企業(yè)項(xiàng)目策劃運(yùn)作流程分析

1、當(dāng)前文檔修改密碼：8362839 HYPERLINK / 第1號(hào)華陰市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目治理的實(shí)施方法經(jīng)2008年3月24日華陰市人民政府第三次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起實(shí)施。市 長： 二八年三月三十一日華陰市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目治理的實(shí)施方法為了進(jìn)一步加強(qiáng)新開工項(xiàng)目的治理，規(guī)范項(xiàng)目相關(guān)審批程序，提高政府工作部門辦事效率。結(jié)合陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目治理的通知（陜政辦發(fā)20081號(hào)）文件精神，特制定本方法。第一條：嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目開工條件各類投資項(xiàng)目開工必須符合下列條件（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入

2、標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。（三）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并差不多簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。（四）符合國家法律法規(guī)的其它相關(guān)要求。第二條：市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境愛護(hù)局和統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門建立開工項(xiàng)目治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。共同加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目治理工作。第三條：實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分不向建設(shè)局、國土

3、資源局和環(huán)境愛護(hù)局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依照項(xiàng)目論證情況向市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。第四條：實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分不向市建設(shè)局、國土資源局和環(huán)境愛護(hù)局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位按規(guī)范要求向市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)發(fā)改部門履行核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文

4、件向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源局申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。第五條：實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局等備案治理部門申請(qǐng)辦理備案手續(xù)，備案后，分不向市建設(shè)局、國土資源局和環(huán)境愛護(hù)局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。此前公布的陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行方法與本條規(guī)定程序不一致的，以本條規(guī)定為準(zhǔn)。第六條：市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境愛護(hù)局等部門要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局不得審批或核準(zhǔn)。關(guān)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境愛護(hù)局等

5、部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國土資源局要會(huì)同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局、建設(shè)局、環(huán)境愛護(hù)局等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地治理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)局不得發(fā)放施工許可證。關(guān)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七條：開工項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告制。不管實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依照前述規(guī)定完成各項(xiàng)手續(xù)后，預(yù)備開工前以書面形式向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局報(bào)告擬新開工項(xiàng)目差不多信息和擬開工時(shí)刻，并附相關(guān)證明文件資料，市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局建立

6、健全相應(yīng)的新開工項(xiàng)目登記治理檔案。第八條：信息公告。市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局負(fù)責(zé)將全市投資50萬元以上的新開工項(xiàng)目單位要緊建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱、文號(hào)等信息，通過市政府門戶網(wǎng)站及其它方式按月向社會(huì)公告。第九條：監(jiān)督檢查。各類投資主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。（一）項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺報(bào)告和同意監(jiān)督。（二）關(guān)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）部門要依法撤銷該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。（三）關(guān)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地治理、環(huán)境愛護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定以

7、及開工報(bào)告制度擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)覺，即應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并由建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境愛護(hù)局依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。（四）關(guān)于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地治理、環(huán)境愛護(hù)和施工許可的項(xiàng)目，建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境愛護(hù)局要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（五）關(guān)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。附件：1、項(xiàng)目運(yùn)作總流程圖（政府投資項(xiàng)目流程、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制流程、企業(yè)備案制項(xiàng)目流程）。2、陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）。3、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表和備案表范本。4、征

8、收土地程序。5、項(xiàng)目用地辦理土地規(guī)劃工作流程6、國有土地使用權(quán)劃撥申辦程序。7、協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序。8、招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)程序。9、拍賣出讓國有土地使用權(quán)程序。10、掛牌出讓國有土地使用權(quán)程序。11、現(xiàn)狀用地“招拍掛”拆遷工作程序。12、新征建設(shè)用地費(fèi)用一覽表。13、陜西省建設(shè)用地審查報(bào)批內(nèi)容及要求。14、土地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告、預(yù)審申請(qǐng)表、預(yù)審意見書、建設(shè)用地申請(qǐng)表、國有土地劃撥（協(xié)議）出讓方案簽報(bào)表審批單、國有土地招（拍、掛）出讓方案簽報(bào)審批單規(guī)范文本。15、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書辦理程序。16、建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序。17、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序。18、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程。19

