進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施

1、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的假設(shè)干措施為深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，持續(xù)深化“放管服”改 革，積極營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù) 市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社 會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開(kāi)展。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制 定如下措施：一、進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境1.持續(xù)深化商事制度改革。按省、市市場(chǎng)監(jiān)管局工作部 署，全面推行企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)“網(wǎng)上辦、容缺辦、承 諾辦”。推進(jìn)部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將公積金繳存登記 整合納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實(shí)行并聯(lián)審批，依托 網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)同步辦理企業(yè)登記、社保等注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企 業(yè)開(kāi)辦，進(jìn)一步壓縮注銷(xiāo)時(shí)限。提高企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)

2、 辦”使用率。完善企業(yè)登記容缺受理機(jī)制，擴(kuò)大容缺受理范 圍。有序?qū)①?gòu)買(mǎi)稅控設(shè)備納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零 費(fèi)用”。全面推進(jìn)“證照別離”和“多證合一”改革，對(duì)“多 證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合 整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣工信局、縣公安、 縣人社局、縣醫(yī)保局、縣公積金中心、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén) 按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快擴(kuò)大節(jié)點(diǎn)城市能級(jí)，分步建設(shè)國(guó)家物流樞紐、大力推進(jìn) 物流集聚開(kāi)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣商促 局、縣交通局、縣自然資源局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、進(jìn)一步強(qiáng)化要素資源保障.健全人才服

3、務(wù)保障體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人才強(qiáng)省 會(huì)行動(dòng)假設(shè)干政策措施及其配套實(shí)施細(xì)那么。探索建立表達(dá)行 業(yè)人才特點(diǎn)、注重人才實(shí)績(jī)、分層次的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí) 配偶就業(yè)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面的服務(wù)保障，為引進(jìn)高層次人才 提供綠色通道、特設(shè)崗位、住房保障等服務(wù)及支持。制定完 善引進(jìn)人才子女就學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。建立完善第 三方人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服 務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（牽頭單位：縣委組織部, 牽頭責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣住建局、縣衛(wèi)健局 等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化用地供給，降低用地本錢(qián)。鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)定 采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、配建等方式使用工業(yè)、

4、 旅游等用地。落實(shí)區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)本錢(qián)綜合、動(dòng)態(tài)平衡政策, 完善工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整措施。支持企業(yè)按照“雙創(chuàng)”有 關(guān)政策利用自有土地、廠房、倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)使用土地 過(guò)渡期的有關(guān)政策。支持企業(yè)按照“雙創(chuàng)”有關(guān)政策利用自 有土地、廠房、倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)使用土地過(guò)渡期的有關(guān) 政策，支持產(chǎn)業(yè)用地采取點(diǎn)面結(jié)合方式供地。（牽頭單位:10 - 縣自然資源局，責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文 旅局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)好政策性信 用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，進(jìn)一步完善政金企融資對(duì)接工 作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)在筑金融機(jī)構(gòu)加大向 實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度。

5、鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司做大做 強(qiáng)，持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)、企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)的融資支 持力度。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣工信 局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.進(jìn)一步用好平臺(tái)金融服務(wù)功能。加大宣傳力 度，引導(dǎo)縣域銀行機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體知曉用好“貴 商易”平臺(tái)金融服務(wù)功能。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任 單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣商促局等有關(guān)部門(mén)和各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六、進(jìn)一步強(qiáng)化司法服務(wù)保障.大力提升破產(chǎn)處置效率。推動(dòng)建立破產(chǎn)審判庭，完 善破產(chǎn)審判專(zhuān)門(mén)化機(jī)制。加快推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改 革試點(diǎn)，完善特邀調(diào)解機(jī)制、優(yōu)化司法確認(rèn)程序、推進(jìn)訴訟 程序改革

