地方投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、/honghaochem5/honghaochem5地方投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱稱：彭陽(yáng)陽(yáng)縣紅河河鄉(xiāng)河道道土地開(kāi)開(kāi)發(fā)（占占補(bǔ)平衡衡）項(xiàng)目目項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位：彭陽(yáng)縣縣國(guó)土資資源局（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人： 陳 潔（局局長(zhǎng)）項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告編編制單位位：固原原豐達(dá)農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)咨詢服務(wù)有限限公司可行性研研究報(bào)告告負(fù)責(zé)人人：黃玉玉庫(kù)（研研究員）聯(lián)系人：電話：編制時(shí)間間：20009年7月 彭陽(yáng)目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc237031269 第一章項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)背景與與理由 PAGEREF _Toc237031269 h 6 HYPERLINK l

2、 _Toc237031270 1.1項(xiàng)項(xiàng)目背景景概況 PAGEREF _Toc237031270 h 6 HYPERLINK l _Toc237031271 1.2項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)期期目標(biāo) PAGEREF _Toc237031271 h 7 HYPERLINK l _Toc237031272 1.3項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的基本本條件 PAGEREF _Toc237031272 h 8 HYPERLINK l _Toc237031273 第二章項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)選選擇及項(xiàng)項(xiàng)目確定定 PAGEREF _Toc237031273 h 9 HYPERLINK l _Toc237031274 2.1項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)選選擇的原原則 PAGE

3、REF _Toc237031274 h 9 HYPERLINK l _Toc237031275 2.2項(xiàng)項(xiàng)目確定定 PAGEREF _Toc237031275 h 9 HYPERLINK l _Toc237031276 第三章項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)概概況 PAGEREF _Toc237031276 h 10 HYPERLINK l _Toc237031277 3.1自自然條件件 PAGEREF _Toc237031277 h 10 HYPERLINK l _Toc237031278 3.2資資源條件件 PAGEREF _Toc237031278 h 11 HYPERLINK l _Toc237031279

4、3.3水水資源 PAGEREF _Toc237031279 h 11 HYPERLINK l _Toc237031280 3.4社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況 PAGEREF _Toc237031280 h 13 HYPERLINK l _Toc237031281 3.5土土地利用用現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc237031281 h 14 HYPERLINK l _Toc237031282 3.6土土地開(kāi)發(fā)發(fā)利用程程度分析析 PAGEREF _Tooc233703312882 h15 HYPERLINK l _Toc237031283 3.7農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)及農(nóng)田田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc2

5、37031283 h 16 HYPERLINK l _Toc237031284 第四章項(xiàng)項(xiàng)目分析析 PAGEREF _Toc237031284 h 17 HYPERLINK l _Toc237031285 4.1項(xiàng)項(xiàng)目合法法、合規(guī)規(guī)性分析析 PAGEREF _Toc237031285 h 17 HYPERLINK l _Toc237031286 4.2新新增耕地地潛力分分析 PAGEREF _Toc237031286 h 18 HYPERLINK l _Toc237031287 4.3水水資源平平衡分析析 PAGEREF _Toc237031287 h 18 HYPERLINK l _Toc2

6、37031288 4.4土土地利用用限制因因素分析析 PAGEREF _Toc237031288 h 19 HYPERLINK l _Toc237031289 4.5土土地適宜宜性評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc237031289 h 19 HYPERLINK l _Toc237031290 4.6公公眾參與與性評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc237031290 h 19 HYPERLINK l _Toc237031291 第五章項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃方案及及建設(shè)內(nèi)內(nèi)容 PAGEREF _Toc237031291 h 20 HYPERLINK l _Toc237031292 5.1項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃概述 PA

7、GEREF _Toc237031292 h 20 HYPERLINK l _Toc237031293 5.2項(xiàng)項(xiàng)目總體體布局 PAGEREF _Toc237031293 h 22 HYPERLINK l _Toc237031294 5.3工工程量估估算 PAGEREF _Toc237031294 h 23 HYPERLINK l _Toc237031295 第六章土土地權(quán)屬屬調(diào)整方方案 PAGEREF _TToc223700312295 h25 HYPERLINK l _Toc237031296 6.1土土地權(quán)屬屬現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc237031296 h 25 HYPERLINK

8、l _Toc237031297 6.2土土地權(quán)屬屬調(diào)整方方案 PAGEREF _Toc237031297 h 25 HYPERLINK l _Toc237031298 6.3權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的原則則 PAGEREF _Toc237031298 h 26 HYPERLINK l _Toc237031299 6.4權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的依據(jù)據(jù)與程序序 PAGEREF _Toc237031299 h 26 HYPERLINK l _Toc237031300 6.5權(quán)權(quán)屬調(diào)整整的實(shí)施施措施 PAGEREF _Toc237031300 h 27 HYPERLINK l _Toc237031301 6.6權(quán)權(quán)屬調(diào)整整

9、類型及及分布 PAGEREF _Toc237031301 h 28 HYPERLINK l _Toc237031302 第七章項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)組織管管理 PAGEREF _Toc237031302 h 28 HYPERLINK l _Toc237031303 7.1組組織管理理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置 PAGEREF _Toc237031303 h 28 HYPERLINK l _Toc237031304 7.2項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過(guò)程控控制措施施 PAGEREF _Toc237031304 h 28 HYPERLINK l _Toc237031305 7.3資資金使用用管理 PAGEREF _Toc237031305

10、 h 31 HYPERLINK l _Toc237031306 7.4項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度 PAGEREF _Toc237031306 h 31 HYPERLINK l _Toc237031307 第八章投投資估算算 PAGEREF _Toc237031307 h 31 HYPERLINK l _Toc237031308 8.1投投資估算算依據(jù) PAGEREF _Toc233703313008 h31 HYPERLINK l _Toc237031309 8.2取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及計(jì)算算方法的的說(shuō)明 PAGEREF _Toc237031309 h 32 HYPERLINK l _Toc237031310

11、8.3投投資估算算、總投投資及年年度計(jì)劃劃 PAGEREF _Toc237031310 h 36 HYPERLINK l _Toc237031311 8.4投投資進(jìn)度度計(jì)劃 PAGEREF _Toc237031311 h37 HYPERLINK l _Toc237031312 第九章效效益評(píng)價(jià)價(jià) PAGEREF _Toc237031312 h 37 HYPERLINK l _Toc237031313 9.1社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc237031313 h 37 HYPERLINK l _Toc237031314 9.2生生態(tài)環(huán)境境效益評(píng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc237

12、031314 h 40 HYPERLINK l _Toc237031315 9.3經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc237031315 h 41 HYPERLINK l _Toc237031316 第十章占占補(bǔ)耕地地折算 PAGEREF _Toc237031316 h 42 HYPERLINK l _Toc237031317 10.11占用耕耕地等級(jí)級(jí) PAGEREF _Toc237031317 h 42 HYPERLINK l _Toc237031318 10.22補(bǔ)充耕耕地等級(jí)級(jí)計(jì)算 PAGEREF _Toc237031318 h 42 HYPERLINK l _Toc237031

13、319 10.33補(bǔ)充耕耕地面積積 PAGEREF _Toc237031319 h 43 HYPERLINK l _Toc237031320 第十一章章項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析 PAGEREF _Toc237031320 h 44 HYPERLINK l _Toc237031321 第十二章章可行性性研究結(jié)結(jié)論與建建議 PAGEREF _Tooc233703313221 h44 HYPERLINK l _Toc237031322 12.11可行性性研究結(jié)結(jié)論 PAGEREF _Toc237031322 h 44 HYPERLINK l _Toc237031323 12.22建議 PAGEREF _To

