高校電子課件：社會保險理論與實務(wù)(第二版)

1、社會保險理論與實務(wù)（第二版）電子課件第一章 社會保險制度概述【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會保險的基本概念和特點；掌握社會保險的原則和基本功能；了解社會保險與社會保障的關(guān)系；了解社會保險與商業(yè)人身保險的共性與差異性；了解社會保險與社會救濟(jì)、社會福利的區(qū)別。社會保險是社會化商品生產(chǎn)條件下的必然產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它作為社會保障體系的核心內(nèi)容，包括養(yǎng)老、殘障、遺屬、疾病、生育、工傷、失業(yè)和家庭津貼等保險保障，是一項龐大的社會化系統(tǒng)工程。 第一節(jié) 社會保險的基本規(guī)定性一、社會保險的內(nèi)涵“它是以法律保證的一種基本社會權(quán)利，其職能主要是以勞動為生的人，在暫時或永久喪失勞動能力時，能夠利用

2、這種權(quán)利來維持勞動者及其家屬的生活”。“通常由政府采用危險集中管理方式，對于可能發(fā)生預(yù)期損失的被保險人提供現(xiàn)金給付或醫(yī)療服務(wù)”。并給出了具體的構(gòu)成要素。 第一節(jié) 社會保險的基本規(guī)定性一、社會保險的內(nèi)涵“社會保險是根據(jù)立法，由勞動者、勞動者所在的工作單位或社區(qū)及國家三方面共同籌資，幫助勞動者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、殘廢、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險時，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會保障制度?！?“社會保險是由國家通過立法形式，為依靠勞動收入生活的工作人員及其家屬保持基本生活條件、促進(jìn)社會安定而舉辦的保險?！钡谝还?jié) 社會保險的基本規(guī)定性一、社會保險的內(nèi)涵“社會保險是指國家

3、通過籌集各方資金或通過財政預(yù)算，對遭遇傷痛、疾病、工作失業(yè)、年老以至死亡等不可規(guī)避的風(fēng)險，而暫時或永久喪失勞動能力，失去工資收入的工薪勞動者，提供一定程度的收入補(bǔ)償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧顧?quán)利，安然渡過風(fēng)險，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定的一種社會政策?！钡谝还?jié) 社會保險的基本規(guī)定性（1）它是以解決社會問題，確保社會安定為目的，是為實行政府的社會政策而建立的一種社會保障制度。（2）它是通過國家立法形式，強(qiáng)制實施的保險制度。 （3）它保障的對象是勞動者，享受的前提條件是繳納了社會保險費(fèi)，并已喪失或暫時喪失勞動能力。（4）保障的水平略低于原有的生活水平，維持喪失勞動能力的勞動者及家屬的基本生活需要。（5）專

4、業(yè)化、社會化管理。一二三法定性互濟(jì)性社會性第一節(jié) 社會保險的基本規(guī)定性補(bǔ)償性 四二、社會保險的特征第一節(jié) 社會保險的基本規(guī)定性 1.法定性就是國家立法，強(qiáng)制實施。社會保險是以國家立法的形式建立的風(fēng)險分擔(dān)制度。 2.互濟(jì)性社會保險也是按照概率論的基本原則大數(shù)法則建立的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制?；?jì)性是指人與人之間在社會生活中相互幫助的社會行為。 3.社會性社會性是指社會保險的實施范圍很廣，可以把勞動者普遍面對的風(fēng)險都列入相關(guān)的保險項目。社會保險對于社會所屬成員具有普遍的保障責(zé)任，應(yīng)在全社會范圍內(nèi)普遍實施，使所有社會成員都能得到保障。 4.補(bǔ)償性社會保險是為失去勞動能力和工作機(jī)會的社會成員提供社會認(rèn)可的生活水

5、平。 保障勞動者基本生活水平的原則注重社會公平原則權(quán)利與義務(wù)基本對等性原則。與國情、國力相適應(yīng)原則強(qiáng)制參與性原則社會保險的基本原則三、社會保險的基本原則普遍保障性原則第一節(jié) 社會保險的基本規(guī)定性四、社會保險項目 1.老年（養(yǎng)老）社會保險。 2.疾?。ㄡt(yī)療）社會保險。 3.失業(yè)社會保險。 4.工傷社會保險。 5.生育社會保險。 6.殘障社會保險。 7.死亡社會保險。 五、社會保險的功能（5）在我國的特定制度背景下，人們對消除后顧之憂具有特殊的心理情結(jié)。（4）有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積累建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （3）促進(jìn)勞動力合理流動。 （2）促進(jìn)社會安定。 （1）保障勞動者的基本生活。 六、影響社

6、會保險水平及范圍的因素1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2財政收支狀況 社會保險政策影響因素31 狹義的社會保險關(guān)系是指社會保險當(dāng)事人之間在社會保險運(yùn)行過程中發(fā)生的關(guān)系。2廣義的社會保險關(guān)系除了上述內(nèi)容之外，還包括社會保險同商業(yè)人身保險、社會保險與社會保障其他子項目的關(guān)系等。第二節(jié) 社會保險關(guān)系第二節(jié) 社會保險關(guān)系一、社會保險當(dāng)事人之間的關(guān)系1.政府與勞動者 (1)對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，維持市場競爭秩序。 (2)采取積極措施，限制或排除消極的外部經(jīng)濟(jì)性。 (3)根據(jù)可能與需要，提供公共產(chǎn)品。提供公共產(chǎn)品是政府的基本職能之一。(4)以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則，組織收入或財富分配。 公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品就是“那些其利益具

7、有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品；前者是從這類物品可以被不同的人同時消費(fèi)這個意義上說的，后者則是從下列意義上說的：某種物品一旦提供給某一個人，不管其他人是否向提供者付錢，都不能排除這些人對這種物品的消費(fèi)。典型的例子包括國防、法律和秩序?！?第二節(jié) 社會保險關(guān)系一、社會保險當(dāng)事人之間的關(guān)系2.社會保險機(jī)構(gòu)與參保勞動者社會保險機(jī)構(gòu)是受國家政府委托，代表國家專門負(fù)責(zé)社會保險稅（費(fèi)）征繳、分配和管理的機(jī)關(guān)或單位。 社會保險機(jī)構(gòu)與參保勞動者的聯(lián)系國家政府和社會保險機(jī)構(gòu)存在著委托和受托的關(guān)系，社會保險機(jī)構(gòu)代表著政府的意志和利益行為或不行為，并且兩者的基本任務(wù)和目標(biāo)一致，即通過社會保險方式，向勞動者及其家屬提供最