6、、簡(jiǎn)案審理提檔加速，推進(jìn)電子訴訟，提升訴訟便 利度。建立破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建破產(chǎn)費(fèi)用保障制度、 破產(chǎn)企業(yè)稅收減免、破產(chǎn)企業(yè)工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、破產(chǎn)企業(yè)信用 修復(fù)等制度。（牽頭單位：縣法院，責(zé)任單位：縣委政法委、-11 - 縣發(fā)改局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局 等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.切實(shí)推進(jìn)“執(zhí)行難”問(wèn)題解決。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行聯(lián) 動(dòng)機(jī)制，完善“執(zhí)行難”綜合治理大格局。加快推進(jìn)民事訴 訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，健全立體化訴訟服務(wù)渠道，完善 特邀調(diào)解機(jī)制、優(yōu)化司法確認(rèn)程序、推進(jìn)訴訟程序改革、推 進(jìn)簡(jiǎn)案快審、推進(jìn)電子訴訟，提升訴訟便利度、降低企業(yè)訴 訟本錢(qián)。完善失信被執(zhí)行人信用懲戒

7、體系建設(shè)，保障勝訴當(dāng) 事人的合法勝訴權(quán)益。優(yōu)化完善保全、救助、懸賞三位一體 的保險(xiǎn)機(jī)制。（牽頭單位：縣法院，責(zé)任單位：縣委政法委、 縣發(fā)改局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局 等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.完善矛盾糾紛解決機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁 決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解 決機(jī)制，加強(qiáng)民商事案件調(diào)解中心和人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)及 履職能力建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。 （牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣法院等有關(guān)部門(mén)按照 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化法治宣傳和服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，落 實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提高國(guó)家 工作

8、人員依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù) 自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。整合律師、公12 - 證、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服 務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營(yíng) 商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任 單位：縣法院、縣檢察院、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位 按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施保障.全面構(gòu)建齊抓共管格局?？h優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo) 小組各專(zhuān)項(xiàng)小組要建立工作動(dòng)態(tài)調(diào)度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé) 領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)要把 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要親自部 署和組織推動(dòng)深化改

9、革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各牽頭單位 和責(zé)任單位要對(duì)照本措施確定的工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定配 套實(shí)施方案，明確細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，掛圖*, 建立責(zé)任制清單，實(shí)施臺(tái)賬化管理，真正把責(zé)任落到實(shí)處。（牽頭單位：縣營(yíng)商辦，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣檢察院、縣 委督辦督查局、縣公安、縣司法局、縣審計(jì)局、縣優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。 由縣營(yíng)商辦結(jié)合近兩年國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo) 向，健全完善參評(píng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牽頭組織縣有關(guān)單位 參加全國(guó)、全省、全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。由縣營(yíng)商辦會(huì)同縣委 督辦督查局結(jié)合實(shí)際，健全完善優(yōu)化營(yíng)

10、商環(huán)境年度工作目標(biāo)13 - 責(zé)任考核機(jī)制。由縣委組織部將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入干部 實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。有關(guān)部門(mén)要參照市級(jí)模式，建立健全本 轄區(qū)、本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效顯著 的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作落后的依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：縣委督辦督查局，責(zé)任單位：縣營(yíng)商辦、縣委 組織部，縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、等有關(guān)部 門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.大力支持鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要積極復(fù)制推廣、學(xué)習(xí)借 鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)縣域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提 升。要積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)改革試點(diǎn)，在法治框架 內(nèi)積極探索具有原創(chuàng)性、差異性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體舉措， 創(chuàng)出更多可復(fù)制、可推廣

11、的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新容 錯(cuò)制度，對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個(gè)人依 照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取 私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。（牽 頭單位：縣營(yíng)商辦，責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委 督辦督查局、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）.完善和暢通政企溝通機(jī)制。暢通溝通渠道。縣委、 縣政府每年適時(shí)至少召開(kāi)一次企業(yè)家座談會(huì)；做好縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián) 系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)、中小企業(yè)工作；引導(dǎo)商（協(xié)）會(huì)圍繞更好 發(fā)揮連接政府與企業(yè)之間的橋梁作用加強(qiáng)自身能力建設(shè)。暢 通反映問(wèn)題渠道。依托“12345”熱線 和“貴商易”平 臺(tái)，整合營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，確保企業(yè)

