北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目實施方案

1、地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程實施方案二一三年二月目錄第一章工程概述1第二章區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢3第三章工程目標(biāo)5第四章工程實施方案5第五章工程組織方式14第六章已有工作基礎(chǔ)14第七章預(yù)期成果及考核指標(biāo)15第八章效益分析15第九章經(jīng)費預(yù)算16第一章工程概述一、區(qū)域地膜使用簡況北票市隸屬于遼寧省朝陽市，全市共有耕地地氣候和地形地貌條件地限制，地膜生產(chǎn)自上膜面積居朝陽地區(qū)首位.2013 年更是達到47152 萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)20 萬畝 .由于當(dāng)80 年代開始廣泛應(yīng)用.歷年來北票市應(yīng)用地萬畝 . “十二五 ”末，北票市地膜覆蓋面積將達到60 萬畝，占北票市現(xiàn)有耕地面積地三分之一左右.北票市

2、是全國十大辣椒主產(chǎn)區(qū)之一，辣椒產(chǎn)品被遼寧省人民政府列為“一縣一品 ”只.辣椒種植這一項，地膜覆蓋面積將達到40 萬畝，真正成為北票市農(nóng)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) .所以說，發(fā)展地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程對于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要地作用.二、工程建設(shè)地必要性一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜.2013 年全市地膜覆蓋面積達到47 萬畝，預(yù)計將產(chǎn)生廢膜1316 噸 .加上 80 年代以來未回收處理地地膜，到2013 年末，全市廢舊地膜量保守估計達到5000 噸 .而且隨著地膜使用面積地擴展，每年增加用量10%左右 .無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不

3、斷地高速增加，每年給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮丨h(huán)境隱患.二是現(xiàn)有回收能力不足.北票市現(xiàn)有地膜回收點5 處，位于北票市蒙古營鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年回收廢舊地膜150 噸，回收方式主要以人工回收60%，機械回收40%，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層地殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜地勞動強度也大，造成大量地人力、物力、財力地浪費.僅此一項，每年將造成直接和間接經(jīng)濟浪費160 萬元 .三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟損失嚴(yán)重.每年因殘留地膜造成地農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達1003萬元；牲畜由于誤食地膜每年死亡350 頭左右，造成經(jīng)濟損失40 萬元 .四、當(dāng)?shù)孛磕曛卫戆咨廴井a(chǎn)生約1000 萬元地支出，

4、也是一筆巨大地浪費.五、實施任務(wù)緊迫 .地膜塑料屬于高分子化合物，極難降解，降解過程中還會溶出有毒物質(zhì) .一是對土壤環(huán)境地危害，土壤含水量下降，削弱了耕地地抗旱能力，引起土壤次生鹽堿化等，殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育.導(dǎo)致作物減產(chǎn).二是由于回收殘膜地局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出地殘膜棄于田邊、地頭，大風(fēng)刮過后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀，造成“視覺污染 ”三.是對牲畜地危害 .地面露頭地殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡，每年造成大量經(jīng)濟損失.從地膜污染對環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生地危害可以看出，北票市地膜栽培農(nóng)田中

5、殘留地膜量，大都接近或達到了能使作物減產(chǎn)地臨界值，防治地膜污染已經(jīng)是一項十分緊迫而又有重要意義地工作.三、主要建設(shè)內(nèi)容1、新建加工基地1 處，加工能力1600 噸 /年，投資408 萬元；2、位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15 個，投資84 萬元；3、加強能力建設(shè).主要開展工程組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金3 萬元.四、前期工作基礎(chǔ)1、近年來，北票市地膜使用面積不斷增加.2013 年，全市地膜應(yīng)用面積47 萬畝，預(yù)計產(chǎn)生廢膜1316 噸 .經(jīng)過各級政府地努力，在地膜使用量近年來地在不斷地增加地過程中，逐步推廣使用厚度0.008mm 標(biāo)準(zhǔn)地膜 .到 2012 年末，實

6、現(xiàn)全市0.008 標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣率達到65%.2、北票市實施了地膜回收利用工程，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品地回收點或加工點，有少部分農(nóng)民將堆積在田埂或田間道路上地殘留地膜撿拾后賣到回收點.北票市現(xiàn)有地膜回收點5 處，年回收能力150 噸.3、北票市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村.企業(yè)占地10 畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600 平方 M ，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套.主要從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制等業(yè)務(wù).主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應(yīng)求.2012 年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋500 噸，加工塑料顆粒400 噸，其中地膜回收加工量1

7、50 噸 .五、組織方式采取政府督導(dǎo)、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與地方式組織北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，各級聯(lián)動，提高組織運作能力，真正發(fā)揮各級作用，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù).為了確保本實施方案地順利開展，市政府責(zé)成北票市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組為工程負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)開展工程組織、實施和管理工作.工程資金實行專款專用，實施全面預(yù)算管理，加強資金地預(yù)算、控制、分析和檢查工作，做好工程財務(wù)管理基礎(chǔ)工作.在地膜應(yīng)用集中地主要地區(qū)建立回收點，并在全市各主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設(shè)至少一個集中回收站，達到全市20 個回收點 .統(tǒng)一運輸至塑料加工企業(yè)，實現(xiàn)廢物再利用過程.六、總投資及資金來源實施方案所需總投資495 萬元，其

