的物資，應(yīng)交驗海關(guān)核發(fā)的 “登記手冊”。填制報關(guān)單的差不多要求1.報關(guān)單的填報必須真實，不得出現(xiàn)差錯， 更不能偽報、瞞報及虛報。要做到兩個相符：一是單證相符，即報關(guān)單與合同、批文、發(fā)票、裝箱單等相符；二是單貨相符，即報關(guān)單中所報內(nèi)容與實際進出口物資情況相符。 2.不同合同、不同運輸工具名稱、 不同貿(mào)易方式、不同征免性質(zhì)、不同許可證號的物資，不能填在同一份報關(guān)單上。同一張報關(guān)單上最多不能填寫超過五項海關(guān)統(tǒng)計商品編號的物資。 3.不同貿(mào)易方式的物資，須用不同顏色的報關(guān)單填報。 4.報關(guān)單填報要準確、齊全、字跡工整，若有更改，必須在更改項目上加蓋校對章。 5.報關(guān)單除填寫有關(guān)項目外， 還應(yīng)填寫

25、有關(guān)項目的代號。 6.預(yù)錄入的報關(guān)單與手工報關(guān)單具有同樣的法律效力，報關(guān)員在打印報關(guān)單上簽字蓋章前，應(yīng)認真核對，防止錄入錯誤。 7. 向海關(guān)遞交的報關(guān)單，事后發(fā)覺差錯， 須立即填寫報關(guān)單更正單，向海關(guān)辦理更正手續(xù)。 8.關(guān)于海關(guān)放行后的出口物資， 由于運輸工具配載等緣故，全部或部分未能裝載上原申報的運輸工具的，出口物資發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)遞交出口物資報關(guān)單更改申請。關(guān)稅術(shù)語釋義愛護關(guān)稅（Protective Tariff） 一國為愛護本國的工農(nóng)業(yè)而對進口商品征收的關(guān)稅。愛護關(guān)稅的稅率要高，有時高達百分之幾百，實際上等于禁止進口，從而達到愛護的目的。目前，盡管能夠采納進口許可證，進口配額等方法直接限制

26、進口，以及采納傾銷、資本輸出等方法，沖破關(guān)稅的限制，使愛護關(guān)稅的作用相對減低，但它仍是愛護貿(mào)易政策的重要措施之一。布魯塞爾估價定義（Brussels Definition of Value BDV） 國際性的海關(guān)估價規(guī)定之一，指經(jīng)歐洲國家海關(guān)同盟研究，由34個國家于1950年在布魯塞爾簽署的海關(guān)商品估價公約。該協(xié)議給海關(guān)估價做了定義，被稱為布魯塞爾估價定義，它規(guī)定海關(guān)應(yīng)以進口物資的“正常價格”（Normal Price）作為估價的依據(jù)，這種估價方法除當時34個締約國外，曾為另外67個國家和地區(qū)采納。目前，只有一部分進展中國家以此作為估價規(guī)定。 正常價格是指在進口國港口或交貨地區(qū)，于交納關(guān)稅時，

27、在賣方與買方相互獨立的公開市場上，任何買主都可能買到這種商品的的正常價格。價格中所包括的費用內(nèi)容以及阻礙價格水平的因素和條件，都在公約的附件中加以規(guī)定和解釋，差不多精神是要符合“正?！痹瓌t。在同時，同地，同一情況的條件下，幾個不同商人進口同樣商品，其完稅價格只能有一個“正常價格”，海關(guān)認為商人申報的物資價格符合價格定義的“正常價格”時，才同意其為估價的依據(jù)，否則需由海關(guān)估定一個“正常價格”作為完稅價格的依據(jù)，布魯塞爾估價定義是按到岸價格為標準制訂的?！罢r格”是種抽象的價格概念，因此有人稱它為“抽象概念的到岸價格”（Notional Concept of CIF Value）。 由于迄今仍有