14、c237031323 h 45 HYPERLINK l _Toc237031324 附圖 PAGEREF _Toc237031324 h 446 HYPERLINK l _Toc237031325 附表 PAGEREF _Toc237031325 h 446土地開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告摘要項(xiàng)目名稱稱彭陽(yáng)縣紅紅河鄉(xiāng)河河道土地地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平平衡）項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目所在在市（地地）、縣縣（市）寧夏自治治區(qū)固原原市彭陽(yáng)陽(yáng)縣紅河河鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)所所涉及行行政村、鎮(zhèn)什字村、寬坪村村、上王王村、韓韓堡村、友聯(lián)村村、紅河河村、常常溝村項(xiàng)目區(qū)的的經(jīng)緯度度坐標(biāo)范范圍北緯355461.22-3354337.2，東經(jīng)經(jīng)106

15、637759.7-10664990.77。項(xiàng)目申報(bào)報(bào)類型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）示范項(xiàng)目目項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)（開(kāi)發(fā)發(fā)、整理理、復(fù)墾墾）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)地地貌類型型河谷殘塬塬區(qū)項(xiàng)目區(qū)土土地利用用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土土地總面面積15507334hmm2，耕地地529944.8hmm2，占總面面積的335.11%,牧草草地1555844.4hhm2，占總總面積110.334%，林地地面積3362889.22hm2，占總總面積224.007%；其它農(nóng)業(yè)業(yè)用地200035 hm22，占總總面積113.229%。農(nóng)村村宅基地地96337.44hm2，占總總面積66.399%，工礦、公路等等用地15529.8hhm2，占1.01%。

16、灘涂涂地34424.6hmm2，占總總面積22.277%。土地權(quán)屬屬情況（所有、使用權(quán)權(quán)）集體土地地，土地地權(quán)屬關(guān)關(guān)系、界界址明確確。項(xiàng)目范圍圍（四至至）西起什字字村，沿沿紅河河河道至東東常溝村,南北兩兩岸均是是項(xiàng)目村村一字排排開(kāi)，地地形是一一個(gè)沿河河狹長(zhǎng)地地帶。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)規(guī)模改造灘涂涂地866 hmm2，其中用用于耕地84.26hhm2，道路路0.744hm2，宅基基地1hm2。新增耕地地面積84.226hmm2，新增比率率97.9%。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)工期（年）1年項(xiàng)目投資資估算41.339萬(wàn)元元項(xiàng)目建設(shè)設(shè)任務(wù)與與進(jìn)度計(jì)計(jì)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)水平條條田84.26 hm22，投資266.266萬(wàn)元，田間道道

17、2條，總總長(zhǎng)度為為18554m，投資資2.332萬(wàn)元。防護(hù)林林總植樹(shù)樹(shù)1.222萬(wàn)株株，投資資7.664萬(wàn)元元。20099年7月進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)，20099年8月一100月進(jìn)行行土地平平整、田田間道路路工程、地埂林林施工，12月竣工工驗(yàn)收。項(xiàng)目任務(wù)務(wù)目標(biāo)新增耕地地面積884.226hmm2，項(xiàng)目目區(qū)建成成后每年年可提高高糧食單產(chǎn)產(chǎn)15kkg/畝畝，農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)值凈凈增加5531萬(wàn)萬(wàn)元；可可增加道道路0.74hhm2，有效地地改善當(dāng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境境，使項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)成成為田成成方，路成網(wǎng)、林成行行的高產(chǎn)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)區(qū)。效益分析析經(jīng)濟(jì)效益益（1）靜靜態(tài)投資資收益率率=項(xiàng)目目年增加加凈產(chǎn)值值（項(xiàng)目目總

18、投資資+新增增生產(chǎn)成成本投資資）1000% 新增加生生產(chǎn)成本本=155元/畝畝耕地總總面積5530229.1115/100000=11993.22萬(wàn)元=5311（411.399+11193.2）1000%=443.00%（2）靜靜態(tài)投資資回收期期=項(xiàng)目目總投資資（項(xiàng)目目年新增增產(chǎn)值-年運(yùn)行行費(fèi)）=41.396.332=66.555年。社會(huì)效益益(1）土土地利用用率提高高。項(xiàng)目區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)后的的土地利利用率項(xiàng)目區(qū)區(qū)已利用用面積項(xiàng)目區(qū)區(qū)總面積積100013997844.3hhm2/15007433 hm2922.7%，與項(xiàng)項(xiàng)目前一一致。（2）新新增耕地地面積和和新增耕耕地率。土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目是當(dāng)當(dāng)

19、前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)耕地總總量平衡衡、解決決糧食問(wèn)問(wèn)題的重重大舉措措，其最最重要的的目的是是增加耕耕地?cái)?shù)量量，提高高耕地質(zhì)質(zhì)量。因因此，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施后新增增耕地的的數(shù)量是是反映項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)會(huì)影響和和效益程程度大小小的指標(biāo)標(biāo)。新增耕地地面積項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后耕耕地總面面積一項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)原原有耕地地面積=530029.06-529944.8=84.26（hm2）。新增耕地地率為=新增耕耕地面積積項(xiàng)目區(qū)區(qū)規(guī)模 1000%=84.26861100%=977.9。（3）新新增耕地地可供養(yǎng)養(yǎng)人數(shù)新增耕地地可供養(yǎng)養(yǎng)人數(shù)=項(xiàng)目所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)總?cè)丝诳跀?shù)項(xiàng)目所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)耕地總總面積新增耕耕地面積積新增耕地地可供養(yǎng)養(yǎng)人數(shù)=233383558

20、82.00784.26=3533人。（4）農(nóng)農(nóng)民的經(jīng)經(jīng)濟(jì)收入入水平將將有提高高。項(xiàng)目實(shí)施施中，農(nóng)農(nóng)民將參參與項(xiàng)目目施工，分享一一部分項(xiàng)項(xiàng)目施工工費(fèi)增加加收入。項(xiàng)目完完工后，項(xiàng)目區(qū)區(qū)農(nóng)戶平平均土地地承包面面積將會(huì)會(huì)擴(kuò)大，耕地得得到改良良，土地地生產(chǎn)率率也將會(huì)會(huì)明顯提提高，其其收入水水平進(jìn)一一步提高高。預(yù)計(jì)計(jì)完工后后項(xiàng)目區(qū)區(qū)156640個(gè)個(gè)農(nóng)民，每年從從耕地新新增凈產(chǎn)產(chǎn)值5331萬(wàn)元元。（1）項(xiàng)項(xiàng)目單位位面積投投資=項(xiàng)項(xiàng)目總投投資整理土土地總面面積=00.48萬(wàn)元/hm22。（2）新新增耕地地單位面面積投資資=項(xiàng)目目總投資資項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后新新增耕地地總面積積=0.49萬(wàn)元/ hmm2。（3）每每萬(wàn)元

