洞頭縣防臺風應急預案

1、PAGE PAGE 26洞頭縣防臺風應急預案1 總則1.1 編制目的做好預防和處置因臺風帶來的各種災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。1.2 編制依依據(jù)依據(jù)中中華人民民共和國國水法、中中華人民民共和國國防洪法法等法法律法規(guī)規(guī)和國國家防汛汛抗旱應應急預案案、洞頭縣縣突發(fā)公公共事件件總體應應急預案案、洞頭縣縣防汛抗抗旱應急急預案等規(guī)定定，結合合我縣實實際，制制定本預預案。1.3 適用范范圍本預案適適用于本本縣范圍圍內臺風風災害的的預防及及應急處處置。1.4 工作原原則（1）以以人為本本，預防防為主。防臺風風工作堅堅持以人人為本，安全第第一，把把人民群群眾

2、的生生命安全全放在首首位；做做好居安安思危，常備不不懈，以以防為主主，防抗抗結合。（2）統(tǒng)統(tǒng)一領導導，分級級負責。防臺風風工作在在縣委、縣政府府的統(tǒng)一一領導下下，實行行各級人人民政府府行政首首長負責責制，統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮，分級級分部門門負責；按照行行政區(qū)域域實行屬屬地管理理，各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府是是本轄區(qū)區(qū)內防臺臺風工作作的責任任主體。（3）科科學調度度，保障障安全。及時預預報臺風風移動路路徑和影影響范圍圍，認真真分析臺臺風可能能帶來的的危害，合理預預排預泄泄，科學學調度洪洪水，合合理防范范，保障障安全。（4）快快速反應應，部門門聯(lián)動。發(fā)生臺臺風及次次生災害害時，各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應應迅速響響應，各各有關部部

3、門聯(lián)合合行動，及時、高效地地開展預預防和應應急處置置。（5）抓抓好“四進”，強化化基層。堅持防防臺應急急管理進進農(nóng)村、進社區(qū)區(qū)、進企企業(yè)、進進學校的的方針，加強基基層防臺臺風工作作，落實實各項預預防和應應急措施施，提高高基層防防臺風的的能力。1.5 工作重重點（1）組組織危險險地區(qū)、危險地地段人員員安全轉轉移；（2）組組織出海海船舶及及時回港港避風；（3）水水庫、海海塘、水水閘等水水利工程程保安；（4）山山洪、泥泥石流、山體滑滑坡防范范和人員員避險；（5）城城鄉(xiāng)高層層建筑工工地、廣廣告牌、行道樹樹、電線線桿、天天線等高高空設施施防風保保安，城城鄉(xiāng)低洼洼地區(qū)的的防洪排排澇；（6）旅旅游景區(qū)區(qū)的安

4、全全防范和和人員避避險；（7）風風、雨、潮的預預測預報報和預警警，并及及時向公公眾發(fā)布布臺風信信息。2 組織織指揮體體系2.1 縣人民民政府防防臺防汛汛防旱指指揮部防臺搶險險救災工工作實行行各級人人民政府府行政首首長負責責制，實實行統(tǒng)一一指揮，分級分分部門負負責。洞洞頭縣人人民政府府防臺防防汛防旱旱指揮部部(以下下簡稱縣縣防指)負責全全縣的防防臺搶險險救災工工作。當當預報112級以以上臺風風正面登登陸或嚴嚴重影響響我縣時時，縣委委、縣政政府部署署防臺搶搶險救災災工作，縣防指指具體組組織實施施。2.2 縣人民民政府防防臺防汛汛防旱指指揮部成成員單位位縣防指成成員單位位要建立立相應的的防汛抗抗臺機

5、構構，在縣縣防指的的指導下下，負責責好本行行業(yè)的防防汛抗臺臺工作。各成員員單位要要根據(jù)職職責分工工，各司司其職、各負其其責，顧顧全大局局、密切切配合，共同做做好我縣縣的防汛汛抗臺工工作。適適時組建建海上避避風港管管理單位位，全面面負責避避風港內內船舶避避風的管管理工作作。2.3 其他防防臺防汛汛防旱指指揮機構構各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))政府府和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)社區(qū)、行政村村等基層層組織，以及企企事業(yè)單單位根據(jù)據(jù)需要設設立防汛汛防旱機機構，明明確人員員和職責責，按照照縣防指指的指令令和預案案，做好好防臺搶搶險救災災工作。3 影響響臺風分分級按照臺風風影響范范圍和程程度，分分為四級級：特別別重大（級）、重大（級）、較大（

6、級）、一般（級）。3.1 特別重重大（級）市氣象臺臺預報強強熱帶風風暴、臺臺風將登登陸并正正面襲擊擊我市。3.2重重大（級）市氣象臺臺預報熱熱帶風暴暴在我市市登陸，或強熱熱帶風暴暴、臺風風在福建建(廈門門以北)、上海海等附近近省(市市)登陸陸，嚴重重影響我我市。3.3 較大（級）市氣象臺臺預報熱熱帶風暴暴、強熱熱帶風暴暴、臺風風在廈門門以南登登陸或緊緊擦溫州州沿海北北上，影影響我市市范圍較較小或預預計影響響程度不不重。3.4 一般（級）市氣象臺臺預報熱熱帶風暴暴、強熱熱帶風暴暴、臺風風在東經(jīng)經(jīng)1255度以東東，或北北緯244度以南南轉向，對我市市影響較較小。4 預防防和預警警機制4.1 臺風及

