云南農(nóng)戶家庭種植甘蔗是怎樣實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的

1、PAGE PAGE 14云南農(nóng)戶家庭種植甘蔗是怎樣實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的摘要：改革開放以來，我國理論界多數(shù)人擔憂一家一戶的小農(nóng)戶不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。最近，中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文就說：“由于農(nóng)村人口眾多，農(nóng)地資源相對稀缺，這造成農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模非常狹小，因此勞動生產(chǎn)率不高，市場和國際競爭力低下。這個問題怎么解決?只有通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，逐步把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中，使得留在農(nóng)村的經(jīng)營主體能夠逐步擴大經(jīng)營規(guī)模。所以，凡是研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的同志，大概這20多年來，一直有一個聲音，就是呼吁推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營?！比欢覀冇^察到的情況，卻說明一家

2、一戶的小農(nóng)戶也可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，其例證就是云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為全國第二大產(chǎn)糖省，云南省常年甘蔗種植面積450萬畝，蔗糖產(chǎn)量200萬噸以上，其中帶動種植甘蔗的農(nóng)戶600萬，全部是家庭經(jīng)營，而且實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。關(guān)鍵鍵詞：甘甘蔗 規(guī)模模經(jīng)營 品質(zhì)種種植 風險防防范 一、引言言云南省境境內(nèi)熱區(qū)區(qū)面積88.111萬平方方公里，日照充充足，晝晝夜溫差差大，適適宜甘蔗蔗生長和和蔗糖分分的積累累，具有有發(fā)展蔗蔗糖業(yè)的的良好條條件?！笆晃逦濉逼陂g，甘蔗糖糖業(yè)通過過調(diào)整、鞏固和和提高，甘蔗種種植面積積、產(chǎn)量量和食糖糖產(chǎn)量穩(wěn)穩(wěn)居全國國第二。云南常年年甘蔗種種植面積積4500余萬畝畝，主要要分布于于德宏、臨滄

3、、保山、思茅、紅河、西雙版版納、玉玉溪等地地州（市市）。目目前，全全省擁有有機制白白糖生產(chǎn)產(chǎn)線877條，日日處理能能力144.233萬噸，擁有33.3萬萬行業(yè)員員工，覆覆蓋蔗農(nóng)農(nóng)6000多萬人人，基本本形成了了以怒江江、伊洛洛瓦底江江、瀾滄滄江、紅紅河及南南盤江等等低熱河河谷地區(qū)區(qū)為主的的蔗糖產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局和集原原料(甘甘蔗)種種植、科科研、加加工、貿(mào)貿(mào)易、教教育和設(shè)設(shè)備制造造等相互互配套的的、完善善的產(chǎn)業(yè)業(yè)體系。多年來，蔗糖產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為云云南經(jīng)濟濟發(fā)展作作出了重重要貢獻獻，“十一五五”以來，甘蔗工工農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值已突突破1000億。據(jù)統(tǒng)計計，云南南甘蔗面面積占經(jīng)經(jīng)濟作物物總面積積的200%，實實現(xiàn)的產(chǎn)

4、產(chǎn)值卻占占經(jīng)濟作作物總產(chǎn)產(chǎn)值的330以以上，省省內(nèi)有338個縣縣市（如如耿馬、永德、盈江、潞西、昌寧、瀾滄、勐海等等）甘蔗產(chǎn)值值占農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)值的的30以上，蔗糖稅稅利占當當?shù)刎斦杖氲牡?5-78；“十五”以來，2400萬貧困困人口靠靠種蔗脫脫貧致富富。改革開放放前，云云南省甘甘蔗種植植是以人人民公社社生產(chǎn)隊隊集體經(jīng)經(jīng)營的方方式，農(nóng)農(nóng)民的生生產(chǎn)積極極性受到到壓制，再加上上科技跟跟不上，甘蔗產(chǎn)產(chǎn)量與質(zhì)質(zhì)量長期期徘徊不不前。粉粉碎了萬萬惡的“四人幫幫”，廢除除了人民民公社集集體生產(chǎn)產(chǎn)制度，普遍實實行農(nóng)戶戶家庭經(jīng)經(jīng)營，才才迎來了了甘蔗種種植大發(fā)發(fā)展，實實現(xiàn)了規(guī)規(guī)模經(jīng)營營。本文說明明，云南南省現(xiàn)有有4

5、500萬畝甘甘蔗，沒沒有人懷懷疑是規(guī)規(guī)模經(jīng)營營，但卻卻是一家家一戶農(nóng)農(nóng)戶種植植出來的的。特別別是，就就全省各各地的情情況看，農(nóng)戶家家庭承包包土地種種植甘蔗蔗尚沒有有流轉(zhuǎn)的的跡象，也就是是說土地地不流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)照樣可可以實現(xiàn)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)經(jīng)營。二、“糖糖廠 + 農(nóng)戶戶”的模式式做到了了規(guī)模經(jīng)經(jīng)營（一）以以糖廠為為中心的的30公公里內(nèi)連連片集中中布局農(nóng)農(nóng)戶種植植“八五”、“九五”、“十五”期間，云南省省甘蔗面面積連年年擴大，導(dǎo)致植植蔗區(qū)域域高海拔拔（大于于13000米）和山坡坡地（坡坡度大于于25度度）等非非宜蔗區(qū)區(qū)域面積積較大，甘蔗生生產(chǎn)效益益較低，廣種薄薄收、栽栽培粗放放、單產(chǎn)產(chǎn)低、效效益低的的現(xiàn)象突突出