8、基本的生存條件保障。社會保險機(jī)構(gòu)與參保勞動者的區(qū)別第一，在社會保險關(guān)系中，政府是社會保險原則和政策的制定者和監(jiān)督者，而社會保險機(jī)構(gòu)則是社會保險原則和政策的具體實施者。第二，政府與勞動者同社會保險機(jī)構(gòu)與參保勞動者關(guān)系所反映的經(jīng)濟(jì)利益原則側(cè)重點不一樣。前者主要反映的是“取之于民，用之于民”的利益歸屬和公平原則，后者則主要反映社會保險權(quán)利與義務(wù)基本對等的效率原則。第三，兩者提供的保障內(nèi)容及保障水平不同。 第二節(jié) 社會保險關(guān)系一、社會保險當(dāng)事人之間的關(guān)系3.企事業(yè)單位與參保勞動者 (1)勞動者是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的主體，是企業(yè)剩余勞動的提供者。 (2)勞動者是企業(yè)經(jīng)營成果的享受者。 (3)企業(yè)從法人的角度

9、看，是市場競爭的主體和生產(chǎn)經(jīng)營與管理的組織者和參與者。 (4)企業(yè)、勞動者個人和政府三方共同構(gòu)成盡社會保險繳稅（費(fèi)）義務(wù)的主體。 第二節(jié) 社會保險關(guān)系二、社會保險與社會保障的關(guān)系1.社會保障體系的含義與特點國家通過立法對社會成員給予物質(zhì)幫助而采取的既互相獨(dú)立又相互聯(lián)系的各項社會保障項目構(gòu)成了社會保障整體。它主要由社會保險、社會救濟(jì)及社會福利三大部分構(gòu)成。 1.社會保障體系的特點各國社會保障制度都是自成體系的，都是根據(jù)各自的國情、經(jīng)驗、要求和傳統(tǒng)來確定并加以劃分和組合的。各國對待同樣風(fēng)險設(shè)置的保障項目并不相同。盡管各國社會保障體系所包括的保障項目千差萬別，但萬變不離其中，一些基本項目是相同的。隨

10、著一國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會保障體系的構(gòu)成項目也會不斷變化，從無到有，由少變多，逐步完善。第二節(jié) 社會保險關(guān)系二、社會保險與社會保障的關(guān)系2.社會保險與社會救助(1)社會救助的含義 社會救助，也稱社會救濟(jì)，它是指國家和社會在公民不能維護(hù)最低生活水平時，按照有關(guān)規(guī)定向其提供的各種形式的援助。(2)社會救助的基本原則選擇性原則 提供最低生活保障原則無差別待遇原則社會救助第二節(jié) 社會保險關(guān)系(3) 社會保險與社會救助的區(qū)別對象與功能不同。 保障基金的來源與給付方式不同。 權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同。 保障水平與給付標(biāo)準(zhǔn)不同。 保障期限不同。 保障行為的性質(zhì)不同。 第二節(jié) 社會保險關(guān)系3.社會保險與社會福利(

11、1)社會福利的含義 第一種，從社會制度層面理解社會福利。 第二種，從具體的社會政策層面理解社會福利。 第三種，從一般的社會保障制度層面理解社會福利。 第二節(jié) 社會保險關(guān)系 (2) 社會保險與社會福利的區(qū)別 保障對象不同。 保障資金的來源不同。 權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不同。 保障標(biāo)準(zhǔn)不同。 保障的手段不同。 經(jīng)營主體不同。 第二節(jié) 社會保險關(guān)系第二節(jié) 社會保險關(guān)系三、社會保險與商業(yè)人身保險商業(yè)人身保險是商業(yè)保險的一種。商業(yè)保險一般包括三大類保險：財產(chǎn)保險、人身保險、再保險。人身保險又有人壽保險、人身意外事故保險、健康保險三類項目。 社會保險與商業(yè)人身保險的共性(1)不管是社會保險，也不管是商業(yè)人身保險

12、，都是被保險人遇到風(fēng)險后能夠獲得一定的補(bǔ)償，因而都是為保險群體服務(wù)的，都力圖保障被保險人免受風(fēng)險連累。(2)社會保險和商業(yè)人身保險，都是要求投保人事先繳納保險費(fèi)，作為被保險人享受保險待遇的先決條件。 (3)將積累的保險基金投放到市場上運(yùn)營，構(gòu)成社會保險與商業(yè)保險第三個聯(lián)系，而且商業(yè)保險的這項活動十分鮮明。 (4)社會保險與商業(yè)人身保險既然同屬于抵御風(fēng)險的活動，所以二者預(yù)測風(fēng)險的方法和技術(shù)，要求工作人員具備的知識和技能結(jié)構(gòu)，乃至專業(yè)術(shù)語也很近似。(5)社會保險與商業(yè)人身保險的活動和功能相輔相成，社會保險抵御風(fēng)險的功能是基本的，商業(yè)人身保險起到輔助的、補(bǔ)充的作用。 社會保險與商業(yè)人身保險的差異 (

13、1)性質(zhì)、作用不同。 (2)立法范疇不同。 (3)保險費(fèi)的籌集辦法不同。 (4)約束兩者的機(jī)制完全不同。 (5)保險金支付辦法不同。 (6)管理體制不同。 第二節(jié) 社會保險關(guān)系三、社會保險與商業(yè)人身保險3.社會保險與商業(yè)人身保險的共生發(fā)展社會保障社會救助社會福利。商業(yè)保險 社會保險關(guān)鍵概念 1.什么是社會保險？它有哪些特征？2.社會保險遵循的基本原則是什么？3.怎樣認(rèn)識社會保險與商業(yè)保險的關(guān)系？4.什么是社會保障體系？它的構(gòu)成項目之間的關(guān)系是怎樣？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會保險理論與實務(wù)（第二版）電子課件第二章 社會保險制度的發(fā)展歷程【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會保險的歷史沿革和發(fā)展規(guī)律

14、；掌握我國社會保險的歷史沿革和發(fā)展規(guī)律；了解社會保險起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)。第一節(jié) 社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保險的產(chǎn)生學(xué)術(shù)界一般公認(rèn)現(xiàn)代社會保險制度最早產(chǎn)生于德國。 一二三政治穩(wěn)定的需要。工人運(yùn)動的迅猛發(fā)展。新歷史學(xué)派的社會改良政策的出臺。社會保險的產(chǎn)生在德國的原因德國擁有一套完整和高效率的普魯士行政官僚體系。 四第一節(jié) 社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展二、社會保險發(fā)展的早期階段及特點自19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)20年代末，可視為社會保險的產(chǎn)生階段。 從20世紀(jì)20年代末的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)到第二次世界大戰(zhàn)，可看作社會保險的初步發(fā)展階段。 自第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代末，可以說是社會保險的充