7、及次生災災害監(jiān)測測縣氣象、海洋、水利、國土資資源等部部門分別別負責臺臺風、暴暴雨、洪洪水、風風暴潮及及山地災災害監(jiān)測測、預報報、預警警系統(tǒng)建建設，及及時向縣縣防指提提供臺風風、降雨雨、洪水水、風暴暴潮的實實時信息息和預測測預報成成果及地地質災害害監(jiān)測資資料。4.2 水利工工程巡查查水庫、堤堤防（海海塘）和和其他險險工險段段等防洪洪工程管管理單位位應當建建立日常常巡查制制度與安安全監(jiān)測測監(jiān)管制制度。4.3 山洪災災害預警警員落實實易發(fā)山體體滑坡等等災害的的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))人民民政府和和城鎮(zhèn)社社區(qū)、行行政村，以及企企事業(yè)單單位應當當確定預預警員，落實預預警職責責。4.4 防臺檢檢查4.4.1縣防防指應當

8、當在臺汛汛前組織織有關部部門和單單位開展展防臺檢檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)防臺臺安全問問題的，責成有有關部門門和單位位限期處處理和整整改。4.4.2規(guī)劃劃建設、供電、交通、電信等等部門應應當加強強市政、電力、交通、通訊等等設施的的防臺檢檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題，責成成有關部部門和單單位及時時處理。4.4.3規(guī)劃劃建設、房管、海洋與與漁業(yè)、國土資資源、水水利等部部門及各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按按職責分分工組織織對危險險區(qū)域人人員、房房屋和船船只、病病險水利利工程、地質災災害點等等調查，并登記記造冊，報縣防防指備案案。4.5 臺風及及次生災災害預警警4.5.1臺風風影響預預警縣氣象部部門加強強臺風監(jiān)監(jiān)測和預預報，根根據(jù)洞洞頭縣氣氣象

9、災害害預警信信號發(fā)布布實施辦辦法及及時對臺臺風影響響情況進進行預警警。縣防防指應加加強值班班，跟蹤蹤臺風動動向，研研究防御御對策，明確防防御重點點，及時時將有關關信息向向社會發(fā)發(fā)布。4.5.2降雨雨實時預預警 縣氣象象部門應應加強降降雨監(jiān)測測，當出出現(xiàn)強降降雨時，應及時時向縣防防指報告告。縣防防指收到到氣象部部門的降降雨信息息后，立立即向各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府和有有關單位位發(fā)出警警報。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府和有關關單位得得到降雨雨警報后后，立即即向有關關村居及及下屬單單位發(fā)出出預警。4.5.3山洪洪災害預預警 山洪災災害易發(fā)發(fā)區(qū)應建建立專業(yè)業(yè)監(jiān)測與與群測群群防相結結合的監(jiān)監(jiān)測體系系，落實實觀測措措施。有有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、鎮(zhèn)、村和和相關單單位的巡巡查預警警員，在在臺汛期期堅持每每天巡查查制度，降雨期期間，加加密觀測測巡查，一旦發(fā)發(fā)現(xiàn)危險險征兆，立即向向可能受受影響地地區(qū)發(fā)出出警報，轉移群群眾，并并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府或或縣防指指。4.5.4水利利工程險險情預警警 當水利利工程發(fā)發(fā)生險情情或水庫庫遭遇超超標準洪洪水時，水利工工程管理理單位和和縣防指指按規(guī)定定權限，通過廣廣播、電電視、電電話、警警報等方方式，向向可能受受影響地地區(qū)發(fā)出出警報，有關鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府做做好群眾眾轉移的的有關工工作。4.5.5 蓄蓄滯洪區(qū)區(qū)啟用和和內澇災災害預警警蓄滯洪區(qū)區(qū)工程管管理單位位應加強強工程運運行監(jiān)測測，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題及及時處理理，并報報告

11、縣農(nóng)農(nóng)林水利利局和縣縣防指。當氣象預預報將出出現(xiàn)較大大降雨時時，縣防防指應督督促有關關部門確確定內澇澇災害預預警區(qū)域域、級別別，按照照權限向向社會發(fā)發(fā)布，并并做好排排澇的有有關準備備工作。必要時時，通知知低洼地地區(qū)居民民及企事事業(yè)單位位及時轉轉移財產(chǎn)產(chǎn)。5 應急急響應5.1 I、III級應應急響應應5.1.1人員員轉移及及船只避避風的綜綜合應急急響應(一)市市氣象臺臺預報臺臺風將登登陸并嚴嚴重影響響我市：1、根據(jù)臺臺風發(fā)展展趨勢和和降雨情情況，縣縣防指發(fā)發(fā)布人員員梯次轉轉移命令令；2、根據(jù)人人員梯次次轉移命命令，啟啟動縣避避災中心（所），縣海洋洋與漁業(yè)業(yè)、國土土資源、規(guī)劃建建設、旅旅游、重重點

12、辦等等部門及及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面做做好船上上人員、海上養(yǎng)養(yǎng)殖人員員、地質質災害影影響人員員、旅游游休閑度度假人員員及危房房、工棚棚、臨時時設施、低標準準房屋、迎風房房屋等人人員的轉轉移工作作，對重重點地段段進行全全面排查查，并落落實專人人在主要要路段、路口值值守，防防止撤離離人員返返回危險險地段； 3、各各村居轉轉移人員員主要就就近安置置于村級級避災所所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級避災災中心，后勤保保障工作作由所在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居負負責。各各工地外外來務工工人員由由縣規(guī)劃劃建設局局和重點點辦組織織轉移，主要安安置于縣縣委黨校校、縣影影劇院、縣財政政局、洞洞一中、縣實驗驗小學等等5個縣縣級避災災中心,縣級避避災中心心轉移安