6、。糖糖廠的蔗蔗區(qū)半徑徑范圍過過大，加加大了糖糖廠的的的運輸費費用及生生產(chǎn)成本本。正是因為為蔗區(qū)布布局不盡盡合理，云南省省各級政政府加強強了產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。下下面以云云南省德德宏州的的盈江縣縣和西雙雙版納州州的勐海?？h為例例，說明明這個問問題。德宏州的的盈江縣縣20008年至至今甘蔗蔗種植總總面積穩(wěn)穩(wěn)定在224萬畝畝。其中中：水田田16萬萬畝，旱旱地控制制在8萬萬，最終終要實現(xiàn)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)產(chǎn)量1338萬噸噸的目標標。按比比較優(yōu)勢勢原則，逐步縮縮小蔗區(qū)區(qū)范圍，促進甘甘蔗向優(yōu)優(yōu)勢區(qū)域域集中。優(yōu)化蔗蔗區(qū)是以以距制糖糖企業(yè)運運距300公里的的植蔗鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重重點發(fā)展展區(qū)域，30公公里以外外為適當當發(fā)展區(qū)區(qū)域

7、。在在重點發(fā)發(fā)展區(qū)域域和適當當發(fā)展區(qū)區(qū)域建設(shè)設(shè)中，水水田蔗以以糖廠為為中心、公路沿沿線田塊塊為重點點發(fā)展，旱地蔗蔗中海拔拔在12200米米（盞西西蔗區(qū)113000米），坡度在在25度度以上的的要退耕耕還林、還草，建設(shè)集集中、連連片、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高高效、穩(wěn)穩(wěn)定的原原料蔗基基地，以以技術(shù)進進步為依依托，重重點實施施良種、良法等等農(nóng)業(yè)科科學措施施，建立立集約生生產(chǎn)組織織，實行行統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃、高高起點、大規(guī)模模的組織織實施，鼓勵資資源和資資本結(jié)合合，使科科學種蔗蔗的潛力力高效發(fā)發(fā)揮，改改造和提提升傳統(tǒng)統(tǒng)的蔗糖糖產(chǎn)業(yè)，推動甘甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)進進步。 同樣，蔗蔗糖也是是勐?？h縣較平穩(wěn)穩(wěn)的支柱柱產(chǎn)業(yè)，為提高高甘蔗種

8、種植效益益，縣里里調(diào)整種種植布局局，將兩兩個糖廠廠30公公里范圍圍內(nèi)的個鎮(zhèn)作作為高產(chǎn)產(chǎn)高糖的的優(yōu)質(zhì)甘甘蔗基地地，采取取“企業(yè)農(nóng)戶”的形式式，按標標準化、良種化化、產(chǎn)業(yè)業(yè)化要求求，推行行大面積積集中連連片甘蔗蔗下田，重點建建設(shè)“噸糖田田”，農(nóng)科科技術(shù)人人員深入入蔗區(qū)為為蔗農(nóng)提提供實行行良種、良法的的技術(shù)服服務(wù)。220077年全縣縣舉辦各各種甘蔗蔗技術(shù)培培訓(xùn)近百百期，培培訓(xùn)蔗農(nóng)農(nóng)近萬人人次，使使配方施施肥、地地膜覆蓋蓋、“旱地高高優(yōu)蔗園園”栽培等等實用技技術(shù)得到到廣泛推推廣。當當?shù)氐挠⒂⒚菢I(yè)業(yè)公司投投入資金金為蔗區(qū)區(qū)修建水水利設(shè)施施、運輸輸?shù)缆?，加強砍砍、運、榨一條條龍服務(wù)務(wù)，并對對種植先先進鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大戶戶實行獎獎勵。220077/20008年年完成甘甘蔗種植植面積220.55萬畝，累計甘甘蔗下田田面積55.1萬萬畝，新新良種種種植面積積14萬萬余畝，建起連連片“噸糖田田”示范樣樣板田330000多畝，帶動了了甘蔗大大面積的的增產(chǎn)增增收，一一大批農(nóng)農(nóng)戶靠種種植甘蔗蔗過上了了小康生生活。（二）糖糖廠與農(nóng)農(nóng)戶簽訂訂有約束束力的種種植合同同，形成成命運共共同體制糖行業(yè)業(yè)是對資資源依存存度比較較高的行行業(yè)，有有原料作作基礎(chǔ)，制糖企企業(yè)就可可以搞大大生產(chǎn)規(guī)規(guī)模，擴擴大市場場份額，進而控控制食糖糖市場。因此，糖廠與與蔗農(nóng)之之間是互互為唇齒齒的關(guān)系系，蔗農(nóng)農(nóng)與糖廠廠的經(jīng)濟濟利益也也是互動動的。所以

10、，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)過各級級政府、村委會會、糖廠廠、蔗農(nóng)農(nóng)的研究究與交流流，糖廠廠和蔗農(nóng)農(nóng)簽訂有有約束力力的種植植合同，形成命命運共同同體。這這樣就為為實現(xiàn)規(guī)規(guī)模經(jīng)營營奠定了了基礎(chǔ)。這里仍仍以盈江江縣為例例。蔗糖業(yè)一一直是盈盈江縣的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在在國民經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展中占有有重要的的地位，是邊疆疆民族地地區(qū)脫貧貧致富的的重大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)經(jīng)過多年年來發(fā)展展，盈江江縣蔗糖糖產(chǎn)業(yè)已已經(jīng)具備備了良好好的基礎(chǔ)礎(chǔ)，在“十五”期間，蔗糖產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在國國家、省省、州的的重視、關(guān)心支支持下，得到了了長足發(fā)發(fā)展。經(jīng)經(jīng)過多年年的培育育、開發(fā)發(fā)，在傳傳統(tǒng)的資資源利用用基礎(chǔ)上上，不斷斷改進生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)和加工工工藝，擴大蔗蔗糖