15、分發(fā)展階段，以“福利國家”的出現(xiàn)標(biāo)志。從20世紀(jì)70年代末至今，可視為社會保險的改革階段。 第一節(jié) 社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展二、社會保險發(fā)展的早期階段及特點 1.社會保險主要是作為政府的應(yīng)急措施推出，還沒有成為國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施。 2.社會保險的范圍尚不廣泛。 3.社會保險的體系還不完整。 4.社會保險的功能側(cè)重“治療”。 第四，與奉行凱恩斯主義相聯(lián)系。第三，政黨競選的需要。第二，社會主義思想的影響。 第一，經(jīng)濟(jì)的高速增長。 三、戰(zhàn)后社會保險的重建與全面發(fā)展第一節(jié) 社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié) 社會保險起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)一、社會保險起源的制度基礎(chǔ) 1.社會保險的制度基礎(chǔ)與早

16、期社會保護(hù)制度 2.社會保險起源與私人保險制度 3.社會保險起源的制度根源第二節(jié) 社會保險起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)3.社會保險起源的制度根源(1)基爾特、“友愛社”和私人保險等制度化的傳統(tǒng)社會保護(hù)形式，無疑是探索社會保險制度起源的歷史與邏輯起點。 (2)早期社會保護(hù)形式所遵循的一個重要原則，乃是以自助和互助為基礎(chǔ)，在團(tuán)體內(nèi)分散經(jīng)濟(jì)與社會風(fēng)險。 (3)社會保險與私人保險在運(yùn)行機(jī)制上的一個重要特征乃是其依法奠定的工具理性和技術(shù)理性基礎(chǔ)。 二、社會保險產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)1福利國家理論 2福利經(jīng)濟(jì)學(xué)貝費(fèi)里奇報告社會保險3第二節(jié) 社會保險起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)1.福利國家理論德國新歷史學(xué)派提出了福利國家理

17、論，他們強(qiáng)調(diào)國家的經(jīng)濟(jì)作用，認(rèn)為國家除了維護(hù)社會秩序和國家安全以外，還具有文化和福利的目的，應(yīng)該由國家興辦一部分公共事業(yè)來改善國民的生活，如建立社會保險，發(fā)展義務(wù)公共教育等。強(qiáng)調(diào)國家對社會生活的直接干預(yù)。第二節(jié) 社會保險起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)2.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代，以庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為得要標(biāo)志，庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是建立在實際效用價值學(xué)說基礎(chǔ)上。他從資源配置最優(yōu)的角度提出了最優(yōu)福利分配的學(xué)說，主張應(yīng)通過國民收入的增加和國民收入再分配兩種方式來增加社會的福利，國家可以通過高收入階層征收累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，對低收入階層進(jìn)行補(bǔ)助和救濟(jì)，實現(xiàn)國民收入的再分配。這樣一方面可以實

18、現(xiàn)全社會的收入均等化，另一方面有助于提高整個社會的福利。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，為福利國家及社會保障的發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。第二節(jié) 社會保險起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)3.貝費(fèi)里奇報告1942年11月倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長貝費(fèi)里奇勛爵受英國政府的委托，研究戰(zhàn)后重建社會保障制度的重大理論與政策問題，正式提交了社會保險及有關(guān)服務(wù)的研究報告，史稱貝費(fèi)里奇報告。報告主張通過建立三種社會保障制度框架，對全體公民實行失業(yè)、殘廢、養(yǎng)老、寡居、生育、死亡等項目的社會保險計劃，滿足其基本生活需要。 貝費(fèi)里奇報告提出的幾個基本原則 基本生活資料補(bǔ)貼一致的原則區(qū)別對待的原則保險標(biāo)準(zhǔn)一致的原則保障金額充分的原則管理責(zé)

19、任統(tǒng)一的原則全面性和普遍性的原則第三節(jié) 社會保險的改革與發(fā)展趨勢一、社會保險改革調(diào)整的背景與原因 （1）政府開支增大，國家財政負(fù)擔(dān)過重。 （2）固定資本投資下降，影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。 （3）勞動力成本提高，國際競爭能力下降。 （4）一定程度上削弱了市場對勞動力供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。 （5）高福利政策加重了人民的賦稅負(fù)擔(dān)。 （6）政府管理的低效率和官僚化。 1 開源增加保險費(fèi)收入2節(jié)流降低保險費(fèi)支出 二、社會保險改革的主要措施 第三節(jié) 社會保險的改革與發(fā)展趨勢 二、社會保險改革的主要措施 （1）提高繳納保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 （2）增加繳費(fèi)（稅）項目。 （3）取消保障項目，降低待遇水平。 （4）利用年金

20、調(diào)整機(jī)制，降低養(yǎng)老金增長幅度。 （5）鼓勵推遲退休，以增加保險基金收入和減少開支。 （6）基金籌集模式從現(xiàn)收現(xiàn)付制到基金部分積累制。 三、社會保險改革的發(fā)展趨勢（1）養(yǎng)老金管理體系混亂。 （2）管理效率低下。（3）國家財政負(fù)擔(dān)沉重。社會保險改革第三節(jié) 社會保險的改革與發(fā)展趨勢三、社會保險改革的發(fā)展趨勢 “新制”的主要特點是：（1）個人賬戶?！靶轮啤币?guī)定，養(yǎng)老保險費(fèi)完全由個人繳納，雇主不繳費(fèi)，但有責(zé)任替雇員代扣養(yǎng)老保險費(fèi)。 （2）養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營。 （3）基金投資。 （4）政府承擔(dān)“轉(zhuǎn)制成本”和最終保障責(zé)任。 （5）政府的規(guī)范化管理。 第三節(jié) 社會保險的改革與發(fā)展趨勢三、社會保險改革的發(fā)展

21、趨勢 職業(yè)年金項目有以下三種發(fā)展趨勢：（1）逐漸從自愿轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制。 （2）職業(yè)年金計劃進(jìn)一步得到政府鼓勵。 （3）從確定給付制（DB）變?yōu)榇_定繳費(fèi)制（DC）。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程一、以勞動保險為主的社會保險形成階段（1949年至1978年） 1.社會保險制度的建立 2.社會保險項目 （1）養(yǎng)老保險 （2）醫(yī)療保險 （3）工傷保險 （4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程一、以勞動保險為主的社會保險形成階段（1949年至1978年） 3.傳統(tǒng)社會保險制度存在的問題 (1)傳統(tǒng)社會保險制度依附于計劃經(jīng)濟(jì)體制之上。 (2)個人依附于單位，保障依附于就業(yè)。 (3)農(nóng)