28、一部分進展中國家的估價方法采納布魯塞爾估價定義，估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有些國家能夠利用估價提高進口關(guān)稅，形成稅率以外的一種限制，因此，通過關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判，仍會有一部分國家以布魯塞爾估價定義作為本國的海關(guān)估價規(guī)定。差不關(guān)稅（Differential Duties） 指針對不同國家的同種進口商品征收稅率不同的關(guān)稅。差不關(guān)稅稅率是由正常關(guān)稅稅率和特設(shè)關(guān)稅稅率組成。差不關(guān)稅有廣義和狹義之分，廣義的差不關(guān)稅，確實是實行復(fù)式稅則的關(guān)稅；狹義的差不關(guān)稅是對一部分進口商品，視其國家，價格或進口方式的不同，課以不同的稅率的關(guān)稅。差不關(guān)稅的種類專門多，有多重關(guān)稅，反傾銷關(guān)稅，反補貼關(guān)稅，報

29、復(fù)關(guān)稅、平衡關(guān)稅等。差價關(guān)稅（Variable Import Levies） 當某種商品的進口價格低于國內(nèi)價格時，為愛護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按兩者間價格差額征收的進口關(guān)稅。如：歐洲共同體為推行農(nóng)業(yè)愛護政策，一直對非成員國谷物進口征收差價關(guān)稅。為建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場、統(tǒng)一價格，還對成員國相互谷物貿(mào)易征收一種差價關(guān)稅，以消除成員國之間谷物差價。這是實行共同農(nóng)業(yè)政策的過渡措施，已于1968年停止征收。產(chǎn)品對產(chǎn)品減稅方式（Product by Product Reduction of Tariff） 是傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓談判中的減稅方法。通常對選擇出的產(chǎn)品，先由該項產(chǎn)品的要緊供應(yīng)國提出關(guān)稅減讓要求，與進口國

30、在雙邊基礎(chǔ)上進行討價還價的談判，達成雙邊協(xié)議。然后，這一成對當事國對該項產(chǎn)品達成的雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議的結(jié)果，通過最惠國條款實施于所有關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國。通過這種傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓談判方法，締約各國不僅從它所直接參加的雙邊談判中獲得直接利益，還能夠從其他成對的談判國之間達成的減讓中獲得間接利益。締約各國不僅通過最惠國條款獲得間接利益，還能夠通過擴大貿(mào)易給其他締約各國的經(jīng)濟帶來進一步繁榮。締約各國在提供減讓時，只有在權(quán)衡了減讓可能帶來的直接利益和間接利益后，才能作出與本國經(jīng)濟利益相適應(yīng)的關(guān)稅減讓。 在這次烏拉圭回合的關(guān)稅談判中，多邊貿(mào)易談判關(guān)稅組在1990年1月30日達成了一項協(xié)議，同意參加國自行決定采納

31、何種方法來談判關(guān)稅減讓。美國一直堅持要采納“產(chǎn)品對產(chǎn)品”的討價還價方法來進行關(guān)稅談判，以便利用其貿(mào)易實力向貿(mào)易對手要求雙邊互惠的減讓，又不讓不的國家作“免費搭車者”。出口稅（Export Duty） 關(guān)稅的一種。出口國海關(guān)對輸往國外的商品和物品征收的關(guān)稅。由于征收這種稅增加出口商品成本，削弱競爭能力，不利于擴大出口，故目前較少征收。只是對在世界市場上已具有壟斷地位的商品和國內(nèi)供不應(yīng)求的原料品，酌量征收。另外，在某此進展中國家，出于增加財政收入的考慮，也對部分商品征收出口稅，但有逐漸減少的趨勢。拉丁美洲的大多數(shù)國家征收1-5%的出口稅，亞洲，非洲，進展中國家也有征收出口稅的。出口退稅（Expor

32、t Rebates） 國家運用財政手段獎勵出口生產(chǎn)，增強出口競爭能力的一種措施。凡某些部件或制成品的出口，假如它已繳納了所用進口原料的進口稅和國內(nèi)稅，以致加大了生產(chǎn)成本，能夠退還全額或部份稅款。有些國家規(guī)定了產(chǎn)品在本國增值要達到一定比例以上才能享受出口退稅。還有些國家規(guī)定退稅期限，逾期無效。關(guān)于未經(jīng)國內(nèi)加工生產(chǎn)的進口物資的再出口，則不予退稅。出口信貸（Export Finance） 出口國的官方金融機構(gòu)或商業(yè)銀行，以優(yōu)惠利率向本國出口商、進口方銀行或進口商提供的信貸。按貸款對象分為賣方信貸和買方信貸兩類。為了減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險，一般最高貸款額不超過貿(mào)易合同金額的85%，并由本國出口信貸擔保機構(gòu)