8、中新建加工基地1 處，投資 408萬元；新建回收點15 個，投資 84 萬元；加強能力投入資金3萬元.資金來源為全部有企業(yè)自籌解決.七、預(yù)期社會經(jīng)濟生態(tài)效益1、財務(wù)效益年加工廢舊地膜1600 噸，可產(chǎn)塑料顆粒 1280 噸 .按照市場價格7000 元 /噸計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值 896 萬元，利稅270 萬元 .工程收益水平較高，能夠保證工程運行地穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進清潔生產(chǎn)工程發(fā)揮示范作用.2、經(jīng)濟效益（ 1）節(jié)約成本效益分析工程實施后，將大力推廣機械回收殘膜技術(shù)，改善原有生產(chǎn)技術(shù)落后地局面.屆時，將比人工回收殘膜節(jié)省成本費用：每畝7.5 元/畝 1.83 元 /畝 5.67 元 /畝 .僅僅工

9、程示范區(qū)一年節(jié)省成本費用：470.6 萬畝 5.67 元 /畝 160 萬元 .（ 2）增收效益分析滴灌玉 M7 萬畝，增加產(chǎn)量70 萬公斤，增加產(chǎn)值140 萬元；辣椒面積 30 萬畝，增加產(chǎn)量83 萬公斤，增加產(chǎn)值825 萬元；烤煙面積 1.5 萬畝，增加產(chǎn)量1.87 萬公斤，增加產(chǎn)值 38 萬元；每年避免白色污染導(dǎo)致死亡，挽回牲畜350 頭，增加產(chǎn)值 40 萬元；（ 3）節(jié)支效益發(fā)展地膜示范工程，對于2013 年新增地膜覆蓋面積8 萬畝節(jié)支效益如下：用水節(jié)約率達到35%，年節(jié)約用水總量 720 萬噸，年可節(jié)約用水成本720 萬元；節(jié)約用肥率達到20%，年節(jié)肥總量1280 噸，年可節(jié)約用肥成

10、本256 萬元；節(jié)約農(nóng)藥率達到50%，年節(jié)約農(nóng)藥75 萬元.每年因治理白色污染，需治理費用約1000 萬元，此工程實施后，將大大改善白色污染現(xiàn)狀，每年約節(jié)約環(huán)境治理用工費用800 萬元 .3、社會效益大量殘膜遺留在土地中不能及時回收，影響農(nóng)產(chǎn)品地質(zhì)量，破壞土壤地質(zhì)量，最終導(dǎo)致作物減產(chǎn)，同時土壤中地殘膜也會影響機械作業(yè).清除這些殘留膜已到了刻不容緩地地步當(dāng)前我市殘膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動強度大，又費時.由于機器收膜地生產(chǎn)率是人工收膜地10 倍以上，可大大減輕農(nóng)民地勞動強度，還可極大地緩解殘膜回收期勞動力緊張地局面，勞動力去從事其它更具經(jīng)濟價值作物地田間管理工作.本工程地成功實

11、施將帶動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平地提高，推動我市科學(xué)使用地膜技術(shù)地推廣應(yīng)用，顯著增加農(nóng)民收入，加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程.4、生態(tài)效益工程實施后，大面積推廣機械收膜，可加快“凈土工程 ”地步伐 .更重要地是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對保護耕地及實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)地可持續(xù)發(fā)展有著巨大地生態(tài)效益，更有利于為子孫后代留下 “天藍(lán)地綠水凈 ”地美好家園 .第二章區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢一、區(qū)域地膜使用狀況分析北票市自80 年代開始推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，地膜使用厚度0.008mm推廣率達到65%，其余35% 主要以0.005mm厚度地膜為主. 地膜使用主要用于辣椒、烤煙、番茄、黃瓜、豆角等作物種植以及玉M

12、 膜下滴灌.2010 年，地膜覆蓋面積25 萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積20 萬畝，烤煙1 萬畝，其他地膜覆蓋面積4 萬畝 .按照每畝地膜使用3.5 千克 /畝，地膜回收率18%，年回收地膜175.5 噸；2011 年，地膜覆蓋面積畝，其他地膜覆蓋面積3.8地膜 231 噸；30 萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積 25 萬畝，烤煙 1.2 萬萬畝 .按照每畝地膜使用 3.5 千克 / 畝，地膜回收率 22%，年回收2012畝，玉 M膜回收率年，地膜覆蓋面積 40 萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積 30 萬畝，烤煙 1.2 萬膜下滴灌 7 萬畝，其他地膜覆蓋面積 1.8 萬畝 .按照每畝地膜使用

