高校電子課件：社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)(第二版)

1、社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)（第二版）電子課件第一章 社會(huì)保險(xiǎn)制度概述【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念和特點(diǎn)；掌握社會(huì)保險(xiǎn)的原則和基本功能；了解社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的關(guān)系；了解社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的共性與差異性；了解社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)化商品生產(chǎn)條件下的必然產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它作為社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，包括養(yǎng)老、殘障、遺屬、疾病、生育、工傷、失業(yè)和家庭津貼等保險(xiǎn)保障，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)化系統(tǒng)工程。 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性一、社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵“它是以法律保證的一種基本社會(huì)權(quán)利，其職能主要是以勞動(dòng)為生的人，在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用

2、這種權(quán)利來維持勞動(dòng)者及其家屬的生活”?！巴ǔＳ烧捎梦ｋU(xiǎn)集中管理方式，對(duì)于可能發(fā)生預(yù)期損失的被保險(xiǎn)人提供現(xiàn)金給付或醫(yī)療服務(wù)”。并給出了具體的構(gòu)成要素。 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性一、社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵“社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)立法，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在的工作單位或社區(qū)及國家三方面共同籌資，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、殘廢、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會(huì)保障制度?！?“社會(huì)保險(xiǎn)是由國家通過立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的工作人員及其家屬保持基本生活條件、促進(jìn)社會(huì)安定而舉辦的保險(xiǎn)?！钡谝还?jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性一、社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵“社會(huì)保險(xiǎn)是指國家

3、通過籌集各方資金或通過財(cái)政預(yù)算，對(duì)遭遇傷痛、疾病、工作失業(yè)、年老以至死亡等不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去工資收入的工薪勞動(dòng)者，提供一定程度的收入補(bǔ)償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧顧?quán)利，安然渡過風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策?！钡谝还?jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性（1）它是以解決社會(huì)問題，確保社會(huì)安定為目的，是為實(shí)行政府的社會(huì)政策而建立的一種社會(huì)保障制度。（2）它是通過國家立法形式，強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)制度。 （3）它保障的對(duì)象是勞動(dòng)者，享受的前提條件是繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并已喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力。（4）保障的水平略低于原有的生活水平，維持喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者及家屬的基本生活需要。（5）專

4、業(yè)化、社會(huì)化管理。一二三法定性互濟(jì)性社會(huì)性第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性補(bǔ)償性 四二、社會(huì)保險(xiǎn)的特征第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性 1.法定性就是國家立法，強(qiáng)制實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)是以國家立法的形式建立的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。 2.互濟(jì)性社會(huì)保險(xiǎn)也是按照概率論的基本原則大數(shù)法則建立的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?；?jì)性是指人與人之間在社會(huì)生活中相互幫助的社會(huì)行為。 3.社會(huì)性社會(huì)性是指社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍很廣，可以把勞動(dòng)者普遍面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)都列入相關(guān)的保險(xiǎn)項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)所屬成員具有普遍的保障責(zé)任，應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)普遍實(shí)施，使所有社會(huì)成員都能得到保障。 4.補(bǔ)償性社會(huì)保險(xiǎn)是為失去勞動(dòng)能力和工作機(jī)會(huì)的社會(huì)成員提供社會(huì)認(rèn)可的生活水

5、平。 保障勞動(dòng)者基本生活水平的原則注重社會(huì)公平原則權(quán)利與義務(wù)基本對(duì)等性原則。與國情、國力相適應(yīng)原則強(qiáng)制參與性原則社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則三、社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則普遍保障性原則第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性四、社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目 1.老年（養(yǎng)老）社會(huì)保險(xiǎn)。 2.疾?。ㄡt(yī)療）社會(huì)保險(xiǎn)。 3.失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。 4.工傷社會(huì)保險(xiǎn)。 5.生育社會(huì)保險(xiǎn)。 6.殘障社會(huì)保險(xiǎn)。 7.死亡社會(huì)保險(xiǎn)。 五、社會(huì)保險(xiǎn)的功能（5）在我國的特定制度背景下，人們對(duì)消除后顧之憂具有特殊的心理情結(jié)。（4）有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積累建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （3）促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。 （2）促進(jìn)社會(huì)安定。 （1）保障勞動(dòng)者的基本生活。 六、影響社

6、會(huì)保險(xiǎn)水平及范圍的因素1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2財(cái)政收支狀況 社會(huì)保險(xiǎn)政策影響因素31 狹義的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是指社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的關(guān)系。2廣義的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系除了上述內(nèi)容之外，還包括社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)人身保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障其他子項(xiàng)目的關(guān)系等。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系一、社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間的關(guān)系1.政府與勞動(dòng)者 (1)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，維持市場競爭秩序。 (2)采取積極措施，限制或排除消極的外部經(jīng)濟(jì)性。 (3)根據(jù)可能與需要，提供公共產(chǎn)品。提供公共產(chǎn)品是政府的基本職能之一。(4)以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則，組織收入或財(cái)富分配。 公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品就是“那些其利益具

7、有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品；前者是從這類物品可以被不同的人同時(shí)消費(fèi)這個(gè)意義上說的，后者則是從下列意義上說的：某種物品一旦提供給某一個(gè)人，不管其他人是否向提供者付錢，都不能排除這些人對(duì)這種物品的消費(fèi)。典型的例子包括國防、法律和秩序。” 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系一、社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間的關(guān)系2.社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是受國家政府委托，代表國家專門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）征繳、分配和管理的機(jī)關(guān)或單位。 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者的聯(lián)系國家政府和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在著委托和受托的關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表著政府的意志和利益行為或不行為，并且兩者的基本任務(wù)和目標(biāo)一致，即通過社會(huì)保險(xiǎn)方式，向勞動(dòng)者及其家屬提供最