13、安置人員員的后勤勤保障工工作由縣縣重點辦辦、規(guī)劃劃建設局局與各工工程建設設指揮部部及縣級級避災中中心所在在單位協(xié)協(xié)調落實實，后勤勤保障所所需費用用由縣財財政按照照轉移人人數(shù)進行行補助； 4、縣縣海洋與與漁業(yè)局局、洞頭頭海事處處及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強強對避風風港區(qū)的的巡查檢檢查，維維護港區(qū)區(qū)船舶避避風秩序序，并通通過各種種渠道力力爭把臺臺風情況況及時傳傳達到每每一艘漁漁船上(包括外外來漁船船)，確確保各漁漁民實時時掌握臺臺風情況況并做出出正確的的判斷。同時，要采取取措施防防止避風風港內船船只相互互碰撞和和船只撞撞擊堤岸岸等危害害發(fā)生，通過手手機、高高音喇叭叭、電臺臺等手段段動員船船上漁民民轉移上上岸(除

14、除必要的的設備操操作人員員)，縣縣民政局局及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好好轉移上上岸漁民民的后勤勤保障工工作，后勤保保障所需需費用由由縣財政政按照轉轉移人數(shù)數(shù)進行補補助；(二)市市氣象臺臺預報強強臺風或或超強臺臺風將登登陸并嚴嚴重影響響我市：1、縣防防指發(fā)布布全面做做好人員員安全轉移移命令，宣布進進入防臺臺緊急狀狀態(tài)，并并立即停停止從事事與防臺臺無關的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營和教教育等活活動； 2、各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及及有關部部門要充充分利用用強臺風風登陸前前的幾個個小時進進一步做做好人員員的安全全轉移工工作，要要進行地地毯式的的排查，確?！安宦┮灰惶?、不不存死角角”，對部分分拒絕轉轉移人員員可采取取強制措措施，實實行強制制轉移。

15、轉移人人員的后后勤保障障工作實實行分片片負責，村級避避災所或或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級級避災中中心轉移移安置人員員的后勤勤保障工工作由鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村居負責責，縣級級避災中中心轉移移安置人人員的后后勤保障障工作由由縣重點點辦、規(guī)規(guī)劃建設設局與各各工程建建設指揮揮部及縣縣級避災災中心所所在單位位協(xié)調落落實，后后勤保障障所需費費用由縣縣財政按按照轉移移人數(shù)進進行補助助； 3、在在超強臺臺風路徑徑基本比比較明確確的情況況下，要要提早通通知海上上船只不不要在臺臺風登陸陸點附近近的避風風港避風風，可以以避開臺臺風到浙浙北和閩閩北的避避風港避避風。對對來不及及轉移仍仍舊?？靠吭诒究h縣避風港港內的船船只，縣縣海洋與與漁業(yè)局局、洞

16、頭頭海事處處及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進進一步采采取措施施防止船船只相互互碰撞和和船只撞撞擊堤岸岸等危害害發(fā)生，通過手手機、高高音喇叭叭、電臺臺等手段段動員船船上漁民民全部轉轉移上岸岸，特殊殊情況下下要采取取強制措措施進行行轉移，首先確確保漁民民生命安安全，縣縣民政局局及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好好轉移上上岸漁民民的后勤勤保障工工作，后勤保保障所需需費用由由縣財政政按照轉轉移人數(shù)數(shù)進行補補助；5.1.2縣防指指的應急急響應縣防指指指揮或副副指揮主主持會商商，縣防防指成員員和各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導導參加。氣象、海洋、國土資資源、規(guī)規(guī)劃建設設、防汛汛水利等等有關部部門分析析臺風發(fā)發(fā)展趨勢勢，風暴暴潮影響響情況，作出雨雨量、風風力、潮潮

17、位、海海浪及洪洪水預報報；提出出防御目目標、重重點和對對策建議議?？h防防指向全全縣部署署防臺工工作，明明確防御御目標和和重點，發(fā)布人人員梯次次轉移命命令，根根據(jù)需要要宣布進進入緊急急防汛期期，向災災害發(fā)生生地派出出工作組組指導工工作，組組織指揮揮重大險險情的搶搶險救災災工作；向市防防指，縣縣委、縣縣政府匯匯報有關關情況，必要時時，報請請縣委、縣政府府布署防防臺工作作?？h防汛辦辦密切監(jiān)監(jiān)視臺風風發(fā)展變變化和雨雨情、水水情、工工情，掌掌握人員員轉移和和船只回回港避風風情況，組織有有關專家家組赴一一線加強強技術指指導，監(jiān)監(jiān)督指導導重要水水庫和重重點區(qū)域域的洪水水調度，調配縣縣級防汛汛搶險物物資，聯(lián)聯(lián)

18、系海防防一連、縣武警警中隊支支援災區(qū)區(qū)搶險救救災。做做好災情情核查和和信息發(fā)發(fā)布工作作。縣防防指成員員單位按按照職責責分工，根據(jù)臺臺風不同同發(fā)展階階段，做做好如下下工作。 (一)發(fā)布臺臺風消息息階段 1、縣縣防汛、水利、氣象、海洋與與漁業(yè)等等部門堅堅持2 4小時時值班，預報和和監(jiān)視臺臺風動向向；縣國國土資源源、交通通、供電電、規(guī)劃劃建設、民政、海事、旅游、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、教育等等部門密密切關注注臺風動動向。 2、縣縣氣象、海洋部部門及時時將臺風風、風暴暴潮和海海浪預報報消息，報送縣縣委、縣縣政府和和縣防指指，并向向公眾發(fā)發(fā)布。 3、縣縣防汛、水利部部門分析析防臺形形勢，明明確防御御重點，研究落落實