9、、房屋建筑和市政基設(shè)施工程施工招投標(biāo)程序。20、建筑工程施工許可證辦理程序。21、建設(shè)工程收費(fèi)一覽表。22、建設(shè)項(xiàng)目選址意見許可申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表、建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書（一）、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審查意見通知書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建設(shè)工程規(guī)劃許可的申請(qǐng)、建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書（二）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（一）、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征收審核單、規(guī)費(fèi)繳納通知單、設(shè)置戶外廣告許可的申請(qǐng)、圈砌圍墻等構(gòu)筑物許可的申請(qǐng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（二）、工程項(xiàng)目報(bào)建的申請(qǐng)、工程的招標(biāo)申請(qǐng)、工程施工許可的申請(qǐng)等規(guī)范文本。項(xiàng)目運(yùn)作總流程圖1、實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目向城建部門

10、申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址項(xiàng)目單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書向國土部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)審批向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（附：規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件）向城建部門申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可向國土部門申請(qǐng)辦理正式用地（持項(xiàng)目建議書批復(fù)）（持可研批復(fù)）向城建部門申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可等（附：政府土地審批件或土地使用證）2、實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)向城建部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址向國土部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)審批向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（附：規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件）向城建部門申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可向國土部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)向城建部門申請(qǐng)辦理工程規(guī)

11、劃許可等（附：政府土地審批件或土地使用證）依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件（持核準(zhǔn)批復(fù)）注：實(shí)行核準(zhǔn)治理的項(xiàng)目見陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（如有調(diào)整以最新目錄為準(zhǔn)）陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）簡要講明：(一)本目錄將國務(wù)院頒布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）原文列入，對(duì)國務(wù)院授予地點(diǎn)政府的核準(zhǔn)權(quán)限，采納下劃線的形式表述，明確劃分了省市兩級(jí)的核準(zhǔn)權(quán)限。(二) 本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。(三) 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案治理。(四) 國家法律

12、法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(五) 本目錄對(duì)政府核準(zhǔn)權(quán)限作出了規(guī)定，其中：1、目錄規(guī)定“由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。2、目錄明確規(guī)定“由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限沒有下放。目錄規(guī)定“由地點(diǎn)政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，明確劃分了省市兩級(jí)的核準(zhǔn)權(quán)限；省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)省政府核準(zhǔn)；市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)市級(jí)政府核準(zhǔn)。目錄明確規(guī)定“由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的

13、”，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。3、依照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要和不同行業(yè)的實(shí)際情況，可對(duì)特大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特不授權(quán)。（六）本目錄為2004年本。依照情況變化，將適時(shí)調(diào)整。一、農(nóng)林水利農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。水庫：國際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其余水庫項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其它水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市水資源配置調(diào)整項(xiàng)目，以及其它造成跨市阻礙的水事工程，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。二、能源(一)電力。水電站：在要緊河流上建設(shè)的項(xiàng)目

14、和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);總裝機(jī)容量25萬千瓦（不含）5000千瓦（含）項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。水庫電站項(xiàng)目按水庫項(xiàng)目權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)。抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；痣娬荆河蓢鴦?wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。熱電站：燃煤項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；總裝機(jī)容量5萬千瓦（不含）-1萬千瓦（含）的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，總裝機(jī)容量1萬千瓦以下的項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電

15、網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；330千伏（不含）-110千伏（含）電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，35千伏及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。(二)煤炭。煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。(三)石油、天然氣。原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)

16、，其它項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。國家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。三、交通運(yùn)輸(一)鐵道。新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬

17、關(guān)系分不由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。(二)公路。公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國道、省道和專用公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，縣道、鄉(xiāng)道項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目不進(jìn)行核準(zhǔn)。獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。(三)水運(yùn)。煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。集裝箱專用碼頭：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航