8、基本的生存條件保障。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者的區(qū)別第一，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中，政府是社會(huì)保險(xiǎn)原則和政策的制定者和監(jiān)督者，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則是社會(huì)保險(xiǎn)原則和政策的具體實(shí)施者。第二，政府與勞動(dòng)者同社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保勞動(dòng)者關(guān)系所反映的經(jīng)濟(jì)利益原則側(cè)重點(diǎn)不一樣。前者主要反映的是“取之于民，用之于民”的利益歸屬和公平原則，后者則主要反映社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)基本對(duì)等的效率原則。第三，兩者提供的保障內(nèi)容及保障水平不同。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系一、社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間的關(guān)系3.企事業(yè)單位與參保勞動(dòng)者 (1)勞動(dòng)者是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的主體，是企業(yè)剩余勞動(dòng)的提供者。 (2)勞動(dòng)者是企業(yè)經(jīng)營成果的享受者。 (3)企業(yè)從法人的角度

9、看，是市場競爭的主體和生產(chǎn)經(jīng)營與管理的組織者和參與者。 (4)企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人和政府三方共同構(gòu)成盡社會(huì)保險(xiǎn)繳稅（費(fèi)）義務(wù)的主體。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系二、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的關(guān)系1.社會(huì)保障體系的含義與特點(diǎn)國家通過立法對(duì)社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助而采取的既互相獨(dú)立又相互聯(lián)系的各項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目構(gòu)成了社會(huì)保障整體。它主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)及社會(huì)福利三大部分構(gòu)成。 1.社會(huì)保障體系的特點(diǎn)各國社會(huì)保障制度都是自成體系的，都是根據(jù)各自的國情、經(jīng)驗(yàn)、要求和傳統(tǒng)來確定并加以劃分和組合的。各國對(duì)待同樣風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置的保障項(xiàng)目并不相同。盡管各國社會(huì)保障體系所包括的保障項(xiàng)目千差萬別，但萬變不離其中，一些基本項(xiàng)目是相同的。隨

10、著一國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障體系的構(gòu)成項(xiàng)目也會(huì)不斷變化，從無到有，由少變多，逐步完善。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系二、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的關(guān)系2.社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助(1)社會(huì)救助的含義 社會(huì)救助，也稱社會(huì)救濟(jì)，它是指國家和社會(huì)在公民不能維護(hù)最低生活水平時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定向其提供的各種形式的援助。(2)社會(huì)救助的基本原則選擇性原則 提供最低生活保障原則無差別待遇原則社會(huì)救助第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系(3) 社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助的區(qū)別對(duì)象與功能不同。 保障基金的來源與給付方式不同。 權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同。 保障水平與給付標(biāo)準(zhǔn)不同。 保障期限不同。 保障行為的性質(zhì)不同。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系3.社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利(

11、1)社會(huì)福利的含義 第一種，從社會(huì)制度層面理解社會(huì)福利。 第二種，從具體的社會(huì)政策層面理解社會(huì)福利。 第三種，從一般的社會(huì)保障制度層面理解社會(huì)福利。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 (2) 社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的區(qū)別 保障對(duì)象不同。 保障資金的來源不同。 權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不同。 保障標(biāo)準(zhǔn)不同。 保障的手段不同。 經(jīng)營主體不同。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)商業(yè)人身保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)的一種。商業(yè)保險(xiǎn)一般包括三大類保險(xiǎn)：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)。人身保險(xiǎn)又有人壽保險(xiǎn)、人身意外事故保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)三類項(xiàng)目。 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的共性(1)不管是社會(huì)保險(xiǎn)，也不管是商業(yè)人身保險(xiǎn)

12、，都是被保險(xiǎn)人遇到風(fēng)險(xiǎn)后能夠獲得一定的補(bǔ)償，因而都是為保險(xiǎn)群體服務(wù)的，都力圖保障被保險(xiǎn)人免受風(fēng)險(xiǎn)連累。(2)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)人身保險(xiǎn)，都是要求投保人事先繳納保險(xiǎn)費(fèi)，作為被保險(xiǎn)人享受保險(xiǎn)待遇的先決條件。 (3)將積累的保險(xiǎn)基金投放到市場上運(yùn)營，構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)第三個(gè)聯(lián)系，而且商業(yè)保險(xiǎn)的這項(xiàng)活動(dòng)十分鮮明。 (4)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)既然同屬于抵御風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，所以二者預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的方法和技術(shù)，要求工作人員具備的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，乃至專業(yè)術(shù)語也很近似。(5)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的活動(dòng)和功能相輔相成，社會(huì)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能是基本的，商業(yè)人身保險(xiǎn)起到輔助的、補(bǔ)充的作用。 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的差異 (

13、1)性質(zhì)、作用不同。 (2)立法范疇不同。 (3)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集辦法不同。 (4)約束兩者的機(jī)制完全不同。 (5)保險(xiǎn)金支付辦法不同。 (6)管理體制不同。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)3.社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的共生發(fā)展社會(huì)保障社會(huì)救助社會(huì)福利。商業(yè)保險(xiǎn) 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)鍵概念 1.什么是社會(huì)保險(xiǎn)？它有哪些特征？2.社會(huì)保險(xiǎn)遵循的基本原則是什么？3.怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系？4.什么是社會(huì)保障體系？它的構(gòu)成項(xiàng)目之間的關(guān)系是怎樣？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)（第二版）電子課件第二章 社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)的歷史沿革和發(fā)展規(guī)律

14、；掌握我國社會(huì)保險(xiǎn)的歷史沿革和發(fā)展規(guī)律；了解社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生學(xué)術(shù)界一般公認(rèn)現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度最早產(chǎn)生于德國。 一二三政治穩(wěn)定的需要。工人運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展。新歷史學(xué)派的社會(huì)改良政策的出臺(tái)。社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生在德國的原因德國擁有一套完整和高效率的普魯士行政官僚體系。 四第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展二、社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的早期階段及特點(diǎn)自19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)20年代末，可視為社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生階段。 從20世紀(jì)20年代末的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)到第二次世界大戰(zhàn)，可看作社會(huì)保險(xiǎn)的初步發(fā)展階段。 自第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代末，可以說是社會(huì)保險(xiǎn)的充