11、產(chǎn)業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，科學地地進行區(qū)區(qū)域布局局，提高高蔗糖產(chǎn)產(chǎn)業(yè)水平平，努力力提高蔗蔗糖業(yè)的的市場競競爭力。實行訂訂單農(nóng)業(yè)業(yè)，建立立“公司+基地+農(nóng)戶”的原料料基地合合同關(guān)系系。采取訂單單農(nóng)業(yè)，訂種植植面積、訂種植植時間、訂產(chǎn)量量、訂品品種、訂訂價格，訂田塊塊、訂砍砍收時間間，一定定三年不不變。制制糖企業(yè)業(yè)根椐任任務(wù)和自自已的生生產(chǎn)能力力與村民民小組簽簽訂原料料蔗產(chǎn)購購合同，制糖企企業(yè)為蔗蔗農(nóng)提供供種苗、肥料、農(nóng)藥、地膜、技術(shù)和和資金等等方面的的服務(wù)，由村民民小組統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃、合理理布局，提供原原料蔗，避免甘甘蔗產(chǎn)量量大起大大落，挫挫傷企業(yè)業(yè)和蔗農(nóng)農(nóng)積極性性，保證證企業(yè)和和蔗農(nóng)的的利益。通過企企

12、業(yè)與蔗蔗農(nóng)建立立契約關(guān)關(guān)系，使使蔗農(nóng)、企業(yè)的的利益捆捆綁在一一起，完完善蔗區(qū)區(qū)管理，運用法法律手段段和市場場經(jīng)濟法法規(guī)，形形成一個個共建、共管、共用、共享、風險共共擔的生生產(chǎn)機制制。同樣，在在云南省省元陽縣縣，糖廠廠與蔗農(nóng)農(nóng)也是把把命運連連接在一一起。在20009/220100年榨季季，云南南省發(fā)生生了百年年不遇的的大旱，在這場場旱災(zāi)面面前，農(nóng)農(nóng)民受到到很大影影響，企企業(yè)的利利益也因因此受損損。為了了減少損損失，維維護企業(yè)業(yè)和農(nóng)民民的利益益，部分分企業(yè)紛紛紛與農(nóng)農(nóng)戶站在在一起，共同應(yīng)應(yīng)對這場場旱災(zāi)。元陽英英茂糖業(yè)業(yè)有限公公司就積積極與蔗蔗農(nóng)一起起抗擊旱旱災(zāi)。這這正是糖糖廠與蔗蔗農(nóng)利益益共同體體

13、的體現(xiàn)現(xiàn)。元陽英茂茂糖業(yè)有有限公司司成立于于20008年77月，220088年8月月1日以以79000萬元元收購了了元陽縣縣紅泰糖糖業(yè)有限限責任公公司制糖糖生產(chǎn)線線，日處處理甘蔗蔗20000噸、年產(chǎn)白白砂糖3300000噸，此次旱旱災(zāi)對其其影響較較大。20099年8月月以來，元陽出出現(xiàn)歷史史罕見的的夏秋冬冬連續(xù)干干旱氣候候。元陽陽英茂糖糖業(yè)有限限公司蔗蔗區(qū)今年年共有甘甘蔗面積積4.225萬畝畝，這次次的干旱旱造成全全部甘蔗蔗面積不不同程度度受災(zāi)，其中造造成絕收收面積有有0.559萬畝畝，造成成重災(zāi)減減產(chǎn)達550%的的面積有有2.003萬畝畝，造成成輕災(zāi)減減產(chǎn)達220%的的面積有有1.66萬畝，

14、造成甘甘蔗減產(chǎn)產(chǎn)7.556萬噸噸，直接接經(jīng)濟損損失69917.4萬元元，蔗農(nóng)農(nóng)損失達達21992.44萬元。元陽沙拉拉托村的的村民李李某今年年種植了了10畝畝甘蔗，但產(chǎn)量量卻只有有去年的的三分之之一，損損失很大大。至20110年22月233日止，蔗區(qū)砍砍收甘蔗蔗面積22.677萬畝，公司收收購甘蔗蔗8.334萬噸噸，其中中砍收干干旱受災(zāi)災(zāi)較重甘甘蔗面積積1.995萬畝畝，占收收砍面積積的733%，收收購干旱旱受災(zāi)甘甘蔗3.6萬噸噸，占收收購甘蔗蔗量的443%。為此，企企業(yè)提前前開榨降降低農(nóng)戶戶損失，元陽英英茂糖業(yè)業(yè)有限公公司總經(jīng)經(jīng)理周志志永說，自從220099年8月月份干旱旱災(zāi)情發(fā)發(fā)生開始始，