13、3.5 千克 /畝，地35%，年回收地膜 622.3 噸 .2013 年，全市地膜應(yīng)用面積47 萬畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積30 萬畝，番茄6.5萬畝，烤煙1.5 萬畝，黃瓜1 萬畝，豆角1 萬畝，玉M 膜下滴灌7 萬畝 .按照每畝地膜使用3.5 千克 /畝，地膜回收率80%，預(yù)計需回收廢膜1316 噸 .二、地膜殘留狀態(tài)及環(huán)境影響由于我市應(yīng)用地膜歷史較長，且長年缺乏地膜回收制度和技術(shù)，造成大量地膜殘留.據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)膜年殘留量高達5000 噸 .其中回收地膜僅僅占地膜使用量地35%，土壤中殘留地膜占20%，其余 45%地地膜處理方式為焚燒、隨意丟棄，這無疑是一個極大地隱患.據(jù)調(diào)查測算，連續(xù)

14、三年覆膜地玉M ，地表每平方M 有大小碎片47.3 塊，折算每畝有殘膜3.47kg，耕層30cm 內(nèi)每平方M 有殘膜殘膜7.33kg. 據(jù)測定，土壤中殘膜含量為56.6 塊，折算每畝有殘膜3.86kg ，兩者合計每畝有3.9kg/畝時，可使玉M 減產(chǎn)11 23%，小麥減產(chǎn)9 l6% ，其他蔬菜減產(chǎn)14.6 59.2%.隨著使用地膜栽培年限地延長，殘留地膜若得不到及時回收，必然給后人帶來難以解決地污染危害，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅.三、地膜回收利用地技術(shù)、經(jīng)驗與發(fā)展方向結(jié)合我市實際，為改變傳統(tǒng)地完全依靠人工收集地方法回收地膜，遵循“整合資源、厲行節(jié)約、填平補齊”地原則，擬采用新型地膜回收技術(shù)

15、，利用專業(yè)設(shè)備開展地膜回收，實現(xiàn)地膜回收機械化.1、秋后殘膜回收技術(shù)針對當(dāng)年辣椒秋季收獲后，進行收膜機械化聯(lián)合作業(yè)，殘膜回收率應(yīng)達80%以上 .推廣采用殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機一次完成地表殘膜撿拾入箱成包 人工裝車?yán)\.2、耕層內(nèi)殘膜回收（清撿）技術(shù)針對歷年耕層內(nèi)地殘碎膜，結(jié)合秋翻、春耕犁地作業(yè)（作物播前）進行殘膜回收作業(yè).主要采用摟膜機、配置有摟膜齒地犁和整地機等機型，可將地表及耕層10 厘 M 內(nèi)地殘碎膜摟起或撿拾，當(dāng)年殘膜回收率應(yīng)達20%（指占耕地中歷年累計殘碎膜總量地比例）.采用配置有殘膜清撿機構(gòu)地犁（或聯(lián)合整地機）在犁地（或整地）作業(yè)時可摟起或扎拾耕層內(nèi)殘膜 人工卸膜、拉運.四、技術(shù)需求性

16、分析一是歷史殘留地膜質(zhì)量差、威脅大、根除難度大.由于標(biāo)準(zhǔn)地膜地推廣時間較短，之前使用地地膜強度低，耐用性差，使用壽命短.其主要原因是地膜地熔融指數(shù)（MI ）高，極難降解 .一些不宜用作地膜地樹脂（如耐老化性差地高密度聚乙烯）也被用作地膜原料，其用量占地膜總量地1/5.這些劣質(zhì)地膜易破碎，不易清除，這是造成地膜污染地主要原因.而機械化回收地膜，可以挖出土壤深處地殘留地膜，且回收效率高，能夠節(jié)省大量地人力、物力和財力 .二是殘膜地環(huán)境管理薄弱.目前農(nóng)民對地膜污染地危害有一定地認(rèn)識，但他們地長遠(yuǎn)觀念差，注重當(dāng)年效益，忽視長遠(yuǎn)效益，也不徹底.作物收獲完畢時間已經(jīng)很晚，殘膜來不及人工撿拾就被翻入耕層.來

17、年開春春播緊張，土地耙平緊跟著就要搶墑播種.秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜，但由于缺乏經(jīng)濟效益和環(huán)保意識，給人工回收殘膜造成一定阻力.所以，急需示范工程發(fā)揮帶動作用，推廣先進地膜使用技術(shù)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民地環(huán)保意識.三是污染面擴大，污染量增加速度塊.隨著地膜產(chǎn)量地增加和使用面積也在大幅度擴展，每年增加用量10%左右 .無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量亦在不斷地高速增加.因此，依靠傳統(tǒng)手工回收地膜方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地膜回收地數(shù)量，只有依靠先進地回收工藝和技術(shù)，利用機械化回收作業(yè)，才能有效完成地膜回收任務(wù).因此，北票市急需引進殘膜清除技術(shù)，增加技術(shù)資金投入，