12、有求必應(yīng)，有訴 必理。各部門(mén)要通過(guò)各種形式政企溝通，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體 的反映和訴求，并依法幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和 問(wèn)題。（牽頭單位：縣委辦、縣政府辦，責(zé)任單位：縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部、縣委政法委、縣工信局、縣公安、縣人社局、縣市場(chǎng) 監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣公積金中心、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)等 部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境行為。對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違 法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”，依法嚴(yán)肅查處“不作為、慢作 為、亂作為”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正或者限期改正損害營(yíng)商環(huán)境各 類(lèi)問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、營(yíng)商 環(huán)境惡劣且長(zhǎng)期得不到改善、發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境典型案 件的地區(qū)和部門(mén)，要約談其主要

13、負(fù)責(zé)人，并限期整改；逾期 未整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體公開(kāi) 承諾整改措施和期限，必要時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。（牽頭 單位：縣紀(jì)委，責(zé)任單位：縣委組織部、縣委督辦督查局、 縣委宣傳部、縣營(yíng)商辦、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)?？h政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和 縣融媒體中心下屬發(fā)布，詩(shī)畫(huà)APP等平臺(tái)開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 政策宣傳專(zhuān)題專(zhuān)欄等形式，對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措 施及時(shí)跟進(jìn)宣傳，各部門(mén)要向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類(lèi)優(yōu)惠政策信-15 - 息。縣委宣傳部邀請(qǐng)主流媒體對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得的成效進(jìn) 行采寫(xiě)報(bào)道，積極挖掘、宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的 典型做

14、法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模范人物，跟蹤做好宣傳報(bào)道。（牽 頭單位：縣政府辦、縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣融媒體中心、 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16 一.全面營(yíng)造公平公正招投標(biāo)環(huán)境。推行“遠(yuǎn)程投標(biāo)、網(wǎng) 上開(kāi)標(biāo)、在線監(jiān)督”，2021年實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)工程交易全流程（項(xiàng) 目入場(chǎng)到合同簽訂）電子化，在線監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)電子保 函在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，建成電子保函服務(wù)系統(tǒng)，并與招投 標(biāo)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。建立招投標(biāo)投訴信息管理平臺(tái)，完善投訴 舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)行投訴處理網(wǎng)上公開(kāi)公示制度，實(shí) 施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制和標(biāo)后履約反應(yīng)制度。建立交易主體 信用數(shù)據(jù)庫(kù)和招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信 用數(shù)據(jù)

15、庫(kù)，構(gòu)建招投標(biāo)全流程信用監(jiān)管模式，實(shí)行信用跟蹤 及失信懲戒制度。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣財(cái) 政局，縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等有 關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.大力提升政府采購(gòu)效率。優(yōu)化電子采購(gòu)平臺(tái)，力爭(zhēng) 2021年實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)（響 應(yīng)）文件、質(zhì)疑投訴、開(kāi)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)（成交）通知書(shū)、實(shí) 現(xiàn)電子評(píng)審以及合同在線簽訂備案等全流程電子化。逐步建 立電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)、采購(gòu)單位內(nèi)部管理等信 息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、 用戶(hù)反應(yīng)、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。建立在線監(jiān)督 平臺(tái)，新增在線投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活

16、動(dòng)事前、事中、 事后各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)公開(kāi)省、市下發(fā)的公開(kāi)招投標(biāo)采購(gòu) 限額標(biāo)準(zhǔn)和單位自行采購(gòu)的范圍和限額等相關(guān)文件。（牽頭 單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事 處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。出臺(tái)縣關(guān)于強(qiáng)化 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)；推動(dòng)技術(shù)執(zhí)法，健全多部門(mén)、 跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，協(xié)調(diào)銀行按照估值給予合理授信貸 款；建立制度體系和風(fēng)險(xiǎn)資金池，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān) 內(nèi)容納入金融政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管 局，責(zé)任單位：縣法院、縣委宣傳部、縣公安、縣文旅局、 縣金融服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)