15、分發(fā)展階段，以“福利國家”的出現(xiàn)標(biāo)志。從20世紀(jì)70年代末至今，可視為社會(huì)保險(xiǎn)的改革階段。 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展二、社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的早期階段及特點(diǎn) 1.社會(huì)保險(xiǎn)主要是作為政府的應(yīng)急措施推出，還沒有成為國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施。 2.社會(huì)保險(xiǎn)的范圍尚不廣泛。 3.社會(huì)保險(xiǎn)的體系還不完整。 4.社會(huì)保險(xiǎn)的功能側(cè)重“治療”。 第四，與奉行凱恩斯主義相聯(lián)系。第三，政黨競選的需要。第二，社會(huì)主義思想的影響。 第一，經(jīng)濟(jì)的高速增長。 三、戰(zhàn)后社會(huì)保險(xiǎn)的重建與全面發(fā)展第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)一、社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ) 1.社會(huì)保險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)與早

16、期社會(huì)保護(hù)制度 2.社會(huì)保險(xiǎn)起源與私人保險(xiǎn)制度 3.社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度根源第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)3.社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度根源(1)基爾特、“友愛社”和私人保險(xiǎn)等制度化的傳統(tǒng)社會(huì)保護(hù)形式，無疑是探索社會(huì)保險(xiǎn)制度起源的歷史與邏輯起點(diǎn)。 (2)早期社會(huì)保護(hù)形式所遵循的一個(gè)重要原則，乃是以自助和互助為基礎(chǔ)，在團(tuán)體內(nèi)分散經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 (3)社會(huì)保險(xiǎn)與私人保險(xiǎn)在運(yùn)行機(jī)制上的一個(gè)重要特征乃是其依法奠定的工具理性和技術(shù)理性基礎(chǔ)。 二、社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)1福利國家理論 2福利經(jīng)濟(jì)學(xué)貝費(fèi)里奇報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)3第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)1.福利國家理論德國新歷史學(xué)派提出了福利國家理

17、論，他們強(qiáng)調(diào)國家的經(jīng)濟(jì)作用，認(rèn)為國家除了維護(hù)社會(huì)秩序和國家安全以外，還具有文化和福利的目的，應(yīng)該由國家興辦一部分公共事業(yè)來改善國民的生活，如建立社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)展義務(wù)公共教育等。強(qiáng)調(diào)國家對(duì)社會(huì)生活的直接干預(yù)。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)2.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代，以庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為得要標(biāo)志，庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是建立在實(shí)際效用價(jià)值學(xué)說基礎(chǔ)上。他從資源配置最優(yōu)的角度提出了最優(yōu)福利分配的學(xué)說，主張應(yīng)通過國民收入的增加和國民收入再分配兩種方式來增加社會(huì)的福利，國家可以通過高收入階層征收累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，對(duì)低收入階層進(jìn)行補(bǔ)助和救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配。這樣一方面可以實(shí)

18、現(xiàn)全社會(huì)的收入均等化，另一方面有助于提高整個(gè)社會(huì)的福利。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，為福利國家及社會(huì)保障的發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)起源的制度基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)3.貝費(fèi)里奇報(bào)告1942年11月倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長貝費(fèi)里奇勛爵受英國政府的委托，研究戰(zhàn)后重建社會(huì)保障制度的重大理論與政策問題，正式提交了社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù)的研究報(bào)告，史稱貝費(fèi)里奇報(bào)告。報(bào)告主張通過建立三種社會(huì)保障制度框架，對(duì)全體公民實(shí)行失業(yè)、殘廢、養(yǎng)老、寡居、生育、死亡等項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，滿足其基本生活需要。 貝費(fèi)里奇報(bào)告提出的幾個(gè)基本原則 基本生活資料補(bǔ)貼一致的原則區(qū)別對(duì)待的原則保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)一致的原則保障金額充分的原則管理責(zé)

19、任統(tǒng)一的原則全面性和普遍性的原則第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的改革與發(fā)展趨勢一、社會(huì)保險(xiǎn)改革調(diào)整的背景與原因 （1）政府開支增大，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。 （2）固定資本投資下降，影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。 （3）勞動(dòng)力成本提高，國際競爭能力下降。 （4）一定程度上削弱了市場對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。 （5）高福利政策加重了人民的賦稅負(fù)擔(dān)。 （6）政府管理的低效率和官僚化。 1 開源增加保險(xiǎn)費(fèi)收入2節(jié)流降低保險(xiǎn)費(fèi)支出 二、社會(huì)保險(xiǎn)改革的主要措施 第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的改革與發(fā)展趨勢 二、社會(huì)保險(xiǎn)改革的主要措施 （1）提高繳納保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。 （2）增加繳費(fèi)（稅）項(xiàng)目。 （3）取消保障項(xiàng)目，降低待遇水平。 （4）利用年金

20、調(diào)整機(jī)制，降低養(yǎng)老金增長幅度。 （5）鼓勵(lì)推遲退休，以增加保險(xiǎn)基金收入和減少開支。 （6）基金籌集模式從現(xiàn)收現(xiàn)付制到基金部分積累制。 三、社會(huì)保險(xiǎn)改革的發(fā)展趨勢（1）養(yǎng)老金管理體系混亂。 （2）管理效率低下。（3）國家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。社會(huì)保險(xiǎn)改革第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的改革與發(fā)展趨勢三、社會(huì)保險(xiǎn)改革的發(fā)展趨勢 “新制”的主要特點(diǎn)是：（1）個(gè)人賬戶?！靶轮啤币?guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人繳納，雇主不繳費(fèi)，但有責(zé)任替雇員代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 （2）養(yǎng)老基金由私人公司經(jīng)營。 （3）基金投資。 （4）政府承擔(dān)“轉(zhuǎn)制成本”和最終保障責(zé)任。 （5）政府的規(guī)范化管理。 第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的改革與發(fā)展趨勢三、社會(huì)保險(xiǎn)改革的發(fā)展

