對我國事業(yè)單位會計制度改革的探究

1、對我國事業(yè)單位會計制度改革的探究論文關鍵詞:事業(yè)單位會計核算會計準那么權責發(fā)生制論文摘要:現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算管理形式下,事業(yè)單位會計存在一些缺陷。本文通過對企業(yè)會計準那么、事業(yè)單位會計準那么的比照,認為事業(yè)單位會計應該借鑒企業(yè)會計的權責發(fā)生制、劃分資本性支出與權益性支出和慎重性原那么,進展本錢核算,循序漸進地進展相關改革。一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中存在的缺陷我國現(xiàn)行會計按其適用的經(jīng)濟組織類型分為企業(yè)會計和預算會計兩大類,而預算類會計又包括事業(yè)單位會計和政府會計兩類?，F(xiàn)行準那么體系也相應將企業(yè)單位會計準那么和事業(yè)單位會計準那么、政府組織會計準那么分別制定。應該說,企業(yè)單位屬于營利組織,而事業(yè)單

2、位和政府組織屬于非營利組織,他們經(jīng)營的目的不同,因此在業(yè)務的發(fā)生和組織方面存在差異,就現(xiàn)行會計制度而言,事業(yè)單位與企業(yè)單位相比,有其顯著的特點如下:1、適用范圍不全面企業(yè)會計準那么規(guī)定適用于所有企業(yè)單位(包括國有企業(yè)和非國有企業(yè));事業(yè)單位會計準那么那么只在國有事業(yè)單位中起作用,那么非國有事業(yè)單位適用何會計準那么。2、固定資產(chǎn)價值得不到正確的反映事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值,且固定資產(chǎn)的帳面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是,當企業(yè)購入舊固定資產(chǎn)時,固定資產(chǎn)科目反映其原值,而固定基金科目反映其凈值;融資租入固定資產(chǎn)時,固定資產(chǎn)科目反映其原值,而固定基金科目隨著已付款額增加而增

3、加;這都使得固定資產(chǎn)賬面數(shù)額不等于固定基金數(shù)額,那么,固定基金科目的設置意義何在。3、支出進展不必要的分類事業(yè)單位,所有支出要求按使用方向分為工資、公務費、業(yè)務費等十幾項。在過去方案經(jīng)濟體制下,事業(yè)單位的經(jīng)費由國家全額撥款,這種做法是比擬合適的;但是,如今的事業(yè)單位幾乎沒有哪個沒有經(jīng)營性支出,并且占總支出比例逐漸在上升。經(jīng)營性活動也是為了營利,那么,支出的發(fā)生以本錢效益原那么為判斷標準,再進展這種分類核算是既無必要,也是不科學的。4、不編制現(xiàn)金流量表企業(yè)單位核算根底是權責發(fā)生制,事業(yè)單位核算根底采用現(xiàn)金收付制,從這點看來,現(xiàn)金流量指標在事業(yè)單位發(fā)揮的作用是大于企業(yè)單位的,但是偏偏是企業(yè)單位編制

4、現(xiàn)金流量表,而事業(yè)單位不編制該表。二、改良現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的根本思路改良現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的根本思路包括:積極配合我國預算和國庫制度等改革和事業(yè)單位財務規(guī)那么修訂。滿足事業(yè)單位預算資金和財務管理的需要;在會計核算根底上適當引入權責發(fā)生制,加強對事業(yè)單位資產(chǎn)和負債的核算,更好地反映事業(yè)單位的財務狀況,對本錢核算做出規(guī)定,為績效預算和績效評價提供本錢數(shù)據(jù):改良事業(yè)單位財務報告體系。1、制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度,取消行業(yè)制度我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計體系中,各項制度之間在存在大量重復的同時,又存在一些原那么上的差異。根據(jù)我國會計標準改革的總體原那么,借鑒企業(yè)會計改革的經(jīng)歷,應當制定統(tǒng)一的事業(yè)單位

5、會計準那么和制度,取消行業(yè)制度。對于特殊性的行業(yè),可以在不違犯統(tǒng)一會計制度的前提下,制定相應的會計核算方法。這樣既能從原那么上規(guī)定事業(yè)單位會計核算的一般原那么和概念根底,又能為事業(yè)單位提供詳細的會計科目和會計報表及其使用說明,有利于實務操作。2、適當引入權責發(fā)生制近年來,在事業(yè)單位會計中引入權責發(fā)生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的,現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度因以收付實現(xiàn)制為主要會計核算根底而產(chǎn)生了一系列問題。因此,在事業(yè)單位會計中引入更多的權責發(fā)生制,已是大勢所趨。關鍵是需要進一步討論在何種程度上引入權責發(fā)生制,如何分步驟引入權責發(fā)生制。3、補充國庫集中收付等財政改革需要的會計處理標準國庫集中收付

