城市數(shù)字化和城市大腦

1、 城市數(shù)字化和城市大腦 一個(gè)機(jī)動(dòng)車保有量為300萬輛的城市，平時(shí)不堵車的時(shí)候路上約有20萬輛車。那么，高峰時(shí)段路上有多少輛車呢？究竟是什么原因使城市交通陷入癱瘓？這些問題的背后，都與大數(shù)據(jù)息息相關(guān)。中國工程院院士王堅(jiān)在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展臺州峰會(huì)上的主旨演講中指出，在數(shù)字化時(shí)代，城市治理的方式將徹底改變。以下為演講主要內(nèi)容。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特色今天，我演講的題目是城市數(shù)字化和城市大腦。首先我認(rèn)為，應(yīng)該把數(shù)字化放在與電氣化同等重要的歷史地位來看待。2003年，美國工程院發(fā)布了一個(gè)20世紀(jì)100項(xiàng)工程技術(shù)成就的榜單。排在第一位的是電氣化，飛機(jī)、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)都排在它之后。其實(shí)

2、認(rèn)真想一下，電氣化談不上是一個(gè)固定行業(yè)，但它徹底地改變了我們的生活。而100年以后，我們再回頭來看，數(shù)字化對我們生活的影響，也會(huì)像20世紀(jì)電氣化的影響一樣巨大。無論從哪個(gè)方面來看，數(shù)字化時(shí)代，人類社會(huì)正面臨百年未遇之大變局。講電氣化，一定會(huì)提到電。無論是電的發(fā)明、發(fā)電機(jī)的發(fā)明還是燈泡的發(fā)明，都是在歐洲完成的。但是，歷史上真正意義上的電氣化，是在美國完成的。數(shù)字化可能也會(huì)有一段類似的歷史經(jīng)歷。我們今天看到的一些數(shù)字產(chǎn)品，都不是在中國率先出現(xiàn)的。但是我相信，人類歷史上真正意義上的數(shù)字化將會(huì)在中國完成。這對我們來說是一次千載難逢的機(jī)會(huì)。談到數(shù)字化，大家可能會(huì)想到經(jīng)常被掛在嘴邊的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞。幾

3、年前，在中共中央政治局會(huì)議上第一次提到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，這個(gè)詞前面有一個(gè)定語。恰恰是這個(gè)定語，成了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的一道分水嶺，這也是中國創(chuàng)新的地方。這個(gè)定語是什么？就是“以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素”。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特色，也是與其他國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。比如，我們?yōu)槭裁匆岢觥俺鞘写竽X”這個(gè)概念。改革開放40多年來，中國每個(gè)城市的版圖都在迅速擴(kuò)大，有的甚至擴(kuò)大了10倍以上。一個(gè)城市的發(fā)展是需要資源的，這些資源又是有一定限度的，比如水資源、土地資源都是受限的。城市大腦背后的邏輯，就是在其他資源受限的條件下，如何使新的資源數(shù)據(jù)資源成為未來城市發(fā)展的新動(dòng)能。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念到“

4、最多跑一次”的舉措，再到城市大腦，其實(shí)是在不同層面上、不同領(lǐng)域里提出了不同的問題，但是有一個(gè)共同的東西把它們關(guān)聯(lián)了起來，那就是數(shù)據(jù)。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和以數(shù)據(jù)為中心的云計(jì)算，意味著我們來到了一個(gè)新的時(shí)代。大數(shù)據(jù)讓我們換了一個(gè)視角，重新看待事物我們對數(shù)據(jù)的理解，從技術(shù)、法律、城市治理的角度，都要作一次徹底的改變。這是一件非常有挑戰(zhàn)性的事。我們常常掛在嘴邊的數(shù)據(jù)，可能此“數(shù)據(jù)”并非彼“數(shù)據(jù)”。有一次，我接待了一個(gè)企業(yè)家代表團(tuán)，他們也都想使用大數(shù)據(jù)。我和他們聊了一會(huì)兒，發(fā)現(xiàn)他們講的大數(shù)據(jù)其實(shí)不是真正意義上的大數(shù)據(jù)。他們所說的大數(shù)據(jù)，是老板有一個(gè)想法，然后讓員工用數(shù)據(jù)證明他的想法是對的。而實(shí)際

