構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法之探索

1、 構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法之探索 隨著企業(yè)眼前的收益或利潤(rùn)最大化,不顧社會(huì)整體可持續(xù)的利益的最大化,從而造成過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)法和勞動(dòng)法來(lái)構(gòu)建微觀經(jīng)濟(jì)法。其一,學(xué)界通常把公司企業(yè)法歸入商法,作為商法組成部分的公司企業(yè)法,起碼存在兩大不足:一是只把公司企業(yè)看做是物力資本投入者的公司,把公司企業(yè)看做是物力資本股東實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值的工具,把保障股東(物力資本投入者)的收益最大化當(dāng)作公司企業(yè)法的基本內(nèi)容;公司企業(yè)法涉及公司企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定,也是以實(shí)現(xiàn)物力資本投入者收益最大化為立法宗旨。二是把人力資本投入者或投勞者則看作是由公司企業(yè)控制的雇傭勞動(dòng)者或勞動(dòng)力出賣者,另設(shè)勞動(dòng)法來(lái)保障雇傭勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力給公司企業(yè)

2、的權(quán)益。這樣的公司企業(yè)法抹殺了“公司企業(yè)是人們協(xié)作創(chuàng)造和共同分享財(cái)富(增量利益)的組織”之本質(zhì)屬性,它不能體現(xiàn)人們發(fā)展(增量)利益的公正,因而它也不可能從根本上適應(yīng)增強(qiáng)公司企業(yè)活力的需要。其二,勞動(dòng)法是規(guī)制雇傭勞動(dòng)者與雇主或用人單位之間的勞動(dòng)力買賣行為的法, 1804年法國(guó)民法典就有關(guān)于勞動(dòng)力租賃的規(guī)定,把勞動(dòng)力當(dāng)作租賃法律關(guān)系的客體,因而這種勞動(dòng)法也被是當(dāng)作民法的組成部分,它起碼也有兩大不足:一是因?yàn)閯趧?dòng)力為人所天然具有,它不能脫離人體而獨(dú)立存在,所以勞動(dòng)力租賃實(shí)際就是勞動(dòng)者租賃,就是人的租賃,這種勞動(dòng)法就有悖人權(quán)原則,必然激化勞資沖突。二是若把人的勞動(dòng)力當(dāng)作商品、當(dāng)作物,雇主或用人單位以給

3、付了工資(勞動(dòng)力商品的價(jià)格)即支付了對(duì)價(jià)為由,不愿意對(duì)勞動(dòng)者再承擔(dān)其他義務(wù),或者認(rèn)為再承擔(dān)其他義務(wù)乃是雇主或用人單位承擔(dān)了道德上的義務(wù),1802年英國(guó)制定的學(xué)徒健康與道德法以道德法命名便是證明。LOcALHOst事實(shí)上,雇主或用人單位支付工資,只是支付了雇傭勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)的對(duì)價(jià),并沒(méi)有支付剩余勞動(dòng)的對(duì)價(jià),這對(duì)雇傭勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是不公平的,對(duì)雇主和用人單位來(lái)說(shuō)也是不道德的。因此,我們應(yīng)當(dāng)揭示現(xiàn)行公司企業(yè)法和勞動(dòng)法的瑕疵,本著“以人為本”的精神,公正保障勞資雙方和投資者各方的合法權(quán)益和深入人權(quán)保護(hù)的原則,改造公司企業(yè)法和勞動(dòng)法,并由此構(gòu)建科學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)法。 其次,我們應(yīng)當(dāng)完善競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

4、來(lái)構(gòu)建微觀經(jīng)濟(jì)法。在以社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,存在著經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì)、交易份額等,使其所創(chuàng)造的增量利益得到社會(huì)承認(rèn)或社會(huì)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系,這種關(guān)系不是經(jīng)營(yíng)者之間的市場(chǎng)交易關(guān)系,不是民法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),不是相互侵犯各自的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán),而是侵犯經(jīng)營(yíng)者增量利益的實(shí)現(xiàn)權(quán)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)包括投資競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等,完善競(jìng)爭(zhēng)法就意味著,要以“經(jīng)濟(jì)法調(diào)整增量利益(剩余)關(guān)系”的理念來(lái)指導(dǎo)與各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法律制度的制定與實(shí)施。同時(shí),在經(jīng)營(yíng)者之間也存在著通過(guò)侵犯消費(fèi)者(弱勢(shì)群體)的合法權(quán)益來(lái)爭(zhēng)奪利潤(rùn)(增量利益)的關(guān)系,這種關(guān)系也不是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系

5、,即不是民法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。因此,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅要成為保護(hù)直接受損害的消費(fèi)者民事權(quán)益的法,也要使之成為競(jìng)爭(zhēng)法的特別法,禁止經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)行為,保障消費(fèi)者整體增量利益的最終實(shí)現(xiàn)。只有這樣,我們才能進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)法。 此外,我們構(gòu)建調(diào)整平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法,還應(yīng)通過(guò)司法裁判來(lái)解決平等主體之間的這種權(quán)利沖突,這就還需要構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)訴訟法。有了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)訴訟法,微觀經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)的微觀經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利才能得到更好的落實(shí)。 三、構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)構(gòu)建調(diào)整不是平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的(宏觀)經(jīng)濟(jì)法 宏觀經(jīng)濟(jì)法主要用于規(guī)范國(guó)家(主要