15、公司司每天都都安排了了24名名農(nóng)務(wù)工工作人員員，分成成6個工工作小組組深入蔗蔗區(qū)，走走村串戶戶了解受受災(zāi)情況況，反饋饋受災(zāi)信信息，動動員、指指導(dǎo)農(nóng)戶戶開展抗抗旱自救救工作。一方面，今年由由于干旱旱，甘蔗蔗減產(chǎn)，按估產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計的的產(chǎn)量，該公司司的榨季季生產(chǎn)時時間應(yīng)該該安排在在1月底底開榨是是最合理理、對公公司最有有利益的的，但公公司考慮慮到老百百姓的利利益，如如果不提提早開榨榨，隨著著干旱的的持續(xù)，農(nóng)戶的的損失將將會更加加慘重，所以公公司最后后決定提提前開榨榨，以降降低農(nóng)戶戶的損失失。另一方面面，榨季季開始以以后，該該公司通通過壓縮縮干旱危危害較輕輕蔗區(qū)甘甘蔗砍運運計劃，加大重重災(zāi)蔗區(qū)區(qū)南沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)及

16、馬街街鄉(xiāng)的砍砍運量，調(diào)整公公司的砍砍運作業(yè)業(yè)計劃、加快受受災(zāi)甘蔗蔗的砍收收速度，降低受受災(zāi)農(nóng)戶戶的損失失。元陽英茂茂糖業(yè)有有限公司司在今年年幫助農(nóng)農(nóng)戶抗旱旱工作期期間，共共投入了了38.36萬萬元資金金用于抗抗旱救災(zāi)災(zāi)，首先先，投資資3萬余余元購置置了111臺套抽抽水機，借給農(nóng)農(nóng)戶在有有條件的的地方抽抽水澆灌灌蔗地，減少損損失，投投資6.8萬元元，購置置塑料膠膠管67700米米及配件件，送給給農(nóng)戶引引水灌溉溉蔗地。同時，該該公司還還贊助購購置人工工增雨彈彈，實施施人工增增雨作業(yè)業(yè)，緩解解蔗區(qū)的的旱情，并投資資4萬元元，配合合縣政府府修復(fù)呼呼山蔗區(qū)區(qū)主引水水管道工工程，并并組織公公司技術(shù)術(shù)人員1

17、16人，先后兩兩次，投投入4天天時間，修復(fù)該該水管，確保呼呼山供水水管道的的正常供供水，無無償提供供地膜66噸幫助助農(nóng)戶實實施甘蔗蔗抗旱節(jié)節(jié)水地膜膜覆蓋栽栽培技術(shù)術(shù)，同時時為農(nóng)戶戶提供水水泥管5500多多米，幫幫助農(nóng)戶戶修建蓄蓄水池或或維修溝溝渠。大旱讓蔗蔗農(nóng)受“傷”企業(yè)受受損，但但他們不不畏天災(zāi)災(zāi)，積極極想辦法法抗旱，使得農(nóng)農(nóng)戶和糖糖廠的損損失降到到最低，保證了了雙方利利益。三、一整整套規(guī)范范的栽培培技術(shù)保保證了高高品質(zhì)種種植（一）新新品種的的推廣使使得產(chǎn)量量和產(chǎn)糖糖率提高高云南省以以農(nóng)戶家家庭經(jīng)營營為特征征的甘蔗蔗種植實實現(xiàn)的規(guī)規(guī)模經(jīng)營營，另一一個顯著著特征是是全省統(tǒng)統(tǒng)一采用用高產(chǎn)、高出糖

18、糖率新品品種。云南省農(nóng)農(nóng)科院甘甘蔗科學學研究所所，目前前建成了了亞洲最最大的甘甘蔗種質(zhì)質(zhì)資源庫庫，共有有22000余份份甘蔗種種質(zhì)資源源。經(jīng)過過多年的的研究，該所開開發(fā)的云云蔗系列列（云蔗蔗92-19、云蔗889-3351、云蔗994-3375、云蔗999-6601）、云引引系列（云引33號、云云引100號、云云引155號、云云引422號）、滇桂系系列中的的許多新新品種，都成為為了廣大大蔗農(nóng)和和制糖企企業(yè)喜愛愛的品種種，為云云南省乃乃至全國國的蔗糖糖生產(chǎn)都都作出了了重要貢貢獻。據(jù)云南省省農(nóng)科院院甘蔗科科學研究究所相關(guān)關(guān)負責人人介紹，20008/009榨季季云南省省的主打打品種仍仍然是臺臺糖系列

19、列，主要要是新臺臺糖222號、116號、20號號等，它它們?nèi)允鞘窃颇鲜∈〕鎏锹事蔬_到112.883%的的大功臣臣。20008年年，全國國蔗糖產(chǎn)產(chǎn)量下降降，云南南省在未未增加種種植面積積的情況況下，產(chǎn)產(chǎn)量卻增增加了33萬多噸噸，就是是因為有有了適合合云南種種植條件件的高糖糖、高海海拔等的的品種，這對于于完成云云南省蔗蔗糖到220122年，甘甘蔗面積積穩(wěn)定在在4700萬畝，蔗糖產(chǎn)產(chǎn)量由220077年的2216萬萬噸增加加到2550萬噸噸，加工工產(chǎn)值由由70億億元增加加到1000億元元，總產(chǎn)產(chǎn)值由1100億億元增加加到1550億元元，到220200年，蔗蔗糖總產(chǎn)產(chǎn)值達2220億億元的發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃打下