5、上，大數(shù)據(jù)是要用數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們之所以提出“城市大腦”這個(gè)概念，正是因?yàn)樗屛覀儞Q了一個(gè)視角，重新看待這個(gè)世界，重新看待事物。這是大數(shù)據(jù)帶給我們的最重要的意義。我舉一個(gè)例子。城市的發(fā)展其實(shí)非常受限，有一個(gè)全世界都面臨的共同問題，那就是城市交通問題。為此，有些城市不得不采取限行、限購的措施。這個(gè)問題應(yīng)該怎樣解決呢？要解決一個(gè)城市的交通擁堵問題，首先要知道一個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車保有量與交通擁堵到底有沒有直接聯(lián)系。這個(gè)問題的答案并沒有那么簡單。比機(jī)動(dòng)車保有量更關(guān)鍵的一個(gè)數(shù)據(jù)，是機(jī)動(dòng)車在途量。我當(dāng)初在杭州第一次做調(diào)研的時(shí)候，問了交警一個(gè)問題：每天24小時(shí)，這個(gè)城市每時(shí)每刻路上到底有多少車？我發(fā)

6、現(xiàn)，這個(gè)問題不但杭州交警說不出來，全世界的交警都回答不出來。我們運(yùn)用了很多技術(shù)，花了很多時(shí)間，終于把杭州的機(jī)動(dòng)車在途量大致搞清楚了。這個(gè)結(jié)果很是讓人吃驚。杭州的機(jī)動(dòng)車保有量大概是300萬輛。大家猜一猜，平時(shí)不堵車的時(shí)候，路上大概有多少車？高峰時(shí)段堵車的時(shí)候，又有多少車？我曾經(jīng)問過兩個(gè)國有汽車企業(yè)的董事長這兩個(gè)數(shù)字，他們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作出了推論，聽起來很有道理。他們說，根據(jù)“二八原則”，平時(shí)道路上大約有20%的車，高峰的時(shí)候道路上有80%的車。如果用總量300萬輛算一下，也就是說，平時(shí)路上是60萬輛車，高峰時(shí)段路上是240萬輛車。但真實(shí)的情況是這樣嗎？根據(jù)我們的大數(shù)據(jù)顯示，像杭州這樣的大城市，平時(shí)不堵

7、車的時(shí)候，路上只有20萬輛車；高峰時(shí)段堵得水泄不通的時(shí)候，其實(shí)路上也只有30萬輛車，只多出了10萬輛車。這個(gè)數(shù)字出來后令人大吃一驚。去年上半年疫情暴發(fā)的時(shí)候，我去另外兩個(gè)省會(huì)城市算了一下在途車輛。其中一個(gè)省會(huì)城市的機(jī)動(dòng)車保有量和杭州差不多，高峰時(shí)段路上的車輛大概也是10%。另一個(gè)省會(huì)城市相對小一點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車保有量只有杭州的一半，但擁堵的時(shí)候路上的車也只占10%。這些出人意料的數(shù)據(jù)，使我們不得不重新看待城市交通。而城市大腦要做的事情，就是希望通過城市數(shù)字化，使城市的發(fā)展跨上一個(gè)新的臺階。我們過去完成了電氣化，才有了以電力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。而今天，我們只有完成了城市數(shù)字化，完成了數(shù)字轉(zhuǎn)型，才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)

8、字經(jīng)濟(jì)的飛躍。10年或20年以后，我們完成了城市數(shù)字化，真正的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代就會(huì)到來。城市大腦提出了我們以前沒有問過的問題我剛才講了，我們今天的經(jīng)濟(jì)主要還是電力經(jīng)濟(jì)，電力經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)是一個(gè)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)，但放在今天就要打個(gè)問號了。當(dāng)引入數(shù)據(jù)這個(gè)要素以后，我們可能就會(huì)重新思考應(yīng)該怎樣去高質(zhì)量地發(fā)展。我認(rèn)為，所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是用更少的資源，來達(dá)到更高速度、更大規(guī)模的發(fā)展。底，我到英國倫敦參加一個(gè)國際會(huì)議，需要介紹一下中國城市大腦這個(gè)項(xiàng)目。于是，我就想找一個(gè)大家比較熟悉的例子來說明這件事情。那天，我在倫敦街頭散步，拍了一張照片，正好可以用來說明問題。照片的兩邊，分別放了不同數(shù)量的汽油桶，就是那種吉