18、建筑物項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。(四)民航。新建機(jī)場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。四、信息產(chǎn)業(yè)電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其它涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。郵政：國際關(guān)口站及其它涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家專門規(guī)定的移動(dòng)通信系

19、統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。五、原材料鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其它鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其它礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；ぴ希盒陆≒TA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。化

20、肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)50萬噸（不含）10萬噸（含）鉀礦肥項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其它磷、鉀礦肥項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其它采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。六、機(jī)械制造汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。船舶：新建10萬噸級(jí)以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核

21、準(zhǔn)。都市軌道交通：都市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)操縱系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。七、輕工煙草紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年產(chǎn)3.4萬噸(含)10萬噸(不含)紙漿項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其它紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。制鹽：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其它糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。八、高新技術(shù)民用航空航天：民用飛機(jī)(含直升機(jī))制造、民用衛(wèi)星制造、

22、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。九、城建都市快速軌道交通：由國務(wù)院核準(zhǔn)。都市供水：跨省(區(qū)、市)日調(diào)水50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；日供水50萬噸（不含）10萬噸（含）和跨市調(diào)水項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，日供水10萬噸以下都市供水項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。都市道路橋梁：跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其它城建項(xiàng)目：污水處理：日處理能力5萬噸及以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。垃圾處理：日處理都市生活垃圾200噸及以上項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其它城建項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。

23、十、社會(huì)事業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其它園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。旅游：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然愛護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物愛護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源愛護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)愛護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。體育：F1賽車場由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。娛樂：大型主題公園由國務(wù)院核準(zhǔn)。其它社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地點(diǎn)政府投資主管部門核準(zhǔn)（1000萬元及以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，1000萬元以下項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)）。十一、金融印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)

24、。十二、外商投資外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓舞類、同意類項(xiàng)目由國家進(jìn)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項(xiàng)目由國家進(jìn)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證治理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特不規(guī)定的重大變更(增資減資、轉(zhuǎn)股、合并)事項(xiàng)，由商務(wù)部核準(zhǔn)。上述項(xiàng)目之外的外商投資項(xiàng)目由省進(jìn)展和改革委員會(huì)商省商務(wù)廳按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。十三、境外投資中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國家進(jìn)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。中方投資用匯額1000萬美元及以上的

25、非資源類境外投資項(xiàng)目由國家進(jìn)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央治理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國家進(jìn)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部備案；其它企業(yè)投資的項(xiàng)目由省進(jìn)展和改革委員會(huì)商省商務(wù)廳按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)由商務(wù)部核準(zhǔn)。項(xiàng)目單位在發(fā)改部門辦理備案手續(xù)向城建部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址向國土部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)審批向城建部門申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可（附：規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件） 向國土部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)國土部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)向城建部門申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可等（附：政府土地審批件或土地使用證）3、實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目（持備案確

26、認(rèn)書）注：凡陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)、投資額在50萬元以上的項(xiàng)目，實(shí)行備案治理。國家另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。土地手續(xù)辦理程序一、征收土地程序征收土地，是指國家為公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，按照規(guī)定程序和批準(zhǔn)權(quán)限，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償，將農(nóng)民集體所有土地征為國有土地的行為。征收土地工作在華陰市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由國土資源局主管并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。征收土地按下列程序辦理：1、國土資源局在征收土地所在區(qū)域張貼市政府預(yù)征土地通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝修、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。2、國土資

27、源局對(duì)擬征收的土地范圍內(nèi)的權(quán)屬、地類、現(xiàn)狀、人口進(jìn)行調(diào)查，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地點(diǎn)案、征收土地補(bǔ)償方案和供地點(diǎn)案，編制建設(shè)用地呈報(bào)講明書，報(bào)經(jīng)華陰市人民政府審核后，按法定程序報(bào)批。3、征收土地點(diǎn)案經(jīng)批準(zhǔn)后10日內(nèi)，國土資源局將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置方法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村進(jìn)行征地補(bǔ)償公告。4、被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證及其它有效權(quán)屬證明資料，到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償內(nèi)容以國