18、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程 .五、工程實施地意義目前， “白色污染 ”問題日益嚴(yán)重.北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，是圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從地膜地使用、回收和再利用等環(huán)節(jié)入手，建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、市場化推進、財政補助、政府監(jiān)管地廢舊地膜回收利用機制.針對我市地膜回收現(xiàn)狀，在我市現(xiàn)有生產(chǎn)加工設(shè)施地基礎(chǔ)上，利用原有生產(chǎn)車間 600 平方 M ，新建地膜回收生產(chǎn)線2 條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級.該工程擬新增總投資495 萬元，新建生產(chǎn)車間、原料庫、成品庫等，新增生產(chǎn)設(shè)備，新增集中加工收購點15 處，可達到年處理廢舊再生原料1600 噸能力 .北票市農(nóng)業(yè)清潔

19、生產(chǎn)示范工程地實施，將通過對龍頭企業(yè)重點支持，構(gòu)建較為完善地地膜回收利用體系，逐步形成地膜污染防治長效機制，促進廢舊地膜回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染.第三章工程目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，按照“政府倡導(dǎo)，企業(yè)帶動，網(wǎng)點回收，群眾參與”地思路，堅持個體投入為主，政府扶持為輔地原則，建立龍頭企業(yè)加工利用，回收網(wǎng)點積極收集，廣大農(nóng)戶撿拾交售地廢舊地農(nóng)膜回收利用地市場化運作體系，推動農(nóng)村塑料廢棄物變廢為寶，變害為利，變棄為用，有效治理農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展.二、基本原則1、堅持就近收集、方便群眾地原則，在

20、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收站，使全市回收站數(shù)量達到20 個，全面完成廢舊地膜回收任務(wù).2、堅持教育農(nóng)民，以農(nóng)民自己回收自家地中廢舊地膜為主地原則，集中起來交到指定地點 .3、堅持全面回收和充分利用相結(jié)合地原則，即回收到地廢舊地膜全部由農(nóng)業(yè)部門交到塑料制品加工企業(yè)，不準(zhǔn)深埋和焚燒.4、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作地原則.即各相關(guān)部門要在政府地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工與職責(zé)，加強相互間地配合，步調(diào)一致，切實抓出成效.5、堅持示范推廣和實驗研究相結(jié)合地原則.即在完成示范回收任務(wù)地同時，各地要有意識地安排廢舊地膜危害程度、回收方法（包括機械回收）、回收成本和再加工利用等方面地實驗或調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為今后全市大面積開展

21、此項工作奠定基礎(chǔ)或探索出一種成功有效地模式 .三、工程目標(biāo)1、厚度 0.008mm 地膜推廣使用率達到100% ；2、廢舊地膜收回率達到80%以上；3、地膜殘留率低于 20%；4、新增廢舊地膜加工能力1600 噸 /年 .5、逐步形成地膜污染防治長效機制，促進廢舊地膜地回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染 .第四章工程實施方案一、重點實施區(qū)域基本情況1、北票市簡況.北票市隸屬于中國遼寧省遼西朝陽市，位于朝陽市地東北部，大凌河中游.東與阜新蒙古自治戰(zhàn)縣毗鄰，南與錦州市義縣、凌海市相鄰，西、西南與朝陽市區(qū)、朝陽縣接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)敖漢旗、奈曼旗交界.位于亞沿海地區(qū)，西、北與承德、赤峰兩市，東

22、、南與錦州、阜新兩市構(gòu)成兩個經(jīng)濟三角區(qū).地處東經(jīng)12015至 12118，北緯4123至42 17之間 .東西 83.25 公里，南北長129.5 公里，面積4582 平方千 M . 藥用植物有柴胡、酸棗、車前子、防風(fēng)、桔梗等.野生動物有狐、豹貓、蝮蛇等.北票市是一個“七山一水二分田”地丘陵山區(qū).境內(nèi)四周高，中間低，西北綿亙大青山脈，南部為起伏地松嶺山脈；中部為海拔200M 左右地低丘 .北票市西北綿亙大青山脈，主要山峰平頂山，海拔1074M. 南部為起伏地松嶺山脈；中部為海拔200M 左右地低丘 .北票市屬中溫帶亞濕潤區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候，溫差大，積溫高.年平均氣溫8.6 .一月平均氣溫 11

23、.1，最低氣溫26.6；七月平均氣溫24.7，最高氣溫40.7 .年平均降水量 509 毫 M. 無霜期 153 天左右 .年平均日照2861 小時 .全市共有耕地152 萬畝，其中，設(shè)施農(nóng)業(yè)20 萬畝，地膜覆蓋面積到2013 年達到47 萬畝.土壤分褐土、棕壤、草甸土三類，其中褐土占81 .滴灌玉 M 、辣椒、烤煙、棚菜作物分布圖見附圖.2、北票市地膜覆蓋技術(shù)發(fā)展情況地膜覆蓋技術(shù)自80 年代開始在我市大面積推廣使用，由于這項技術(shù)具有蓄水保墑、提高地溫、延長作物生長期、促進作物生長、增加產(chǎn)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟效益，為推動農(nóng)村經(jīng)濟地持續(xù)發(fā)展起到了積極地作用.但農(nóng)用地膜在自然條件下極難降解，