21、投投資新增增耕地面面積=項(xiàng)項(xiàng)目新增增耕地總總面積項(xiàng)目總總投資。=2.03 hm22/萬(wàn)元元。生態(tài)效益益（1）土土地墾殖殖率355.1%。與項(xiàng)目前前基本一一致。（2)綠綠色植被被覆蓋率率59.3%。與項(xiàng)目前前基本一一致。項(xiàng)目所所采取的的措施對(duì)對(duì)環(huán)境無(wú)無(wú)負(fù)面影影響。彭陽(yáng)縣紅紅河鄉(xiāng)河道土地地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平平衡）項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告第一章項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)背景與與理由1.1項(xiàng)項(xiàng)目背景景概況土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理復(fù)復(fù)墾是中華人人民共和和國(guó)土地地管理法法的基基本要求求，是實(shí)實(shí)現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展的基本本方略，是國(guó)土土資源管管理和造造福社會(huì)會(huì)的重要要內(nèi)容，也是黨黨中央國(guó)國(guó)務(wù)院依依據(jù)我國(guó)國(guó)土地資資源國(guó)情情和現(xiàn)階階段社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)

22、發(fā)發(fā)展對(duì)土土地資源源需求所所做出的的重大戰(zhàn)戰(zhàn)略部署署；土地地開(kāi)發(fā)整整理復(fù)墾墾是我國(guó)國(guó)在土地地利用中中不斷建建設(shè)土地地和重新新優(yōu)化配配置土地地資源的的過(guò)程，是我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)工作。在土地地面積相相對(duì)較大大而集約約度低、產(chǎn)出率率不高的的西部地地區(qū)，大大力開(kāi)展展土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理理復(fù)墾項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，對(duì)推推動(dòng)西部部地區(qū)的的生態(tài)環(huán)環(huán)境改善善、土地地資源的的可持續(xù)續(xù)利用、鞏固農(nóng)農(nóng)業(yè)的國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)地地位，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)效益有有十分重重要的作作用。彭陽(yáng)縣地地處我區(qū)區(qū)南部，是我區(qū)區(qū)主要產(chǎn)產(chǎn)糧地區(qū)區(qū)，近年年來(lái)隨著著彭陽(yáng)縣縣城市化化、工業(yè)業(yè)化步伐伐的加快快，耕地地資源呈呈現(xiàn)出下下降趨勢(shì)勢(shì)，人多多地少的的

23、矛盾日日益突出出，為此此彭陽(yáng)縣縣政府提提出切實(shí)實(shí)貫徹實(shí)實(shí)施中中華人民民共和國(guó)國(guó)土地管管理法，有效效配置和合理開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用土地后后備資源源，以求求實(shí)現(xiàn)耕耕地占補(bǔ)補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)彭彭陽(yáng)縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和土地地資源保保護(hù)的雙雙保雙贏贏。因此此，加強(qiáng)強(qiáng)土地后后備資源源的開(kāi)發(fā)發(fā)利用，已成為為彭陽(yáng)縣縣經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的迫迫切要求求和重要要舉措。彭陽(yáng)縣是是寧夏南南部主要要的土地地資源后后備區(qū)，土地面面積大，但生態(tài)態(tài)環(huán)境比比較脆弱弱，水土土流失嚴(yán)嚴(yán)重，土土地產(chǎn)出出率低。長(zhǎng)期以以來(lái)，由由于自然然條件較較差、資資金投入入少，許許多以農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)為主的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)滯后后，土地地產(chǎn)出率率不高，農(nóng)業(yè)效效益低

24、下下，現(xiàn)有有耕地基基本為坡坡耕地，畝產(chǎn)糧糧食只有有100-150kgg左右，農(nóng)民增增產(chǎn)增收收困難、生活貧貧困，農(nóng)農(nóng)民的生生產(chǎn)、生生活和生生存條件件非常落落后。當(dāng)當(dāng)?shù)卣m經(jīng)多多方努力力，但終終未能從從根本上上解決問(wèn)問(wèn)題。為為了切實(shí)實(shí)貫徹中中央和自自治區(qū)扶扶貧攻堅(jiān)堅(jiān)和土地地開(kāi)發(fā)的的方針，從根本本上提高高土地產(chǎn)產(chǎn)出和土土地資源源利用效效益，增增加農(nóng)民民收入，改善農(nóng)農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)生活生生存條件件，使彭彭陽(yáng)縣有有土地開(kāi)開(kāi)發(fā)條件件的農(nóng)民民早日脫脫貧致富富，20009年4月，由由彭陽(yáng)縣縣國(guó)土資資源局牽牽頭，縣縣計(jì)委、環(huán)保與與林業(yè)局局、水務(wù)務(wù)局等部部門(mén)參加加的聯(lián)合合調(diào)研組組，對(duì)紅紅河鄉(xiāng)如何運(yùn)運(yùn)用市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制進(jìn)進(jìn)

25、行土地地的全面面整治和和經(jīng)營(yíng)，為當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)民科科學(xué)種田田、勤勞勞致富提提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)高產(chǎn)土土地，創(chuàng)創(chuàng)造良好好的條件件進(jìn)行了了專項(xiàng)調(diào)調(diào)研。調(diào)調(diào)研組多多次召開(kāi)開(kāi)座談會(huì)會(huì)，就該該區(qū)的耕耕地、勞勞動(dòng)就業(yè)業(yè)、發(fā)展展規(guī)劃、土地利利用方向向和經(jīng)營(yíng)營(yíng)方式等等問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行了研研究。對(duì)對(duì)比核查查了各規(guī)規(guī)劃方案案，走訪訪了部分分群眾，聽(tīng)取了了他們的的意見(jiàn)，一致認(rèn)認(rèn)為，結(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)氐氐淖匀蝗?、?jīng)濟(jì)濟(jì)條件，充分利利用現(xiàn)有有的土地地資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)對(duì)紅河鄉(xiāng)河道886hmm2畝灘涂地地進(jìn)行開(kāi)開(kāi)發(fā)，是是實(shí)現(xiàn)彭彭陽(yáng)縣耕耕地占補(bǔ)補(bǔ)平衡問(wèn)問(wèn)題的一一項(xiàng)具體體有效途途徑。據(jù)據(jù)此，彭陽(yáng)陽(yáng)縣政府府決定建建設(shè)紅河河鄉(xiāng)河道土地地開(kāi)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目。1.2項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)

26、期期目標(biāo)通過(guò)項(xiàng)目目的實(shí)施施，使項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)886hhm2灘涂地地全部成成為高標(biāo)準(zhǔn)基本本農(nóng)田，使土地地從粗放放經(jīng)營(yíng)到到集約利利用，提提高土地地質(zhì)量，增加土土地產(chǎn)出出率，大大幅度提提高農(nóng)業(yè)業(yè)的可比比效益，使紅河河鄉(xiāng)可新新增耕地地面積884.226hmm2，項(xiàng)目目區(qū)建成成后每年年可新增增糧食665萬(wàn)kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值凈增加5331萬(wàn)元元；可增增加田間間道路00.744hm2，增加農(nóng)農(nóng)村宅基基地1 hmm2。營(yíng)造有有利的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)境，減少水水土流失失面積，改善項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件。1.3項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的基本本條件（1）項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)合法合合規(guī)。本項(xiàng)目建建設(shè)符合合中華華人民共共和國(guó)土土地管理理法、中華華人