20、了了良好的的基礎(chǔ)。19999年，該該所開始始選育早早熟、高高產(chǎn)、高高糖的新新品種，經(jīng)過110年努努力，云云蔗999-911號脫穎穎而出。該所張張躍彬所所長介紹紹：全國國早熟品品種的含含糖標準準為133%，該該品種111月份份的含糖糖量就超超過了114%，對于制制糖企業(yè)業(yè)來說，意味著著11月月份就可可開榨，此時正正值上年年蔗糖銷銷售待盡盡，對搶搶占新年年、春節(jié)節(jié)市場都都極為有有利，也也提高了了制糖設(shè)設(shè)備的生生產(chǎn)時間間。對蔗蔗農(nóng)來說說，每畝畝7至88噸的產(chǎn)產(chǎn)量不僅僅增加了了收入，還可以以提前收收割騰出出田地為為下一季季生產(chǎn)做做準備。目前建建成了亞亞洲最大大的甘蔗蔗種質(zhì)資資源庫，加了收收入，還還可以

21、提提前收割割騰出田田地為下下一季生生產(chǎn)做準準備。在在常規(guī)生生產(chǎn)下的的該品種種含糖量量平均都都超過了了16%，最高高值測定定達到了了20.17%，成為為了全國國最“甜”的甘蔗蔗。最近近數(shù)年，甘科所所選育出出的高海海拔甘蔗蔗品種一一步一步步地不斷斷向高海海拔山區(qū)區(qū)爬升。據(jù)介紹紹，甘蔗蔗所跟的的高海拔拔一號，如今已已爬到了了海拔220000米的高高度。與全國其其他產(chǎn)糖糖地區(qū)一一樣，云云南糖料料擴大種種植面積積受到了了種種局局限，原原有甘蔗蔗品種需需要更新新?lián)Q代，云南糖糖業(yè)科研研人員用用科研成成果說明明了如何何在種植植面積受受限的情情況下做做強云南南糖業(yè)。雖然省省內(nèi)外先先進制糖糖企業(yè)有有很大差差距，但

22、但平均生生產(chǎn)規(guī)模模從19980年年4777噸/日日提高到到20000噸/日、產(chǎn)產(chǎn)糖率從從19880年的的10左右提提高到220099年的112以以上，等等折標準準煤耗與與蔗比從從19880年88.5以上降降到目前前5.994，噸蔗耗耗水從119800年的440噸降降到100噸以下下，取得得了很大大進步。尤其在在良種推推廣，提提高甘蔗蔗含糖份份、出糖糖率方面面取得的的成績，令糖業(yè)業(yè)界刮目目相看。20008/009榨季季達到112.883%，躍居全全國第一一位，意意味著在在云南77.8噸噸的甘蔗蔗就可以以榨出11噸糖，同比之之下，廣廣東則需需9.225噸，廣西預(yù)預(yù)計也需需8噸左左右，這這不僅僅僅使

23、云南南制糖企企業(yè)的生生產(chǎn)成本本顯著降降低，也也打破了了歷年來來廣西出出糖率水水平蟬聯(lián)聯(lián)榜首的的格局。（二）推推廣科學學的“砍蔗計計劃”甘蔗在成成熟期的的出糖率率最高，未成熟熟期和過過成熟期期的出糖糖率都不不會最高高。而在在成熟期期，各種種植村、各農(nóng)戶戶又有一一個最佳佳砍伐時時間選擇擇，從而而既保證證高出糖糖率，又又維護農(nóng)農(nóng)戶利益益，各糖糖廠與農(nóng)農(nóng)戶之間間就有一一個科學學的砍蔗蔗計劃，所謂科科學的砍砍蔗計劃劃，包含含榨前砍砍蔗計劃劃、每日日砍蔗計計劃兩個個處理環(huán)環(huán)節(jié)，主主要功能能是企業(yè)業(yè)對所轄轄蔗區(qū)的的甘蔗按按生產(chǎn)需需求及考考慮蔗農(nóng)農(nóng)利益等等因素，靈活設(shè)設(shè)定條件件安排砍砍蔗，保保證甘蔗蔗在較高高

24、糖分時時進廠壓壓榨。兩兩個計劃劃中，各各糖廠都都有共同同考慮的的原則和和個性化化原則，和各個個種植村村的農(nóng)戶戶具體討討論決定定。榨前砍蔗蔗計劃，按保證證甘蔗糖糖份、公公平合理理、均衡衡生產(chǎn)的的原則分分階段安安排，確確定榨季季階段砍砍蔗任務(wù)務(wù)的目標標。每日砍蔗蔗計劃，根據(jù)糖糖廠榨季季當前的的實際情情況，從從蔗農(nóng)抽抽簽表中中篩選出出符合設(shè)設(shè)定條件件的砍蔗蔗任務(wù)，并印發(fā)發(fā)蔗農(nóng)砍砍蔗證，發(fā)放到到蔗農(nóng)手手上作為為砍蔗通通知，農(nóng)農(nóng)戶必需需按規(guī)定定時間內(nèi)內(nèi)完成砍砍蔗計劃劃。當然然，農(nóng)戶戶按照計計劃砍伐伐，糖廠廠必須派派車進村村把砍伐伐的甘蔗蔗運回糖糖廠，及及時入榨榨。這樣一來來，嚴密密的砍蔗蔗計劃，就把一一

25、家一戶戶的農(nóng)民民家庭經(jīng)經(jīng)營，與與現(xiàn)代化化的糖廠廠對接了了起來，實現(xiàn)了了科學化化榨糖。（三）糖糖廠論質(zhì)質(zhì)定價激激勵農(nóng)戶戶規(guī)范化化種植甘蔗按質(zhì)質(zhì)論價是是制糖企企業(yè)實行行優(yōu)質(zhì)優(yōu)優(yōu)價、提提高甘蔗蔗蔗糖分分、降低低產(chǎn)品生生產(chǎn)成本本的重要要措施。甘蔗收購購按質(zhì)論論價實施施前，通通過召開開工農(nóng)協(xié)協(xié)商會議議，廣泛泛宣傳教教育，使使蔗農(nóng)對對“按質(zhì)論論價體系系”有個充充分的了了解和認認識，對對甘蔗收收購按質(zhì)質(zhì)論價實實施的必必要性和和重要性性達成共共識。良良種良法法的推廣廣，不但但只是提提高甘蔗蔗糖分，而且還還是提高高單產(chǎn)的的有效途途徑，最最終受益益的是糖糖廠和蔗蔗農(nóng)雙方方。在榨榨季結(jié)束束后，由由糖廠農(nóng)農(nóng)務(wù)科組組織