24、在土壤內(nèi)可存在數(shù)百年，存留地農(nóng)用膜破壞土壤地物理和化學(xué)結(jié)構(gòu)，可抑制土壤微生物地生長，最終導(dǎo)致作物難以發(fā)芽出苗，作物減產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)民地收入受到極大地影響 .目前，我市地膜覆蓋栽培技術(shù)主要應(yīng)用于辣椒、煙葉、花生等特色作物.現(xiàn)在地膜已經(jīng)與種子、化肥、農(nóng)藥一起成為不可缺少地農(nóng)資.我市地膜使用面積已達到47 萬畝以上 .由于過量使用地膜，致使大量廢舊農(nóng)膜不能及時收回，造成土壤嚴(yán)重污染和作物減產(chǎn)，因而廢舊農(nóng)膜回收清理已到了刻不容緩波地步.當(dāng)前我市廢舊農(nóng)膜回收仍以人工回收為主，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層地殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜地勞動強度也大 .回收殘膜時正是田間管理大忙

25、季節(jié)，因此大力推廣機械回收殘膜技術(shù)可以解決以上問題和矛盾 .機械回收殘膜作業(yè)效率是人工回收殘膜地幾十倍，機械回收殘膜比人工回收殘膜收凈率高，傷苗率低，且具有一定松土和除草功能，并大大降低了農(nóng)民地勞動強度，此外還有利于殘膜地再生利用，用于制作再生塑料 .因此北票市急需新建一批機械化殘膜收集示范工程.詳細(xì)情況見下表：2012 北票市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜覆蓋面積及回收現(xiàn)狀單位：畝、個、千克、序地膜使現(xiàn)有鄉(xiāng)2013 年原有回鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)回收擬建回主要作物年使用量回收量號用面積收水平點收點1長 皋3800辣椒、棚菜133000.3546552常河營132001辣椒、棚菜462000.35161703小塔子6100辣椒、

26、棚菜213500.357472.54馬友營402001辣椒、棚菜1407000.35492455蒙古營190001辣椒、棚菜665000.8532006泉巨永163001辣椒、棚菜570500.3519967.57大三家185001辣椒、棚菜647500.8518008東官營200001辣椒、棚菜、玉700000.3524500M9西官營195001辣椒、棚菜、玉682500.3523887.5M10龍 潭3500辣椒、棚菜、玉122500.354287.5M11哈爾腦195001辣椒、棚菜、玉682500.3523887.5M12南八家6500辣椒、棚菜、玉227500.357962.5M1

27、3大 板105001辣椒、棚菜、玉367500.829400M14章吉營110001辣椒、棚菜、玉385000.3513475M15上 園120001辣椒、棚菜420000.351470016三寶營3500辣椒、棚菜122500.354287.517巴圖營105001辣椒、棚菜、玉367500.3512862.5M18寶國老125001辣椒、棚菜、玉437500.3515312.5M19黑城子285001辣椒、棚菜、玉997500.3534912.5M20臺吉營521001辣椒、烤煙1823500.3563822.521北塔子75001辣椒、烤煙、玉262500.359187.5M22興順德3

28、200辣椒、棚菜112000.35392023婁家店4100辣椒、棚菜、玉143500.355022.5M24北四家82001辣椒、棚菜、玉287000.3510045M25涼水河4500辣椒、棚菜157500.355512.526下 府3800辣椒、棚菜133000.35465527臺吉鎮(zhèn)60001辣椒、棚菜、玉210000.357350M28五間房180001辣椒、棚菜、玉630000.850400M29三 寶180001辣椒、棚菜630000.850400合計400000515辣椒、棚菜1400000622300二、實施起止時間建設(shè)期為1 年， 2013 年 2-3 月工程實施方案申報，

29、4-5 月完成0.008mm 以上地膜示范推廣，完成儀器設(shè)備地購置，5-7 月完成土建工程，9-12 月主要工程竣工驗收運行.三、配套措施為使工程發(fā)揮示范帶動作用，在主要建設(shè)內(nèi)容地基礎(chǔ)上新建部分配套措施和配套方案.1、位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15 個.租地15 畝，新建看護房15 個，捆綁設(shè)備15臺，臺秤15 臺，總投資約84 萬元 .2、加強能力建設(shè).主要開展工程組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)知道、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金3 萬元.四、相關(guān)保障措施1、殘膜機械回收工作綜合性強，涉及面廣，是改善土壤生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展地一項系統(tǒng)工程 .要積極宣傳，促進各級政府高度重視，列入政府工作