19、防臺臺措施。向縣領領導報告告防臺有有關情況況。及時時向各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報報臺風消消息，做做好防臺臺準備工工作。督督促各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有有關部門門加強水水利工程程安全檢檢查，及及時處理理安全隱隱患。高高水位運運行水庫庫降低水水位，防防御風險險。 4、縣縣海洋與與漁業(yè)局局組織各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通通知海上上漁船特特別是遠遠距離作作業(yè)漁船船開始返返航，指指導各地地檢查加加固深水水網(wǎng)箱、魚排等等養(yǎng)殖設設施。 5、縣縣國土資資源局密密切關注注臺風動動向，與與氣象局局共同做做好地質質災害氣氣象預報報工作。 6、縣縣交通、港航等等部門加加強公路路、航道道和渡口口、碼頭頭以及在在建工程程的巡查查，通知知運輸船船舶(車車輛)做做好防臺

20、臺抗臺的的準備；加強對對公路沿沿線指示示標志、廣告牌牌、行道道樹和施施工現(xiàn)場場腳手架架、簡易易房的安安全防護護；準備備好各類類搶險物物資、船船舶、車車輛和機機械等設設施設備備，安排排好搶險險救災人人員。 7、縣縣規(guī)劃建建設、房房管等部部門組織織檢查市市政公用用設施、高空建建筑設施施、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)危舊房房屋等重重點領域域和部位位，做好好防臺準準備工作作。 8、縣縣人口和和計生(衛(wèi)生)局做好好救災防防病所需需的藥品品、血源源、消毒毒器具、醫(yī)療器器械、救救護車輛輛、燃料料、備用用電源和和通訊設設施等應應急準備備工作。 9、縣縣農(nóng)林水水利局指指導各地地做好果果樹、大大棚和養(yǎng)養(yǎng)殖場畜畜禽舍的的加固工工作；加加

21、強所轄轄水庫等等工程的的檢查，消除安安全隱患患。 10、縣供電電局組織織檢查加加固電力力設施和和設備，做好防防臺準備備。 11、溫州洞洞頭海事事處加強強對港口口、航道道和錨地地船舶的的監(jiān)管，提前做做好轄區(qū)區(qū)船舶、設施防防臺各項項準備工工作；加加強海事事船艇和和辦公設設施設備備的檢查查、落實實防臺措措施。 12、縣經(jīng)貿貿局組織織做好本本系統(tǒng)的的防臺準準備工作作。 13、縣發(fā)改改局（糧糧食局）指導各各地加強強庫存糧糧食防臺臺檢查，消除安安全隱患患。 14、縣旅游游局及時時把臺風風消息通通知到各各旅游企企業(yè)、景景點及游游客，做做好防范范準備。15、縣縣教育局局組織指指導中小小學校做做好防臺臺準備工工

22、作。(二)發(fā)發(fā)布臺風風警報 縣防汛汛、水利利、氣象象、海洋洋與漁業(yè)業(yè)等部門門加強預預報，密密切監(jiān)視視臺風動動向，及及時將最最新消息息報送有有關部門門；縣國國土資源源、交通通、供電電、規(guī)劃劃建設、海事、旅游、教育等等部門22 4小小時值班班，密切切關注臺臺風動向向?？h農(nóng)農(nóng)林水利利、國土土資源、海洋與與漁業(yè)、交通、規(guī)劃建建設、民民政等部部門派工工作組到到臺風影影響地區(qū)區(qū)指導防防臺工作作。 縣防指指召開防防臺形勢勢分析會會，縣氣氣象部門門對臺風風發(fā)展趨趨勢提出出具體的的分析和和預報意意見，縣縣防汛辦辦提出防防御重點點、措施施和建議議，海洋洋與漁業(yè)業(yè)、國土土資源、規(guī)劃建建設等部部門提出出各自防防御對策

23、策。 1、縣縣氣象局局作出臺臺風路徑徑、影響響范圍和和風、雨雨量級的的預報，縣海洋洋與漁業(yè)業(yè)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測站做做好潮位位增水、風暴潮潮、海浪浪的預報報工作。 2、縣縣防汛、水利部部門督促促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)及工程程管理單單位加強強水利工工程特別別是水庫庫大壩、重要堤堤防海塘塘的巡查查與監(jiān)測測，落實實險工險險段和在在建水利利工程的的搶險隊隊伍、物物資和設設備以及及臨時防防臺措施施。組織織指導臺臺風影響響地區(qū)做做好河道道和水庫庫的預排排預泄工工作。掌掌握各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部部門的防防臺動態(tài)態(tài)，檢查查督促防防臺工作作落實情情況。 3、縣縣海洋與與漁業(yè)局局組織指指導沿海海養(yǎng)殖人人員的安安全轉移移，檢查查督促未未返航的的海上

24、作作業(yè)漁船船迅速回回港避風風或就近近進港避避風，指指導各地地做好網(wǎng)網(wǎng)箱等養(yǎng)養(yǎng)殖的加加固工作作，利用用單邊帶帶把信息息傳達到到每艘漁船上上，把明明白卡發(fā)發(fā)放到避避風港內內的外來來船舶上上。4、縣國國土資源源局做好好防臺抗抗災準備備，組織織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)加強對對重點地地質災害害點的監(jiān)監(jiān)測巡查查，應急急小分隊隊處于警警備狀態(tài)態(tài)；及時時通過縣縣電視臺臺氣象預預報節(jié)目目、手機機短信信信息系統(tǒng)統(tǒng)通報地地質災害害預報信信息。5、縣交交通、港港航等部部門組織織各地做做好相關關渡口、碼頭、運輸和和作業(yè)船船舶(車車輛)及及相關人人員的避避風防臺臺工作，做好公公路水運運在建工工程簡易易工棚、危房等等有關人人員及避避風船舶