33、作保。工業(yè)國家為了協(xié)調(diào)彼此的出口信貸政策，在經(jīng)濟合作和進展組織內(nèi)就貸款額、還款期限和利率等達成君子協(xié)定。出口限制（Export Restriction） 國家操縱出口商品的數(shù)量，金額和輸往國不的治理制度。是一國的外交和對外經(jīng)濟政策在出口貿(mào)易中的體現(xiàn)，限制的商品通常是：戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)；國內(nèi)短缺物資；文物和古董；“自動”限制出口的商品等，管制的手段有出口限額，出口許可證和出口結(jié)匯管制等，出口限制的要緊內(nèi)容有：1)出口價格治理，對本國出口商品實行價格下限，以防止低價對外傾銷；2)出口品質(zhì)管制，即通過加強商品檢驗，禁止不合質(zhì)量標準的商品出口；3)出口數(shù)量管制，關(guān)于某些重要商品限制出口數(shù)量或禁止出口

34、；4)出口組織管制，即加強出口企業(yè)、貿(mào)易公司的組織聯(lián)營，實行聯(lián)合對外，提高出口效益。資本主義國家通常把出口限制作為實行貿(mào)易卑視政策的一種手段。例如，1950年1月1日成立的巴黎統(tǒng)籌委員會，起初確實是協(xié)調(diào)西方國家對社會主義國家實行“禁運”政策的一個國際性多邊出口限制機構(gòu)。 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第十一條“數(shù)量限制的一般取消”就對締約國實行出口限制作出了規(guī)定：“任何締約國除征收稅捐或其他費用外，不得設(shè)立或維持配額、進出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入，或向其他締約國領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品”。但同時又規(guī)定，以下情況不算出口限制：1)為防止或緩和輸出締約國的損益或其他必需品的嚴峻缺乏而

35、臨時實施的禁止出口或限制出口。2)為實施國際貿(mào)易上商品分類，分段和銷售的標準及條例，而必需實施的禁止進出口或限制進出口。從量稅（Specific Duty） 又稱固定稅（fixed duty），系指依照進口物資的數(shù)量、重量、容積、面積、體積或長度為標準，每一單位保證一定金額的關(guān)稅。從量稅的優(yōu)點在于課稅標準一定，而且征收手續(xù)比較簡便，然而其缺點則在于同種類的物資不論等級高下，均課以同稅率的關(guān)稅，使得課稅有失公平，而且其稅額也不能隨物價的變動而調(diào)整。從價（Ad Valorem） 是各國征稅時通用的一個原則，即征稅時按商品價格的一定百分比確定稅額，隨商品價格的上漲，稅額增加，隨商品價格的下跌，稅額減

36、少，是與“從量原則”對應(yīng)的。Ad valorem是拉丁文。征收從價稅，確定商品的完稅價格是關(guān)鍵。目前許多資本主義國家，都以商品的實際價格即在某一時刻和地點，在正常的貿(mào)易條件下，在充分競爭的環(huán)境中，商品成交的價格作為完稅價格。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的各締約國之間一般采取從價原則征收進口關(guān)稅。從價關(guān)稅（Ad Valorem Duties） 以商品價格為標準征收的關(guān)稅 ad volorem 是拉丁文，從價之意，即從價關(guān)稅是采納從價原則征收的，它是按價格的一定百分比征收，稅額隨價格的上升而增加，隨價格下跌而減少，關(guān)稅收入直接與價格掛鉤。進口從價關(guān)稅勢必阻礙進口商品國內(nèi)價格，使之高于進口價格。差額應(yīng)相當于進口