27、民共共和國(guó)水水土保持持法、中華華人民共共和國(guó)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法等等法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定和要要求，符符合寧夏夏回族自自治區(qū)、彭陽(yáng)縣縣土地利利用總體體規(guī)劃，符合寧寧夏土地地開(kāi)發(fā)整整理專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃的的要求。 (2）項(xiàng)目區(qū)區(qū)建設(shè)有有一定的的自然條條件作保保證。項(xiàng)目區(qū)位位于寧夏夏南部黃黃土高原原，屬于于灘涂地地類型，地形寬寬廣平坦坦，自然然坡度在在3-5。項(xiàng)目目區(qū)土層層深厚，一般為為80mm左右。因此項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)有較好好的自然然條件。（3)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)有一定定的資源源條件。項(xiàng)目區(qū)日日照時(shí)間間長(zhǎng)，太太陽(yáng)輻射射強(qiáng)，是是我國(guó)太太陽(yáng)能較較豐富的的地區(qū)之之一，因因此有豐豐富的光光熱資源源；項(xiàng)目目區(qū)年平平均氣溫溫7.448

28、.55，10C積溫溫為22200-27550C，日照照充盡，可達(dá)222000-27700小小時(shí)，非非常適合合作物生生長(zhǎng)。（4)項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)建建設(shè)具備備一定的的生態(tài)環(huán)環(huán)境條件件。項(xiàng)目區(qū)是是彭陽(yáng)縣縣的糧食食生產(chǎn)區(qū)區(qū)，由于于為坡耕耕地，糧糧食單產(chǎn)產(chǎn)比較低低，土地地有較大大的增產(chǎn)產(chǎn)空間，通過(guò)開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)水平條條田，耕耕地產(chǎn)出出率將明明顯提高高，因此，項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)具具備一定定的農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)能能力及生生態(tài)環(huán)境境條件。(5）當(dāng)當(dāng)?shù)厝罕姳妼?duì)項(xiàng)目目建設(shè)熱熱情高。項(xiàng)目區(qū)地地處寧夏夏南部黃黃土高原原半干旱區(qū)區(qū)，大部為坡坡耕地，土土地產(chǎn)出出率低，農(nóng)民生生活比較較貧困，項(xiàng)目建建設(shè)可使使項(xiàng)目區(qū)區(qū)的部分分灘涂地改造成成基本農(nóng)農(nóng)田，使

29、使糧食單單產(chǎn)明顯顯提高，極大提提高當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)民的的收入，因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)民對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)將給予予很大的的支持。第二章項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)選選擇及項(xiàng)項(xiàng)目確定定2.1項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)選選擇的原原則1、項(xiàng)目目完整性性原則項(xiàng)目區(qū)的的選擇應(yīng)應(yīng)相對(duì)集集中連片片，體現(xiàn)現(xiàn)規(guī)模效效益，在在項(xiàng)目區(qū)區(qū)選擇時(shí)時(shí)考慮本本地土地地開(kāi)發(fā)專專項(xiàng)規(guī)劃劃中關(guān)于于項(xiàng)目的的總體布布局，結(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)氐貙?shí)際情情況，合合理選擇擇項(xiàng)目區(qū)區(qū)。2、先易易后難原原則項(xiàng)目區(qū)應(yīng)應(yīng)該優(yōu)先先選擇投投資環(huán)境境好，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)小，開(kāi)發(fā)整整理難度度小的項(xiàng)項(xiàng)目，要要按照先先易后難難的原則則進(jìn)行開(kāi)開(kāi)發(fā)。3、效益益最大化化原則土地開(kāi)發(fā)發(fā)應(yīng)追求求綜合效效益，力力求選擇擇效益最最大的項(xiàng)項(xiàng)目，即即經(jīng)濟(jì)效

30、效益、社社會(huì)效益益、生態(tài)態(tài)效益的的綜合效效益最大大化。2.2項(xiàng)項(xiàng)目確定定2.2.1項(xiàng)目目區(qū)邊界界確定地理位置置及范圍圍：項(xiàng)目區(qū)位位于紅河河鄉(xiāng)沿紅河河河道的的七個(gè)行行政村，規(guī)劃開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)域域呈從西西向東沿河河道分布布的狹窄窄灘涂地地，規(guī)劃劃總面積積86hmm2，新增增耕地884.226hhm2，新增增農(nóng)村宅宅基地11 hmm2，新增增田間道道路0.74hhm2。本項(xiàng)目效效益分析析計(jì)算以以紅河鄉(xiāng)七七個(gè)項(xiàng)目目村為依據(jù)據(jù)，土地總面面積15507443hmm2，耕地地面積5529444.88 hmm2，規(guī)劃劃土地治治理面積積86hmm2。其位置地地理坐標(biāo)標(biāo)為：北北緯3554661.2354337.2，東經(jīng)

31、11063759.710664990.7。項(xiàng)目區(qū)西西起什字字村，沿沿紅河河河道至東東常溝村村,南北北兩岸均均是項(xiàng)目目村一字字排開(kāi)，地形是是一個(gè)沿沿河狹長(zhǎng)長(zhǎng)地帶。2.2.2項(xiàng)目目區(qū)地貌貌類型項(xiàng)目區(qū)地地貌類型型屬于半半干旱河河谷殘塬塬區(qū)河床地地帶，土土地自然然坡度335。2.2.3項(xiàng)目目類型項(xiàng)目類型型為示范范。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有耕地地基本為為旱川地地耕地，糧食畝畝產(chǎn)1550kgg左右，農(nóng)民增增產(chǎn)增收收困難、生活貧貧困，農(nóng)農(nóng)民的生生產(chǎn)、生生活和生生存條件件非常落落后。但但是，只只要將項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)灘灘涂地改改造成高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)農(nóng)田，就可可減少該該地區(qū)水水土流失失面積，大幅度度提高土土地產(chǎn)出出率，使使其成為為高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)

32、產(chǎn)糧食食生產(chǎn)區(qū)區(qū)，增加加當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)民收入入，并可可新增耕耕地。2.2.4項(xiàng)目目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)為土地地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)耕地全全部為灘涂地地，總面面積866hm2。只需需要進(jìn)行行條田改改造工程程開(kāi)發(fā)利利用，就就能提高高土地生生產(chǎn)率，增加耕耕地。第三章項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)概概況3.1自自然條件件項(xiàng)目區(qū)地地處西北北內(nèi)陸寧寧夏南部部山區(qū)，屬半干干旱氣候候區(qū)。由由于遠(yuǎn)離離海洋，暖濕氣氣流受重重山阻隔隔，故氣氣候受東東南季風(fēng)風(fēng)影響小小且時(shí)間間短，本本地區(qū)的的氣候特特點(diǎn)是冬冬寒漫長(zhǎng)長(zhǎng)但不奇奇冷，夏夏熱較短短且無(wú)酷酷暑；春春遲秋早早，四季季分明，光照充充足，熱熱量豐富富，蒸發(fā)發(fā)強(qiáng)烈，冬春風(fēng)風(fēng)大塵多多；春寒寒終霜遲遲，秋澇澇降溫

33、快快，無(wú)霜霜期較短短，晝夜夜溫差大大。年平平均氣溫溫7.558.5；年均均日照時(shí)時(shí)間25518.1小時(shí)時(shí)，年均均輻射量量1277.6千千卡/ccm2；0積溫33000035500。10積溫22500028800；無(wú)霜霜期14471688天；年年平均降降雨量33505500mm，四季分分配為春春（24月）18.0%、夏（557月）52.0%、秋（8810月月）277.5%、冬（111月）2.55%。雨雨季（779月）占全年年降雨量量的655%以上上。降雨雨時(shí)空分分布不均均，主要要集中在在7、88、9三三個(gè)月，干旱成成為影響響當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的主要要限制性性因子。土壤、植植被：成成土母質(zhì)質(zhì)為分布布

