關于持續(xù)推進安全社區(qū)建設的淺談

1、關于持續(xù)推進平安社區(qū)建立的淺談摘要:“平安社區(qū)的雛形誕生于1975年，1989年在世界衛(wèi)生組織(H)第一屆事故與傷害預防大會上，“平安社區(qū)的概念被正式提出來，來自50個國家的500多名代表在會上一致通過了?平安社區(qū)宣言?。宣言指出：任何人都享有安康和平安的權利。近二十年來，推廣“平安社區(qū)概念就成為H在平安促進和傷害預防方面的一項重點工作。經過幾年的開展，平安社區(qū)建立已在國內試點運行并獲得認證，但在全國逐步持續(xù)推進的過程中也出現不少困難，本文就我國社區(qū)現存在的問題及對策進展了淺談。關鍵詞:平安社區(qū);平安社區(qū)建立;持續(xù)推進為了預防和減少公共社區(qū)各類傷害,2002年3月,原國家平安消費監(jiān)視管理局引進

2、了世界衛(wèi)生組織(H)倡導的平安社區(qū)理念,以期通過開展平安社區(qū)建立,加強社區(qū)平安預防,進步社區(qū)人員平安素質,增加其平安防范的意識和才能,形成以社區(qū)為中心的事故災害預防和應急管理形式，經過幾年的開展，平安安康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預防開展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預防已從消費事故、交通事故預防擴大到家居平安、學校平安、運動休閑平安、老年人平安、兒童和青少年平安、自殺和自殘預防等方面的全過程之中。平安社區(qū)建立、平安促進等概念已成為事故預防的理念，成為構建和諧社區(qū)的重要組成局部。目前，我國平安社區(qū)建立方興未艾，引起了各級政府和社區(qū)各界的廣泛關注，但是，由于社區(qū)建制不同

3、，管理體制不同，文化背景和全民素質不同，平安社區(qū)建立的方法和途徑也存在著差異。建立符合中國國情的平安社區(qū)，還處在探究和嘗試階段，還面臨著很多問題。一、目前我國社區(qū)的現狀1、普及覆蓋率低。由于各地區(qū)開展程度差距較大，經濟社會生存環(huán)境、平安消費狀況也不盡一樣，目前平安社區(qū)建立主要集中在大城市和經濟較為興旺的區(qū)域，廣闊農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于分散管理的狀態(tài)。2、社區(qū)資源短缺。平安社區(qū)作為新惹事物，社區(qū)內的社會資源幾乎沒有積累，大量的經濟組織、科學教育文化等社會組織與所在的社區(qū)仍然存在游離狀態(tài)，主動參與社區(qū)建立的積極性沒有被充分發(fā)揮出來，出現平安社區(qū)建立中“供不應求的現象。3、社區(qū)資金缺少保證。創(chuàng)立平安社區(qū)投

4、入大，需要大量的資金，而現階段社區(qū)開展所需資金來源“底氣缺乏。一是社區(qū)開展所需要的資源還沒有成為政府財政體制性的安排，沒有用于社區(qū)建立的專項資金。二是社區(qū)籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來源缺乏。三是企業(yè)型社區(qū)主要依靠企業(yè)的經營狀況來投入，資金來源不穩(wěn)定。4、居民參與不高。不少居民認為，社區(qū)工作是街道、居委會的事情，與己無關，對單位的依賴性很強，對社區(qū)的依存關系較弱，缺乏對社區(qū)的歸屬和參與意識。社區(qū)活動主體還傳統(tǒng)地依賴老年人、病殘、失業(yè)人員等弱勢群體和困難群體。造成居民向心力缺乏，對社區(qū)認可程度不高，遠沒有成為社區(qū)建立中的重要因素和力量。5、平安理念狹義。在居民的觀念中“平安的