26、，給給蔗農(nóng)發(fā)發(fā)放“甘蔗按按質(zhì)論價價用戶意意見反饋饋表”，廣泛泛征集意意見，這這是為了了更好地地做好下下一個榨榨季的甘甘蔗收購購工作打打下基礎(chǔ)礎(chǔ)。甘蔗按質(zhì)質(zhì)論價實實施后，蔗農(nóng)不不再像以以前只追追求高產(chǎn)產(chǎn)單個品品種的種種植， 而是高高糖高產(chǎn)產(chǎn)、早中中晚熟多多個優(yōu)良良品種合合理搭配配，按44：5：3比例例；并加加強病蟲蟲害和倒倒伏的防防治工作作，積極極推廣寬寬行間距距、地膜膜覆蓋栽栽培保水水技術(shù)等等各種科科學種植植方法，定期進進行土壤壤養(yǎng)分分分析，根根據(jù)實際際情況平平衡施肥肥。糖廠論質(zhì)質(zhì)定價使使企業(yè)與與蔗農(nóng)最最終達到到風險共共擔、利利益共享享的雙盈盈的目的的， 同同時也給給其它同同類型企企業(yè)起到到很

27、好的的示范作作用。甘甘蔗收購購按質(zhì)論論價，充充分體現(xiàn)現(xiàn)公平、公證和和合理的的交易方方式，有有利于提提高產(chǎn)糖糖率，提提高蔗農(nóng)農(nóng)積極性性，推廣廣高糖高高產(chǎn)品種種，促進進甘蔗種種植科學學化。（四）推推廣甘蔗蔗間套種種植技術(shù)術(shù)近年在蔗蔗糖產(chǎn)業(yè)業(yè)受市場場影響，面積減減少，效效益下滑滑，種蔗蔗積極性性受到影影響的形形勢下，云南省省各級政政府積極極制定應(yīng)應(yīng)對政策策，投入入扶持資資金，組組織農(nóng)業(yè)業(yè)部門認認真開展展甘蔗間間套技術(shù)術(shù)的研究究、示范范和推廣廣工作。甘蔗是云云南省德德宏州的的傳統(tǒng)支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，是農(nóng)農(nóng)民收入入的主要要來源之之一。德德宏州委委、州政政府高度度重視對對甘蔗產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的培培植和提提升，通通過幾年年

28、的努力力，根據(jù)據(jù)各縣市市的實際際情況，已初步步形成了了甘蔗單單壟單行行1:11套種冬冬馬鈴薯薯、瓜類類、蔬菜菜，甘蔗蔗寬窄行行雙壟雙雙行2:2間套套種冬馬馬鈴薯、玉米、大豆，甘蔗單單壟雙行行1:22間套馬馬鈴薯、蔬菜、鮮食玉玉米三種種間配套套種模式式，變一一年一熟熟為一年年二熟三三熟，在在有限的的土地上上增加一一季經(jīng)濟濟產(chǎn)量，取得較較好的示示范效果果，受到到了廣大大蔗農(nóng)的的歡迎。20009年該該州甘蔗蔗間套種種植示范范推廣面面積達1108550畝，間套作作物平均均畝增加加收入4460元元，示范范區(qū)總收收入可增增加4999.11萬元，經(jīng)濟效效益明顯顯。同時時，發(fā)展展甘蔗間間套立體體種植技技術(shù)，有

29、有利于利利用生物物多樣性性，抑制制有害生生物的發(fā)發(fā)生，促促進主體體作物的的生長。還可以以促進甘甘蔗早生生快發(fā)，減少化化肥、農(nóng)農(nóng)藥用量量和中耕耕除草次次數(shù)而降降低種植植成本，增加收收入，提提高綜合合生產(chǎn)效效益。甘甘蔗間套套種技術(shù)術(shù)是一項項穩(wěn)定甘甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)，增加加農(nóng)民經(jīng)經(jīng)濟收入入的好措措施。 四、風險險防范也也很重要要我國是世世界上農(nóng)農(nóng)業(yè)自然然災(zāi)害較較嚴重的的國家之之一，災(zāi)災(zāi)害種類類多，受受災(zāi)面積積廣，成成災(zāi)比例例高。近近幾年農(nóng)農(nóng)業(yè)每年年因自然然災(zāi)害導(dǎo)導(dǎo)致的損損失約為為1255億美元元，占世世界平均均每年損損失(5500億億美元左左右)的的1/44左右。從國內(nèi)內(nèi)來看，我國每每年約有有033億公頃頃