34、深厚的的第四紀(jì)紀(jì)黃土，土壤質(zhì)質(zhì)地為中中壤，土土壤類型型分為黑黑壚土、山地灰灰褐土、山地粗粗骨土等等，其中中以黑壚壚土為主主，占886.77%。長(zhǎng)長(zhǎng)期的水水土流失失，局部部溝坡出出現(xiàn)裸露露紅土。由于黃黃土土質(zhì)質(zhì)疏松，土層覆覆蓋厚度度數(shù)米至至數(shù)百米米，土壤壤垂直節(jié)節(jié)理較發(fā)發(fā)育，孔孔隙度大大，富含含碳酸鹽鹽類物質(zhì)質(zhì)，遇水水宜濕陷陷，土壤壤抗蝕性性能差，有機(jī)質(zhì)質(zhì)含量一一般小于于1%。自然植植被屬干干旱草原原類型。其主要要植被類類型以長(zhǎng)長(zhǎng)芒草、茭蒿、百里香香、鐵桿桿蒿等群群系為主主。天然然植被覆覆蓋度低低，天然然草場(chǎng)嚴(yán)嚴(yán)重退化化。3.2資資源條件件彭陽(yáng)縣地地處黃土土高原中中部丘陵陵溝壑區(qū)區(qū)，地貌貌類型復(fù)

35、復(fù)雜多樣樣，區(qū)域域性氣候候差異明明顯，年年平均輸輸沙模數(shù)數(shù)50000t/km22.a，項(xiàng)目區(qū)區(qū)多年平平均降雨雨量4661.22mm，年均氣氣溫6.8, 干燥度度1.336-3.223，無(wú)無(wú)霜期1103-1488天，徑流模模數(shù)3668000 m33/ kkm2，徑流流深366.8mmm。3.3水水資源彭陽(yáng)縣屬屬黃河支支流涇河河水系，境內(nèi)有有紅河、茹河、安家川川河三條條河流，庫(kù)壩993座，井窖55.9萬(wàn)萬(wàn)眼。水水資源總總量1.28億億立方米米，其中中地表水水98220萬(wàn)立立方米，地下水水38330萬(wàn)立立方米。富含鍶鍶、鈣、鋅等礦礦物質(zhì)和和微量元元素的礦礦泉水日日出量227900立方米米，經(jīng)國(guó)國(guó)家礦

36、產(chǎn)產(chǎn)儲(chǔ)量委委員會(huì)審審定已開(kāi)開(kāi)采利用用，建有有3個(gè)小小型加工工廠。項(xiàng)目區(qū)年年降水少少且分配配不均，降水主主要集中中于7、8、99三個(gè)月月內(nèi)。連連續(xù)最大大四個(gè)月月降水量量一般出出現(xiàn)在汛汛期6-9月，占年降降水量的的70%左右，各月降降水量又又以8-9月份份為最多多。111月至次次年3月月，這55個(gè)月降降水一般般占全年年的6-7%，雨、雪雪稀少。4-66月份為為夏糧作作物的主主要生長(zhǎng)長(zhǎng)期，這這三個(gè)月月降水量量?jī)H占全全年200-255%，與與作物需需水量很很不適應(yīng)應(yīng)，春旱旱頻繁。夏季氣氣溫高、空氣相相對(duì)濕度度低、風(fēng)風(fēng)速大，蒸發(fā)強(qiáng)強(qiáng)烈，土土壤含水水量蒸散散快，降降水量的的年際年年內(nèi)變化化不均和和強(qiáng)烈的的

37、蒸發(fā)是是造成干干旱的主主要因素素。水資源評(píng)評(píng)價(jià)：一一是水資資源利用用率低、有效性性差。由由于地處處溫帶大大陸性半半干旱氣氣候，降降雨不足足，又無(wú)無(wú)過(guò)境客客水，該該區(qū)的生生活、生生產(chǎn)用水水主要依依賴于境境內(nèi)天然然降水，由于取取水工程程設(shè)施少少，地表表、地下下水資源源量開(kāi)發(fā)發(fā)利用率率低，加加之降水水時(shí)空分分布不均均，農(nóng)作作物生長(zhǎng)長(zhǎng)季節(jié)的的4-99月的雨雨量占770%85%，對(duì)早早熟和夏夏作物產(chǎn)產(chǎn)量影響響最大的的4-66月份雨雨量?jī)H占占年降雨雨量的115-223%。最主要要的問(wèn)題題：一是是降水利利用率和和地表水水資源利利用率不不到300%，尤尤其是有有限的地地表水資資源不能能有效利利用，占占地表水水

38、70%以上的的洪水資資源無(wú)效效流失；二是流流域內(nèi)全全為旱耕耕地，天天然降水水多少和和降水季季節(jié)分布布決定了了土地生生產(chǎn)力的的高低，土地生生產(chǎn)力低低，生產(chǎn)產(chǎn)潛力大大；三是是部分農(nóng)農(nóng)村人口口生活用用水困難難，很多多群眾賴賴以生存存的泉水水、土圓圓井干涸涸，加劇劇了群眾眾飲水困困難的程程度。3.4社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況3.4.1人口口及勞動(dòng)動(dòng)力1人口口項(xiàng)目區(qū)所所涉及的的紅河鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總總戶數(shù)551966戶，勞勞動(dòng)力1151998個(gè)，總?cè)丝诳?33383人人，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人人口2224477人，占占總?cè)丝诳?6%，非非農(nóng)業(yè)人人口9336人，占總?cè)巳丝?；全全鄉(xiāng)人口口中小學(xué)學(xué)文化占占總?cè)丝诳?5%，初中中文化占占

39、18%，高中中文化占占15。項(xiàng)目村為為紅河鄉(xiāng)什字村村、寬坪坪村、上上王村、韓堡村村、友聯(lián)聯(lián)村、紅紅河村、常溝村村七個(gè)行行政村?？?cè)丝?556400人，是是漢民為為主的村村莊。3. 44. 22農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)水平平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)及農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)屬屬彭陽(yáng)縣縣中上水平，農(nóng)作物物小麥單單產(chǎn)150kgg/畝左左右，地地膜玉米米單產(chǎn)5500kgg/畝左左右。農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值值以種植植業(yè)為主主，占660%以以上，畜畜牧業(yè)以以養(yǎng)豬為為主，畜畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值比重重近幾年年增長(zhǎng)較較快，占占30%以上；林業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值比重重很低。勞務(wù)和和副業(yè)收收入提高高幅度較較大，已已成為支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)。3.4.3地方財(cái)財(cái)政收入入與農(nóng)民民收入彭陽(yáng)縣近近幾年采采

40、取各種種增加財(cái)財(cái)政收入入的措施施，20008年全年年完成地地方生產(chǎn)產(chǎn)總值77.855億元，地方財(cái)財(cái)政收入入20558萬(wàn)元元，農(nóng)民民人均純純收入224866元，項(xiàng)目目鄉(xiāng)人均均有糧3313.98KKg，綜綜合經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力不不斷增強(qiáng)強(qiáng)。3.4.5農(nóng)業(yè)業(yè)科技服服務(wù)體系系現(xiàn)狀項(xiàng)目鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技服務(wù)體體系比較較健全，現(xiàn)有農(nóng)農(nóng)、林、水、機(jī)機(jī)等服務(wù)務(wù)組織，直接為為農(nóng)民提提供技術(shù)術(shù)服務(wù)人人員10余人人。3.5土土地利用用現(xiàn)狀項(xiàng)目村土土地總面面積15507443hmm2。根據(jù)據(jù)彭陽(yáng)縣縣國(guó)土資資源管理理局20006年年土地變變更調(diào)查查資料及及20007年5月實(shí)地地調(diào)查核核實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)土土地利用用現(xiàn)狀為為：耕地地為52