37、稅額，從而減少國內(nèi)需求，出口從價關(guān)稅勢必阻礙出口商品的出口價格，使之高于國內(nèi)價格，差額相當于出口稅額，從而減少國外需求，因此關(guān)稅一向被稱為傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，而如何確定進出口商品的完稅價格是征收從價稅的一個關(guān)鍵，目前，許多資本主義國家都以商品的實際價格，即在某一時刻和地點，在正常的貿(mào)易過程中，在自由競爭條件下，商品成交的價格作為完稅的價格。各國采納的完稅價格專門不一致，從進口稅的征收來看，一般有以下三種：1)到岸價格（C.I.F）即成本加保險費加運費價格；2)離岸價格（F.O.B）即裝運港船上交貨價格，亦即出產(chǎn)地，發(fā)運地市場價格；3)法定價格。由于從價稅隨著商品價格的升降而變化，因此在價格上升時，

38、稅額增加，愛護作用大，價格下降時，稅額減少，愛護作用小。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國之間征收進口關(guān)稅，一般遵循國際慣例，采納到岸價(C.I.F)征收從價稅。多種匯率（Multiple Rates of Exchange） 亦稱“復(fù)匯率”。指一國貨幣對外國貨幣依照不同用途而制定兩種或兩種以上的匯率。多種匯率是西方國家外匯管制的一種專門形式，是依照經(jīng)濟進展，以及國際收支不同情況而制定的，一般是以進口和出口，貿(mào)易和非貿(mào)易，出口商品是否有競爭力，出口商品的品種等規(guī)定不同的匯率，以維護和推動本國對外貿(mào)易的進展。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定認為：“.因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯免稅或規(guī)費是不當?shù)摹?，但同時同意“假如某締約國為了

39、保障它的國際收支，經(jīng)征得國際貨幣基金同意而征收貨幣多種匯率的規(guī)費”。 然而一些進展中國家出于提高出口商品的競爭能力，愛護國內(nèi)新生工業(yè)和限制外匯支出從而保持國際收支平衡考慮，也不得不采取復(fù)匯率制。反補貼稅（Counter Vailing Duties） 對進口商品使用的一種超過正常關(guān)稅的專門關(guān)稅。這種關(guān)稅是對那些得到其政府進口補貼的外國供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟條件作用的反應(yīng)，反補貼稅的目的在于為了抵消國外競爭者得到獎勵和補助產(chǎn)生的阻礙，從而愛護進口國的制造商。這種獎勵和補貼包括對外國制造商直接進行支付以刺激出口；對出口商品進行關(guān)稅減免，對出口項目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補助，美國通過商務(wù)部國際

40、貿(mào)易治理局進行補貼稅的實施。近年來，這些反補貼稅已成為國際貿(mào)易談判中日益難以取得進展的領(lǐng)域，同時這也使國際對等貿(mào)易的安排復(fù)雜化，因為在對等貿(mào)易中要衡量政府補貼是特不困難的。反傾銷（Anti-Dumping） 指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的低制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。盡管在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其事，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的要緊手段之一。反傾銷稅（Anti-dumping Duties）

41、對傾銷商品所征收的進口附加稅。當進口國因外國傾銷某種產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時，征收相當于出口國國內(nèi)市場價格與傾銷價格之間差額的進口稅。目的在于抵制傾銷，愛護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當事人提出出口國進行傾銷的事實，請求本國政府機構(gòu)再征。政府機構(gòu)對該項產(chǎn)品價格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實與程度進行調(diào)查，確認進口國低價傾銷時，即征收反傾銷稅。政府機構(gòu)認為必要時，在調(diào)查期間，還可先對該項商品進口臨時收取相當于稅額的保證金。假如調(diào)查結(jié)果傾銷屬實，即作為反傾銷稅予以征收；傾銷不成立時，即予以退還。有的國家規(guī)定基準價格，凡進口價格在此價格以下者，即自動進行調(diào)查，不需要當事人申請。各國征收傾銷稅的法則差不專門