25、舶內船員員的緊急急撤離準準備工作作。檢查查搶險救救災船舶舶、車輛輛、應急急人員和和物資設設備等的的落實情情況。 6、縣縣規(guī)劃建建設、房房管等部部門組織織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)做好城城鄉(xiāng)危舊舊房、臨臨時工棚棚、易出出險地段段居民和和民工的的安全轉轉移準備備工作；檢查落落實高空空設施、建設工工地、城城市供排排水設施施、低洼洼易澇地地帶和地地下空間間設施等等防臺工工作。 7、縣縣民政局局做好救救災應急急準備工工作，指指導各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有有關部門門做好被被轉移群群眾的安安置準備備工作。 8、縣縣人口和和計生（衛(wèi)生）局建立立應急指指揮組，組織指指導醫(yī)療療衛(wèi)生機機構組建建救災防防病應急急隊伍；儲備應應急藥物物、試劑劑和監(jiān)測

26、測儀器設設備等。 9、縣縣教育局局及時向向學校、幼兒園園通報臺臺風警報報，密切切關注臺臺風動向向，檢查查校舍安安全，做做好防臺臺工作。 10、縣農(nóng)林林水利局局指導各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組組織搶收收成熟農(nóng)農(nóng)作物，做好設設施農(nóng)業(yè)業(yè)的防臺臺工作。加強所所轄水庫庫的巡查查，轉移移危險處處人員。 11、縣供電電局及時時對電力力設施、設備的的防臺工工作進行行再檢查查、再部部署、再再落實。 12、溫州洞洞頭海事事處檢查查搶險救救災船艇艇、搶險險應急人人員和救救災物資資的落實實情況，搶險救救災船艇艇、人員員進入待待命狀態(tài)態(tài)。加強強對臺風風影響區(qū)區(qū)域船舶舶的簽證證管理。進一步步落實各各項防臺臺工作。 13、縣經(jīng)貿貿局組織織檢

27、查本本系統(tǒng)的的防臺措措施落實實情況。 l4、縣發(fā)改改局（糧糧食局）檢查各各地糧庫庫防臺落落實情況況，對沿沿海和低低洼糧庫庫進行重重點督查查。 15、縣旅游游局檢查查督促各各旅游景景區(qū)組織織游客撤撤離到安安全地帶帶。 l6、縣新聞聞單位(電視、廣播、新聞網(wǎng)網(wǎng)站)及及時播發(fā)發(fā)縣氣象象臺發(fā)布布的臺風風警報、縣防指指部署的的防臺工工作和防防臺自救救知識。 縣移動動通訊企企業(yè)，通通過手機機短信及及時向社社會公眾眾發(fā)布臺臺風消息息和預報報。 (三)發(fā)布臺臺風緊急急警報縣防指召召開防臺臺緊急會會議，緊緊急部署署防臺工工作，縣縣防指領領導組織織指揮防防臺工作作。必要要時，報報請縣委委縣政府府部署防防臺工作作。

28、 1、縣縣氣象局局作出臺臺風可能能登陸地地點、時時間、移移動路徑徑、臺風風暴雨的的量級的的預報?？h海洋洋與漁業(yè)業(yè)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測站作作出風暴暴潮和海海浪預報報，同時時作出沿沿海潮位位預報。縣農(nóng)林林水利局局根據(jù)氣氣象預報報進行洪洪水估報報，根據(jù)據(jù)降雨實實況及時時作出洪洪水預報報。 2、縣縣防指或或縣政府府發(fā)出人人員緊急急轉移命命令(根根據(jù)情況況可提前前發(fā)布命命令)，要求各各級領導導深入防防臺第一一線，做做好宣傳傳發(fā)動工工作，落落實防臺臺救災措措施，特特別是組組織危險險地區(qū)、危險地地段群眾眾實施梯梯度安全全轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關關部門可可采取停停業(yè)、停停工、停停市、停停運、停停課等非非常措施施，確保保人員

29、安安全。 3、縣縣防汛、水利部部門密切切監(jiān)視臺臺風動向向和強降降雨及水水情、工工情，并并及時對對降雨、洪水、水利工工程險情情發(fā)出預預警。對對水庫、水閘、泵站等等進行科科學調度度。及時時掌握各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防防臺風動動態(tài)。 4、縣縣海洋與與漁業(yè)局局督促各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加加強對回回港避風風漁船的的安全檢檢查，防防止相互互撞擊、撞堤、撞碼頭頭，加密密頻率利利用單邊邊帶把信信息傳達達到每艘艘漁船上上，各漁漁船除必必要的人人員外，必須全全部撤離離上岸(超強臺臺風須全部轉轉移)；沿海養(yǎng)養(yǎng)殖人員員全部撤撤離上岸岸。 5、縣縣國土資資源局啟啟動縣級級地質災災害應急急指揮系系統(tǒng)，具具體部署署全縣防防臺抗地地質災害害工作。根據(jù)臺

30、臺風發(fā)展展情況，組織各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對對地質災災害高易易發(fā)區(qū)內內的人員員和地質質災害隱隱患點周周圍的人人員實施施撤離工工作，對對地質災災害中、低易發(fā)區(qū)區(qū)加強巡巡查，提提醒有關關人員作作好撤離離準備。加密地地質災害害氣象預預報的次次數(shù)。 6、縣縣交通、港航等等部門組組織各地地做好各各相關渡渡口、碼碼頭、運運輸船舶舶(車輛輛)停止止營運，做好簡簡易工棚棚、危房房等有關關人員及及避風船船舶內船船員的緊緊急撤離離工作。 7、縣縣規(guī)劃建建設、房房管等部部門組織織指導各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做做好城鄉(xiāng)鄉(xiāng)危舊房房、臨時時工棚、易出險險地段居居民和民民工的安安全轉移移工作。停止在在建工程程施工。做好市市政設施施的搶修修準備。 8、縣