21、趨勢 職業(yè)年金項(xiàng)目有以下三種發(fā)展趨勢：（1）逐漸從自愿轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制。 （2）職業(yè)年金計(jì)劃進(jìn)一步得到政府鼓勵(lì)。 （3）從確定給付制（DB）變?yōu)榇_定繳費(fèi)制（DC）。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程一、以勞動(dòng)保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)形成階段（1949年至1978年） 1.社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立 2.社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目 （1）養(yǎng)老保險(xiǎn) （2）醫(yī)療保險(xiǎn) （3）工傷保險(xiǎn) （4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程一、以勞動(dòng)保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)形成階段（1949年至1978年） 3.傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題 (1)傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)制度依附于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之上。 (2)個(gè)人依附于單位，保障依附于就業(yè)。 (3)農(nóng)

22、村合作醫(yī)療制度籌資渠道單一。 (4)制度覆蓋范圍過于單一，束縛了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的空間。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程二、以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)改革探索階段（1978年至1998年） 1.恢復(fù)與探索階段（1978年至1992年）(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)首先，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與全民企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)。 其次，離職休養(yǎng)制度的建立。 再次，集體企業(yè)職工、勞動(dòng)合同制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索。 最后，社會(huì)化的發(fā)展。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程1.恢復(fù)與探索階段（1978年至1992年） (2)醫(yī)療保險(xiǎn) 首先，公費(fèi)醫(yī)療加大個(gè)人責(zé)任。 其次，勞保醫(yī)療試行社會(huì)統(tǒng)籌。 再次，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行三方負(fù)擔(dān)的改

23、革探索。 (3)待業(yè)保險(xiǎn)制度的確立 (4)在生育保險(xiǎn)方面 (5)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的衰落 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程二、以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)改革探索階段（1978年至1998年） 2.全面改革階段（1992年至1998年） (1)統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式確立與發(fā)展。 (2)對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也展開了新的探索。(3)開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。(4) 醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合試點(diǎn)和制度確立。 (5)國營企業(yè)待遇保險(xiǎn)制度的發(fā)展。 (6)工傷保險(xiǎn)制度的探索。 (7)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的低迷。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)的全面發(fā)展和制度創(chuàng)新階段（199

24、8年至今） 1基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善 第一，部分積累制逐漸實(shí)現(xiàn)。 第二，三支柱架構(gòu)初具雛形。 第三，全國社會(huì)保障基金建立。 第四，覆蓋范圍擴(kuò)大，理順管理體系。 第五，基本養(yǎng)老金制度初具激勵(lì)效應(yīng)。 第六，基本養(yǎng)老金跨省流動(dòng)的便攜性。 第七，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。 第八，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在實(shí)踐與爭論中發(fā)展起來。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)的全面發(fā)展和制度創(chuàng)新階段（1998年至今） 2. 覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立與完善。 第一，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善。 第二，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立。 第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立。 第四，解決異地

25、就醫(yī)人員就醫(yī)、報(bào)銷不便的問題。 第五，新一輪醫(yī)改方案正式出臺(tái)并開始實(shí)施。 第四節(jié) 中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)的全面發(fā)展和制度創(chuàng)新階段（1998年至今） 3.失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革 4.工傷保險(xiǎn)制度的規(guī)范化 5.在生育保險(xiǎn)方面， 要積極建立并發(fā)展生育保險(xiǎn)制度。 6.社會(huì)保險(xiǎn)法正式頒布。 烏托邦福利國家勞動(dòng)保險(xiǎn)。企業(yè)保險(xiǎn) 大同世界關(guān)鍵概念福利制度1.簡述社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的各個(gè)階段及其特點(diǎn)。2.國外社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)階段改革的主要內(nèi)容有哪些？對(duì)建立我國社會(huì)保險(xiǎn)制度有何借鑒意義？3.我國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的各個(gè)階段的主要內(nèi)容有哪些？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)（第二版）電子課件第三章 社會(huì)保

26、險(xiǎn)基金【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本概念、特點(diǎn)等基本問題；了解社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用、構(gòu)成；掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集原則、基金來源、籌集方式；了解社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的意義、投資運(yùn)營監(jiān)督的內(nèi)容；掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的原則和方式。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金概述一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的含義及重要意義社會(huì)保險(xiǎn)基金，是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，為保障勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失部分或全部勞動(dòng)能力后的基本生活需要，在社會(huì)范圍內(nèi)以向勞動(dòng)者所在單位及個(gè)人征繳保險(xiǎn)費(fèi)（稅）的形式集中起來的一種專項(xiàng)基金，它是勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值的一部分。一二三發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)互動(dòng)調(diào)劑職能的需要發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備積累和經(jīng)濟(jì)預(yù)防職能的需要增強(qiáng)社會(huì)

27、保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要意義有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控 四第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金概述二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（2）基金制或完全積累制（3）部分基金制或部分積累制 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資模式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制（2）基金制或完全積累制（3）部分基金制或部分積累制社會(huì)保險(xiǎn)基金 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式（1）繳費(fèi)方式（2）征稅方式（3）自由籌資方式社會(huì)保險(xiǎn)基金第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金概述二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集我國主要通過征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資，弊端：（1）管理不規(guī)范（2）繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一（3）覆蓋面過窄（4）征收剛性不強(qiáng)第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理1.