30、農(nóng)作物物受災(zāi)，占全國國農(nóng)作物物播種面面積的11/4，成災(zāi)面面積占受受災(zāi)面積積的比重重在400%以上上。頻繁繁而巨大大的自然然災(zāi)害不不僅造成成農(nóng)產(chǎn)品品供給的的減少，而且造造成了農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的物質(zhì)質(zhì)條件的的破壞。面對農(nóng)業(yè)業(yè)災(zāi)害，世界各各國通行行的做法法無非有有二：一一是改善善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施條條件，但但卻是投投資大、周期長長；二是是普遍建建立農(nóng)業(yè)業(yè)保險。然而，我國農(nóng)農(nóng)業(yè)保險險的覆蓋蓋面十分分狹窄。有資料料顯示，目前全全國糧食食作物的的承保比比重只有有0001%，棉花00022%，大大牲畜111%，奶牛牛366%，生生豬08%，家禽113%，水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖225%。另據(jù)據(jù)測算，1999820000年

31、需需要補償償?shù)霓r(nóng)業(yè)業(yè)損失平平均每年年為1668159億億元，通通過農(nóng)業(yè)業(yè)保險平平均年補補償為445億億元，僅僅占027%。而且且，即使使這么低低的保險險，基本本上全是是農(nóng)業(yè)龍龍頭企業(yè)業(yè)投保并并受益，廣大農(nóng)農(nóng)民幾乎乎沒有參參與，無無法通過過農(nóng)業(yè)保保險得到到任何補補償，影影響了農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的良性性循環(huán)與與健康發(fā)發(fā)展。 云南省是是我國自自然災(zāi)害害最頻發(fā)發(fā)的省份份，干旱旱、洪水水等每年年都對農(nóng)農(nóng)作物造造成直接接經(jīng)濟損損失，一一家一戶戶的甘蔗蔗種植也也不例外外。自220099年8月月下旬到到20110年上上半年，云南省省遭遇百百年大旱旱，降水水偏少，氣候偏偏高，氣氣象干旱旱露頭并并不斷發(fā)發(fā)展，大大部分出

32、出現(xiàn)了明明顯的連連續(xù)性干干旱。據(jù)據(jù)國家氣氣象局資資料，220099年9月月1日20110年33月1日日，云南南平均降降水量只只有1663.77毫米，僅為常常年同期期的一半半，均為為19552年以以來歷史史同期最最少值，而云南南平均氣氣溫分別別達到115.11，是119522年以來來歷史同同期第三三高值。本次特大大干旱的的主要影影響到甘甘蔗的伸伸長和成成熟兩個個時期。甘蔗伸伸長是整整個生育育期中生生長最活活躍、最最旺盛的的時期，是形成成甘蔗產(chǎn)產(chǎn)量的關(guān)關(guān)鍵時期期。由于于降雨大大幅度減減少，土土壤水分分下降，嚴重抑抑制了甘甘蔗生長長，同時時甘蔗生生理耗水水抽干植植株，導(dǎo)導(dǎo)致甘蔗蔗生長矮矮小、干干枯。

33、其其次是影影響甘蔗蔗的成熟熟，甘蔗蔗生長進進入成熟熟期后，久旱不不雨，蔗蔗汁品質(zhì)質(zhì)不良，蔗莖含含水份少少，雖然然進廠入入榨表現(xiàn)現(xiàn)糖錘度度高，蔗蔗糖分高高，但非非蔗糖分分也高，蔗汁純純度相應(yīng)應(yīng)降低，雜質(zhì)多多，澄清清煮煉困困難。據(jù)云云南省農(nóng)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)農(nóng)情統(tǒng)計計分析，20009/110榨季季，云南南特大旱旱災(zāi)已經(jīng)經(jīng)導(dǎo)致全全省六成成以上的的甘蔗糖糖料面積積受災(zāi)，其中，紅河州州約有990%以以上的甘甘蔗糖料料面積受受災(zāi)，災(zāi)災(zāi)情最重重的保山山市蔗區(qū)區(qū)幾乎百百分百甘甘蔗糖料料面積受受災(zāi)，特特大旱災(zāi)災(zāi)已經(jīng)對對全省的的甘蔗糖糖料發(fā)展展造成了了極其嚴嚴重的影影響，預(yù)預(yù)計今年年云南省省甘蔗糖糖料產(chǎn)量量將因災(zāi)災(zāi)減產(chǎn)44

34、50萬萬噸，相相當于減減產(chǎn)500余萬噸噸食糖。20100年，云云南保有有宿根面面積3334.11萬畝，新植下下種1116.55萬畝，均遭受受了冬春春嚴重干干旱，甚甚至將遭遭受極端端的春夏夏連旱的的影響。據(jù)云南南省糖業(yè)業(yè)協(xié)會秘秘書長楊楊運生表表示，在在4500萬畝甘甘蔗種植植面積中中，受災(zāi)災(zāi)面積達達到800%，絕絕收522萬畝，甘蔗損損失4550萬噸噸，糖的的產(chǎn)量減減少500萬噸左左右，甘甘蔗農(nóng)戶戶損失112.66億元。為了抗擊擊災(zāi)害，20008年起起，云南南省通過過政府財財政、龍龍頭企業(yè)業(yè)、農(nóng)戶戶三方共共同承擔擔保費的的方式，在臨滄滄市、西西雙版納納州啟動動地方政政策性甘甘蔗保險險試點，當年省

35、省級財政政提供了了5000余萬元元保費補補貼。220099年又增增加德宏宏州為甘甘蔗保險險試點。該險種種的期限限為1年年，保險險責任包包括火災(zāi)災(zāi)和地震震、洪水水、漬澇澇、山體體滑坡、泥石流流、旱災(zāi)災(zāi)、暴風風、龍卷卷風。在在保費方方面，每每畝基本本保險金金額為6600元元，每畝畝保費為為25.5元，各方分分攤原則則為：省省級財政政承擔445%；市級財財政5%；縣級級財政110%；龍頭糖糖業(yè)公司司20%，種植植戶200%。截截至20009年年底，這這一保險險的承保保面積為為47萬萬畝，按按計劃220100年將增增加至1102萬萬畝，其其中地方方各級財財政將累累計投入入保費補補貼16632萬萬元。面