28、土資源局調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。5、國土資源局依照登記情況，會(huì)同有關(guān)部門擬定土地補(bǔ)償安置方案并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對(duì)征收土地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)在公告之日起10日內(nèi)提出。6、國土資源局依照被征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人提出的意見和建議，對(duì)征收土地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改，兌付征地補(bǔ)償，簽訂土地征用協(xié)議，報(bào)華陰市人民政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施。二、符合土地利用總體規(guī)劃及國家供地目錄，辦理土地手續(xù)程序符合土地利用總體規(guī)劃，是指征用地塊已規(guī)劃為預(yù)留建設(shè)用地或現(xiàn)狀建設(shè)用地。符合國家供地目錄，是指征用地塊符合國家鼓舞、限制和禁止用地項(xiàng)目目錄要求建設(shè)用地。土地手續(xù)按下

29、列程序辦理：1、用地單位提出項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)。申請(qǐng)中著重講明項(xiàng)目用地的名稱、用地性質(zhì)、界址、空間范圍、面積、用途等。（屬政府投資項(xiàng)目，用地單位持項(xiàng)目建議書批復(fù)；屬實(shí)行備案治理的企業(yè)投資項(xiàng)目，用地單位持備案確認(rèn)書。）2、項(xiàng)目用地預(yù)審。國土資源治理局審核該項(xiàng)目用地是否符合土地利用年度打算和國家用地政策，然后出具用地預(yù)審意見。3、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。用地單位持市國土資源局出具的用地預(yù)審意見到經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局申請(qǐng)立項(xiàng)，取得投資立項(xiàng)批復(fù)文件。（屬政府投資項(xiàng)目和實(shí)行核準(zhǔn)治理的企業(yè)投資項(xiàng)目）4、規(guī)劃定點(diǎn)。用地單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批文到建設(shè)局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和批復(fù)文件。（屬實(shí)行備案治理的企業(yè)投資項(xiàng)目持規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)

30、評(píng)審批文件。）5、用地單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批文、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批復(fù)文件，向國土資源局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。國土資源局按征地程序辦理土地征用手續(xù)。三、不符合土地利用總體規(guī)劃及國家供地目錄，辦理土地手續(xù)程序不符合土地利用總體規(guī)劃，是指征用地塊為農(nóng)用地或未利用地，未規(guī)劃為預(yù)留的建設(shè)用地。不符合國家供地目錄，是指征用地塊不符合國家鼓舞、限制和禁止用地項(xiàng)目目錄要求的建設(shè)用地。征用地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的，首先調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，但須得到有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，方可調(diào)整。征用地塊不符合國家供地目錄的，不得辦理任何土地手續(xù)。1、辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整所需要申報(bào)的材料（1）華陰市人民政府向渭南市政府

31、申請(qǐng)辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的請(qǐng)示文件；（2）調(diào)整前土地利用總體規(guī)劃講明；（3）調(diào)整后土地利用總體規(guī)劃講明；（4）調(diào)整前土地利用總體規(guī)劃圖；（5）調(diào)整后土地利用總體規(guī)劃圖；（6）涉及調(diào)整差不多農(nóng)田的，附調(diào)整前、后差不多農(nóng)田愛護(hù)區(qū)規(guī)劃圖和補(bǔ)劃圖。2、辦理程序（1）受理：渭南市國土資源主管部門受理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)；（2）審核有關(guān)文、圖資料是否完整；（3）現(xiàn)場勘察；（4）整理卷宗；（5）上報(bào)渭南市政府審批（屬渭南市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的）；（6）轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（屬省政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的）；（7）華陰市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)渭南或省政府批復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目用地在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃后，用地單位持用地申請(qǐng)到市國土