28、人口精算 2.經(jīng)濟(jì)預(yù)測 3.法律制度社會(huì)保險(xiǎn)基金一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行條件與平衡條件二、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資營運(yùn)的基本原則1安全性原則 2盈利性原則流動(dòng)性原則社會(huì)保險(xiǎn)基金3第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理1.政府公債 2.金融資產(chǎn)3.各類貸款社會(huì)保險(xiǎn)基金三、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資營運(yùn)的結(jié)構(gòu)和方向4.有形資產(chǎn)第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理 1.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金投資規(guī)劃 2.建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督管理體系 3.完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的外部環(huán)境 社會(huì)保險(xiǎn)基金四、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資營運(yùn)的監(jiān)督管理第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是指為實(shí)行社會(huì)保障制度的目標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、投資運(yùn)營、待遇給付及監(jiān)督管理的全過

29、程。 第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理一、社會(huì)保險(xiǎn)管理的目標(biāo)與原則基金管理的根本目標(biāo)是確保基金的安全。其內(nèi)涵包括：確保基金的完整，確?；鹉軌驖M足給付需要，防止基金貶值，保持高效率。第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理一、社會(huì)保險(xiǎn)管理的目標(biāo)與原則社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的基本原則，概括為：依法管理、規(guī)范運(yùn)行，收支分離，?？顚Ｓ?，預(yù)算管理。 二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式 1社會(huì)保險(xiǎn)信托基金管理模式 2基金會(huì)管理模式商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式3第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理1.社會(huì)保險(xiǎn)信托基金管理模式社會(huì)保險(xiǎn)信托基金管理，即將社會(huì)保險(xiǎn)基金委托給某一專門機(jī)構(gòu)（如財(cái)政部）管理，并負(fù)責(zé)基金投資營運(yùn)的基金管理模式。 第三節(jié) 社

30、會(huì)保險(xiǎn)基金管理 2.基金會(huì)管理模式通過基金會(huì)形式組織管理社會(huì)保險(xiǎn)基金是不少國家采取的管理模式。第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理 3.商業(yè)經(jīng)營性基金管理模式商業(yè)經(jīng)營性基金管理是指由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理模式。第三節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理三、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主要內(nèi)容1.社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)管理第一， 社會(huì)保險(xiǎn)登記；第二， 征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；第三，檢查少繳、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況并做出相應(yīng)處罰；第四，調(diào)整繳費(fèi)比例。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集繳費(fèi)制。繳稅制社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)鍵概念社會(huì)保險(xiǎn)稅完全積累制收支兩條線管理。財(cái)政專戶現(xiàn)收現(xiàn)付制關(guān)鍵概念部分積累制1.什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金？2.籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)把握

31、哪些基本原則？3.試比較現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營應(yīng)遵循的原則有哪些？5.如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值？6.如何對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施有效監(jiān)管？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)（第二版）電子課件第四章 社會(huì)保險(xiǎn)的立法與管理【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保險(xiǎn)立法的產(chǎn)生和發(fā)展；了解國際勞工公約中的社會(huì)保障規(guī)范；掌握我國中國的社會(huì)保險(xiǎn)立法進(jìn)程；掌握社會(huì)保險(xiǎn)管理的概念、原則和內(nèi)容。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)立法一、社會(huì)保險(xiǎn)立法的產(chǎn)生和發(fā)展社會(huì)保障立法開始于德國。1.社會(huì)保障立法的起步階段即從19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)初始年代（1883年1909年）2.社會(huì)保障立法

32、普遍建立和發(fā)展階段即第一次世界大戰(zhàn)前到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前后（1910年1939年） 3.社會(huì)保險(xiǎn)立法不斷完善和成熟階段即從第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前后至今（1940年以來）第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)立法第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)立法第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)立法二、 國際勞工公約中的社會(huì)保障規(guī)范1.概述國際勞工公約是由國際勞工組織全體會(huì)員國代表會(huì)議通過的文件，是國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的主要淵源。國際勞工公約中包含了許多有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范，了解這些規(guī)范內(nèi)容和規(guī)范的形成歷程，對(duì)于理解社會(huì)保障立法是十分有益的。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)立法二、 國際勞工公約中的社會(huì)保障規(guī)范2.國際勞工公約中社會(huì)保障規(guī)范的主要內(nèi)容 （1）社會(huì)保障內(nèi)容綜合性公約。 （2）

33、社會(huì)保險(xiǎn)各類專項(xiàng)公約 生育保險(xiǎn)方面。 工傷保險(xiǎn)方面。 醫(yī)療保險(xiǎn)方面。 養(yǎng)老、傷殘及遺囑保險(xiǎn)方面。 失業(yè)保險(xiǎn)方面。 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)立法三、社會(huì)保險(xiǎn)的其他多邊協(xié)議 四、中國的社會(huì)保險(xiǎn)立法1.綜合類 2.養(yǎng)老保險(xiǎn) 3.醫(yī)療保險(xiǎn) 4. 工傷保險(xiǎn) 5.失業(yè)保險(xiǎn) 6.生育保險(xiǎn) 7.農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn) 8.對(duì)新頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法的評(píng)價(jià) 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理社會(huì)保險(xiǎn)管理是指社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)的過程。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理一、社會(huì)保險(xiǎn)管理的概念和原則1.概念社會(huì)保險(xiǎn)管理是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)目標(biāo)，通過一定的機(jī)構(gòu)和程序，采取一定的方式，對(duì)各種社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控

34、制和監(jiān)督的過程。社會(huì)保險(xiǎn)管理是社會(huì)保障法制的延伸和強(qiáng)化，其基本任務(wù)就是保證現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、政策得以貫徹落實(shí)。2.社會(huì)保險(xiǎn)管理的原則與社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)一致效率原則集中管理與分類管理相結(jié)合依法管理原則第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理二、社會(huì)保險(xiǎn)管理管理內(nèi)容1.社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理 2.社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理 3.社會(huì)保障監(jiān)督管理 社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理一是擬定社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)政策，妥善處理地區(qū)和人群之間的利益和矛盾。二是制定社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)和政策，具體規(guī)定社會(huì)保障的實(shí)施范圍和對(duì)象、享受保障的基本條件、社會(huì)保險(xiǎn)資金的來源、基金管理和投資辦法、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象以及社會(huì)保險(xiǎn)各主體的權(quán)利、

35、義務(wù)等。三是貫徹、組織和實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。四是受理社會(huì)保險(xiǎn)方面的申訴、調(diào)解和仲裁。五是建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)信息化、社會(huì)化服務(wù)體系。六是培養(yǎng)、考核、任免社會(huì)保障管理干部。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理集中管理模式 分散管理模式 3.集散結(jié)合的管理模式社會(huì)保險(xiǎn)管理模式第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理 1.集中管理模式 集中管理模式是把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi)，建立與之相應(yīng)的、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理、執(zhí)行、資金運(yùn)營和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶也由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。實(shí)行這種管理模式的國家，一般從中央到地方都設(shè)立專門的行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配