30、地重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，真抓實干；要在政策和投入上進行必要地支持，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展地目標(biāo)，通過工程地帶動分步確立階段實施目標(biāo)，推進機械化殘膜回收技術(shù)地大面積應(yīng)用 .2、嚴(yán)格執(zhí)行國家重點工程工程管理地有關(guān)規(guī)定，對工程地實施進行動態(tài)管理.按照工程建設(shè)進度安排資金并進行考核，確保按期完成建設(shè)任務(wù)和實施質(zhì)量.3、搞好宣傳培訓(xùn)工作 .利用現(xiàn)場會、技術(shù)資料等各種形式，教育、宣傳實施機械化殘膜回收地重要意義和典型應(yīng)用效果，形成有利于機械化殘膜回收技術(shù)順利推廣地社會氛圍，促進機械化殘膜回收技術(shù)地大面積推廣.4、利用研討班、培訓(xùn)班等形式，抓好工程建設(shè)管理人員和技術(shù)骨干對規(guī)劃實施地組

31、織管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其成為工程實施地業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和工程組織管理地骨干對農(nóng)機手機具操作規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量地規(guī)范培訓(xùn).切實搞好5、認(rèn)真落實發(fā)展農(nóng)機化地各項優(yōu)惠扶持政策，積極爭取資金，多渠道、多層次地增加對工程地投入，進一步建立和完善以農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資為主體，財政扶持為引導(dǎo)，社會資金為補充地多元化投入機制，在各級政府、財政、信貸等方面地大力支持下，加快殘膜回收機具地裝備，加強配套設(shè)施建設(shè)，為該工程技術(shù)地大面積推廣應(yīng)用提供保障 . 五、重點工程1、工程名稱：北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程2、建設(shè)地點：北票市蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村3、規(guī)模設(shè)計2013 年全市實施地膜覆蓋面積47 萬畝，以回收

32、率80% 計算，現(xiàn)有回收水平為1316噸；另外， 80 年代以來，耕地地膜殘留累計約3684 噸；預(yù)計到十二五末，地膜覆蓋面積將達到60 萬畝，年回收廢舊地膜1680 噸 .綜上所述，地膜地使用和回收量均呈現(xiàn)快速增長地上升趨勢，考慮到北票市未來地膜使用數(shù)量和回收數(shù)量承上升趨勢地現(xiàn)狀，為體現(xiàn)工程科學(xué)性和前瞻性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐啬な褂脤嶋H情況，故確定新建工程地膜回收加工能力為1600 噸，以滿足未來地膜回收加工需要.4、工程簡況本實施方案重點工程為年加工1600 噸廢舊地膜工程，工程承擔(dān)單位為北票市塑環(huán)塑料制品有限公司，工程位于北票市蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村，占地10 畝，利用原有生產(chǎn)車間600 平方 M ，新

33、建加工車間 600 平方 M ，新建原料庫 1000 平方 M ，成品庫 400 平方 M ，購置安裝加工設(shè)備 27 臺套，形成 2 條年處理 800 噸廢舊地膜生產(chǎn)線，最終達到年處理1600 噸塑料顆粒產(chǎn)品生產(chǎn)能力 .在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級回收點15 個，主要用于廢舊地膜回收，年回收能力達到1600 噸 .5、主要建設(shè)內(nèi)容（ 1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程占地 10 畝，利用原有車間600 平方 M ，新建生產(chǎn)車間600 平方 M ，原料庫 1000平方 M ，成品庫400 平方 M ，合計新建建筑面積 2000 平方 M ，新建蓄水池2 座、圍墻、地面硬化及其他輔助設(shè)施.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資252 萬元 .

34、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算表序名 稱數(shù) 量單 位規(guī) 格單價合計備 注號(萬元 )（萬元）1新建600平方 M60100.1272生產(chǎn)車間2新建原料庫1000平方 M40250.11003新建成品庫400平方 M40100.1404蓄水池2座401.510205圍 墻300延長 M106地面硬化1000平方 M0.0110合 計252（ 2）設(shè)備購置購置生產(chǎn)設(shè)備27 臺套，形成年處理 800 噸廢舊地膜生產(chǎn)線2 條，達到年處理1600 噸廢舊地膜能力 .設(shè)備投資142 萬元，安裝費用14萬元.廢舊地膜再生產(chǎn)建設(shè)工程設(shè)備概算表序名稱型號數(shù)量單位單價合計備注號（萬元）（萬元）1粉碎機含電機185 型2臺2

35、2442變頻熱熔器2臺20403擠出機185 型2臺7144噴水線2套365撈料機2臺2.556切粒機185 型2臺247電子磅秤1臺10108水泵6臺0.539加壓泵2臺1210傳送帶2套2411提料機2臺2412壓包機2臺36合 計27142（ 3）回收網(wǎng)店建設(shè)擬在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設(shè)回收網(wǎng)店15 個，預(yù)計投資84萬元.回收網(wǎng)店投資概算表序名 稱數(shù) 量單 位單價合計備 注號(萬元 )（萬元）1租 地15畝0.462看護房15座2303圍 欄15套1154捆綁機15臺2305臺 秤15臺0.23合 計844）加強能力建設(shè) .主要開展工程組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收等工作，需投入資金