32、資源局進(jìn)行用地預(yù)審，并持用地預(yù)審意見進(jìn)行立項(xiàng)和規(guī)劃定點(diǎn)。通過立項(xiàng)規(guī)劃定點(diǎn)后辦理土地手續(xù)。國土資源局按征地程序辦理土地征用手續(xù)。四、不同性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目用地辦理土地手續(xù)程序在目前集體土地不能流轉(zhuǎn)的情況下，建設(shè)項(xiàng)目占用集體土地，必須先征為國有土地后，按不同性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目用地辦理供地手續(xù)。（一）劃撥土地使用權(quán)劃撥土地使用權(quán)，是指縣（市）級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，在土地使用者依法繳納了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)及其它費(fèi)用后，國家將土地交付給土地使用者使用或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使用者使用的行為。劃撥土地使用權(quán)是國家給予的一種專門政策，國家制定了嚴(yán)格的劃撥用地目錄。要緊包括國家機(jī)關(guān)、軍事、都市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事

33、業(yè)，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；法律法規(guī)明確規(guī)定能夠用劃撥方式供地的其它項(xiàng)目用地，均可采納國家劃撥方式，用地單位取得土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)劃撥申辦程序：1、用地單位持下列建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，報(bào)國土資源局審核無誤后，擬定供地點(diǎn)案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（1）建設(shè)用地預(yù)審意見；（2）用地地形藍(lán)圖（1：5000）；（3）地籍資料和土地權(quán)屬證明；（4）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)和其它立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（6）用地協(xié)議書；（7）總平面布置圖；（8）有資質(zhì)單位出具的勘測定界及勘界技術(shù)報(bào)告書。2、項(xiàng)目單位申請(qǐng)，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，項(xiàng)目單

34、位申請(qǐng)，由同級(jí)人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地批復(fù)或國有土地劃撥決定書。3、國土資源局參與工程竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后由有審批權(quán)的人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證。（二）出讓土地使用權(quán)國有土地使用權(quán)出讓，是指國務(wù)院授權(quán)，縣（市）人民政府以國家土地所有者代表的身份，與受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，將國有土地使用權(quán)以指定的地塊、年限、用途和其它條件讓與土地使用者，并一次性收取土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓可通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式進(jìn)行。1、協(xié)議出讓或叫定向議標(biāo)。是指出讓人（國土資源局）與有意受讓人進(jìn)行談判、切磋、協(xié)商，取得一致意見后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從而實(shí)行

35、土地使用權(quán)的有償出讓。協(xié)議出讓土地使用權(quán)要緊是用于市政公益事業(yè)項(xiàng)目、非營利項(xiàng)目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給以優(yōu)惠、扶持的建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)議出讓土地使用權(quán)實(shí)行評(píng)估制度和集體定價(jià)制度。其最低限價(jià)按以下操縱標(biāo)準(zhǔn)確定：（1）未納入政府儲(chǔ)備的新增建設(shè)用地協(xié)議出讓，受讓土地單位除支付征地等有關(guān)費(fèi)用外，繳納政府收益不低于國土資源局采納的評(píng)估地價(jià)的20%；納入政府儲(chǔ)備的協(xié)議出讓，其出讓國有土地使用權(quán)價(jià)格不低于國土資源局采納的評(píng)估地價(jià)的80%。（2）存量劃撥土地原使用者直接改為出讓或因轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等緣故改為出讓的，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)價(jià)格不低于國土資源局采納的規(guī)劃條件下評(píng)估地價(jià)的40%。協(xié)議出讓