22、村合作醫(yī)療制度籌資渠道單一。 (4)制度覆蓋范圍過于單一，束縛了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的空間。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程二、以社會保險為重點的社會保險改革探索階段（1978年至1998年） 1.恢復(fù)與探索階段（1978年至1992年）(1)養(yǎng)老保險首先，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與全民企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的恢復(fù)。 其次，離職休養(yǎng)制度的建立。 再次，集體企業(yè)職工、勞動合同制職工養(yǎng)老保險制度的探索。 最后，社會化的發(fā)展。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程1.恢復(fù)與探索階段（1978年至1992年） (2)醫(yī)療保險 首先，公費(fèi)醫(yī)療加大個人責(zé)任。 其次，勞保醫(yī)療試行社會統(tǒng)籌。 再次，醫(yī)療保險實行三方負(fù)擔(dān)的改

23、革探索。 (3)待業(yè)保險制度的確立 (4)在生育保險方面 (5)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的衰落 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程二、以社會保險為重點的社會保險改革探索階段（1978年至1998年） 2.全面改革階段（1992年至1998年） (1)統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式確立與發(fā)展。 (2)對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度也展開了新的探索。(3)開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。(4) 醫(yī)療保險統(tǒng)賬結(jié)合試點和制度確立。 (5)國營企業(yè)待遇保險制度的發(fā)展。 (6)工傷保險制度的探索。 (7)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的低迷。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)的全面發(fā)展和制度創(chuàng)新階段（199

24、8年至今） 1基本養(yǎng)老保險制度的完善 第一，部分積累制逐漸實現(xiàn)。 第二，三支柱架構(gòu)初具雛形。 第三，全國社會保障基金建立。 第四，覆蓋范圍擴(kuò)大，理順管理體系。 第五，基本養(yǎng)老金制度初具激勵效應(yīng)。 第六，基本養(yǎng)老金跨省流動的便攜性。 第七，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。 第八，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度也在實踐與爭論中發(fā)展起來。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)的全面發(fā)展和制度創(chuàng)新階段（1998年至今） 2. 覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度的建立與完善。 第一，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險制度的完善。 第二，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立。 第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立。 第四，解決異地

25、就醫(yī)人員就醫(yī)、報銷不便的問題。 第五，新一輪醫(yī)改方案正式出臺并開始實施。 第四節(jié) 中國社會保險制度的發(fā)展歷程三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)的全面發(fā)展和制度創(chuàng)新階段（1998年至今） 3.失業(yè)保險制度的改革 4.工傷保險制度的規(guī)范化 5.在生育保險方面， 要積極建立并發(fā)展生育保險制度。 6.社會保險法正式頒布。 烏托邦福利國家勞動保險。企業(yè)保險 大同世界關(guān)鍵概念福利制度1.簡述社會保險發(fā)展的各個階段及其特點。2.國外社會保險現(xiàn)階段改革的主要內(nèi)容有哪些？對建立我國社會保險制度有何借鑒意義？3.我國社會保險發(fā)展的各個階段的主要內(nèi)容有哪些？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會保險理論與實務(wù)（第二版）電子課件第三章 社會保

26、險基金【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會保險基金的基本概念、特點等基本問題；了解社會保險基金的作用、構(gòu)成；掌握社會保險基金的籌集原則、基金來源、籌集方式；了解社會保險基金投資運(yùn)營的意義、投資運(yùn)營監(jiān)督的內(nèi)容；掌握社會保險基金投資運(yùn)營的原則和方式。第一節(jié) 社會保險基金概述一、社會保險基金的含義及重要意義社會保險基金，是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，為保障勞動者暫時或永久喪失部分或全部勞動能力后的基本生活需要，在社會范圍內(nèi)以向勞動者所在單位及個人征繳保險費(fèi)（稅）的形式集中起來的一種專項基金，它是勞動者創(chuàng)造的價值的一部分。一二三發(fā)揮社會保險互動調(diào)劑職能的需要發(fā)揮社會保險儲備積累和經(jīng)濟(jì)預(yù)防職能的需要增強(qiáng)社會

27、保險經(jīng)濟(jì)實力的需要社會保險基金的重要意義有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控 四第一節(jié) 社會保險基金概述二、社會保險基金的籌集1.社會保險基金的籌資模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（2）基金制或完全積累制（3）部分基金制或部分積累制 社會保險基金的籌資模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（2）基金制或完全積累制（3）部分基金制或部分積累制社會保險基金 社會保險基金的籌資方式（1）繳費(fèi)方式（2）征稅方式（3）自由籌資方式社會保險基金第一節(jié) 社會保險基金概述二、社會保險基金的籌集我國主要通過征收社會保險費(fèi)的方式進(jìn)行社會保險基金的籌資，弊端：（1）管理不規(guī)范（2）繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一（3）覆蓋面過窄（4）征收剛性不強(qiáng)第二節(jié) 社會保險基金運(yùn)營管理1.

28、人口精算 2.經(jīng)濟(jì)預(yù)測 3.法律制度社會保險基金一、社會保險基金的運(yùn)行條件與平衡條件二、社會保險基金投資營運(yùn)的基本原則1安全性原則 2盈利性原則流動性原則社會保險基金3第二節(jié) 社會保險基金運(yùn)營管理1.政府公債 2.金融資產(chǎn)3.各類貸款社會保險基金三、社會保險基金投資營運(yùn)的結(jié)構(gòu)和方向4.有形資產(chǎn)第二節(jié) 社會保險基金運(yùn)營管理 1.強(qiáng)化社會保險基金投資規(guī)劃 2.建立社會保險基金投資監(jiān)督管理體系 3.完善社會保險基金管理的外部環(huán)境 社會保險基金四、社會保險基金投資營運(yùn)的監(jiān)督管理第三節(jié) 社會保險基金管理社會保險基金管理是指為實行社會保障制度的目標(biāo)，進(jìn)行社會保險基金籌集、投資運(yùn)營、待遇給付及監(jiān)督管理的全過