6、是各級(jí)政府)與市場(chǎng)主體之間的協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)的行為,保護(hù)國(guó)家(主要是各級(jí)政府)與市場(chǎng)主體共同發(fā)展的權(quán)益,增強(qiáng)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。那么,我們?cè)鯓訕?gòu)建調(diào)整不是平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的宏觀經(jīng)濟(jì)法呢? 從國(guó)際環(huán)境說(shuō),在經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化的當(dāng)今世界,每個(gè)國(guó)家都是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體,既受到西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勢(shì)的擠壓,又要應(yīng)對(duì)來(lái)自其他新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這就決定了作為社會(huì)正式代表的國(guó)家(主要是各級(jí)政府)與被代表的市場(chǎng)主體必須結(jié)成“協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)的關(guān)系”。從國(guó)內(nèi)需要說(shuō),由于實(shí)行以社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不可避免性,這使得人們(包

7、括市場(chǎng)主體、各級(jí)政府和非政府的經(jīng)濟(jì)性公共組織)都要以收入最大化即要以價(jià)值增值和資本積累為其目標(biāo),否則,它們就不能在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存和發(fā)展,甚至?xí)皇袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局,還必然引發(fā)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī),資源、環(huán)境危機(jī)和兩極分化的社會(huì)危機(jī)。從而導(dǎo)致不但市場(chǎng)主體的價(jià)值增值不可普遍、不可持續(xù)實(shí)現(xiàn),而且政府和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及其財(cái)政收入的增長(zhǎng)也不可持續(xù)。這就要求一切市場(chǎng)主體、非政府經(jīng)濟(jì)性公共組織與各級(jí)政府等,也必須結(jié)成“協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)的關(guān)系”。那么,調(diào)整這種不是平等主體之間的協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法,就是所謂的宏觀經(jīng)濟(jì)法。 構(gòu)建科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)法,就是要把我們現(xiàn)有的

8、國(guó)家運(yùn)用社會(huì)公共資源直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的立法、市場(chǎng)監(jiān)管的立法與宏觀調(diào)控的立法,采取由傳統(tǒng)行政管理取向的立法轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詤f(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余) ”的經(jīng)濟(jì)管理取向的立法。所謂傳統(tǒng)行政管理取向,是指社會(huì)公共資源直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的立法、市場(chǎng)監(jiān)管的立法與宏觀調(diào)控的立法把國(guó)家(主要是各級(jí)政府)與市場(chǎng)主體的關(guān)系當(dāng)作單純的行政管理關(guān)系,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)家(主要是各級(jí)政府)的這些活動(dòng)正是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),即對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展或者說(shuō)對(duì)社會(huì)總資本的可持續(xù)增值起作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)家(主要是各級(jí)政府) 與市場(chǎng)主體的關(guān)系就是合作創(chuàng)造與共同分享增量利益的關(guān)系; 沒(méi)有發(fā)現(xiàn)兩者存在著“合作契約”,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)正是通

9、過(guò)這種“合作契約”明確國(guó)家(主要是各級(jí)政府)與市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)。所謂經(jīng)濟(jì)管理取向,就是要使這種“合作契約”法治化,使處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家(主要是各級(jí)政府)與市場(chǎng)主體都要采取“合作契約”的方式,以自己的勞動(dòng)協(xié)作創(chuàng)造和共同分享增量利益。雖然行政主體也代表社會(huì)整體利益,但是它并不一定與社會(huì)整體可持續(xù)增量利益掛鉤,因此,這種取向的立法不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也不適應(yīng)國(guó)家參與國(guó)際資本增值競(jìng)爭(zhēng)的需要。若采取經(jīng)濟(jì)管理取向的立法,則有利于政府轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府,使國(guó)家(主要是各級(jí)政府)和市場(chǎng)主體都按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求辦事,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。采取經(jīng)濟(jì)管理取向的立法所構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)法,實(shí)際上是國(guó)家(

10、主要是各級(jí)政府)自我規(guī)制國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理行為的法,所以它只有出于自身提高可持續(xù)執(zhí)政能力的需要,并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下,通過(guò)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)民主,才能逐步地完善起來(lái)。 此外,我們構(gòu)建調(diào)整不是平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的宏觀經(jīng)濟(jì)法,還須由相應(yīng)的程序法來(lái)解決不是平等主體之間的這種權(quán)利沖突。這種程序法不是訴訟程序法,即不可適用司法裁判,而是通過(guò)民主集中程序來(lái)糾錯(cuò)。因此,我們還需要進(jìn)一步制定“民主集中糾錯(cuò)程序法”。有了這種非訴訟程序法,宏觀經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)的宏觀經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利才能得到更好的落實(shí)。 我國(guó)公開(kāi)正式承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法,這是我們將西方先行的經(jīng)濟(jì)法在中國(guó)加以弘揚(yáng)的真正開(kāi)端。總的來(lái)說(shuō),由于人類現(xiàn)在仍處

11、在缺乏世界政府的時(shí)代,當(dāng)前還不存在世界經(jīng)濟(jì)法,所以,我們所構(gòu)建的調(diào)整增量利益(剩余)關(guān)系的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法,雖然在國(guó)內(nèi)可以起到全過(guò)程、全方位地確認(rèn)、促進(jìn)和保護(hù)人們創(chuàng)造財(cái)富(增量利益)的權(quán)益,求得可持續(xù)共同發(fā)展,公正保障人們的發(fā)展權(quán)益,但是,我國(guó)必然還會(huì)受到國(guó)際不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擠壓的影響。因此,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法只有通過(guò)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)(既要考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的影響,也要設(shè)法以我國(guó)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法來(lái)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法) ,才能不斷向前發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法,必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障,同時(shí)還必將為世界法制文明的進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn): 1 中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議文件匯編m . 北京:人民出版社, 2001. 2 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室. 中國(guó)的法治建設(shè)n . 人民日?qǐng)?bào), 2008 - 2 - 29 (13) . 3 馬克思恩