36、土地使用權(quán)的程序（1）國土資源局編制國有土地所有權(quán)出讓打算，報(bào)華陰市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布。（2）國有土地使用權(quán)出讓打算公布后，在國土資源局公布的時(shí)限內(nèi)（許多于30日），使用土地的單位和個(gè)人向國土資源局提出用地申請(qǐng)。（3）對(duì)符合協(xié)議出讓條件的，國土資源局會(huì)同建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局等有關(guān)部門，制定協(xié)議出讓土地點(diǎn)案。（4）國土資源局對(duì)擬出讓地塊的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，合理確定協(xié)議出讓底價(jià)（不得低于基準(zhǔn)地價(jià)），報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，待批。（5）協(xié)議出讓土地點(diǎn)案和底價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)后，國土資源局應(yīng)與用地者進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價(jià)格不低于出讓底價(jià)的，方可達(dá)成協(xié)議。（6）依照協(xié)議結(jié)果，國土資源局與土地使用

37、者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。（7）國土資源局應(yīng)當(dāng)把協(xié)議出讓結(jié)果向社會(huì)公告，公告協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)刻不得少于15日。（8）土地受讓人按國有土地使用權(quán)出讓合同的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。2、招拍掛出讓土地使用權(quán)對(duì)工業(yè)（包括倉儲(chǔ)用地、不包括采礦用地）、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上用地者的，應(yīng)當(dāng)采納招拍掛的形式，辦理土地出讓手續(xù)。招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指國土資源局公布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其它組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，依照投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指國土資源局公布拍賣公

38、告，由競買人在指定時(shí)刻、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，依照出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指國土資源局公布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，同意競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，依照掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)程序（1）國土資源局（以下簡稱出讓人）編制國有土地使用權(quán)出讓打算，報(bào)經(jīng)華陰市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開公布。（2）出讓人按照出讓打算，會(huì)同建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局等有關(guān)部門擬定招標(biāo)出讓土地的空間范圍、用途、年限、規(guī)劃要求和其它條件等方案報(bào)華陰市人民政府批準(zhǔn)后，由出讓人組織實(shí)施。（3

39、）出讓人依照招標(biāo)出讓地塊的情況，編制招標(biāo)出讓文件。（4）出讓人在至少投標(biāo)開始前20日在土地有形市場，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和指定的場所、媒介公布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)出讓宗地的差不多情況和招標(biāo)的時(shí)刻、地點(diǎn)。（5）出讓人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合招標(biāo)公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)活動(dòng)。（6）投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：a、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)刻前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告同意郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人能夠郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)刻前收到的方為有效。標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。b、出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密

40、封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書。逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的要緊內(nèi)容，投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)終止招標(biāo)。c、評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組能夠要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件做出必要的澄清或者講明，然而澄清或者講明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。d、招標(biāo)人依照評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，能夠不成立評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人依照開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。（7）以招標(biāo)方式確定中標(biāo)人后，出讓人與中標(biāo)人簽訂成交確認(rèn)書。（8）中標(biāo)人按成交確認(rèn)

41、書約定的時(shí)刻與出讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。（9）中標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金抵作國有土地出讓金，其它投標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金，出讓人在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。（10）招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。（11）受讓人依照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部國有土地使用權(quán)出讓金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。拍賣出讓國有土地使用權(quán)程序（1）國土資源局（以下簡稱出讓人）編制國有土地使用權(quán)出讓打算，報(bào)經(jīng)華陰市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開公布。（2）出讓人按照出讓打算，會(huì)同建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局等有關(guān)部門擬定擬拍

42、賣出讓土地的用途、年限、規(guī)劃要求和其它條件等方案報(bào)華陰市人民政府批準(zhǔn)后，由出讓人組織實(shí)施。（3）出讓人依照拍賣出讓地塊的情況，編制拍賣出讓文件。（4）出讓人在至少拍賣開始前20日在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和指定的場所、媒介公布拍賣公告，公布拍賣出讓宗地的差不多情況和拍賣的時(shí)刻、地點(diǎn)。（5）出讓人對(duì)競買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合拍賣公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加拍賣活動(dòng)。（6）拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：a、主持人點(diǎn)算競買人。b、主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時(shí)刻以及其它有關(guān)事項(xiàng)。c、主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示。d、主持人報(bào)出起叫價(jià)。e、競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。f、主持人確認(rèn)