36、對旱災(zāi)災(zāi)，云南南省保險險業(yè)已經(jīng)經(jīng)行動起起來，截截至20010年年3月228日，人保財財險臨滄滄支公司司已對甘甘蔗旱災(zāi)災(zāi)提供多多筆預(yù)付付賠款，賠款被被用于購購置柴油油、水泵泵等；人人保財險險版納勐勐海支公公司出資資20多多萬元全全力投入入抗旱保保苗工作作；平安安壽險支支付因缺缺水打井井眼死亡亡的被保保險人44萬元。除臨滄滄外，德德宏州也也在去年年加入甘甘蔗種植植政策性性保險的的試點工工作，當當年納入入甘蔗保保險試點點實施的的甘蔗種種植面積積就達332萬畝畝。云南省保保監(jiān)局相相關(guān)負責責人介紹紹，云南南省自開開展政策策性甘蔗蔗保險試試點以來來，通過過“政府補補貼一點點，龍頭頭企業(yè)拿拿一點，農(nóng)戶自自擔

37、一點點，保險險公司適適當優(yōu)惠惠”的方式式，有效效提升了了農(nóng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的抗風風險能力力，并在在保險保保障責任任、巨災(zāi)災(zāi)風險補補償機制制方面進進行了有有益探索索，盡一一切可能能減少干干旱帶來來的損失失。五、云南南省將繼繼續(xù)扶持持農(nóng)戶甘甘蔗種植植并實現(xiàn)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營早在19980年年代，中中共云南南省委、省政府府便作出出了做大大做強蔗蔗糖產(chǎn)業(yè)業(yè)的決定定，每年年都根據(jù)據(jù)具體情情況出臺臺扶持政政策，特特別是堅堅持一家家一戶的的家庭經(jīng)經(jīng)營的基基礎(chǔ)上，切實抓抓好甘蔗蔗農(nóng)業(yè)的的扶持和和發(fā)展。目前，云南省省農(nóng)業(yè)廳廳等有關(guān)關(guān)部門正正在編制制甘蔗生生產(chǎn)的“十二五五”規(guī)劃，其基本本構(gòu)想是是：規(guī)劃劃甘蔗種種植面積積

38、5000萬畝，產(chǎn)蔗225000萬噸。其中：穩(wěn)定1100萬萬畝“噸糖田田”實現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)蔗8000萬噸噸；改造造2000萬畝旱旱坡地蔗蔗園，實實現(xiàn)產(chǎn)蔗蔗10000萬噸噸；種植植2000萬畝山山地蔗園園，產(chǎn)蔗蔗7000萬噸。實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值值60億億元，加加工產(chǎn)值值1000億元。值得稱道道的具體體扶持措措施有以以下幾個個方面：一是以實實施大規(guī)規(guī)模中低低產(chǎn)田地地改造。云南省省計劃用用五年左左右時間間，集成成全省相相關(guān)部門門力量，整合資資金，策策劃投入入20億億元左右右，按每每畝補助助10000元標標準，完完成2000萬畝畝中低產(chǎn)產(chǎn)坡地蔗蔗園改造造，將跑跑水、跑跑肥、跑跑土的旱旱坡地蔗蔗園，改改造成為為保水、

39、保肥、保土的的、具有有明顯增增產(chǎn)效果果的臺梯梯地蔗園園，使全全省高產(chǎn)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔗蔗園面積積達3000萬畝畝以上，切實改改長期以以來甘蔗蔗生產(chǎn)立立地條件件差，單單產(chǎn)低的的局面。二是積極極協(xié)助各各部門，向國家家相關(guān)部部門爭取取投資支支持。爭爭取五年年間，籌籌措資金金45000萬元元，建設(shè)設(shè)15個個國家糖糖料基地地縣。三是 廣廣泛開展展甘蔗高高產(chǎn)創(chuàng)建建活動。爭取籌籌措國家家和省級級專項資資金60000萬萬元以上上，組織織千名專專業(yè)科技技人員深深入甘蔗蔗生產(chǎn)第第一線，推廣普普及甘蔗蔗高產(chǎn)高高糖節(jié)本本新技術(shù)術(shù)，提高高生產(chǎn)水水平，切切實實現(xiàn)現(xiàn)甘蔗增增長方式式的改變變。四是全面面進行新新一代甘甘蔗改良良與更新新。目前前，云南南省主要要種植的的新臺糖糖22號號，新臺臺糖166號、粵粵糖933/1559、閩閩糖699/4221等品品種占3300余余萬畝左左右，這這些品種種經(jīng)100余年種種植，已已呈現(xiàn)逐逐年退化化之勢。新臺糖糖22號號、166號在滇滇西南蔗蔗區(qū)蟲害害嚴重，閩糖669/4421在在滇南蔗蔗區(qū)黑穗穗病嚴重重，粵糖糖93/1599 易感感黃葉病病，生產(chǎn)產(chǎn)上已迫迫切需要要推廣新新一代的的甘蔗高高產(chǎn)高糖糖新品種種。近年年來，云云南省農(nóng)農(nóng)科院甘甘蔗所以以及國內(nèi)內(nèi)廣西