29、程。 第三節(jié) 社會保險基金管理一、社會保險管理的目標(biāo)與原則基金管理的根本目標(biāo)是確?；鸬陌踩Ｆ鋬?nèi)涵包括：確?；鸬耐暾?，確?；鹉軌驖M足給付需要，防止基金貶值，保持高效率。第三節(jié) 社會保險基金管理一、社會保險管理的目標(biāo)與原則社會保險基金管理的基本原則，概括為：依法管理、規(guī)范運(yùn)行，收支分離，?？顚Ｓ?，預(yù)算管理。 二、社會保險基金管理模式 1社會保險信托基金管理模式 2基金會管理模式商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式社會保險基金管理模式3第三節(jié) 社會保險基金管理1.社會保險信托基金管理模式社會保險信托基金管理，即將社會保險基金委托給某一專門機(jī)構(gòu)（如財政部）管理，并負(fù)責(zé)基金投資營運(yùn)的基金管理模式。 第三節(jié) 社

30、會保險基金管理 2.基金會管理模式通過基金會形式組織管理社會保險基金是不少國家采取的管理模式。第三節(jié) 社會保險基金管理 3.商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式商業(yè)經(jīng)營性基金管理是指由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實施社會保險的基金管理模式。第三節(jié) 社會保險基金管理三、社會保險基金管理的主要內(nèi)容1.社會保險基金的繳費(fèi)管理第一， 社會保險登記；第二， 征收社會保險費(fèi)；第三，檢查少繳、拖欠社會保險費(fèi)的情況并做出相應(yīng)處罰；第四，調(diào)整繳費(fèi)比例。 社會保險基金的籌集繳費(fèi)制。繳稅制社會保險基金關(guān)鍵概念社會保險稅完全積累制收支兩條線管理。財政專戶現(xiàn)收現(xiàn)付制關(guān)鍵概念部分積累制1.什么是社會保險基金？2.籌集社會保險基金應(yīng)把握

31、哪些基本原則？3.試比較現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。4.社會保險基金投資運(yùn)營應(yīng)遵循的原則有哪些？5.如何實現(xiàn)社會保險基金的保值和增值？6.如何對社會保險基金實施有效監(jiān)管？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會保險理論與實務(wù)（第二版）電子課件第四章 社會保險的立法與管理【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會保險立法的產(chǎn)生和發(fā)展；了解國際勞工公約中的社會保障規(guī)范；掌握我國中國的社會保險立法進(jìn)程；掌握社會保險管理的概念、原則和內(nèi)容。第一節(jié) 社會保險立法一、社會保險立法的產(chǎn)生和發(fā)展社會保障立法開始于德國。1.社會保障立法的起步階段即從19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)初始年代（1883年1909年）2.社會保障立法

32、普遍建立和發(fā)展階段即第一次世界大戰(zhàn)前到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前后（1910年1939年） 3.社會保險立法不斷完善和成熟階段即從第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前后至今（1940年以來）第一節(jié) 社會保險立法第一節(jié) 社會保險立法第一節(jié) 社會保險立法二、 國際勞工公約中的社會保障規(guī)范1.概述國際勞工公約是由國際勞工組織全體會員國代表會議通過的文件，是國際勞動標(biāo)準(zhǔn)的主要淵源。國際勞工公約中包含了許多有關(guān)社會保障的規(guī)范，了解這些規(guī)范內(nèi)容和規(guī)范的形成歷程，對于理解社會保障立法是十分有益的。第一節(jié) 社會保險立法二、 國際勞工公約中的社會保障規(guī)范2.國際勞工公約中社會保障規(guī)范的主要內(nèi)容 （1）社會保障內(nèi)容綜合性公約。 （2）

33、社會保險各類專項公約 生育保險方面。 工傷保險方面。 醫(yī)療保險方面。 養(yǎng)老、傷殘及遺囑保險方面。 失業(yè)保險方面。 第一節(jié) 社會保險立法三、社會保險的其他多邊協(xié)議 四、中國的社會保險立法1.綜合類 2.養(yǎng)老保險 3.醫(yī)療保險 4. 工傷保險 5.失業(yè)保險 6.生育保險 7.農(nóng)村社會保險 8.對新頒布的社會保險法的評價 第二節(jié) 社會保險的管理社會保險管理是指社會保險管理機(jī)構(gòu)對社會保險業(yè)務(wù)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)的過程。第二節(jié) 社會保險的管理一、社會保險管理的概念和原則1.概念社會保險管理是為了實現(xiàn)社會保險的保險目標(biāo)，通過一定的機(jī)構(gòu)和程序，采取一定的方式，對各種社會保障事務(wù)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控

34、制和監(jiān)督的過程。社會保險管理是社會保障法制的延伸和強(qiáng)化，其基本任務(wù)就是保證現(xiàn)行社會保險法律、法規(guī)、政策得以貫徹落實。2.社會保險管理的原則與社會經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)一致效率原則集中管理與分類管理相結(jié)合依法管理原則第二節(jié) 社會保險的管理二、社會保險管理管理內(nèi)容1.社會保險的行政管理 2.社會保險基金的管理 3.社會保障監(jiān)督管理 社會保險的行政管理一是擬定社會保障發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會保險政策，妥善處理地區(qū)和人群之間的利益和矛盾。二是制定社會保險法律、法規(guī)和政策，具體規(guī)定社會保障的實施范圍和對象、享受保障的基本條件、社會保險資金的來源、基金管理和投資辦法、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和對象以及社會保險各主體的權(quán)利、

35、義務(wù)等。三是貫徹、組織和實施各項社會保險法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。四是受理社會保險方面的申訴、調(diào)解和仲裁。五是建立和完善社會保險信息化、社會化服務(wù)體系。六是培養(yǎng)、考核、任免社會保障管理干部。第二節(jié) 社會保險的管理集中管理模式 分散管理模式 3.集散結(jié)合的管理模式社會保險管理模式第二節(jié) 社會保險的管理 1.集中管理模式 集中管理模式是把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及其他社會保險項目全部統(tǒng)一在一個管理體系內(nèi)，建立與之相應(yīng)的、統(tǒng)一的社會保險管理、執(zhí)行、資金運(yùn)營和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，甚至個人的社會保險賬戶也由社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。實行這種管理模式的國家，一般從中央到地方都設(shè)立專門的行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配