36、備專職的工作人員。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理 2.分散管理模式分散管理就是由政府部門分管相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，再建立相應(yīng)的保險(xiǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金運(yùn)營機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)項(xiàng)目之間互相獨(dú)立，其保險(xiǎn)資金不能相互融通之用。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理 3.集散結(jié)合的管理模式 美國和日本等國，一般都實(shí)行集中與分散結(jié)合的管理模式。一般根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種管理的要求，把其共性部分集中統(tǒng)一管理，而將特性突出的項(xiàng)目單列，由有關(guān)部門分開管理。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理四、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu) （1）中央集權(quán)型管理機(jī)構(gòu)。 （2）中央委托型的管理機(jī)構(gòu)。 (3)工會(huì)管理。 (4)各方代表組成的管理委員會(huì)。 第二

37、節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理四、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) （1）德國 （2）英國 （3）法國 （4）美國 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理3.中國社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （1）社會(huì)保險(xiǎn)各管理部門的建設(shè)歷程 (2)相關(guān)管理部門及職責(zé)相關(guān)管理部門主要職責(zé) 擬訂人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策 負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作 統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。 負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。會(huì)同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策 會(huì)同有關(guān)部門擬定軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計(jì)劃 會(huì)同有關(guān)部門擬訂

38、農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃 統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)、人事爭議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策 負(fù)責(zé)本部和國家公務(wù)員國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度；承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)主要機(jī)構(gòu)及職責(zé) 政策研究司。 法規(guī)司。 規(guī)劃財(cái)務(wù)司。 就業(yè)促進(jìn)司。 人力資源市場司。 軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司（國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室）。 職業(yè)能力建設(shè)司。 農(nóng)民工工作司。 工資福利司。 養(yǎng)老保險(xiǎn)司。 失業(yè)保險(xiǎn)司。 醫(yī)療保險(xiǎn)司。 工傷保險(xiǎn)司。 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司。 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司。 調(diào)解仲裁管理司。 勞動(dòng)監(jiān)察局。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理四、中國社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的現(xiàn)狀和改革趨勢1.現(xiàn)狀 （1）從管理機(jī)構(gòu)來看 （2）從

39、管理方式來看 （3）從管理內(nèi)容來看 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的管理四、中國社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的現(xiàn)狀和改革趨勢2.改革趨勢 （1）在遵循集中統(tǒng)一、合理分工的原則下，將人力資源與社會(huì)保障部作為全國社會(huì)保障的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時(shí)各相關(guān)部門之間合理分工。（2）政府其他部門與社會(huì)保險(xiǎn)主管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離的原則，成立由各方代表組成的各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集繳費(fèi)制。繳稅制社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)鍵概念社會(huì)保險(xiǎn)稅社會(huì)保險(xiǎn)管理118號(hào)公約。157號(hào)公約社會(huì)保險(xiǎn)立法關(guān)鍵概念102號(hào)公約社會(huì)保險(xiǎn)法1.我國社會(huì)保險(xiǎn)立法現(xiàn)狀及存在問題？2.國際勞工公約中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容？3

40、.社會(huì)保險(xiǎn)管理的概念、原則和內(nèi)容？4.中國社會(huì)保險(xiǎn)管理部門有哪些？各承擔(dān)哪些管理職責(zé)？【復(fù)習(xí)思考題】本章結(jié)束社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)（第二版）電子課件第五章 社會(huì)保險(xiǎn)的征繳和稽核【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，了解社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷的過程；掌握社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)的內(nèi)容和程序；掌握社會(huì)保險(xiǎn)的稽核的原則、內(nèi)容和程序。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記制度是指社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)中確定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象依法向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的制度。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記制度是指社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)中確定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象依法向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注

41、冊(cè)登記的制度。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳1.社會(huì)保險(xiǎn)登記 （1）登記手續(xù)（2）登記程序 （3）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記的受理時(shí)限：在自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷2.社會(huì)保險(xiǎn)變更登記 3.社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記 4.社會(huì)保險(xiǎn)登記證件 5.社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷6.社會(huì)保險(xiǎn)登記人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)和任職的業(yè)務(wù)要求(1)社會(huì)保險(xiǎn)登記人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)和要求企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記人員 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記人員 (2)社會(huì)保險(xiǎn)登記人員任職的業(yè)務(wù)要求業(yè)務(wù)知識(shí)要求 業(yè)務(wù)能力要求 7.法律責(zé)任 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳二

42、、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納 2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳 3.法律責(zé)任 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳【案例1】 大連市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)流程第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷4.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)和任職的業(yè)務(wù)要求（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)參統(tǒng)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納人員的業(yè)務(wù)職責(zé) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收人員的業(yè)務(wù)職責(zé) （2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳人員任職的業(yè)務(wù)要求業(yè)務(wù)知識(shí)要求 業(yè)務(wù)能力要求 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷5.社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理 （1）個(gè)人賬戶管理人員的主要業(yè)務(wù)職責(zé)企業(yè)個(gè)人賬戶管理人員 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人賬戶管理人員

43、(2)個(gè)人賬戶管理人員任職的業(yè)務(wù)要求業(yè)務(wù)知識(shí)要求 業(yè)務(wù)能力要求 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷6.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過程中的會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作（1）社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì) 具有全國統(tǒng)一性。 以“收付實(shí)現(xiàn)制”作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。 一般不進(jìn)行成本核算。 專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷6.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過程中的會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作 （2）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)工作 （3）社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)計(jì)首先，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入的統(tǒng)計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收入。 社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)際收入。 其次，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的統(tǒng)計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出。 社會(huì)保險(xiǎn)基金分項(xiàng)目支出。 再次，社會(huì)保險(xiǎn)基金

