教育管理體制改革課件

1、教育管理體制改革和建設現(xiàn)代大學制度123推進政校分開、管辦分離落實和擴大大學辦學自主權完善中國特色現(xiàn)代大學制度目錄一、推進政校分開、管辦分離（一）轉(zhuǎn)變政府的職能政府要改變過去計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，要轉(zhuǎn)變自己的職能，切實做到為基層服務。減政放權深化教育管理體制改革提高公共教育服務的水平特別是要提高為學校服務的水平政校分開：是指政府和學校分開，不是政治和學校分開。管辦分離：管理學校和舉辦學校要分離。政府舉辦學校，但不是所有的事物都由政府來管理，而是政府要分一部分權利來讓學校自己管理。（二）中央和地方政府要明確自己的職責中央政府按照新的教育規(guī)劃綱要的要求，是要統(tǒng)一領導和管理國家的教育事業(yè)，制定發(fā)

2、展規(guī)劃、方針政策和基本標準。在一些大的問題上進行管理，對于一些學科、專業(yè)的調(diào)整，學校類型、層次結(jié)構的調(diào)整和區(qū)域布局進行管理，不是事無巨細都要管理。地方政府要負責落實國家的方針政策，積極開展教育改革和實驗，根據(jù)中央和地方政府的職責分工來負責區(qū)域內(nèi)的教育改革。（三）建設現(xiàn)代學校制度這次教育規(guī)劃綱要提出了一個新的概念，叫做現(xiàn)代學校制度。學校的舉辦要按照法律法規(guī)的要求來進行。依法辦學自主管理民主監(jiān)督社會參與既包括大學的自主管理，也包括中小學的自主管理。校內(nèi)主要是接受廣大教職工的監(jiān)督，校外接受社會的監(jiān)督。社會要參與舉辦、參與管理?，F(xiàn)代學校制度的內(nèi)涵是什么？探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理與辦學模

3、式分類管理當前的大學在辦學中，往往追求：綜合性愿意辦成綜合性的大學高層次?？圃敢馍究疲究圃敢庥写T士點、博士點大學落實和擴大辦學自主權的一個前提是要進行分類管理。大學的辦學自主權是一個什么樣的權？一般來講是法律上授予大學的一種專項的權利，它和政府對于大學管理的行政權形成了一個相互制約、相互分離的權利體系。一方面政府要管理大學，另外一方面大學又有自己的行政自主的管理權限，不能夠盲目強調(diào)某一方面。按照高等教育法的規(guī)定，大學有七個方面的自主權，新的教育規(guī)劃綱要又進一步強調(diào)了當前大學應當特別落實和擴大的自主權。自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務；自主設置和調(diào)整學科、專業(yè)；自主制定學校規(guī)劃

4、并組織實施；自主設置教學、科研、行政管理機構；自主確定內(nèi)部收入分配；自主管理和使用人才；自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。三、完善中國特色現(xiàn)代大學制度什么叫現(xiàn)代大學制度？依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與，是不論對于中小學和大學都需要的現(xiàn)代學校制度的一個制度框架和基本要求。作為大學還有一些更特殊的要求，按照新的教育規(guī)劃綱要的要求，現(xiàn)代大學制度有四個要點。（一）完善治理結(jié)構治理結(jié)構是學校的領導結(jié)構，也可以說是領導關系。四種權利：1.黨委的領導權學校的領導機構、決策體制是黨委領導下的校長負責制，既包括黨委也包括校長，但是首先明確是黨委領導。黨委管方向、管大事、管規(guī)劃、管人事。在落實黨委領導下的校長

5、負責制的時候，教育規(guī)劃綱要強調(diào)要健全議事規(guī)則與決策程序。2.校長的行政權高等教育法明確高等學校的校長具有行政權，同時也明確黨委要支持校長獨立負責地行使自己的權利，這就是校長的行政權。校長要依法用好自己的權利，特別是要通過校長辦公會議、校務會議來落實自己的權利。校長的行政權要通過制度、程序來落實。綱要還提出要探索教授治學的有效途徑學術的研究、學術的探索、學術的創(chuàng)新，都要通過教授治學來進行，所以綱要提出要尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境。一些學校在這方面進行了積極的探索：有的學校要求黨委書記、校長等領導全部退出學術委員會，避免行政影響學術的決策；有的學校提出學校校長、書記不退出學術委員會，但是明確

6、沒有投票權。4.教職工參與民主管理和監(jiān)督權2011年年底，教育部會同全國總工會下發(fā)了學校教職工代表大會規(guī)定，明確了在各級各類學校特別是在高等學校中，要注意建設好教職工代表大會，積極發(fā)揮教職工代表大會的作用。也就是說要讓教職工來參與學校的管理和監(jiān)督，當然也包括學生代表大會的建設，還要發(fā)揮其他一些群眾團體的作用，比如教育工會、學術團體等。（三）擴大社會合作1.探索建立高等學校理事會或董事會不論什么類型的學校都應當加強和社會、企業(yè)、社區(qū)以及當?shù)卣穆?lián)系和合作，取得大家對于辦學的支持。同時通過教育教學、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化的傳承和創(chuàng)新為他們服務。理事會或者董事會可以吸收社會的人員參與，包括企業(yè)的人員、其他社會組織的人員以及當?shù)氐恼賳T，以至于專家、學者、教授、當?shù)氐拿?，甚至也可以由他們來擔任理事長或者董事長。他們起的作用就是更積極地為學校提建議、給予支持，包括經(jīng)濟上的支持。.探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式推進高校與科研院所、社會團體的合作，通過這些合作形成新的模式、形成新的資源共享機制、形成協(xié)調(diào)合作的機制和能力。（四）推進專業(yè)評價推進專業(yè)評價是和學校的建設緊密相連的，學校是一個專門進行教育教學、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務，乃至于文化傳承和創(chuàng)新的機構，有別于社會上的其他機構，它不是政府，不是企業(yè)，不是一般的社會組織，因此對于學校一定要