36、備專職的工作人員。 第二節(jié) 社會保險的管理 2.分散管理模式分散管理就是由政府部門分管相關(guān)的社會保險項目，再建立相應(yīng)的保險執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金運(yùn)營機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各保險項目之間互相獨(dú)立，其保險資金不能相互融通之用。 第二節(jié) 社會保險的管理 3.集散結(jié)合的管理模式 美國和日本等國，一般都實行集中與分散結(jié)合的管理模式。一般根據(jù)社會保險險種管理的要求，把其共性部分集中統(tǒng)一管理，而將特性突出的項目單列，由有關(guān)部門分開管理。 第二節(jié) 社會保險的管理四、社會保險管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.社會保險管理機(jī)構(gòu) （1）中央集權(quán)型管理機(jī)構(gòu)。 （2）中央委托型的管理機(jī)構(gòu)。 (3)工會管理。 (4)各方代表組成的管理委員會。 第二

37、節(jié) 社會保險的管理四、社會保險管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.社會保險管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) （1）德國 （2）英國 （3）法國 （4）美國 第二節(jié) 社會保險的管理3.中國社會保險管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （1）社會保險各管理部門的建設(shè)歷程 (2)相關(guān)管理部門及職責(zé)相關(guān)管理部門主要職責(zé) 擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策 負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作 統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。 負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策 會同有關(guān)部門擬定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃 會同有關(guān)部門擬訂

38、農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃 統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動關(guān)系政策 負(fù)責(zé)本部和國家公務(wù)員國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度；承辦國務(wù)院交辦的其他事項。內(nèi)設(shè)主要機(jī)構(gòu)及職責(zé) 政策研究司。 法規(guī)司。 規(guī)劃財務(wù)司。 就業(yè)促進(jìn)司。 人力資源市場司。 軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司（國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室）。 職業(yè)能力建設(shè)司。 農(nóng)民工工作司。 工資福利司。 養(yǎng)老保險司。 失業(yè)保險司。 醫(yī)療保險司。 工傷保險司。 農(nóng)村社會保險司。 社會保險基金監(jiān)督司。 調(diào)解仲裁管理司。 勞動監(jiān)察局。 第二節(jié) 社會保險的管理四、中國社會保險管理體制的現(xiàn)狀和改革趨勢1.現(xiàn)狀 （1）從管理機(jī)構(gòu)來看 （2）從

39、管理方式來看 （3）從管理內(nèi)容來看 第二節(jié) 社會保險的管理四、中國社會保險管理體制的現(xiàn)狀和改革趨勢2.改革趨勢 （1）在遵循集中統(tǒng)一、合理分工的原則下，將人力資源與社會保障部作為全國社會保障的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時各相關(guān)部門之間合理分工。（2）政府其他部門與社會保險主管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）堅持社會保險監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離的原則，成立由各方代表組成的各級社會保險監(jiān)督管理委員會。 社會保險基金的籌集繳費(fèi)制。繳稅制社會保險基金關(guān)鍵概念社會保險稅社會保險管理118號公約。157號公約社會保險立法關(guān)鍵概念102號公約社會保險法1.我國社會保險立法現(xiàn)狀及存在問題？2.國際勞工公約中關(guān)于社會保險的相關(guān)內(nèi)容？3

40、.社會保險管理的概念、原則和內(nèi)容？4.中國社會保險管理部門有哪些？各承擔(dān)哪些管理職責(zé)？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會保險理論與實務(wù)（第二版）電子課件第五章 社會保險的征繳和稽核【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，了解社會保險的登記、建戶、變更與注銷的過程；掌握社會保險費(fèi)繳費(fèi)的內(nèi)容和程序；掌握社會保險的稽核的原則、內(nèi)容和程序。第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷社會保險登記制度是指社會保險法規(guī)中確定的社會保險覆蓋對象依法向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注冊登記的制度。第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷社會保險登記制度是指社會保險法規(guī)中確定的社會保險覆蓋對象依法向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注

41、冊登記的制度。第一節(jié) 社會保險征繳1.社會保險登記 （1）登記手續(xù)（2）登記程序 （3）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記的受理時限：在自受理之日起15個工作日內(nèi)審核完畢 第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷2.社會保險變更登記 3.社會保險注銷登記 4.社會保險登記證件 5.社會保險登記證年檢 第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷6.社會保險登記人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)和任職的業(yè)務(wù)要求(1)社會保險登記人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)和要求企業(yè)社會保險登記人員 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記人員 (2)社會保險登記人員任職的業(yè)務(wù)要求業(yè)務(wù)知識要求 業(yè)務(wù)能力要求 7.法律責(zé)任 第一節(jié) 社會保險征繳二

42、、社會保險繳費(fèi)制度1.社會保險費(fèi)的申報和繳納 2.社會保險費(fèi)補(bǔ)繳 3.法律責(zé)任 第一節(jié) 社會保險征繳【案例1】 大連市企業(yè)社會保險申報繳費(fèi)流程第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷4.社會保險費(fèi)征繳人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)和任職的業(yè)務(wù)要求（1）社會保險費(fèi)征繳人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)參統(tǒng)單位社會保險費(fèi)申報繳納人員的業(yè)務(wù)職責(zé) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險費(fèi)征收人員的業(yè)務(wù)職責(zé) （2）社會保險費(fèi)征繳人員任職的業(yè)務(wù)要求業(yè)務(wù)知識要求 業(yè)務(wù)能力要求 第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷5.社會保險個人賬戶管理 （1）個人賬戶管理人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)企業(yè)個人賬戶管理人員 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個人賬戶管理人員

43、(2)個人賬戶管理人員任職的業(yè)務(wù)要求業(yè)務(wù)知識要求 業(yè)務(wù)能力要求 第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷6.社會保險費(fèi)征繳過程中的會計和統(tǒng)計工作（1）社會保險會計 具有全國統(tǒng)一性。 以“收付實現(xiàn)制”作為會計核算基礎(chǔ)。 一般不進(jìn)行成本核算。 專戶儲存、專款專用。 第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷6.社會保險費(fèi)征繳過程中的會計和統(tǒng)計工作 （2）加強(qiáng)社會保險會計工作 （3）社會保險基金的統(tǒng)計首先，社會保險基金收入的統(tǒng)計。社會保險基金應(yīng)收入。 社會保險基金實際收入。 其次，社會保險基金支出的統(tǒng)計。社會保險基金總支出。 社會保險基金分項目支出。 再次，社會保險基金

44、結(jié)余的核算。第一節(jié) 社會保險征繳一、社會保險的登記、建戶、變更與注銷7.社會保險費(fèi)征繳的監(jiān)督和檢查 （1）建立社會保險機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制 （2）充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用 （3）建立和健全外部監(jiān)督機(jī)制 第二節(jié) 社會保險稽核一、社會保險稽核的概念及作用1.社會保險稽核的概念社會保險稽核是社會保險中業(yè)管理的重要組成部分，同時又是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法管理活動。第二節(jié) 社會保險稽核 一、社會保險稽核的概念及作用 2.社會保險稽核的作用（1）社會保險稽核有利于促進(jìn)社會保險基金征繳。（2）社會保險稽核有利于防止基金流失。（3）社會保險稽核有利于參保企業(yè)公平競爭。（4）社會保險稽核有利于提高社會保險