31、縣民政局局檢查指指導各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好好救災應應急準備備，協(xié)助助縣政府府做好被被轉移群群眾的安安置和生生活安排排，收集集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關關部門災災情。 9、縣縣人口和和計生（衛(wèi)生）局組織織各醫(yī)療療機構做做好醫(yī)療療搶險準準備，進進入臨戰(zhàn)戰(zhàn)狀態(tài)；檢查急急救設施施、設備備狀態(tài)及及備用血血源等情情況；醫(yī)醫(yī)院開通通綠色通通道，及及時搶救救傷病員員。 10、縣教育育局檢查查指導各各中小學學、幼兒兒園在臺臺風影響響期間停停止上課課、集會會等群體體性活動動。 11、縣農(nóng)林林水利局局進一步步組織做做好大棚棚種養(yǎng)業(yè)業(yè)的卸膜膜保棚等等應急措措施，繼繼續(xù)做好好處在危危險地帶帶人員和和畜禽的的轉移工工作。 12、縣供電電局部署

32、署電力系系統(tǒng)防臺臺風暴雨雨洪水工工作。停停止高空空、室外外等作業(yè)業(yè)，及時時轉移危危險地帶帶人員，保障防防臺救災災重要用用戶用電電和應急急供電。 13、縣通信信管理部部門做好好啟用應應急通信信保障預預案的準準備，組組織協(xié)調調相關電電信運營營企業(yè)保保障防臺臺救災重重要信息息的傳遞遞，檢查查落實通通訊基站站、設備備和備用用電源的的保安，做好應應急通信信保障。相關電電信運營營企業(yè)利利用短信信等方式式向用戶戶通告臺臺風信息息。 14、溫州洞洞頭海事事處密切切關注避避風船舶舶、設施施的動態(tài)態(tài)，積極極組織應應急船艇艇、人員員，救助助遇險群群眾，指指導遇險險船舶自自救。 15、縣經(jīng)貿貿局組織織指導重重點企業(yè)業(yè)

33、做好人人員安全全轉移等等工作。 16、縣發(fā)改改局（糧糧食局）組織指指導各糧糧庫對易易出險部部位進行行再檢查查，及時時組織轉轉移人員員、財產(chǎn)產(chǎn)、物資資等。 17、縣旅游游局督查查游客撤撤離情況況，確保保游客撤撤離到安安全地帶帶。 18、縣人武武部、海海防一連連、武警警中隊協(xié)協(xié)助地方方政府轉轉移危險險地區(qū)的的群眾，做好搶搶險救災災準備工工作。 19、縣公安安局組織織做好道道路、橋橋梁和城城鎮(zhèn)街道道必要的的交通管管制和其其他應急急措施。通過1110掌掌握各類類遇險人人員情況況，及時時調配警警力營救救。 20、縣委宣宣傳部指指導縣新新聞單位位(新聞聞網(wǎng)站)滾動播播發(fā)縣氣氣象臺發(fā)發(fā)布的臺臺風信息息及提醒

34、醒公眾注注意的事事項；及及時播發(fā)發(fā)縣委、縣政府府，縣防防指部署署的防臺臺工作和和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、各部部門防臺臺動態(tài)。 (四)搶險救救災 臺風登登陸或嚴嚴重影響響期間，縣防指指及時部部署有關關搶險工工作；臺臺風影響響后，召召開搶險險救災工工作會議議，部署署搶險救救災工作作；必要要時，報報請縣委委、縣政政府召開開搶險救救災會議議，部署署搶險救救災和災災后重建建工作。組織水水利、民民政、規(guī)規(guī)劃建設設、供電電、交通通、國土土資源、海洋與與漁業(yè)等等部門到到抗災一一線慰問問災民，指導搶搶險救災災，并對對防臺工工作進行行評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、各部部門全力力投入到到搶險救救災工作作。 1、縣縣防汛辦辦及時掌掌握匯總總全縣

35、災災情，協(xié)協(xié)調搶險險救災有有關工作作；負責責縣級防防汛物資資調配，聯(lián)系縣縣人武部部、海防防一連、武警中中隊；會會同有關關部門做做好防臺臺評價工工作，做做好向省省、市防防指和縣縣委、縣縣政府的的匯報工工作。會會同縣委委宣傳部部(新聞聞中心)、民政政局及時時向社會會公眾通通報防臺臺救災情情況。 2、縣縣氣象局局繼續(xù)跟跟蹤監(jiān)視視并做好好臺風路路徑、降降雨預報報，直到到臺風完完全消失失、降雨雨停止。 3、縣縣農(nóng)林水水利局繼繼續(xù)監(jiān)視視水庫、山塘、河道水水位情況況，做好好水庫和和河道洪洪水調度度，組織織指導水水利工程程搶險、水毀工工程修復復，確保保安全度度汛。同同時，組組織指導導災區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)救災災和恢復復生

36、產(chǎn)工工作。 4、縣縣人武部部負責協(xié)協(xié)調海防防一連、民兵參參加搶險險救災。 5、縣縣武警中中隊負責責組織武武警官兵兵參加搶搶險救災災，協(xié)助助公安局局維護搶搶險救災災秩序。 6、縣縣民政局局組織向向災區(qū)緊緊急調運運救災物物資，接接受捐贈贈，下?lián)軗芫葹目羁睿粎f(xié)助助鄉(xiāng)鎮(zhèn)安安置災民民，做好好災民救救濟救助助工作；及時掌掌握匯總總全縣災災情，并并及時核核實災情情，及時時向縣防防汛辦通通報。 7、縣縣人口和和計生（衛(wèi)生）局組織織指導醫(yī)醫(yī)療隊到到災區(qū)搶搶救傷員員，指導導衛(wèi)生防防疫工作作。 8、縣縣交通、港航等等部門加加強對公公路、橋橋梁、施施工路段段和高邊邊坡、高高擋墻、高路堤堤路段的的檢查，加強公公路巡查查