5、重點主要是消費平安、交通平安和社會治安等，很少涉及到諸如家居平安、兒童平安等內容?！按笃桨灿^念淡薄，還有待于進步。6、社工素質參差不齊。社區(qū)建制起源或等同于居委會或家委會，其職能大多沿用傳統(tǒng)的調解鄰里糾紛、方案生育、衛(wèi)生管理等內容，隨著平安社區(qū)建立工作的高度擴大和膨脹，原有的社區(qū)工作者難以勝任平安社區(qū)建立和開展的需要，出現人員資源短缺的現象。7、社區(qū)管理經歷缺乏。社區(qū)目前大多處在效勞功能的建立和完善過程中，涉及到安康與平安的內容尚未標準化，缺乏平安管理經歷，工作職能的擴大和膨脹，使原有的管理和效勞不能及時適應平安社區(qū)建立的要求。轉貼于論文聯盟.ll.二、持續(xù)推進平安社區(qū)建立的幾點建議1、平安社

6、區(qū)標準應中國外鄉(xiāng)化。各地要因地制宜地按照分批試點、總結經歷、逐步推廣的平安社區(qū)建立思路，選擇一些有條件的社區(qū)、村作為平安社區(qū)建立的試點，使平安社區(qū)建立既合適中國國情又與國際接軌，在此根底上逐步擴大推廣面。2、完善組織機制。要進一步完善政府主導支持、社區(qū)牽頭、部門配合、社會支持、全民參與的多元組織網絡架框，明確各方面在平安社區(qū)中的責任，緊緊圍繞“平安、安康、和諧、開展的主題，以降低傷害、事故為目的，建立工程施行小組，抓好平安促進工程的組織籌劃與管理設施，持續(xù)改良地實現平安目的。3、整合內外資源。大力培養(yǎng)社區(qū)居民的自治組織、社區(qū)效勞團體以及中介組織，發(fā)揮這些組織和團體的自我管理、自我效勞、自我教育

7、的功能。合理運用社區(qū)中的平安文化的帶頭人和社區(qū)志愿者效勞隊伍，找準社區(qū)平安工作中的結合點和切入點，以“共享促“共建，發(fā)動社會力量支持和參與社區(qū)平安工作，形成推進社區(qū)平安的強大合力。4、擴展社區(qū)功能。擴大社區(qū)管理效勞的范圍和深度，平安管理和效勞理念不只是消費過程中的平安消費問題，還要將平安和效勞的意義延伸至生命、科學、法制、道德和社會穩(wěn)定的廣泛意義之中，納入構建和諧社區(qū)和維護穩(wěn)定的總體工作中。依托社區(qū)平臺，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，促進社區(qū)經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調和安康開展，滿足社區(qū)個體化、個性化、多樣化居民的平安需求。5、加強隊伍建立。隨著平安社區(qū)建立的不斷深化，迫切需要一支高素質的隊伍來保證

8、工作的高效運行，因此優(yōu)化人才配置，廣開用人渠道，吸收覺悟高、素質好、才能強的人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務、會管理、吃苦耐勞、樂于奉獻的工作骨干，凝聚集體的力量，進步社區(qū)工作者的整體素質，改變傳統(tǒng)社區(qū)概念中社區(qū)工作者的形象。同時要注重社區(qū)工作者理論和實務才能的培訓，進步分析和解決問題的才能、管理程度，做到人盡其才、人盡起用。6、加大宣傳力度。平安宣傳教育要做到經常化、制度化，有方案、有重點的開展社區(qū)平安宣傳培訓活動，大力開展社區(qū)性的衛(wèi)生、平安、安康、教育、法制、文藝等活動，引導不同層次、不同背景、不同領域的居民群眾參與社區(qū)建立的各項活動，通過文化主導行為，行為主導態(tài)度，態(tài)度決定結果，用多種形式影響人、轉變人、塑造人，促進人的平安意識和平安行為的養(yǎng)成，進步社區(qū)居民和單位的平安意識和自我保護才能。7、改善環(huán)境設施。實在消除社區(qū)環(huán)境中的不平安因素，有方案地改善平安設施的裝備情況，最大限度地降低傷害的發(fā)生，將平安社區(qū)建立落實到現場，使平安社區(qū)建立覆蓋更多的領域，惠及更多的人群，最大限度地減少不平安因素，提升平安社區(qū)建立程度，形式人與人、人與自然、人與環(huán)境關系和諧融洽的平安、和諧社區(qū)，安康社區(qū)。8、平安社區(qū)建立是一個動態(tài)的不斷開展的過程，是以進步社區(qū)平安程度，降低或減少各類傷害為根本目的的。由于導致不平安的因素是多方面的，這些因素隨著社會、經濟