9、普車上用的小汽油桶。一邊是2個(gè)汽油桶，上面寫著：在埃塞俄比亞，每個(gè)家庭每天需要用2桶水；另一邊放了17個(gè)汽油桶：在英國，每個(gè)家庭每天需要17桶水。在會(huì)議上，我指出，城市大腦要問的問題，正是以前我們都沒有問過的問題。比如，對一個(gè)家庭而言，究竟需要幾桶水才夠用？是2桶、4桶，還是6桶？如果6桶水就夠了，那么顯然，每天用17桶水是一種浪費(fèi)，也是一種沒有社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)。到底需要多少資源才能支撐一個(gè)城市的發(fā)展？我們今天沒有辦法回答這個(gè)問題，但城市數(shù)字化就試圖回答這個(gè)問題。回到城市交通的問題上。剛才說到，杭州多了10萬輛車就堵車了。大數(shù)據(jù)顯示，路上有25萬輛車的時(shí)候，杭州街頭并不堵車；而超過25萬直至3

10、0萬輛車的時(shí)候，街上逐漸擁堵。杭州有近2000公里的市政道路，在2000公里的道路上多了5萬輛車，就把城市交通搞垮了。由此可見，城市交通的運(yùn)營效率之低，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們想象的。而城市的數(shù)字化，就是要在所有資源已經(jīng)用到極致的情況下，通過利用好數(shù)據(jù)資源，讓城市交通狀況重新好轉(zhuǎn)。當(dāng)年羅馬把馬引入城市，從而使人類社會(huì)進(jìn)入了馬力時(shí)代；后來，紐約把電引入城市，又使我們進(jìn)入了電力時(shí)代；而未來，算力一定會(huì)成為一個(gè)城市發(fā)展最關(guān)鍵的要素。你消耗掉的每一個(gè)資源，都會(huì)被認(rèn)真地計(jì)算過，這可能會(huì)改變我們對所有事情的認(rèn)知。未來，我們將擁有更多的可能性我們在研發(fā)城市大腦的時(shí)候，一直在琢磨一件事情：我們講了那么多年的智慧城市，為

11、什么沒有建成我們想要的那種樣子？現(xiàn)在講智慧城市，就會(huì)講到智慧街區(qū)、智慧樓宇、智慧門禁，甚至智慧公共廁所。有的人以為在一些事物前面加了“智慧”兩個(gè)字，就能讓城市變得智慧，但他們恰恰沒有搞清楚智慧城市到底是要解決什么問題。還是以城市交通為例。我去調(diào)查了杭州的很多停車場。這些停車場都是所謂的智慧停車場，但其實(shí)它們并不“智慧”，它們和普通的停車場沒有什么區(qū)別，只是多了一個(gè)掃碼支付而已。而且，正是因?yàn)槎嗔藪叽a支付這個(gè)步驟，只要有一輛車在付錢時(shí)被“卡”住了，就會(huì)導(dǎo)致后面排起長隊(duì)。其實(shí)，大家有沒有想過：為什么車一定要把錢扣掉之后才能離開停車場呢？如果改變一下思維方式，實(shí)行“先離場，后付費(fèi)”，不是能大大提高效

12、率嗎？可能從來沒有人認(rèn)真地想過停車場的效率問題，也沒有人認(rèn)真算過這會(huì)造成多大的浪費(fèi)。但是，一個(gè)小小的舉措，就徹底解決了問題。從數(shù)字化這個(gè)角度來講，它不是花錢把事情做得更好，而是完全改變了城市治理的方式。從我的親身經(jīng)歷中，我得出一個(gè)結(jié)論：在數(shù)字時(shí)代，城市發(fā)展一定要有一個(gè)完全不一樣的發(fā)展觀。新的技術(shù)將徹底改變原來大家都習(xí)以為常的事情，而不是僅僅做做表面文章。最后我想講的是，一個(gè)城市進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的時(shí)候，至少要有三個(gè)方面的考慮。第一，應(yīng)該像規(guī)劃土地資源一樣，來規(guī)劃城市的數(shù)據(jù)資源。今天我們說的城市發(fā)展，大多數(shù)是指空間上的發(fā)展。但是未來，這個(gè)世界會(huì)發(fā)生很大的變化，數(shù)據(jù)資源會(huì)在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位，所以我說，要像規(guī)劃土地資源一樣來規(guī)劃數(shù)據(jù)資源。第二，當(dāng)花在數(shù)據(jù)處理上的錢和花在垃圾處理上的錢一樣多的時(shí)候，這個(gè)城市一定發(fā)生了天翻地覆的變化?，F(xiàn)在，我們確實(shí)花了很多錢買計(jì)算機(jī)，買各種設(shè)備，但實(shí)際上，花在數(shù)據(jù)處理上的錢還是非常少的。所以說，一定要加大這方面的投入。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是算力經(jīng)濟(jì)，所以，一個(gè)城市應(yīng)該像規(guī)劃電力供應(yīng)一樣來規(guī)劃算力供應(yīng)。如果這三點(diǎn)做不到，我覺得我們離數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能