41、29444.8hhm2，占項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)土土地總面面積的335.11%,以梯梯田、坡坡耕地為為主，產(chǎn)產(chǎn)量在1130 kg畝左右右（小麥麥），現(xiàn)現(xiàn)有耕地地以種植植小麥、玉米作作物；牧牧草地1155884.44hm2，占土土地總面面積100.3%，林地地面積3362889.22hm2，占總總面積224.007%；其它農(nóng)農(nóng)業(yè)用地地200035 hm22，占總總面積113.229%。農(nóng)村村宅基地地96337.44hm2，占總總面積66.399%，工礦礦、公路路等用地地15229.88 hmm2，占11.011%。灘灘涂地334244.6hhm2，占總總面積22.277%。項(xiàng)目區(qū)區(qū)土地利利用現(xiàn)狀狀見(jiàn)表33.6

42、-1表3.66-1土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)計(jì)表一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類權(quán)屬單位位占總面積積比例%編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱七個(gè)項(xiàng)目目村1農(nóng)用地11耕地113水澆地149119.559.900 114旱地380225.3325.223 12園地121果園37633.72.500 13林地131林地362889.2224.007 14牧草地141天然、人人工草地地155884.4410.334 15其它農(nóng)用用地153農(nóng)村道路路719.60.488 154坑塘水面面301.30.200 156水利用地地12188.20.811 158田坎與其其他177995.9911.881 小計(jì)1286617.185.332

43、 2建設(shè)用地地25城鎮(zhèn)及工工礦用地地253農(nóng)宅基地地96377.46.399 204獨(dú)立工礦礦用地419.50.288 206特殊用地地201.60.133 26交通用地地262公路用地地708.20.477 水利設(shè)施施272水面、水水工建筑筑用地200.50.133 3未利用地地31未利用地地311其他未利利用地74877.74.977 32其他未利利用地321河面46.440.033 324灘涂34244.62.277 小計(jì)計(jì)221225.9914.668 總計(jì)計(jì)1507743100.003.6土土地開(kāi)發(fā)發(fā)利用程程度分析析1.土地地墾殖率率項(xiàng)目區(qū)土土地墾殖殖率=耕耕地面積積/項(xiàng)目目村總面積

44、積1000%=533029915007433 1100%=355.1%。與項(xiàng)項(xiàng)目前基基本一致致。2.土地地利用率率項(xiàng)目區(qū)土土地利用用率=項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)已已利用土土地面積積/項(xiàng)目目區(qū)總面面積1000%=22887.552/28778.8811000%=779.446%3.耕地地復(fù)種率率項(xiàng)目區(qū)耕耕地復(fù)種種率=項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)作物總總播種面面積項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)耕耕地面積積 1100%=5330299hm2530029hhm2=1000%。從以上數(shù)數(shù)據(jù)可墾墾看出，項(xiàng)目區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)前前土地墾墾殖率較較低，有有較大的的開(kāi)發(fā)潛潛力。4.土地地利用經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果果反映土地地利用經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果果的指標(biāo)標(biāo)是土地地生產(chǎn)率率，生產(chǎn)產(chǎn)率是指指土地在

45、在現(xiàn)有利利用水平平（包括括投入水水平）下下土地的的生產(chǎn)能能力。項(xiàng)目區(qū)熱熱量種植植一季有有余，兩兩季不足足。經(jīng)多多年實(shí)踐踐，提高高了光熱熱資源利利用率；糧食單單產(chǎn)22250kkg/hhm2。3.7農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)及農(nóng)田田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施現(xiàn)狀狀農(nóng)業(yè)業(yè)機(jī)械及及農(nóng)機(jī)服服務(wù)項(xiàng)目鄉(xiāng)設(shè)設(shè)置有農(nóng)農(nóng)機(jī)管理理站，有有個(gè)體戶戶開(kāi)設(shè)農(nóng)農(nóng)機(jī)維修修站，能能夠開(kāi)展展農(nóng)機(jī)管管理和小小型維修修服務(wù)。管理服服務(wù)以手手扶拖拉拉機(jī)、四四輪機(jī)、鍘草機(jī)機(jī)、農(nóng)用用三輪車車為主。 交通通與電力力供電與西西北供電電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，縣縣城建有有1100KVAA變電所所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有11座355千伏變變電所，村村通通了電，電力供供給充足足。100KV和0.44K

46、V輸電電線路貫貫穿整個(gè)個(gè)項(xiàng)目區(qū)區(qū)，電力力設(shè)施完完善，完完全能夠夠滿足項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)對(duì)電力力的需求求。項(xiàng)目區(qū)交交通比較較便利。受經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件因因素限制制，田間間土路路路面坑坑坑洼洼，質(zhì)量差差，遇到到下雨天天氣或漬漬澇，各各級(jí)道路路非常泥泥濘，難難以出行行，需要要進(jìn)行整整修硬化化，以方方便當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)民生生產(chǎn)生活活。項(xiàng)目區(qū)村村主干道道為鄉(xiāng)村村土路，生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)道路不不暢，配配套不齊齊。電力力設(shè)施經(jīng)經(jīng)過(guò)農(nóng)村村高低壓壓電力改改造，輸輸電線路路、變壓壓器等設(shè)設(shè)備配套套完善，有100-355KV農(nóng)農(nóng)電線路路6kmm，低壓壓線路88km，能常年年保證農(nóng)農(nóng)灌、農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)和生活活的需要要。第四章項(xiàng)項(xiàng)目分析析4.1項(xiàng)項(xiàng)

47、目合法法、合規(guī)規(guī)性分析析土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理理復(fù)墾是是中華華人民共共和國(guó)土土地管理理法的的基本要要求，也也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的基本國(guó)國(guó)策，寧寧夏基本本農(nóng)田保保護(hù)條例例也要求求，對(duì)宜宜農(nóng)荒地地、沙荒荒地、鹽鹽堿地進(jìn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)發(fā)整理。項(xiàng)目區(qū)區(qū)位于彭彭陽(yáng)縣基基本農(nóng)田田重點(diǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)地區(qū)，有開(kāi)發(fā)發(fā)的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件，因此該該項(xiàng)目符符合國(guó)家家和自治治區(qū)土地地法律法法規(guī)。一一是該該項(xiàng)目實(shí)實(shí)施與現(xiàn)現(xiàn)行的土土地法、農(nóng)村土土地生產(chǎn)產(chǎn)承包責(zé)責(zé)任制、水法、水土保保持法、以及造造林種草草生態(tài)建建設(shè)方面面的政策策、法規(guī)規(guī)相一致致。二是是項(xiàng)目實(shí)實(shí)施與項(xiàng)項(xiàng)目縣土土地利用用開(kāi)發(fā)總總體規(guī)劃劃的要求求相一致致，三是是項(xiàng)目建建設(shè)與自自治區(qū)、彭陽(yáng)