42、大，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條關(guān)于征收反傾銷稅的規(guī)定，對各國并無約束力。六十年代中期，肯尼迪回合時，曾制定反傾銷法典（Anti-Dumping Code）1973-1979年東京回合時，又加以補充修改，除對傾銷含義加以界定外，并規(guī)定征收反傾銷稅時必要條件。傾銷停止時，應(yīng)立即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時有發(fā)生。反傾銷稅從來是貿(mào)易大國進行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。關(guān)稅（Customs Duty） 又稱 customs 或 tariff，是一個國家關(guān)于通過其國境的物資所課征的租稅，因此，它是一種國境關(guān)稅，所謂“通過其國境”即表明關(guān)稅為通過稅的一種，而所謂“國境”并不

43、僅限于一個國家的政治領(lǐng)域，而是指經(jīng)濟的國境，也即關(guān)稅的地域，如非經(jīng)濟的國境，或非關(guān)稅的地域，則雖有物資通過，也不課征關(guān)稅，例如通過自由港的商品，即不課稅。關(guān)稅乃對通過國境的“物資”才課稅，如非“物資”則不屬課稅對象，例如旅客出入國境，從事運輸客貨的運輸工具，雖其過境，也不課關(guān)稅。關(guān)稅依物資通過的方向可分為進口稅（import duty），出口稅（export duty）。但現(xiàn)代已專門少課征出口關(guān)稅，因此一般所謂關(guān)稅，乃指進口關(guān)稅而言；依課證標準，可分為從價稅（advalerem duty），從量稅（specific duty），復(fù)合稅（compound duty）以及選擇稅（alternati

44、ve duty）；依課征目的，可分為財政關(guān)稅（financial duty）、愛護關(guān)稅（protecive duty）、反傾銷稅（anti-dumping duty）以及報復(fù)關(guān)稅（retaliatory duty）等。關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（The General Agreement On Tariffs And Trade） 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定是一項關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準則的多邊國際協(xié)定。其要緊宗旨是各締約國在處理其貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面，通過達成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的卑視待遇，達到保證充分就業(yè)，提高生活水平，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分

45、利用，進展商品生產(chǎn)和交換的目的。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)建于1948年（產(chǎn)生于1947年，1948年1月1日生效）。其產(chǎn)生要緊源于二次大戰(zhàn)后，要緊資本主義國家認為導(dǎo)致世界大戰(zhàn)的主因是國際經(jīng)濟貿(mào)易矛盾，戰(zhàn)前各資本主義國家采取的經(jīng)濟貿(mào)易政策限制了貿(mào)易的進展，致使經(jīng)濟危機頻頻發(fā)生，為防止大戰(zhàn)重演，首先應(yīng)在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，成立國際性的世界經(jīng)濟組織，以規(guī)定戰(zhàn)后的金融、投資和貿(mào)易活動，形成能夠左右世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易進展的多邊體系。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定現(xiàn)有108個正式締約方，另有20多個雖非關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方，但原則遵守和適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律原則和貿(mào)易規(guī)則的國家和地區(qū)；此外仍有16個世界經(jīng)濟組織及國家和地區(qū)是關(guān)貿(mào)總

46、協(xié)定的觀看員。世界上幾乎五分之四的國家和地區(qū)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有聯(lián)系。目前，締約國之間的貿(mào)易額已占世界貿(mào)易額的90%左右，其規(guī)模不斷增大，由關(guān)稅到非關(guān)稅措施，由物資貿(mào)易延伸至服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)愛護和投資措施，并可能擴大到環(huán)境愛護。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易規(guī)則已成為世界各國所普遍同意的共同準則，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在國際經(jīng)濟，貿(mào)易事務(wù)中發(fā)揮著日益重大的作用，同國際貨幣基金組織、世界銀行共同成為當代世界經(jīng)濟的三大支柱。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定既是一項含有一整套多邊貿(mào)易原則和規(guī)則的契約，又是締約方之間相互進行貿(mào)易談判的場所?？倕f(xié)定共分四部分，包括三十八條條款。第一部分包含一、二兩條，要緊闡述量惠國待遇法律原則及其具體運用；第二條是