17、分工負(fù)責(zé)）.積極推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。提升政府誠(chéng)信行政水平和公 務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)，將政府誠(chéng)信建設(shè)作為一項(xiàng)重要權(quán)重指 標(biāo)，納入各級(jí)政府考評(píng)體系。建立政府采購(gòu)誠(chéng)信責(zé)任制，加 強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)在工程資金支付環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督。進(jìn)一步 規(guī)范政府招商引資行為，依法作出的承諾條件、簽訂的合同 約定，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替、當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等 理由毀約。加大政府類(lèi)投資工程欠款清償力度，限期完成清 理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。（牽頭單位：縣發(fā)改 局，責(zé)任單位：縣委組織部、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商促 局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.大力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān) 管及部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。繼續(xù)擴(kuò)大“雙

18、隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施 范圍，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門(mén)涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng) 覆蓋率不低于85%o建立與信用、風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的“雙隨機(jī)、一 公開(kāi)”規(guī)范化、常態(tài)化、差異化新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)信用較好、 風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次。加快實(shí)施 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)提升工程，持續(xù)完善“一單兩 庫(kù)”，規(guī)范抽查行為、公示行為和后續(xù)監(jiān)管。深入推進(jìn)部門(mén) 聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”切實(shí)落地。（責(zé)任 單位：部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成 員單位）.有效推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)涉企信息歸集共 享，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)，健全完善企業(yè)自我 承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示的信用

19、修復(fù)機(jī)制，提升信用監(jiān)管 成效。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）.積極推行包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、 新模式等各類(lèi)商事主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立健全容錯(cuò)糾 錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)不予處分、從輕或減輕處分相關(guān)規(guī)定。（牽 頭單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣金融服務(wù) 中心、縣司法局、縣交通局、縣綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位）.堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng) 分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)糾正以各類(lèi)檢查為由“一刀切” 式關(guān)停企業(yè)的做法，并嚴(yán)肅追責(zé)。細(xì)化量化環(huán)保、交通運(yùn)輸、 農(nóng)業(yè)、文化旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品藥品 平安監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督等領(lǐng)域行政處分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)

20、法自由裁 量權(quán)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）二、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平.全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)辦事指南、 流程標(biāo)準(zhǔn)化，編制并公布統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事工程錄及其辦事 指南和流程圖，推動(dòng)同一事項(xiàng)無(wú)差異受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí) 現(xiàn)辦事信息全過(guò)程全環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)告知、實(shí)時(shí)查詢(xún)。推進(jìn)服務(wù)平 臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)化管理，依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “全省通辦”。完善電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén) 互信互任，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在 更廣領(lǐng)域運(yùn)用。推進(jìn)監(jiān)督

21、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，完善政務(wù)服務(wù)“好差 評(píng)”制度。（牽頭單位：縣政務(wù)中心，責(zé)任單位：縣公安、 縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分 工負(fù)責(zé)）n.推動(dòng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程所需信息資源的“全覆蓋、全打 通、全共享“。建立政務(wù)信息資源共享長(zhǎng)效機(jī)制，拓展政務(wù) 信息資源共享交換范圍，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享應(yīng)用，打通 數(shù)據(jù)壁壘。將水、氣、電等與提升政務(wù)服務(wù)水平密切相關(guān)的 數(shù)據(jù)資源和電子證照，按照“依法依規(guī)、平安可控”原那么納 入共享交換范疇。為企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)工程 審批、水電氣報(bào)裝、公積金事項(xiàng)辦理等業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入政務(wù)服 務(wù)平臺(tái)做好技術(shù)支撐。（牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位： 縣政務(wù)中心，縣自然資源

