交通工程招標(biāo)存在的問題分析及對策

1、交通工程招標(biāo)存在的問題分析及對策交通工程招標(biāo)存在的問題分析及對策1.前言隨著我國交通根底設(shè)施建立領(lǐng)域的投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通工程的招標(biāo)活動也在逐漸地活潑起來。近些年來，針對交通工程的招標(biāo)問題，國家公布了一系列的法律法規(guī)，促進(jìn)了招標(biāo)的廣泛使用。但是，我國的招標(biāo)制度開展較晚，雖然開展較快，卻存在著許多問題。本文結(jié)合筆者的工作實際，認(rèn)真分析和討論了交通工程招標(biāo)的幾點問題，希望可以為相關(guān)人士提供借鑒。2.交通工程招標(biāo)的重要作用1可以有效保證工程質(zhì)量在交通建立工程施行全過程招標(biāo)時，嚴(yán)格履行相關(guān)的規(guī)定，實在遵守相關(guān)程序，可以有效保證工程質(zhì)量。招標(biāo)的根本特點就是公開、公本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理正、公

2、平，通常情況下，在經(jīng)過劇烈的競爭以及嚴(yán)格的審之后，我們可以挑選到真正符合要求的參建單位與供給商。一般情況下，招標(biāo)的透明性可以比擬效地防止黑幕交易以及腐敗行為，最終也可以確保工程工程質(zhì)量。2以合理價格獲得最正確工程工程公開集中競標(biāo)可以讓大量的投標(biāo)人充分開展競爭，在滿足工程根本要求的前提情況下，可以讓招標(biāo)人能以合理價格獲得最正確工程工程，確保投資的合理使用以及節(jié)約資金，在最大程度上維護(hù)投資人的利益。3增強競爭意識招標(biāo)可以在最大限度上激發(fā)參與投標(biāo)單位與供給商的競爭性，進(jìn)步自身的競爭意識，促使他們通過強化內(nèi)部管理、增加科技投入、降低企業(yè)消費本錢、進(jìn)步產(chǎn)品與效勞質(zhì)量來獲得更強的市場競爭力。3.交通工程招

3、標(biāo)存在的主要問題3.1招標(biāo)走形式，存在不正當(dāng)交易有些單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法躲避招標(biāo)，有的工程從招標(biāo)程序上看，從招標(biāo)到開標(biāo)都能按規(guī)定操作，外表上投標(biāo)單位誰最終評分值高，誰就中標(biāo)，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏這明招暗定的現(xiàn)象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活動，最終在招標(biāo)中自然中標(biāo)。虛假招標(biāo)是以內(nèi)定中標(biāo)人的方式，施行形式上合法而實際上卻違法的招標(biāo)行為，包括指導(dǎo)指令交易、權(quán)錢交易、關(guān)系交易、控制評標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)、評審過程、評委人癬施行差異待遇等。對包括按法律規(guī)定采取必須的招標(biāo)方式確立合同關(guān)系的工程，有的將工程化整為零，分別與多家承包人進(jìn)展關(guān)系和金錢交易；有的直接就與施工企業(yè)單獨

4、會談或者議標(biāo)締約；有的作為某一合同的補充合同與合作方達(dá)成利益共享的默契等。3.2招標(biāo)程序不標(biāo)準(zhǔn)參與招標(biāo)的人員缺乏責(zé)任意識。出于各自的利益的不同，參與招標(biāo)的各個單位或部門往往采取不同的方法或手段實現(xiàn)自己的目的。在招標(biāo)過程中常常避開標(biāo)準(zhǔn)的運作規(guī)程，進(jìn)展各種暗箱操作。1招標(biāo)單位在招標(biāo)前已確定了中標(biāo)人，就會運用自己的職務(wù)之便，將這一意圖貫穿于整個招標(biāo)過程。比方：招標(biāo)單位其實已經(jīng)就確定了一家意向單位，于是招標(biāo)方就根據(jù)意向單位的企業(yè)特點、報價及施工技術(shù)方案、獲獎情況等要素，設(shè)置一系列有利于意向單位中標(biāo)的評標(biāo)方法、評標(biāo)指標(biāo)。2投標(biāo)單位為了能中標(biāo)而賺取利潤，會用盡各種手段到達(dá)自己的目的。有的投標(biāo)單位為了使自己

5、合法中標(biāo)，就私下串通幾個投標(biāo)單位為其陪標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)方之間陪標(biāo)。這些陪標(biāo)單位要么將標(biāo)書制作的很粗糙、要么根本就不按照招標(biāo)書的要求進(jìn)展編寫、要么就是連投標(biāo)資質(zhì)都達(dá)不到，甚至做出明顯開標(biāo)后是廢標(biāo)的資料等等情況。3招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時也是煞費苦心，那些不聽話的，不能充分貫徹執(zhí)行招標(biāo)人意圖的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)肯定不能選用，這樣的話，招標(biāo)代理為了不得罪招標(biāo)人同時也要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，不得不為實現(xiàn)招標(biāo)單位的愿望，投其所好，充分理解和貫徹招標(biāo)單位的想法。3.3地區(qū)或者行業(yè)壟斷局部地方對外聲稱是公開招標(biāo)，但是局部招標(biāo)單位考慮到評標(biāo)困難較多尤其是在參與單位較多時，往往只會選擇幾家自己熟悉的單位參加招