44、結(jié)余的核算。第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)征繳一、社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷7.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督和檢查 （1）建立社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制 （2）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用 （3）建立和健全外部監(jiān)督機(jī)制 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核一、社會(huì)保險(xiǎn)稽核的概念及作用1.社會(huì)保險(xiǎn)稽核的概念社會(huì)保險(xiǎn)稽核是社會(huì)保險(xiǎn)中業(yè)管理的重要組成部分，同時(shí)又是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法管理活動(dòng)。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核 一、社會(huì)保險(xiǎn)稽核的概念及作用 2.社會(huì)保險(xiǎn)稽核的作用（1）社會(huì)保險(xiǎn)稽核有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。（2）社會(huì)保險(xiǎn)稽核有利于防止基金流失。（3）社會(huì)保險(xiǎn)稽核有利于參保企業(yè)公平競爭。（4）社會(huì)保險(xiǎn)稽核有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)

45、管理質(zhì)量。（5）社會(huì)保險(xiǎn)稽核有利于提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核二、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作范圍及分類1.社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的范圍社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的范圍就是對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的所有用人單位的參保職工情況、工資支付情況、繳費(fèi)基數(shù)情況、實(shí)際申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況、代扣代繳職工個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況及領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的所有人員的領(lǐng)取資格和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核2.社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的分類（1）社會(huì)保險(xiǎn)稽核按照保險(xiǎn)險(xiǎn)種的不同，可分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核、基本醫(yī)療保險(xiǎn)稽核、失業(yè)保險(xiǎn)稽核、工傷保險(xiǎn)稽核、生育保險(xiǎn)稽核等。（2）社會(huì)保險(xiǎn)稽核按照其稽核內(nèi)容的不同，一般可分為征繳稽核和享受待遇稽核

46、。（3）社會(huì)保險(xiǎn)稽核按照其稽核形式的不同，一般可分為日?；?、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核。（4）社會(huì)保險(xiǎn)稽核按照稽核實(shí)施地點(diǎn)不同，可以分為實(shí)地稽核和書面稽核。第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核 三、社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員的條件1.社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和業(yè)務(wù)能力 2.相關(guān)資格 3.稽核人員在稽核活動(dòng)中具有的職權(quán) 4.稽核人員在稽核活動(dòng)中的義務(wù)和應(yīng)遵守的工作紀(jì)律稽核人員在稽核活動(dòng)中具有的職權(quán)（1）求被稽核單位依法提供相關(guān)資料。（2）在稽核過程中可依法采有規(guī)定的技術(shù)手段。（3）在稽核過程中可依法對(duì)被稽核單位進(jìn)行調(diào)查、詢問?；巳藛T在稽核活動(dòng)中的義務(wù)和應(yīng)遵守的工作紀(jì)律首先，辦理稽核事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正，不得利用工作之便謀取私利

47、。其次，應(yīng)保守被稽核單位的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私；再次，要為舉報(bào)人保密。同時(shí)要堅(jiān)持回避制度。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核四、社會(huì)保險(xiǎn)稽核的內(nèi)容第一，稽核參保單位的參保人數(shù)。第二，稽核參保單位的工資支出總額。包括查閱參保單位勞動(dòng)工資臺(tái)賬，查閱參保單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱參保單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)憑證。第三，稽核單位職工的個(gè)人收入。第四，稽核繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。第五，稽核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的繳納情況。第六，稽核社會(huì)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取情況。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核五、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的程序 1.第一階段：稽核工作準(zhǔn)備階段 2.第二階段：稽核實(shí)施階段 3.第三階段：稽核審理階段 4.第四階段：稽核整改階段 5.第五階段：

48、稽核結(jié)束階段 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核【案例2】 以虛假數(shù)據(jù)申報(bào)繳費(fèi)，影響職工待遇第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核六、社會(huì)保險(xiǎn)稽核中應(yīng)重點(diǎn)注意的幾個(gè)問題 1.社會(huì)稽核中應(yīng)重點(diǎn)弄清的幾個(gè)數(shù)量關(guān)系（1）繳費(fèi)人數(shù)和工資額發(fā)生數(shù)的關(guān)系（2）工資科目內(nèi)外收入的關(guān)系（3）“應(yīng)發(fā)數(shù)”與“實(shí)發(fā)數(shù)”的關(guān)系第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)稽核六、社會(huì)保險(xiǎn)稽核中應(yīng)重點(diǎn)注意的幾個(gè)問題 2.社會(huì)稽核中應(yīng)注意的幾個(gè)問題（1）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序 （2）堅(jiān)持公正、公開原則，增強(qiáng)稽核工作透明度 （3）堅(jiān)持原則，妥善處理各類矛盾社會(huì)保險(xiǎn)稽核社會(huì)保險(xiǎn)登記關(guān)鍵概念社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)1.社會(huì)保險(xiǎn)的登記、建戶、變更與注銷的相關(guān)程序和政策有哪些？2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)

49、的內(nèi)容和程序有哪些？3.社會(huì)保險(xiǎn)的稽核的原則、內(nèi)容和程序有哪些？【復(fù)習(xí)思考題】 1.用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)所依據(jù)的工資總額是指什么？2.什么是騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇？社會(huì)保險(xiǎn)待遇包括哪幾種？ 3.騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出是指什么？ 4.騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出構(gòu)成犯罪的如何處理？ 5.勞動(dòng)合同中互有約定用人單位就可以不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)嗎？6.企業(yè)在職工病假期間停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為違法嗎？7.農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能否發(fā)給個(gè)人呢？8.勞動(dòng)者要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否存在時(shí)效限制？即社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的追訴時(shí)效有多長 ? 【政策解答和案例評(píng)析】本章結(jié)束社會(huì)保險(xiǎn)理論

50、與實(shí)務(wù)（第二版）電子課件第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架；掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌的含義、設(shè)計(jì)思路；了解我國企業(yè)年金的主要特點(diǎn)和基本做法；把握我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中存在的問題及探求發(fā)展趨勢。第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義養(yǎng)老保險(xiǎn)是依照國家法令規(guī)定，要求符合條件的公民必須參加，由國家、雇主和個(gè)人共同出資建立基金，對(duì)達(dá)到法定年齡并退出勞動(dòng)領(lǐng)域的勞動(dòng)者提供補(bǔ)償以保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭基本生活需要的制度。 第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義1.養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。所謂“完全”，是以勞動(dòng)者