37、，及時時在危險險地段設設置警示示標志，及時向向公眾發(fā)發(fā)布公路路阻段信信息。組組織指導導水毀公公路和航航道工程程修復，保障救救災救濟濟物資的的運輸暢暢通。 9、縣縣規(guī)劃建建設局組組織搶修修城鎮(zhèn)供供排水等等市政設設施和指指導災后后房屋重重建工作作。 10、縣供電電局組織織搶修電電力設施施、設備備，盡快快恢復供供電。 11、縣通信信管理部部門組織織協(xié)調和和指導相相關電信信運營企企業(yè)進行行災區(qū)通通信設施施的搶修修工作，盡快恢恢復通信信。 12、縣國土土資源局局及時掌掌握各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地地質災害害情況，組織專專家分析析提出處處理意見見，防止止災害進進一步擴擴大。 13、縣教育育局組織織指導災災區(qū)學校校搶修校

38、校舍，為為順利開開學或復復課創(chuàng)造造條件。 14、縣公安安局及時時掌握各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的治安動動態(tài)，維維護社會會治安。參加搶搶險救災災工作。保障防防汛搶險險、救災災物資運運輸車輛輛的暢通通。 15、縣供銷銷合作總總社組織織落實搶搶險救災災物資。 16、縣發(fā)改改局（糧糧食局）組織做做好糧食食供應，確保糧糧食價格格和市場場供應穩(wěn)穩(wěn)定。協(xié)協(xié)調災后后重建中中的基礎礎設施恢恢復。 17、溫州洞洞頭海事事處組織織開展海海上遇險險船舶的的搜尋救救助工作作。 18、縣海洋洋與漁業(yè)業(yè)局指導導漁船和和網(wǎng)箱養(yǎng)養(yǎng)殖的搶搶險救災災，指導導沿海養(yǎng)養(yǎng)殖恢復復生產(chǎn)。 19、縣財政政局及時時撥付搶搶險救災災資金，爭取省省、市財財政支持

39、持。 20、縣經(jīng)貿貿局負責責重要商商品市場場運行和和供求形形勢的監(jiān)監(jiān)控，組組織協(xié)調調救災和和災后重重建物資資的供應應。 21、縣委宣宣傳部負負責組織織縣內外外新聞單單位做好好搶險救救災工作作報道，指導對對外宣傳傳工作；加強衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫宣傳，普及防防病知識識。 22、縣級保保險機構構及時組組織災情情核查和和理賠工工作。5.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的應急急響應 鄉(xiāng)鎮(zhèn)根根據(jù)縣防防指的統(tǒng)統(tǒng)一部署署啟動相相應的一一級響應應，由鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委、政府府主要領領導主持持召開防防臺會議議，根據(jù)據(jù)縣防指指或縣委委、縣政政府要求求，動員員部署防防臺工作作。及時時做好臺臺風及次次生災害害的預警警，根據(jù)據(jù)預案和和縣防指指人員梯梯次

40、轉移移命令轉轉移危險險地區(qū)群群眾，按按照權限限做好水水庫、河河道預排排預泄和和洪水調調度，組組織水庫庫、堤防防險工險險段、地地質災害害隱患點點等巡查查，組織織人力、物力搶搶險救災災，營救救被洪水水圍困群群眾。及及時將防防臺情況況報縣防防指。5.2級應急急響應5.2.1縣防防汛辦的的應急響響應 縣防汛汛辦主任任主持會會商，防防汛、水水利、氣氣象等防防指主要要成員單單位參加加，提出出防臺工工作意見見。加強強值班，密切監(jiān)監(jiān)視臺風風和雨情情、水情情、工情情，做好好沿海潮潮位預測測預報，監(jiān)督指指導水庫庫、河道道預排預預泄和洪洪水調度度，掌握握有關地地區(qū)的人人員轉移移、船只只回港避避風、搶搶險救災災等情況

41、況。做好好災情核核查和信信息發(fā)布布工作。及時將將防臺信信息報告告縣防指指指揮，并上報報市防指指和縣委委、縣政政府，通通報各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣縣防指各各成員單單位?？h縣防指各各成員單單位按照照各自職職責加強強對各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺臺工作的的指導。5.2.2 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應應急響應應 鄉(xiāng)鎮(zhèn)根根據(jù)縣防防指的統(tǒng)統(tǒng)一部署署啟動相相應的應應急響應應，由鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委、政府府主要領領導主持持召開防防臺會議議，根據(jù)據(jù)縣防指指或縣委委、縣政政府要求求，部署署防臺工工作，明明確防御御目標和和重點，組織指指揮搶險險救災工工作。加加強值班班，密切切監(jiān)視臺臺風和水水雨情，及時預預警，根根據(jù)預案案做好危危險地區(qū)區(qū)群眾轉轉移的準準備工作作，按照

42、照權限做做好水庫庫、河道道預排預預泄和洪洪水調度度，組織織水庫、堤防險險工險段段、地質質災害隱隱患點等等巡查，組織人人力、物物力做好好搶險救救災準備備。及時時將防臺臺情況報報縣防指指。 5.3 lV級級應急響響應5.3.1 縣縣防汛辦辦的應急急響應 縣防汛汛辦副主主任主持持會商，研究分分析臺風風可能影影響影響響情況。加強值值班，關關注國內內外氣象象預報成成果，密密切監(jiān)視視臺風動動向，部部署有關關工作。掌握防防臺風工工作情況況，及時時將臺風風信息上上報縣防防指領導導和縣委委、縣政政府辦公公室，通通報各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣縣防指有有關成員員單位。縣防指指各成員員單位按按照各自自職責指指導各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺臺工作。