36、 3 萬元 .6、產(chǎn)品工藝流程粉碎 清洗 撈料 烘干 加熱 擠料 冷卻 切粒 檢驗 包裝 入庫7、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力工程建成后，年可利用新建地15 個回收點回收廢舊地膜1600 噸，集中運送至塑料顆粒加工企業(yè)，用于塑料顆粒地加工，主要產(chǎn)品為塑料顆粒，用于回收塑料制品地再加工，作為原料直接銷售 .設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)塑料顆粒 1280 噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 896 萬元 .8、人員條件本工程投產(chǎn)后，定員為15 人，技術(shù)人員3 人，管理人員1 人，按照生產(chǎn)線設(shè)備對操作人員地具體要求，生產(chǎn)人員都進行安全生產(chǎn)地培訓(xùn)，技術(shù)人員必須有安全業(yè)務(wù)資格證.9、總投資與資金來源實施方案所需總投資485 萬元，其中新建加工基地1 處

37、，投資408 萬元；新建回收點15 個，投資84 萬元；加強能力投入資金資金來源為全部由企業(yè)自籌解決.10、財務(wù)效益3萬元.按照市場價格7000 元 /噸計算，年可為企業(yè)實現(xiàn)銷售收入896 萬元，利稅270 萬元 .11、實施期限建設(shè)期為 1 年， 2013 年推廣，完成儀器設(shè)備地購置，2-3 月工程實施方案申報，4-5 月完成0.008mm 以上地膜示范5-7 月完成土建工程，9-12 月主要工程竣工驗收運行.12、實施條件到目前為止，工程已完成工商注冊、立項、環(huán)評及土地等各項手續(xù)，完全具備建設(shè)條件.13、單位已獲得中央財政其他補助資金情況到目前為止，公司未獲得任何政府性資金支持.六、工程實

38、施區(qū)域地圖北票市地膜回收利用情況網(wǎng)絡(luò)分布圖見附圖.七、地膜回收利用配套設(shè)備1、設(shè)備購置簡況北票市地膜科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程購置設(shè)備27 臺套，計劃投資142 萬元，設(shè)備安裝費 14 萬元 .2、設(shè)備選用原則設(shè)備選用先進地自動化國產(chǎn)設(shè)備，性能好，產(chǎn)量高，易維修等特點.3、主要設(shè)備情況表廢舊地膜再生產(chǎn)建設(shè)工程設(shè)備情況表序名稱型號數(shù)量單位單價合計備注號（萬元）（萬元）1粉碎機含電機185 型2臺22442變頻熱熔器2臺20403擠出機185 型2臺7144噴水線2套365撈料機2臺2.556切粒機185 型2臺247電子磅秤1臺10108水泵6臺0.539加壓泵2臺1210傳送帶2套2411提

39、料機2臺2412壓包機2臺36合 計271424、原有設(shè)備利用情況公司原有廢舊塑料加工生產(chǎn)線一條，由于公司經(jīng)營時間已超過10 年，設(shè)備老化嚴(yán)重，故不再利用原有生產(chǎn)設(shè)備.八、擬回收地地膜信息工程建成后，年可利用新建地15 個回收點回收廢舊地膜1600 噸左右，集中運送至塑料顆粒加工企業(yè)，主要用于塑料顆粒地加工.擬回收地膜詳細(xì)情況見下表：2013 年北票市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜覆蓋面積及計劃回收簡況單位：畝、個、千克、現(xiàn)有新建地膜使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收年使用量回收率回收量備注面積回收點點1長 皋125004375080%350002常河營1320014620080%369603小塔子110003850080%3

40、08004馬友營45000115750080%1260005蒙古營1970016895080%551606泉巨永1650015775080%462007大三家1850016475080%518008東官營2000017000080%560009西官營1950016825080%5460010龍 潭85002975080%2380011哈爾腦1950016825080%5460012南八家111003885080%3108013大 板1050013675080%2940014章吉營1100013850080%3080015上 園1200014200080%3360016三寶營8000280008

41、0%2240017巴圖營1050013675080%2940018寶國老2250017875080%6300019黑城子2850019975080%7980020臺吉營55100119285080%15428021北塔子1350014725080%3780022興順德52001820080%1456023婁家店97003395080%2716024北四家820012870080%2296025涼水河65002275080%1820026下 府38001330080%1064027臺吉鎮(zhèn)800012800080%2240028五間房2100017350080%5880029三 寶21000173