47、關(guān)稅減讓表。第二部分包含第三條至二十三條，共二十一條，要緊是多邊貿(mào)易的具體規(guī)則。第三部分包含第二十四條至三十五條，共十二條，要緊規(guī)定了成員國的加入、登記、退出等程序。第四部分共三條，題為貿(mào)易與進展要緊內(nèi)容是進展中國家可在多邊貿(mào)易體系中與發(fā)達國家相比享有差不的，更優(yōu)惠的待遇。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的差不多原則概括起來要緊包括：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，自由競爭原則，最惠國待遇原則，國民待遇原則，非卑視原則，關(guān)稅愛護手段原則，公平貿(mào)易原則，一般禁止數(shù)量限制原則，互惠原則和透明度原則。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定在四十多年的歷史中，幾經(jīng)修訂，充實與完善。每當貿(mào)易愛護主義趨勢高漲的時候，就要進行一次多邊貿(mào)易談判，到目前為止，已是

48、第八輪。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判，要緊是就關(guān)稅達成協(xié)議；第六輪、第七輪，就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達成了反傾銷、反補貼、政府采購、貿(mào)易技術(shù)標準、海關(guān)估價、許可證手續(xù)等六項協(xié)議，對世界經(jīng)濟、貿(mào)易以及政治起了巨大的作用。 目前進行的第八輪談判烏拉圭回合，于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城召開，談判的目的是進一步放寬和擴大世界貿(mào)易，通過減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施與壁壘來改善進入市場的條件；加強關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用，改善多邊貿(mào)易體制，加強關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制對不斷演變的國際經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)能力。烏拉圭回合談判內(nèi)容之廣是歷次談判所不能比擬的，包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服

49、裝、農(nóng)產(chǎn)品、補貼和反補貼措施，以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，服務(wù)貿(mào)易等十五個議題。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國際貿(mào)易政策，保持成員國間貿(mào)易關(guān)系的一項多邊法律協(xié)定，將會對世界政治，世界經(jīng)濟以及國際貿(mào)易的進展發(fā)揮越來越大的作用。關(guān)稅合作理事會（Customs Co-operation Council） 政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國際組織。依照1950年制定的設(shè)立關(guān)稅合作理事會公約于1952年組成。其宗旨是：加強成員國間關(guān)稅制度的合作，統(tǒng)一海關(guān)手續(xù)，研究和改進海關(guān)規(guī)章、技術(shù)，交流各國關(guān)稅業(yè)務(wù)方面的資料，對各種公約的執(zhí)行進行監(jiān)督并調(diào)解糾紛。理事會成立以來，先后制訂了14個海關(guān)公約和50多

50、個建議書，供各國海關(guān)采納。其中關(guān)稅合作理事會商品分錄目錄已被151個國家和地區(qū)所采納。截至1985年6月止，參加該理事會的國家共95個?？偛吭O(shè)在布魯塞爾。理事會每年6月召開一次年會，由各成員國海關(guān)派代表團參加，討論和決定有關(guān)重大問題。下設(shè)商品分類目錄、估價、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭等委員會。還設(shè)有總秘書處負責(zé)日常事務(wù)。中國于1983年7月正式加入該理事會。關(guān)稅減讓（Tariff Concession） 通過談判，互相讓步，承擔減低關(guān)稅的義務(wù)。特不指二次大戰(zhàn)后在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下，經(jīng)由多方談判所達成的關(guān)稅減讓。談判在最惠國待遇原則下進行，列出減讓稅率表，所有成員國一律享有。協(xié)議的

51、減讓稅率對成員會具有約束力，稱約束性稅率，成員國不得任意撤回或修改，并承擔關(guān)稅減讓的法律義務(wù)，不得加征其他國內(nèi)稅、進口費、改變關(guān)稅估價方法和對稅目重新分類以及給予補貼等，以躲避、抵銷減讓。除規(guī)定減讓稅率直接減低關(guān)稅外，還有以下減讓形式：（1）承諾現(xiàn)行稅率不變；（2）在談判期間不得提高現(xiàn)行稅率，不得增減免稅稅目；（3）規(guī)定最高稅率不得超過等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱“多邊貿(mào)易談判”（Multiple Trade Negotiation-MTN）。開始采取“逐項方式”，由該商品的要緊進出口國間逐項進行磋商，達成減讓協(xié)議，適用于所有成員國，后來改用“一攬子方式”，即對各類商品按同一百分比