48、縣縣土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理理專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃的要要求相一一致；符符合寧夏夏土地開(kāi)開(kāi)發(fā)整理理專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃的要要求，項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)的的規(guī)劃在在搞好水水土保持持的前提提下，始始終圍繞繞堅(jiān)持土土地可持持續(xù)利用用，增加加有效耕耕地面積積，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)彭陽(yáng)縣縣耕地占占補(bǔ)平衡衡，提高高耕地質(zhì)質(zhì)量的具具體要求求進(jìn)行。四是為了了促進(jìn)彭彭陽(yáng)縣經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，該區(qū)區(qū)貫徹“在保護(hù)護(hù)中開(kāi)發(fā)發(fā)，在開(kāi)開(kāi)發(fā)中保保護(hù)”的的國(guó)土資資源管理理方針，即促進(jìn)進(jìn)彭陽(yáng)縣縣經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，同同時(shí)保證證土地資資源可持持續(xù)利用用。五在經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)中中不可避避免地要要占用耕耕地，所所以，制制定了耕耕地補(bǔ)充充方案，確保耕耕地“占占補(bǔ)”平平衡，以以實(shí)現(xiàn)彭彭陽(yáng)縣耕耕地總量量動(dòng)態(tài)平平衡的目

49、目標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)主要是是灘涂地地改造成成水平條田，新增增農(nóng)田主要要是灘涂涂地開(kāi)發(fā)發(fā)，沒(méi)有有毀林毀毀草和不不利于生生態(tài)建設(shè)設(shè)的現(xiàn)象象。土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理復(fù)復(fù)墾是中華人人民共和和國(guó)土地地管理法法的基基本要求求，也是是實(shí)現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的基基本國(guó)策策，寧夏夏回族自自治區(qū)基基本農(nóng)田田保護(hù)條條例也要要求，對(duì)對(duì)易農(nóng)荒荒地、沙沙荒地、鹽堿地地進(jìn)行開(kāi)開(kāi)發(fā)整理理，在有有灌水條條件的地地方對(duì)旱旱耕地進(jìn)進(jìn)行整理理，使旱旱耕地成成為旱澇澇保收的的高產(chǎn)田田。項(xiàng)目目區(qū)位于于彭陽(yáng)縣縣基本農(nóng)農(nóng)田建設(shè)設(shè)重點(diǎn)地地區(qū)，有有建設(shè)基基本農(nóng)田田的有利利條件。因此，該項(xiàng)目目符合國(guó)國(guó)家和寧寧夏土地地法律法法規(guī)。由于本項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施，土地地得到平

50、平整，現(xiàn)現(xiàn)有未利利用地部部分得到到耕種利利用，植被覆覆蓋率得得到提高高，對(duì)于于減少水水土流失失，提高高森林覆覆蓋率有有積極作作用，因因此，符符合中中華人民民共和國(guó)國(guó)水土保保持法、中中華人民民共和國(guó)國(guó)環(huán)境保保護(hù)法等法規(guī)規(guī)。4.2新新增耕地地潛力分分析項(xiàng)目區(qū)新新增耕地地主要來(lái)來(lái)自于對(duì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)區(qū)的灘涂涂地的開(kāi)發(fā)整理理，項(xiàng)目目區(qū)現(xiàn)有有灘涂地地34224.66hm2。通過(guò)過(guò)開(kāi)發(fā)將將原有灘灘涂地改改造成基基本農(nóng)田田，扣除除道路和和林網(wǎng)占占地，可可新增耕耕地844.266hm2。4.3水水資源平平衡分析析（1）降降水根據(jù)彭陽(yáng)陽(yáng)縣氣象象局提供供20000年一一20007年全全縣降雨資資料分析析，彭陽(yáng)陽(yáng)縣平均均

51、降水量量4200mm，雨季集集中在44，5, 6, 7, 8、9, 10七七個(gè)月，降水量量約3999. 0 mmm，占占全年降降水量的的95。年蒸發(fā)發(fā)量為7778. 0 mm，其中44-9月月農(nóng)作物物生長(zhǎng)季季節(jié)10mmm的有效效降水量量為3999mmm，合計(jì)39990mmmhm2（3999/10000 155 6666.7）項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)有有效降水水量為（3999015007433）/1100000=601146mm3。（2）地地表水：項(xiàng)目區(qū)有有1條河流流和多條條洪水沖沖溝，降降雨形成成的徑流流一般通通過(guò)洪水水沖溝可可匯集于于項(xiàng)目區(qū)區(qū)水庫(kù)，洪水沖沖溝流量量受降雨雨影響較較大，來(lái)來(lái)水量極極不穩(wěn)定定，加

52、之之水庫(kù)年年久失修修漏水，已經(jīng)失失去蓄水水灌溉作作用，項(xiàng)項(xiàng)目不考考慮利用用水庫(kù)蓄蓄水灌溉溉。（3）地地下水項(xiàng)目區(qū)地地下水埋埋藏深，可劃分分為第四四系含水水層中的的空隙潛潛水、基基巖裂隙隙水及承承壓水等等。承壓壓水厚度度為500m，埋埋深在2230mm以下?？障稘摑撍?、基基巖裂隙隙水均為為大地降降水補(bǔ)給給，埋深深在1550m以以下。項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)地地下水礦礦化度均均低于11%,平平均值為為6966.066mg/L,水水質(zhì)較好好，難以用作作農(nóng)業(yè)灌灌溉用水水，因?yàn)闉轫?xiàng)目區(qū)區(qū)屬于干旱旱區(qū)，為為了節(jié)約約農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)成本本，項(xiàng)目目區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉不不考慮采采取地下下水。4.4土土地利用用限制因因素分析析項(xiàng)目區(qū)地地處寧

53、夏夏南部干干旱區(qū)，干旱是是影響土地地利用最最主要的的限制因因素，一一般發(fā)生生在每年年的4-7月份份，主要要為春旱旱和夏旱旱，對(duì)小小麥玉米米等作物物生長(zhǎng)極極其不利利，嚴(yán)重重影響糧糧食產(chǎn)量量；其它它限制因因素有沙沙塵暴，一般發(fā)發(fā)生在33-5月月份，最最大風(fēng)速速10. 5mm/s,且常常常產(chǎn)生沙沙塵天氣氣，對(duì)剛剛出苗的的小麥、玉米有有極大的的危害。4.5土土地適宜宜性評(píng)價(jià)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目目區(qū)土壤壤、氣候候、地形形、灌水水條件、當(dāng)?shù)囟喽嗄甑姆N種植習(xí)慣慣，項(xiàng)目目區(qū)土地地適宜種種植冬小小麥、春春小麥，馬鈴薯薯或玉米米等旱作作物。4.6公公眾參與與性評(píng)價(jià)價(jià)本項(xiàng)目建建設(shè)是關(guān)關(guān)系彭陽(yáng)陽(yáng)縣土地地資源可可持續(xù)利利用、實(shí)實(shí)

54、現(xiàn)耕地地占補(bǔ)平平衡目標(biāo)標(biāo)的大事事，縣政政府、國(guó)國(guó)土資源源局、紅紅河鄉(xiāng)政政府都十十分支持持項(xiàng)目立立項(xiàng)建設(shè)設(shè)，為此此成立工工作組，投入一一定的人人力、物物力和才才力進(jìn)行行支持，縣國(guó)土土資源局局為該項(xiàng)項(xiàng)目做了了大量的的工作，由專人人負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)區(qū)現(xiàn)狀、土地權(quán)權(quán)屬、基基礎(chǔ)設(shè)施施情況、紅河鄉(xiāng)的的社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況況進(jìn)行調(diào)調(diào)查，聘聘請(qǐng)專業(yè)業(yè)技術(shù)單位位編寫(xiě)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告，為項(xiàng)目目作了大大量的前前期工作作。該項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施能有效效地增加加糧食產(chǎn)產(chǎn)量，改改善項(xiàng)目目區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條條件，是是增加當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民民收入的的利民項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)目所涉涉及的村農(nóng)民民為如何何進(jìn)行水水平條田田建設(shè)獻(xiàn)計(jì)計(jì)獻(xiàn)策，因此，項(xiàng)目的的公眾參