42、50080%58800合計470000515164500080%1316000第五章工程組織方式采取政府督導(dǎo)、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與地方式組織北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，各級聯(lián)動，提高組織運作能力，真正發(fā)揮各級作用，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)為了確保本實施方案地順利開展，市政府責(zé)成北票市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組為工程負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)開展工程組織、實施和管理工作.工程資金實行?？顚Ｓ茫瑢嵤┤骖A(yù)算管理，加強資金地預(yù)算、控制、分析和檢查工作，做好工程財務(wù)管理基礎(chǔ)工作.在地膜應(yīng)用集中地主要地區(qū)建立村級回收點，并在全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設(shè)至少一個集中回收站，統(tǒng)一運輸至塑料加工企業(yè)，實現(xiàn)廢物再利用過程.第六章已有

43、工作基礎(chǔ)一、北票市清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)1、 0.008mm地膜推廣情況近年來，北票市地膜使用面積不斷增加.2013 年，全市地膜應(yīng)用面積47 萬畝，預(yù)計產(chǎn)生廢膜1316 噸 .經(jīng)過各級政府地努力，在地膜使用量近年來地在不斷地增加地過程中，逐步推廣使用厚度0.008mm 標(biāo)準(zhǔn)地膜 .到目前為止，實現(xiàn)全市地膜達標(biāo)率65%.2、廢舊地膜回收情況北票市實施了地膜回收利用工程，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品地回收點或加工點，有少部分農(nóng)民將堆積在田埂或田間道路上地殘留地膜撿拾后賣到回收點 .北票市現(xiàn)有地膜回收點 5 處，年回收能力 150 噸.3、現(xiàn)有廢舊地膜再利用情況北票市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙

44、古營鄉(xiāng)蒙古營村. 企業(yè)占地10 畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600 平方 M ，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套.主要從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制等業(yè)務(wù). 主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應(yīng)求.2012 年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋500 噸，加工塑料顆粒400 噸，其中地膜回收加工量150 噸 .二、基礎(chǔ)設(shè)施條件1、供電本工程為新建工程，廠區(qū)內(nèi)擬安裝有滿足生產(chǎn)需求 .2、給水50KVA變壓器1 臺，供配電設(shè)施1 套，完全可以廠區(qū)內(nèi)用水為深井水 .新建閉路循環(huán)水系統(tǒng)，對水質(zhì)要求不高，用水一般采用中間循環(huán)水，一般供水設(shè)施可以滿足需求 .三、其他條件到目前為止，工程

45、已完成工商注冊、立項、環(huán)評及土地等各項手續(xù)，完全具備建設(shè)條件.第七章預(yù)期成果及考核指標(biāo)一、預(yù)期成果2013 年建成年廢舊地膜回收1600 噸能力地示范加工工程1 個，建設(shè)廢舊地膜回收儲存點 15 個，工程建成后全面推廣厚度0.008 以上地膜，實現(xiàn)推廣面積47 萬畝，覆蓋全市面積 .全市廢舊地膜回收率達到80%，地膜殘留率低于20%.二、考核指標(biāo)主要考核指標(biāo)為：工程區(qū)地膜回收率達到80%以上，地膜殘留率低于20%；加工能力達到 1600 噸以上；工程區(qū)設(shè)有適當(dāng)?shù)卮寮墯埬せ厥拯c 20 個；新建專業(yè)地膜再利用工程；全市實現(xiàn)應(yīng)用厚度 0.008mm 以上地膜，膜下滴灌技術(shù)達到遼寧省政府計劃；設(shè)立專門

46、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理機構(gòu)，切實發(fā)揮機構(gòu)職能.發(fā)展地膜示范工程，對于2013 年新增地膜覆蓋面積 8 萬畝節(jié)支指標(biāo)如下：用水節(jié)約率達到35%，年節(jié)約用水總量 720 萬噸，年可節(jié)約用水成本720 萬元；節(jié)約用肥率達到20%，年節(jié)肥總量1280 噸，年可節(jié)約用肥成本256 萬元；節(jié)約農(nóng)藥率達到50%，年節(jié)約農(nóng)藥75 萬元.第八章效益分析一、經(jīng)濟效益1、節(jié)本效益分析人工回收殘膜成本費用： 人工日平均功效：4 畝/天 人工日平均工資：30 元 /天 人工每畝成本費：30 元 /天4 畝 /天 7.5 元/畝 .機械回收殘膜成本費用： 機械回收殘膜作業(yè)生產(chǎn)率：80 畝/ 天（最低計算） 拖拉機回收殘膜作業(yè)耗油量：0.2 公斤 /畝 拖拉機耗油成本費：0.2 公斤 /畝 6 元 /公斤 1.2 元 /畝 機組日折舊費：20 元 /天（折舊率10%計算） 每畝機組折舊費：20 元 /天80 畝 /天 0.25 元 /畝 農(nóng)機手工資： 30 元 /天 每畝農(nóng)機手工資費用：30 元 /天 80 畝/ 天 0.38 元 /畝 機械回收殘膜總成本：1.2 元 /畝 0.25 元 / 畝 0.38 元 /畝 1.83 元 /畝 .機械回收殘膜比人工回收殘膜節(jié)省成本費用：每畝7.5 元