45、管理質(zhì)量。（5）社會保險稽核有利于提高社會各界對社會保險的認(rèn)同。第二節(jié) 社會保險稽核二、社會保險稽核工作范圍及分類1.社會保險稽核工作的范圍社會保險稽核工作的范圍就是對參加社會保險的所有用人單位的參保職工情況、工資支付情況、繳費(fèi)基數(shù)情況、實際申報繳納社會保險費(fèi)情況、代扣代繳職工個人社會保險費(fèi)情況及領(lǐng)取社會保險待遇的所有人員的領(lǐng)取資格和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行查對核實。第二節(jié) 社會保險稽核2.社會保險稽核工作的分類（1）社會保險稽核按照保險險種的不同，可分為基本養(yǎng)老保險稽核、基本醫(yī)療保險稽核、失業(yè)保險稽核、工傷保險稽核、生育保險稽核等。（2）社會保險稽核按照其稽核內(nèi)容的不同，一般可分為征繳稽核和享受待遇稽核

46、。（3）社會保險稽核按照其稽核形式的不同，一般可分為日?；?、重點稽核、舉報稽核。（4）社會保險稽核按照稽核實施地點不同，可以分為實地稽核和書面稽核。第二節(jié) 社會保險稽核 三、社會保險稽核人員的條件1.社會保險政策水平和業(yè)務(wù)能力 2.相關(guān)資格 3.稽核人員在稽核活動中具有的職權(quán) 4.稽核人員在稽核活動中的義務(wù)和應(yīng)遵守的工作紀(jì)律稽核人員在稽核活動中具有的職權(quán)（1）求被稽核單位依法提供相關(guān)資料。（2）在稽核過程中可依法采有規(guī)定的技術(shù)手段。（3）在稽核過程中可依法對被稽核單位進(jìn)行調(diào)查、詢問?；巳藛T在稽核活動中的義務(wù)和應(yīng)遵守的工作紀(jì)律首先，辦理稽核事務(wù)應(yīng)當(dāng)實事求是，客觀公正，不得利用工作之便謀取私利

47、。其次，應(yīng)保守被稽核單位的商業(yè)秘密及個人隱私；再次，要為舉報人保密。同時要堅持回避制度。 第二節(jié) 社會保險稽核四、社會保險稽核的內(nèi)容第一，稽核參保單位的參保人數(shù)。第二，稽核參保單位的工資支出總額。包括查閱參保單位勞動工資臺賬，查閱參保單位的財務(wù)會計報表，查閱參保單位財務(wù)會計賬簿及會計憑證。第三，稽核單位職工的個人收入。第四，稽核繳納社會保險費(fèi)的基數(shù)。第五，稽核社會保險繳費(fèi)的繳納情況。第六，稽核社會保險待遇的領(lǐng)取情況。 第二節(jié) 社會保險稽核五、社會保險稽核工作的程序 1.第一階段：稽核工作準(zhǔn)備階段 2.第二階段：稽核實施階段 3.第三階段：稽核審理階段 4.第四階段：稽核整改階段 5.第五階段：

48、稽核結(jié)束階段 第二節(jié) 社會保險稽核【案例2】 以虛假數(shù)據(jù)申報繳費(fèi)，影響職工待遇第二節(jié) 社會保險稽核六、社會保險稽核中應(yīng)重點注意的幾個問題 1.社會稽核中應(yīng)重點弄清的幾個數(shù)量關(guān)系（1）繳費(fèi)人數(shù)和工資額發(fā)生數(shù)的關(guān)系（2）工資科目內(nèi)外收入的關(guān)系（3）“應(yīng)發(fā)數(shù)”與“實發(fā)數(shù)”的關(guān)系第二節(jié) 社會保險稽核六、社會保險稽核中應(yīng)重點注意的幾個問題 2.社會稽核中應(yīng)注意的幾個問題（1）堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序 （2）堅持公正、公開原則，增強(qiáng)稽核工作透明度 （3）堅持原則，妥善處理各類矛盾社會保險稽核社會保險登記關(guān)鍵概念社會保險繳費(fèi)1.社會保險的登記、建戶、變更與注銷的相關(guān)程序和政策有哪些？2.社會保險費(fèi)繳費(fèi)

49、的內(nèi)容和程序有哪些？3.社會保險的稽核的原則、內(nèi)容和程序有哪些？【復(fù)習(xí)思考題】 1.用人單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額時所依據(jù)的工資總額是指什么？2.什么是騙取社會保險待遇？社會保險待遇包括哪幾種？ 3.騙取社會保險基金支出是指什么？ 4.騙取社會保險待遇或社會保險基金支出構(gòu)成犯罪的如何處理？ 5.勞動合同中互有約定用人單位就可以不為職工辦理社會保險嗎？6.企業(yè)在職工病假期間停止繳納社會保險費(fèi)的行為違法嗎？7.農(nóng)民工的社會保險費(fèi)能否發(fā)給個人呢？8.勞動者要求用人單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)是否存在時效限制？即社會保險費(fèi)繳納的追訴時效有多長 ? 【政策解答和案例評析】本章結(jié)束社會保險理論

50、與實務(wù)（第二版）電子課件第六章 養(yǎng)老保險【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，了解養(yǎng)老保險制度的基本框架；掌握養(yǎng)老保險個人賬戶與社會統(tǒng)籌的含義、設(shè)計思路；了解我國企業(yè)年金的主要特點和基本做法；把握我國養(yǎng)老保險制度改革過程中存在的問題及探求發(fā)展趨勢。第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述一、養(yǎng)老保險的含義養(yǎng)老保險是依照國家法令規(guī)定，要求符合條件的公民必須參加，由國家、雇主和個人共同出資建立基金，對達(dá)到法定年齡并退出勞動領(lǐng)域的勞動者提供補(bǔ)償以保障勞動者個人及其家庭基本生活需要的制度。 第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述一、養(yǎng)老保險的含義1.養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。所謂“完全”，是以勞動者