6、標(biāo)活動，例如本行業(yè)的單位、本地區(qū)的單位或者特殊關(guān)系單位等等，甚至出現(xiàn)了某幾家單位輪流坐莊的奇怪招標(biāo)現(xiàn)象。3.4招標(biāo)單位長期無償占用投標(biāo)單位資金在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位通常會用投標(biāo)保證金的名義對投標(biāo)單位收取較大數(shù)額的押金，并約定在投標(biāo)完畢之后歸還給投標(biāo)單位。但是招標(biāo)活動時間較長，程序復(fù)雜，往往導(dǎo)致招標(biāo)單位長期無償占用投標(biāo)單位資金，特別是一些熱門工程，業(yè)主往往是按投標(biāo)保證金的最上限收取，無形中增加了投標(biāo)單位的資金負(fù)擔(dān)。3.5評標(biāo)不公正在招標(biāo)過程中，評標(biāo)不公正的現(xiàn)象比擬普遍。局部評標(biāo)方法要求技術(shù)標(biāo)的比例高50%，但是因為技術(shù)標(biāo)的評比具有較強的靈敏性。因此，曾經(jīng)出現(xiàn)過局部評標(biāo)小組暗中操縱評分，一致給某個

7、投標(biāo)單位高分或低分的現(xiàn)象，使其得標(biāo)或者失標(biāo)。3.6掛靠現(xiàn)象普遍我國建立市場管理的標(biāo)準(zhǔn)化與法制化進(jìn)步了施工單位的投標(biāo)資格，局部施工隊伍為了中標(biāo)常常會掛靠高一級施工企業(yè)，而局部沒有施工資質(zhì)的施工隊掛靠具有施工資質(zhì)的企業(yè)。掛靠問題常常導(dǎo)致中標(biāo)工程的施工質(zhì)量低劣，一旦出現(xiàn)問題，被掛靠單位和掛靠大內(nèi)之間互相推諉責(zé)任，嚴(yán)重影響問題的解決進(jìn)度。4.完善交通工程招標(biāo)的對策4.1重視教育，構(gòu)建自律機(jī)制首先，強化相關(guān)人員的思想道德教育，努力把思想道德意識轉(zhuǎn)化為持久且堅決的信念，并在工作中認(rèn)真踐行。其次，構(gòu)建自律機(jī)制，組織相關(guān)人員尤其是干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章，尤其是強化重點崗位、重點人員的普法宣傳，利

8、用法律的威懾力和自身的約束力構(gòu)建自律機(jī)制。4.2完善制度，創(chuàng)新監(jiān)視方式要遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅要建立一套有效保證招標(biāo)制度落實的管理機(jī)制，而且要從根本上改革和創(chuàng)新監(jiān)視機(jī)制和制度，以斬斷腐敗滋生的根源，到達(dá)源頭治理的效果。詳細(xì)來說，可采取以下措施：一是與司法部門建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪的結(jié)合協(xié)調(diào)制度，發(fā)揮檢察部門的監(jiān)視職能。二是成立招標(biāo)監(jiān)視小組。從建立工程的立項報批、勘查設(shè)計到招標(biāo)資格預(yù)審、編制標(biāo)底、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)，施行全過程監(jiān)視，并詳細(xì)規(guī)定監(jiān)視人員的職能及行使職能的特殊權(quán)利。三是對重點建立工程實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。4.3標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)及約束機(jī)制詳細(xì)而言，首先，確保在完全封閉的狀態(tài)下施行資格預(yù)審，評分細(xì)那么、評分標(biāo)準(zhǔn)；其次，保證評標(biāo)場所、編標(biāo)地點地臨時選定以及評標(biāo)人員的臨時抽眩最后，制止攜帶任何通訊器材進(jìn)入封閉場所；制止編制標(biāo)底的工作人員、招標(biāo)評標(biāo)的工作人員與投標(biāo)人或者投標(biāo)中介人員進(jìn)展私自、單獨地接觸；制止未經(jīng)允許把封閉場所內(nèi)的任何資料私自帶出場外。4.4積極推進(jìn)信譽體系建立建立相關(guān)的信譽體系是標(biāo)準(zhǔn)和整頓市場秩序的重要措施，也是確保交通業(yè)改革和開展的關(guān)鍵手段。首先，在現(xiàn)有的信譽檔案系統(tǒng)的根底上進(jìn)展進(jìn)一步的有效使用，解決不同地區(qū)之間信譽信息數(shù)據(jù)的兼容和共享，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；其次，制定和發(fā)布?交通市場責(zé)任主體行為使用標(biāo)準(zhǔn)?，針對目前交通市場中存在的招標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)等問題，制定信譽