43、5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的應急急響應鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)據(jù)縣防指指的統(tǒng)一一部署啟啟動相應應的應急急響應，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府領領導主持持召開防防臺會議議，研究究防御重重點和對對策，部部署有關關防臺工工作。加加強值班班，密切切監(jiān)視臺臺風動向向，重點點做好海海上船只只和沿海海作業(yè)等等人員的的保安工工作。5.4 社會動動員與參參與 (1)出現(xiàn)臺臺風災害害后，縣縣防指可可根據(jù)事事件的性性質和危危害程度度，報經(jīng)經(jīng)縣政府府批準，對重點點地區(qū)和和重點部部位實施施緊急控控制，防防止事態(tài)態(tài)及其危危害的進進一步擴擴大。 (2)必要時時，可通通過縣政政府廣泛泛調動社社會力量量積極參參與防臺臺抗災工工作，緊緊急情況況下可依依法征用用、調用

44、用車輛、物資、人員等等，全力力投入抗抗洪搶險險。5.5 信息發(fā)發(fā)布與新新聞宣傳傳5.5.1防臺臺抗災等等信息，由縣防防指審核核和發(fā)布布；涉及及洪澇災災情的，由縣防防汛辦會會同民政政局審核核和發(fā)布布。5.5.2防臺臺抗災的的有關新新聞稿必必須經(jīng)縣縣防指核核實后，按突發(fā)發(fā)事件報報道管理理規(guī)定進進行報道道。對縣縣內有重重大影響響的洪澇澇臺災的的發(fā)展趨趨勢、人人員傷亡亡、經(jīng)濟濟損失等等消息，由縣防防指審核核后，按按重大突突發(fā)事件件報道管管理規(guī)定定進行報報道。5.6 應急結結束 當臺風風及次生生災害得得到有效效控制時時，縣政政府或縣縣防指可可視情，宣布應應急結束束。6 應急急保障6.1 通信與與信息保保

45、障 (1)通信管管理部門門負責保保障防臺臺抗災現(xiàn)現(xiàn)場通訊訊暢通，確保與與外界的的聯(lián)絡。 (2)防汛防防旱指揮揮機構應應按照以以公用通通信網(wǎng)為為主的原原則，合合理組建建防汛專專用通信信網(wǎng)絡，確保信信息暢通通。水庫庫、堤防防管理單單位必須須配備通通信設施施。 (3)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、報刊刊等媒體體，以及及手機等等通信運運營企業(yè)業(yè)，應確確保防臺臺抗災信信息的及及時播發(fā)發(fā)、刊登登和短信信形式發(fā)發(fā)布。6.2 應急隊隊伍保障障 任何單單位和個個人都有有依法參參加防臺臺抗災的的義務。解放軍軍、武警警部隊和和民兵是是抗臺搶搶險的突突擊力量量。 縣人民民政府應應當組建建專業(yè)搶搶險隊伍伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府、社

46、社區(qū)、村村應當組組織群眾眾參加抗抗洪救災災工作。 縣防指指應當建建立防汛汛防臺搶搶險專家家?guī)臁?.3 物資保保障 防汛物物資儲備備工作實實行“分級儲儲備和管管理、統(tǒng)統(tǒng)一調配配、合理理負擔”的原則則。具體體儲備要要求見洞頭縣縣防汛防防旱應急急預案的物資資保障。6.4 資金保保障 縣財政政、發(fā)改改、民政政、水利利、銀行行等有關關部門和和單位負負責搶險險救災資資金的籌籌措、落落實和爭爭取上級級部門的的支持，做好救救災資金金、捐贈贈款物的的分配、下?lián)埽笇?、督促災災區(qū)做好好救災款款的使用用、發(fā)放放，以及及相關金金融機構構落實救救災、恢恢復生產(chǎn)產(chǎn)所需信信貸資金金的落實實和信貸貸。6.5 技術保保障 縣防

47、指指加快和和完善防防汛防旱旱指揮系系統(tǒng)建設設，不斷斷提高水水雨情測測報、洪洪水預報報、災害害預警水水平。同同時，開開展科學學技術研研究，提提高洪水水預報、調度水水平和抗抗洪搶險險能力。6.6 治安保保障 縣公安安局負責責做好災災區(qū)和防防災人員員轉移后后的治安安管理工工作，依依法嚴厲厲打擊破破壞防臺臺抗災救救災行動動和工程程設施安安全的行行為，保保證抗災災救災工工作的順順利進行行；負責責組織做做好防汛汛搶險時時的戒嚴嚴、警衛(wèi)衛(wèi)工作，維護災災區(qū)的社社會治安安秩序。6.7 避災場場所保障障縣人民政政府組織織規(guī)劃建建設、民民政、教教育、文文化等部部門確定定本地區(qū)區(qū)的避災災場所，設立標標志，確確保災害害來臨時時處于危危險區(qū)域域的群眾眾躲避。6.8 電力保保障縣供電局局負責防防臺抗災災等方面面的供電電需要和和應急救救援現(xiàn)場場的臨時時供電。6.9 交通運運輸保障障縣交通、港航等等部門保保障防臺臺抗災人人員、救救災物資資運輸和和車輛調調配，負負責臺風風影響期期間沿海海和渡口口的安全全。6.100 醫(yī)療療衛(wèi)生保保障 衛(wèi)生、農(nóng)林水水利等部部門負責責災區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫和醫(yī)療療救護，預防疾疾病流行行，做好好人畜疾疾病的免免疫和公公共場所所消毒工工作。6.111 后勤勤保障 縣府辦辦牽頭，縣發(fā)改改、民政政、交通通、衛(wèi)