52、減稅，如一律減50%等，然后分年度分時期實施。各國關(guān)稅稅率高低不同，按同一百分比減稅，對高稅國有利，對低稅國不利。西歐國家主張改用高稅國多減，低稅國少減，即所謂“協(xié)調(diào)一致方式”，但未能實現(xiàn)。 自關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來，關(guān)稅減讓已進行了8輪。第1輪于1947年4月至10月在日內(nèi)瓦進行，有23個國家參加，達成雙邊減稅協(xié)議123項，涉及45000項商品。第2輪于1949年4月至10月在法國安納西進行，要緊是為新參加總協(xié)定的國家安排的，有33個國家參加，達成雙邊協(xié)議147項，關(guān)稅減讓涉及的商品再增加5000項。第3輪于1950年9月至1951年4月在英托爾基進行，有39個國家參加，達成雙邊協(xié)定150

53、項，關(guān)稅減讓涉及的商品又增加8700項。第4輪于1956年1月至5月在日內(nèi)瓦進行，參加的國家只有28個，減讓所阻礙的貿(mào)易額只有25億美元。第5輪于1960年9月至1962年7月在日內(nèi)瓦進行，又稱“狄龍回合”，參加國有45個，減讓所阻礙的貿(mào)易額約49億美元。第6輪于1964年5月至1967年6月在日內(nèi)瓦進行，又稱“肯尼迪回合”，這次談判使進口工業(yè)品的關(guān)稅水平下降了35%，阻礙貿(mào)易額400億美元。第7輪是1973年9月在東京召開，1979年在日內(nèi)瓦結(jié)束的，又稱“東京回合”，參加國有99個（包括29個非總協(xié)定成員國），各國的減稅幅度在25%至33%之間。第8輪于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城通過

54、的部長宣言開始，又稱“烏拉圭回合”，有107個國家和地區(qū)參加，目前仍在進行中，中國第一次參加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊關(guān)稅談判，中國關(guān)稅談判代表團已向烏拉圭回合的多邊關(guān)稅談判小組提出了中國的關(guān)稅減讓方案，但未經(jīng)審議和評估。 關(guān)稅配額（Tariff Quota） 是一種進口國限制進口物資數(shù)量的措施。進口國對進口物資數(shù)量制定一數(shù)量限制，關(guān)于凡在某一限額內(nèi)進口的物資能夠適用較低的稅率或免稅，但關(guān)稅配額關(guān)于超過限額后所進口的物資則適用較高或一般的稅率。嚴格地講，并稅配額由于其對進口物資的總量并不作明確的規(guī)定，因此并非屬于配額的一種。然而因其高額的進口關(guān)稅，也在無形中對進口物資產(chǎn)生了限制作用。關(guān)稅配額是在給惠國

55、內(nèi)部或國家集團成員國之間進行分配的最高限額。這種配額如由所有受惠國使用的，稱為全球關(guān)稅配額；如僅限于個不受惠國單獨使用的，稱為單一受惠國關(guān)稅配額。關(guān)稅升級（Tariff Escalation） 系指按產(chǎn)品的加工程度的提高而相應(yīng)提高關(guān)稅的一種關(guān)稅階梯，反映了一種限制加工品進口的愛護主義傾向。以原材料的稅率最低，甚至是零稅率，隨著加工程度的提高，半制成品的稅率就高于原材料的稅率，制成品的稅率高于半制成品的稅率。據(jù)可能，發(fā)達國家平均進口關(guān)稅率的升級情況為：植物油籽稅率0%，植物油的稅率則升級為4.4%；煙草為1.2%，煙草制品則為18.1%；糖為1%；糖制品則為20%；鐵礦石為0%；鐵板則為3.4%