51、與生產(chǎn)資料的脫離為特征的；而“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。2.養(yǎng)老保險的目的是保證老年人的基本生活需要，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。3.養(yǎng)老保險是以社會保險為手段達(dá)到保障目的的，它是世界各國普遍實行的一種社會保障制度。第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述二、養(yǎng)老保險的基本特征1參加保險與享受待遇的一致性2.保障水平的適度性3.享受期限的長期性4.保障方式的多層次性5.與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系6.管理的復(fù)雜性第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述三、養(yǎng)老保險制度的設(shè)計原則1.廣覆蓋原則2.權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的原則3.保證基本生活水平的原則4.分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則5.公平與效率兼顧的原則6.管理服務(wù)的社會化原則

52、7.經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合的原則第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述四、我國養(yǎng)老保險制度特征1.基本養(yǎng)老保險制度基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實施的、以保證廣大離退休人員基本生活需要為目標(biāo)的一種養(yǎng)老保險制度。 基本養(yǎng)老金在我國實行養(yǎng)老保險制度改革以前也稱為退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。 第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述四、我國養(yǎng)老保險制度特征 2.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述四、我國養(yǎng)老保險制度特征 3.個人儲蓄性養(yǎng)老保險職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我

53、國多層次養(yǎng)老保險體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險形式。 個人儲蓄性養(yǎng)老保險可以實行與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法，以促進(jìn)和提高職工參與的積極性。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度1.覆蓋面及參與資格 2.采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的“部分積累” 的融資模式基本養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的“部分積累”模式，企業(yè)和職工個人共同繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 3.基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)（1）繳費(fèi)費(fèi)基的規(guī)定 職工（含農(nóng)民合同工）、自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主和其他從業(yè)人員，一般以本人上年度實際月平均

54、工資為個人繳費(fèi)基數(shù)（有條件的地區(qū)也可以本人上月工資收入為個人繳費(fèi)基數(shù)，下同）。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 3.基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi) （2）繳費(fèi)比例的規(guī)定第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 3.基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi) （3）基本養(yǎng)老保險費(fèi)的分配個人賬戶的規(guī)模由本人繳費(fèi)基數(shù)的11%調(diào)整為8%。自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，其中繳費(fèi)基數(shù)的8%計入個人賬戶，其余列入社會統(tǒng)籌基金。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 3.基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)（4）基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳與補(bǔ)繳 跨年度補(bǔ)繳時 欠繳年度當(dāng)年的利息欠繳年

55、度后第一年度起至補(bǔ)繳年度前一年度止的利息補(bǔ)繳年度當(dāng)年的欠繳利息第二，非跨年度補(bǔ)繳時 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 4.基本養(yǎng)老保險的個人賬戶（1）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以公民身份證號碼為標(biāo)示，為所有參加社會保險的職工建立或補(bǔ)建個人賬戶。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 4.基本養(yǎng)老保險的個人賬戶 （2）個人賬戶記賬利率及其計算方法。 記賬利率的確定。 記賬利率由誰確定 個人賬戶累計儲存額的計算方法。 方法一：年度計算法 方法二：月積數(shù)法 職工退休后個人賬戶余額計息方法。方法一；年度計算法。 方法二：月積數(shù)法。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)

56、老保險制度 4.基本養(yǎng)老保險的個人賬戶 （3）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保存養(yǎng)老保險繳費(fèi)和個人賬戶記錄，每年至少公示、打印一次個人賬戶對賬單，并采取多種形式，建立個人賬戶查詢制度，記錄個人查詢和對賬情況，方便參保人員了解企業(yè)繳費(fèi)和個人賬戶結(jié)存情況。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 4.基本養(yǎng)老保險的個人賬戶 （4）個人賬戶的接續(xù)和清理 （5)個人賬戶的轉(zhuǎn)移 (6)個人賬戶的繼承 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 5.基本養(yǎng)老保險待遇(1)享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的規(guī)定。 第一，達(dá)到法定退休年齡。第二，滿足基本養(yǎng)老保險條件，關(guān)鍵是最低繳費(fèi)年限的要求。第三，按規(guī)

57、定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度 (2)基本養(yǎng)老金待遇。主要包括：按月領(lǐng)取按規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金，直至死亡；享受基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整待遇；對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)；死亡待遇（喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、符合供養(yǎng)條件的直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按月發(fā)放，直至供養(yǎng)直系親屬死亡。）第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度“老人”養(yǎng)老金舊制度的退休金+調(diào)整養(yǎng)老金 “新人”養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金 職工平均工資=全部職工工資總額同期內(nèi)的平均職工人數(shù)第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度繳費(fèi)工資平均指數(shù)，是指職工在整個繳費(fèi)年限或其中連續(xù)計算的若干繳費(fèi)年限中，第一繳費(fèi)年度的繳費(fèi)工資與相對應(yīng)年

58、份的職工平均工資之比的和，除以整個繳費(fèi)年限或連續(xù)計算的若干繳費(fèi)年限后的值。繳費(fèi)工資=（第一年繳費(fèi)工資/第一年職工平均工資+第二年繳費(fèi)工資/第二年職工平均工資+第N年繳費(fèi)工資/第N年職工平均工資）N 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指職工退休時上年職工平均工資與該職工的繳費(fèi)工資平均指數(shù)的乘積。 某職工的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=退休時上年職工月平均工資某職工的繳費(fèi)工資平均指數(shù)計發(fā)月數(shù)，是按退休年齡早晚和城市居民預(yù)期平均壽命的年齡和個人賬戶基本運(yùn)營收益率來確定的。 “中人”養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金 +過渡性養(yǎng)老金第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度（3）基本養(yǎng)老金的支付方

59、式。 辦理養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)。 逐步實現(xiàn)社會化管理發(fā)放。 A.移交流程B.社會化管理服務(wù)范圍。 C.企業(yè)在退休人員實行社會化管理以后,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 (4) 基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移參保人員跨省流動就業(yè)的。 A.參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時 B.參保人員跨省流動就業(yè) C.跨省流動就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度 (4) 基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移 職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)之間流動。A.職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險，單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)

60、老金。 B.職工由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作之月起，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休養(yǎng)老制度，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計算，退休時按機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。已建立的個人賬戶繼續(xù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，退休時，個人賬戶儲存額每月按規(guī)定計發(fā)，并相應(yīng)抵減按機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦法計發(fā)的養(yǎng)老金。C.公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)工作后再次轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人的，原給予的一次性補(bǔ)貼的本金和利息要上繳同級財政。其個人賬戶管理，退休后養(yǎng)老金計發(fā)等，參照由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職工的相關(guān)政策。(5)與其他社會保險給付的銜接 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度6.財稅政策7.基金入不敷出時的解決方式 8.基本養(yǎng)老保險的運(yùn)行情