55、參與性很很高。第五章項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃方案及及建設(shè)內(nèi)內(nèi)容5.1項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃概述5.1.1規(guī)劃劃原則彭陽(yáng)縣紅紅河鄉(xiāng)河道土地地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平平衡）項(xiàng)項(xiàng)目是關(guān)關(guān)系到紅紅河鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展的大事事，這一一項(xiàng)目的的順利實(shí)實(shí)施，將將對(duì)彭陽(yáng)陽(yáng)縣土地地開(kāi)發(fā)起起到示范范和推動(dòng)動(dòng)作用。因此，要按專專項(xiàng)規(guī)劃劃要求進(jìn)進(jìn)行，在在充分調(diào)調(diào)查研究究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，把把項(xiàng)目區(qū)區(qū)建設(shè)成成彭陽(yáng)縣縣有影響響的、帶帶動(dòng)作用用的項(xiàng)目目，必須須遵循以以下原則則：（1)十十分珍惜惜、合理理利用土土地和切切實(shí)保護(hù)護(hù)耕地。耕地是是十分珍珍貴的資資源，在在開(kāi)發(fā)過(guò)過(guò)程中要要珍惜每每寸土地地，決不不能以破破壞項(xiàng)目目區(qū)現(xiàn)有有耕地進(jìn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)發(fā)。(2）社社會(huì)效

56、益益、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、生態(tài)效效益相互互統(tǒng)一。項(xiàng)目區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)要要兼顧生生態(tài)效益益、社會(huì)會(huì)效益和和經(jīng)濟(jì)效效益，決決不能單單純考慮慮經(jīng)濟(jì)效效益而忽忽視社會(huì)會(huì)和生態(tài)態(tài)效益，改善項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)生生態(tài)環(huán)境境，要與與項(xiàng)目區(qū)區(qū)周邊環(huán)環(huán)境相協(xié)協(xié)調(diào)。（3)土土地資源源的可持持續(xù)利用用。土地地開(kāi)發(fā)要要整體推推進(jìn)和局局部治理理相兼顧顧，長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益和和當(dāng)前利利益相兼兼顧，優(yōu)優(yōu)勢(shì)資源源開(kāi)發(fā)和和環(huán)境保保護(hù)相結(jié)結(jié)合。(4)因因地制宜宜。土地地開(kāi)發(fā)首首先要對(duì)項(xiàng)目目區(qū)的社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和自自然條件件進(jìn)行調(diào)調(diào)查，土土地開(kāi)發(fā)發(fā)的規(guī)劃劃要因地地制宜，統(tǒng)籌兼兼顧，量量力而行行。(5)工工程技術(shù)術(shù)上可行行、經(jīng)濟(jì)濟(jì)上合理理。項(xiàng)目目區(qū)的開(kāi)開(kāi)發(fā)規(guī)劃劃應(yīng)具有有

57、技術(shù)先先進(jìn)，并并符合當(dāng)當(dāng)?shù)鼐唧w體情況，施工簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，工工程量小小，造價(jià)價(jià)低。（6）與與農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整有有機(jī)結(jié)合合。土地地開(kāi)發(fā)的的用途應(yīng)應(yīng)根據(jù)土土地適宜宜性和農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)需要合合理確定定，最大大限度地地發(fā)揮土土地效益益。5.1.2規(guī)劃劃依據(jù)本項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃內(nèi)容容為水平平條田平平整規(guī)劃劃、田間間道路規(guī)規(guī)劃及生生態(tài)林規(guī)規(guī)劃，規(guī)規(guī)劃依據(jù)據(jù)為：（1）中共中中央國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于于進(jìn)一步步加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村工作作提高農(nóng)農(nóng)村綜合合生產(chǎn)能能力若干干政策的的意見(jiàn)（20005年年中央一一號(hào)）；（2）國(guó)國(guó)土資源源部土土地開(kāi)發(fā)發(fā)整理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)TTD/TT10111-110122-20000;（3）彭彭陽(yáng)縣國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展“十一

58、五五”計(jì)劃；（4）彭彭陽(yáng)縣生生態(tài)環(huán)境境建設(shè)規(guī)規(guī)劃；（5）彭彭陽(yáng)縣土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃（119966-20010）：(6）彭彭陽(yáng)縣紅紅河鄉(xiāng)土地利利用總體體規(guī)劃；(7）GGB/TT57991-119933 1:50000，1: 100000地形圖圖圖式；（8）水土保保持綜合合治理規(guī)規(guī)劃通則則GBB/T1157772-119955；國(guó)家家水平條條田林網(wǎng)網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（9）水土保保持綜合合治理規(guī)規(guī)范GGB/TT164453.1-1164553.66-19996；（10）GB/T1664533. 11水土保保持綜合合治理、技術(shù)規(guī)規(guī)范、坡坡耕地治治理技術(shù)術(shù)；水水土保持持綜合治治理效益益計(jì)算方方法GGB/

59、TT157774-19995；(11) 寧寧夏回族族自治區(qū)區(qū)小流域域水土流流失綜合合防治工工程防治治技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（DB/64/T244220000）、寧夏夏回族自自治區(qū)小小流域水水土流失失綜合防防治工程程驗(yàn)收技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（DDB/664/TT243320000）；( 122 ) 黃河上上中游管管理局黃河水水土保持持生態(tài)工工程項(xiàng)目目建設(shè)管管理規(guī)程程（試行行）為為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)業(yè)工程手手冊(cè)。5.2項(xiàng)項(xiàng)目總體體布局土地開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目區(qū)區(qū)規(guī)模面面積866hm2，本次規(guī)規(guī)劃的主主要任務(wù)務(wù)是將項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有灘涂地地建設(shè)成成水平條條田，并并進(jìn)行田田間生產(chǎn)產(chǎn)道路的的統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃。根根據(jù)項(xiàng)目目區(qū)實(shí)際際地形、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等等

60、因素的的要求，并考慮慮到項(xiàng)目目區(qū)今后后的發(fā)展展需求，通過(guò)多多種規(guī)劃劃方案比比較，最最后確定定出一種種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)并并符合當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際際的規(guī)劃劃方案。耕作田塊塊利用布布局、設(shè)設(shè)計(jì)：項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)土土地利用用布局盡盡量維持持現(xiàn)狀，大的框框架不作作調(diào)整，局部區(qū)區(qū)域內(nèi)重重新布局局。土地地調(diào)整前前后變化化如下：項(xiàng)目區(qū)總總面積11507743hhm2，經(jīng)過(guò)過(guò)開(kāi)發(fā)后后各類用用地布局局為農(nóng)用地12286117.11hm2，占總面面積855.322%，其中，耕地為為530029.1hmm2，占355.1%，增加加84.26hhm2。增加農(nóng)村村道路用用地0.74hhm2；宅基地1hm2。灘涂地地減少866 hmm2，其它項(xiàng)