6、、政府采購等財政改革為事業(yè)單位帶來了新的核算內(nèi)容,比方國庫直接支付、國庫受權支付等。在改良現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度時,勿庸置疑,需要將這些內(nèi)容補充進去,并視詳細情況,作進一步的標準。4、將基建會計納入事業(yè)單位會計大賬事業(yè)單位基建會計與財務會計“兩張皮,為事業(yè)單位的財務管理和資產(chǎn)管理帶來了不少問題。因此,在改良事業(yè)單位會計制度時,要將基建會計納入大賬,并必須將與基建相關的核算內(nèi)容補充進去,同時設計相應的基建報表,以此滿足事業(yè)單位內(nèi)部和主管部門的管理需要和信息需要。三、改良事業(yè)單位會計制度的假設干詳細問題及初步設想1、既滿足預算管理的需要,又全面反映事業(yè)單位財務狀況滿足預算管理最好的方式是預算會計與

7、財政預算編制采用同樣的根底,在我國即以收付實現(xiàn)制為主;而全面、真實地反映事業(yè)單位的財務狀況和業(yè)務活動情況又需要采用權責發(fā)生制。在一定程度上來講,這兩個目的是互相矛盾的,但是,事業(yè)單位會計又必須同時滿足這兩個目的,不可偏廢。這也是改良事業(yè)單位會計制度時需要解決的一個根本問題。2、逐步細化對預算過程的核算現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度只表達了預算執(zhí)行的實際支付階段。從加強預算管理的角度看,事業(yè)單位會計應當能更好地表達預算執(zhí)行的全過程,而不僅僅是實際支付階段。此外,加強預算管理還要求事業(yè)單位真正做到?？顚Ｓ?可以將每一筆預算與每一筆實際支出對應起來。3、更好地滿足國庫集中收付等財政改革的需要國庫集中收付等改

8、革對事業(yè)單位財政資金的核算提出了新的要求,比方在國庫直接支付的情況下何時確認財政補助收入,在國庫受權支付的情況下何時確認財政補助收入,這兩種支付方式下確實認時點是否應當一致,等等。4、引入權責發(fā)生制改良事業(yè)單位會計制度時應當適當引入權責發(fā)生制,在現(xiàn)階段,在以下方面引進比擬適當:(1)計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。(2)修改對外投資的核算,引入長期股權投資的權益法;計提股票、債券的應收股利和利息。(3)計提壞帳準備。(4)按照權責發(fā)生制確認交換交易收入和費用。(5)引入本錢核算概念,作出相應的標準。(6)引入“待攤費用和“預提費用等會計科目。但是,鑒于實際情況,對于資產(chǎn)減值(除壞賬準備之外)、

9、預計負債等還是暫不引入為好。5、如何將基建會計納入事業(yè)單位大賬將基建會計納入事業(yè)單位大賬,就要求在改良事業(yè)單位會計制度時吸收?國有建立單位會計制度?中的相關核算內(nèi)容。對此初步設想是,在事業(yè)單位會計中增設“在建工程科目,并且在“在建工程科目下設置相關的明細科目,歸集基建本錢,對基建工程進展明細核算。同時,將?國有建立單位會計制度?中的相關報表予以改良和簡化,納入事業(yè)單位財務會計報告,作為資產(chǎn)負債表的附表。這樣既能滿足對基建工程進展詳細會計核算的需要,又能滿足單位管理層和政府主管部門的信息需要。在全球經(jīng)濟迅速開展的今天,事業(yè)單位必然要面臨成為多元投資主體的問題,事業(yè)單位需要披露與企業(yè)相類似的財務信息,這就對事業(yè)單位提供財務信息的廣度和質(zhì)量提出了新的要求。不管在企業(yè)還是在事業(yè)單位,透明的財務信息披露是保護投資者利益必不可少的機制。這就需要改革事業(yè)單位會計準那么,借鑒企業(yè)財務信息披露形式,設計事業(yè)單位的信息披露制度,為信息使用者提供準確、完好的財務信息。目前,我國大部分事業(yè)單位已經(jīng)嘗試向企業(yè)化管