51、與生產(chǎn)資料的脫離為特征的；而“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動(dòng)已不成為主要社會(huì)生活內(nèi)容。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保證老年人的基本生活需要，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段達(dá)到保障目的的，它是世界各國普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本特征1參加保險(xiǎn)與享受待遇的一致性2.保障水平的適度性3.享受期限的長期性4.保障方式的多層次性5.與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系6.管理的復(fù)雜性第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)原則1.廣覆蓋原則2.權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則3.保證基本生活水平的原則4.分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則5.公平與效率兼顧的原則6.管理服務(wù)的社會(huì)化原則

52、7.經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合的原則第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述四、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特征1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)亦稱國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的、以保證廣大離退休人員基本生活需要為目標(biāo)的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 基本養(yǎng)老金在我國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前也稱為退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述四、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特征 2.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述四、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特征 3.個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我

53、國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。 個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)可以實(shí)行與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤的辦法，以促進(jìn)和提高職工參與的積極性。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1.覆蓋面及參與資格 2.采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的“部分積累” 的融資模式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的“部分積累”模式，企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)（1）繳費(fèi)費(fèi)基的規(guī)定 職工（含農(nóng)民合同工）、自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主和其他從業(yè)人員，一般以本人上年度實(shí)際月平均

54、工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)（有條件的地區(qū)也可以本人上月工資收入為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，下同）。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi) （2）繳費(fèi)比例的規(guī)定第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi) （3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的分配個(gè)人賬戶的規(guī)模由本人繳費(fèi)基數(shù)的11%調(diào)整為8%。自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入個(gè)人賬戶，其余列入社會(huì)統(tǒng)籌基金。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)（4）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與補(bǔ)繳 跨年度補(bǔ)繳時(shí) 欠繳年度當(dāng)年的利息欠繳年

55、度后第一年度起至補(bǔ)繳年度前一年度止的利息補(bǔ)繳年度當(dāng)年的欠繳利息第二，非跨年度補(bǔ)繳時(shí) 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶（1）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以公民身份證號(hào)碼為標(biāo)示，為所有參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工建立或補(bǔ)建個(gè)人賬戶。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶 （2）個(gè)人賬戶記賬利率及其計(jì)算方法。 記賬利率的確定。 記賬利率由誰確定 個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額的計(jì)算方法。 方法一：年度計(jì)算法 方法二：月積數(shù)法 職工退休后個(gè)人賬戶余額計(jì)息方法。方法一；年度計(jì)算法。 方法二：月積數(shù)法。 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)

56、老保險(xiǎn)制度 4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶 （3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保存養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和個(gè)人賬戶記錄，每年至少公示、打印一次個(gè)人賬戶對(duì)賬單，并采取多種形式，建立個(gè)人賬戶查詢制度，記錄個(gè)人查詢和對(duì)賬情況，方便參保人員了解企業(yè)繳費(fèi)和個(gè)人賬戶結(jié)存情況。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶 （4）個(gè)人賬戶的接續(xù)和清理 （5)個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移 (6)個(gè)人賬戶的繼承 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 5.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(1)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的規(guī)定。 第一，達(dá)到法定退休年齡。第二，滿足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，關(guān)鍵是最低繳費(fèi)年限的要求。第三，按規(guī)

57、定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 (2)基本養(yǎng)老金待遇。主要包括：按月領(lǐng)取按規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，直至死亡；享受基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整待遇；對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)；死亡待遇（喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、符合供養(yǎng)條件的直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按月發(fā)放，直至供養(yǎng)直系親屬死亡。）第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“老人”養(yǎng)老金舊制度的退休金+調(diào)整養(yǎng)老金 “新人”養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 職工平均工資=全部職工工資總額同期內(nèi)的平均職工人數(shù)第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)工資平均指數(shù)，是指職工在整個(gè)繳費(fèi)年限或其中連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限中，第一繳費(fèi)年度的繳費(fèi)工資與相對(duì)應(yīng)年

58、份的職工平均工資之比的和，除以整個(gè)繳費(fèi)年限或連續(xù)計(jì)算的若干繳費(fèi)年限后的值。繳費(fèi)工資=（第一年繳費(fèi)工資/第一年職工平均工資+第二年繳費(fèi)工資/第二年職工平均工資+第N年繳費(fèi)工資/第N年職工平均工資）N 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指職工退休時(shí)上年職工平均工資與該職工的繳費(fèi)工資平均指數(shù)的乘積。 某職工的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=退休時(shí)上年職工月平均工資某職工的繳費(fèi)工資平均指數(shù)計(jì)發(fā)月數(shù)，是按退休年齡早晚和城市居民預(yù)期平均壽命的年齡和個(gè)人賬戶基本運(yùn)營收益率來確定的。 “中人”養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 +過渡性養(yǎng)老金第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（3）基本養(yǎng)老金的支付方

59、式。 辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)。 逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理發(fā)放。 A.移交流程B.社會(huì)化管理服務(wù)范圍。 C.企業(yè)在退休人員實(shí)行社會(huì)化管理以后,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 (4) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的。 A.參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí) B.參保人員跨省流動(dòng)就業(yè) C.跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí) 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 (4) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移 職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)之間流動(dòng)。A.職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位和個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)

60、老金。 B.職工由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作之月起，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休養(yǎng)老制度，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計(jì)算，退休時(shí)按機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。已建立的個(gè)人賬戶繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，退休時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每月按規(guī)定計(jì)發(fā)，并相應(yīng)抵減按機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金。C.公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)工作后再次轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人的，原給予的一次性補(bǔ)貼的本金和利息要上繳同級(jí)財(cái)政。其個(gè)人賬戶管理，退休后養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等，參照由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職工的相關(guān)政策。(5)與其他社會(huì)保險(xiǎn)給付的銜接 第二節(jié)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度6.財(cái)稅政策7.基金入不敷出時(shí)的解決方式 8.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行情