22、局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng) 監(jiān)管局、縣公積金中心、縣石達(dá)天然氣公司、縣供電局、縣 水務(wù)公司等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.大力簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批。深入開(kāi)展工程建設(shè)工程“清 單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)，全面推行工程建設(shè)工程 分級(jí)分類(lèi)管理，優(yōu)化投資工程審批流程，推動(dòng)將消防設(shè)計(jì)審 核、人防設(shè)計(jì)審查等納入施工圖聯(lián)審，細(xì)化立項(xiàng)、選址用地、 施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)辦理實(shí)施細(xì)那么，實(shí)現(xiàn)工程單位編 報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng) 一反應(yīng)，加快工程落地。加快推進(jìn)工程建設(shè)工程審批制度改 革系統(tǒng)信息共享，推開(kāi)工程建設(shè)工程全流程在線審批，實(shí)現(xiàn) 信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批

23、結(jié)果即 時(shí)推送，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)工程審批時(shí)限。加快推進(jìn)中介 網(wǎng)上服務(wù)分類(lèi)管理，完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單，提高中介服務(wù) 平臺(tái)網(wǎng)簽率。擴(kuò)大中介服務(wù)免費(fèi)范圍，實(shí)行工業(yè)工程行政審 批及前置中介服務(wù)全免費(fèi)。探索試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地” 制度。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣工程建設(shè)工程 審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）.加快推動(dòng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估。在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，實(shí) 行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié) 能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震平安性評(píng)價(jià)、水資源論 證、考古調(diào)查勘探等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。（牽頭單 位：縣自然資源局，責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣發(fā)改局、縣工信

24、局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣文旅局等 有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.持續(xù)優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化辦 理流程、時(shí)限，提高3日力、當(dāng)場(chǎng)辦、即時(shí)辦業(yè)務(wù)類(lèi)型比例。 實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)。健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地 權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度，實(shí)行郵寄 服務(wù)。強(qiáng)化信息集成，推進(jìn)民政、稅務(wù)等部門(mén)和水、電、氣 等公用企業(yè)數(shù)據(jù)信息與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)整合集成共享。強(qiáng)化 流程集成，構(gòu)建房產(chǎn)交易、繳稅、登記職能“一窗融合、登 記對(duì)外、并行辦理”工作模式。持續(xù)推動(dòng)費(fèi)用減免，免收小 微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的登記費(fèi)、免收不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查費(fèi)和出 圖費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)。拓寬便民服務(wù)

25、渠道，推出微信、 支付寶、云閃付等方便快捷繳費(fèi)方式，增加超大型居民區(qū)便 民登記服務(wù)點(diǎn)和銀行網(wǎng)點(diǎn)等登記服務(wù)延伸終端。（牽頭單位: 縣自然資源局，責(zé)任單位：縣民政局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān) 管局、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣水務(wù)公司、縣供電局、縣石 達(dá)天然氣公司等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）.全面提升納稅服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步推進(jìn)“非接觸”辦 稅繳費(fèi)服務(wù)，推行“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦 稅兜底辦稅服務(wù)模式，擴(kuò)大電子辦稅、多元化繳款、電子 退庫(kù)覆蓋面；推行“稅視服務(wù)通”遠(yuǎn)程輔導(dǎo)平臺(tái)、“貴陽(yáng)稅 務(wù)電子名片”等，為納稅人提供“8+24小時(shí)”服務(wù)。推動(dòng)實(shí) 行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)房屋交易、納稅業(yè)務(wù) 跨縣區(qū)辦理。在電子稅務(wù)局推行“十稅合一”稅種綜合申報(bào), 實(shí)現(xiàn)“一次填表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。實(shí)行 增值稅小規(guī)模納稅人引導(dǎo)式申報(bào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換企業(yè)所 得稅申報(bào)表、期末留抵退稅信息推送。（牽頭單位：縣