56、；天然磷酸鹽0%；而磷酸化肥則為3.2%等等。發(fā)達國家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級項目的比率是：美國、日本和歐共體為90%；奧地利、澳大利亞和新西蘭為88%；瑞士、芬蘭也在70%左右。在1980年9月拉開烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判帷幕的烏拉圭回合部長宣言中，就談判議題的關(guān)稅談判明確闡明“談判應(yīng)當在通過適當?shù)姆椒ㄏ鳒p或視情況取消關(guān)稅，包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級”。關(guān)稅水平（Tariff Level） 指一個國家的平均進口稅率，它有不同的計算方法，但差不多上不外乎使用簡單平均法和加權(quán)平均法兩種。 簡單平均法是單純依照一國的稅則中稅率（法定稅率）來計算的。不管稅目實際的進口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的

57、平均值。加權(quán)平均法是用進口商品的數(shù)量或價格作為權(quán)數(shù)進行平均，也有不同的計算方法1.簡單的算術(shù)平均：稅則中所有稅目的稅率之和關(guān)稅水平= X 100%稅則中的稅目數(shù)2.按進口稅額占總進口商品價格的百分比計算：進口稅款總額關(guān)稅水平= X 100%進口總值3.按進口稅額占有稅商品進口總值的百分比計算：進口稅款總額關(guān)稅水平= X 100%有稅商品進口總值4.為了便于更具體的比較，也能夠選出一些代表性的商品依照不同商品類不進行加權(quán)平均比較。目前，發(fā)達國家的關(guān)稅水平平均在5%，進展中國家一般為14%左右，在烏拉圭回合的關(guān)稅談判中，總體目標是在1986年9月的基礎(chǔ)稅率上平均減低30%的幅度。如此，歐洲經(jīng)濟共同

58、體在減稅后，關(guān)稅水平將從5.44%降至4.86%，美國大體上使它的減讓幅度達到1/3的目標。關(guān)稅稅則（Tariff） 又稱關(guān)稅稅率表（tariff schedule），指一國制定和公布的對進出其關(guān)境（customs boundary）的物資征收關(guān)稅的條例和稅率的分類表。表內(nèi)包括各項征稅或免稅物資的詳細名稱，稅率，征稅標準（從價或從量），計稅單位等。稅則中的商品分類，有的按商品加工程度劃分，有的按商品性質(zhì)劃分，也有的按兩者結(jié)合劃分。按商品性質(zhì)分成大類，再按加工程度分成小類現(xiàn)在世界上多數(shù)國家采納歐洲關(guān)稅同盟研究小組擬定的布魯塞爾稅則目錄。那個稅則目錄確實是以商品性質(zhì)為主，結(jié)合加工程度進行分類，把全

59、部商品分為二十一大類，九十九章（小類）1097項稅目。各國可在稅目下加列子目，稅則中商品分類之因此如此繁細，反映了商品種類增多，同時也是為了便于實行關(guān)稅差不和貿(mào)易卑視政策，它是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。關(guān)稅稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則兩種，大多數(shù)國家實行復(fù)式稅則。所謂單式稅則，指一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家同類商品的進口，沒有差不待遇，在壟斷前資本主義時期，各國都使用單式稅則，進入壟斷時期以后，為了在國際競爭中取得優(yōu)勢，在關(guān)稅上指差不和卑視待遇，都改用復(fù)式稅則，只有少數(shù)進展中國家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、肯尼亞等還在使用單式稅則；復(fù)式稅則是指一個稅目有兩個以上稅率，對來處不同國家的進口商品，

60、使用不同稅率。各國復(fù)式稅則不同，有二、三、四、五欄不等，設(shè)有一般稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等，一般是一般稅率最高，特惠稅率最低。資本主義國家使用復(fù)式稅則是為了貿(mào)易競爭的需要，對不同國家實行差不或卑視待遇，或為獵取關(guān)稅上的互惠，以保證其商品銷售市場和原料來源，許多進展中國家為愛護民族經(jīng)濟，進展在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟合作，也使用復(fù)式稅則。關(guān)稅同盟（Customs Union） 兩個或兩個以上國家締結(jié)協(xié)定，建立統(tǒng)一的關(guān)境，在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關(guān)稅，對從關(guān)境以外的國家或地區(qū)的商品進口則實行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策，這確實是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有專門強的排他性質(zhì)，因此同盟成員